开展回扣、红包专项整治年活动方案

开展回扣、红包专项整治年活动方案

盐都区中西医结合医院关于开展“回扣、‘红包’专项整治年”活动的实施方案

各科室：

为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*工作规划》。国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于印发加强医疗卫生行风建设九不准的通知》和国家卫生计生委《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》及区卫生局《盐都区卫生系统关于开展回扣、‘红包’专项整治年活动的实施方案》（都卫【201*】7号）文件精神，重树卫生行业新风，决定201*年开展回扣、红包专项整治年活动。现结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕区局下达的工作目标任务，全面深化医药卫生体制改革，严格按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，从群众最期盼的事做起，从群众最不满意的地方做起，切实解决医务人员收受回扣、红包、不规范医疗行为等突出问题，进一步加强卫生行业作风建设、为卫生事业发展提供风清气正的良好环境。二、总体目标

通过一年的专项整治，我院达到四优四无一满意，即服务优质、技术优良、行风优秀、环境优美；无索要回扣、红包的行为，无不规范医疗服务行为，无商业目的的统方行为，无违反执业规定的行为，群众满意。

三．方法步骤

1.动员部署阶段（201*年1月-2月）。结合九不准及建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定，召开回扣、‘红包’专项整治年活动大会，进一步统一思想，形成共识，明确要求，落实任务。利用科室主任会议，职工大会深入开展动员部署，认真学习有关法规政策和相关文件精神，学习传达区卫生系统关于开展回扣、‘红包’专项整治年活动的精神，深入推进专项整治活动。院部与各科室、科室与科每位工作人员层层签订贯彻落实九不准承诺书，作出廉洁从医承诺，并以展板形式公示主要科室承诺内容，接受社会和患者的监督。进一步增强廉洁从医意识，提高全员职工抵制回扣、红包的自觉性和主动性，在全院形成拒收回扣、红包光荣，收受回扣、红包可耻的良好氛围。

2.综合治理阶段（201*年2月-5月）。一是做好自查自纠。对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真排查回扣、红包等方面存在的突出问题。对重点岗位如财务科、药剂科、医务人员进行一次谈心谈话活动，提高认识。二是建立不良记录登记。对药品、设备、耗材等供应商、经销商进行集体约谈，讲明送回扣的危害及后果，签订廉洁供药承诺书，对在本院行贿和送回扣的供应商、经销商建立黑名单，取消其供货资格；三是配合区卫生局进行第三方评价。配合区局对本院出院病人中抽取10%的比例，由第三方负责随访调查，对调查中发现的收受回扣、红包行为者处以十倍以上的罚款，视情节轻重暂停执业活动，延迟两年职称晋升，取消年终评优评先资格，情节严重的，依法依纪严肃处理。

综合治理的重点围绕四个方面：一是本单位分管领导及有关工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为；二是本单位医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为；三是本单位中有管理职责的工作人员利用权力，在医药购销活动中，收受有关企业或经销人员以各种名义给予财物的行为；四是医务人员在为患者诊疗过程中，收受红包的行为。

科室负责人、党员、业务骨干要带头提高认识，带头自我对照检查，带头纠正存在的问题，在鼓励和引导自查自纠的同时，要对重点人进行重点帮助，通过个人查，别人帮和领导点的形式，促其端正态度，消除顾虑，主动纠正。对在自查自纠中发现的问题，重在教育、重在纠正、重在制度建设。同时，汇集分析重要线索，通过抓典型案件查办，以查促纠，主动上缴回扣、红包。回扣、红包款可上交单位财政专户或区纪委廉政账户，并报区卫生局纪检监察室备案。

3、整改落实阶段（201*年6月-9月）。对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点和整改时间，制定整改计划和整改措施。坚持边查边改，凡是近期能够解决的问题，要立知立改，尽快见效。凡是近期不能解决的问题，要排定时间表，创造条件，分步落实整改，确保活动取得实实在在的效果。

4、总结提高阶段（214年10月-12月）。对专项治理工作进行全面总结，在此基础上建立和完善长效机制。一是完善制度体制。要进一步完善各项管理制度，适时制定出台落实处方点评、统方管理、接受社会捐赠资助、医药代表监督管理、重点岗位负责人交流轮岗、医务人员医德考评等规章制度。二是完善监督体制。要建立监督制约机制，单位领导合理分工，落实一把手不直接分管财务、基建、项目招投标、药品设备采购等。三是完善激励体制。将医德考评与医师定期考核结果，与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。

四、具体要求

1、加强领导。成立盐都区中西医结合医院回扣、红包专项整治领导小组，领导小组下设办公室，仇玉艳同志任办公室主任，具体负责专项整治活动组织协调工作，推进专项整治活动深入有序地开展，抓好每一阶段任务落实。班子成员按一岗双责的要求，抓好分管科室专项整治工作落实。

2、强化教育。本次专项整治活动要以学习贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》和《加强医疗卫生行风建设九不准》为重要抓手，学习教育覆盖面达100%。大力弘扬卫生系统涌现出的先进人物和先进事迹，凝聚拒收回扣、红包的正能量，不断完善各项规章制度，用制度管理事、用制度管权、用制度管人。

3、注重实效。本次专项整治工作要做好四个结合，一要把回扣、红包专项治理工作与建立廉政风险预警防范机制结合起来，重点抓好回扣、红包这个廉政风险点，切实解决群众反映的热点问题；二是把回扣、红包专项整治工作与当前深入开展的加强行风建设九不准规定结合起来，大力弘扬新风正气；三是把回扣、红包专项治理工作与宣传正面典型结合起来，及时发现、总结、宣传一批服务好、质量好、医德好、群众满意的先进典型，用正面典型示范引领，发挥榜样的力量；四是把开展回扣、红包专项整治工作与深化医药卫生体制改革结合起来，实现两手抓，两手硬，两促进，力争达到四优四无一满意的目标。

4、及时总结。专项整治活动每个阶段结束后，领导小组要认真总结，及时向区局上报工作进展情况。

附：盐都区中西医结合医院回扣、‘红包’专项整治年活动领导小组

扩展阅读：陇田中心卫生开展收受医药回扣专项治理工作实施方案

陇田中心卫生开展收受医药回扣

专项治理工作实施方案

为进一步纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，坚决遏制医药购销领域收受医药回扣的不正之风和腐败现象，下大决心解决群众“看病难、看病贵”的问题，确保医药卫生体制改革的顺利推进，特制定《陇田中心卫生院开展收受医药回扣专项治理工作实施方案》。一、专项治理工作的目的要求

这次专项治理工作，重点治理我院的医务人员及行政管理人员在医药采购，包括药品、医用耗材、设备、其它物资采购和使用过程中收受销售方贿赂，医务人员在为患者进行诊疗过程中和利用医疗器械进行检查中私收现金、收受“红包”、“回扣”的问题。

本次专项治理工作是卫生系统内部的行业集体自律活动，以自我教育、自查自纠、完善制度、执行纪律为主。通过这次集中治理，坚决遏制医药购销领域收受医药回扣的不正之风和腐败现象，提高广大医务人员廉洁从医的自觉性，推动我院医德医风建设上新台阶，保障医改工作顺利推进。

二、主要内容和时间安排

“收受医药回扣专项治理工作”从201*年12月中旬起到

201*年3月底结束，分四个阶段进行：

(一)学习教育阶段(12月底前)。一是把《广东省纠风工作专题暗访片(二)》作为基本警示教育材料，组织医院全体医务人员和管理人员观看。要把观看专题片作为政治要求，确保一个不漏，人人受教育。要通过观看专题片，开展一次抵制“红包”、“回扣”和私收现金的党纪政纪法纪教育。要认真组织讨论，谈认识，表态度，提高认识，重申严禁收受“回扣”、“红包”和私收现金的各项规定和制度。二是学习领会《卫生部关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》(卫办发正201*)59号)精神，指导专项治理工作。三是认真学习最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》等治理商业贿赂的有关法规文件。要通过观看专题片和专题教育，表明医院纠正“回扣”、“红包”和私收现金不正之风问题的坚定决心，促使全体工作人员牢固树立党纪、政纪、法纪观念，做到警钟长鸣，增强拒收“回扣”“红包”和抵制商业贿赂的自觉性。

(二)自查自纠阶段(201*年1月底前)。对照《专题暗访片(二)》和《卫生部关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》，组织医务人员和管理人员自查自纠，凡是已收受“红包”、“回扣”和私收现金的人员，要将收受的“红包”、“回扣”和私收现金上缴专项治理办公室。对在专项治理期间主动上缴的，不作为受贿对待。院专项治理领导小组要组织排查，根据举报线索和收集的其它信息，提出重点治理的问题。对问

题清楚而认识不到位的人员，要进行诫勉谈话。对有条件“统方”的工作人员以及其他高风险岗位人员，要列入重点排查范围。在自查自纠阶段，要注意对在医院进行“统方”和送“回扣”的医药代表进行追查，掌握其个人资料和所在企业的名称，对证据确凿的，应向检察机关举报。对在医院行贿和送“回扣”的医药企业，要建立黑名单，按照有关规定停止采购该企业的产品。各科室在自查自纠中缴交的款项和其它物品，按有关规定登记造册，逐级上缴。也可以由缴交人直接汇入汕头市财政代收款专尸，账号：261008888，开户银行：建行汕头市建营支行，上缴项目编码及名称“0100790739治理医药购销领域商业贿赂”。

(三)整改和完善制度阶段(201*年2月底前)。院专项治理领导小组要针对存在问题进行整改，完善各项制度，提高落实制度的执#力。要根据专项治理的总体要求，结合本院特点，对存在的其他行业作风问题一并进行自查自纠和整改，建立健全相关制度。一要建立医药企业人员院内活动暗访排查制度，行贿企业不良记录、停止采购行贿企业产品制度、医院信息系统保密管理制度等。二要建立完善医院内部药品、耗材、设备及其它物资的“阳光采购”、“阳光物流”制度，形成监督制约机制。切实抓好药品集中采购有关制度规定的落实，加强医院药品采购工作的管理和监督，确保药品集中采购工作规范有序进行，对容易产生“回扣”的采购项目和医疗器械检查室进行严格监控，对重点岗位人员进行不定时约谈，定期交流轮岗。要

合理确定医院领导的职责分工，对涉及基建、项目招投标、采购等方面的重大决策和大额度资金使用实行领导班子集体讨论决定制度。三要加快落实“阳光用药”制度。要加强对药品使用管理和监督，严格规范医生处方行为，完善处方管理和处方点评制度，实行药品用量动态监测和超常预警等制度，纠正不合理用药，严禁为商业目的“统方”。四要完善医务人员医德考评制度。201*年度医德考评工作要与“收受医药回扣专项治理工作’’相结合，根据《医师定期考核管理办法》、《潮南区卫生系统医务人员医德考评实施办法(试行)》，完善记录考核制度，深化医德医风建设，将医德医风状况与医务人员岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优、定期考核等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。探索建立医务人员不良记录制度，对有不良记录的人员要限制使用。

(四)检查总结阶段(201*年3月底前)。由院专项治理领导小组组织检查。对专项治理工作不认真、走过场的科室，要责成补课，并进行通报批评。于201*年3月31日形成书面总结上报区卫生局。

陇田中心卫生院二一一年一月十五日

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