工程实施阶段变更索赔工作的几点体会

工程实施阶段变更索赔工作的几点体会

工程实施阶段变更索赔工作的几点体会

变更索赔是项目管理的重要内容，是提高项目效益的重要渠道和有效途径。在这里，仅就工程实施阶段变更索赔工作的亲身体验谈几点心得体会。

一、工程实施前的变更索赔准备工作1、成立变更索赔领导小组

变更索赔工作不是项目经理一个人的事，也不是计划部一个部门的事，它需要项目部各职能部门密切配合，通力合作。

工程上场之初，项目部成立以项目经理为组长，主抓变更索赔的副经理（或副总工程师）为副组长，总工程师、技术部长、计划部长、调度室主任、现场技术人员、测量人员、试验人员、财务人员为小组成员的变更索赔领导小组，制定变更索赔目标及实施计划。

2、安排专人主抓变更索赔工作

变更索赔工作要指定专人全权负责，最好是由一位项目副经理（或副总工程师）来主抓变更索赔工作。专门负责变更索赔的副经理（或副总工程师）必须熟悉招标文件，熟悉图纸和施工现场，有充分的自主权，进行变更索赔时能充分调动各职能部门并使之密切配合，确保变更索赔资料完整、理由充分、手续齐全、上报及时。

这一点非常重要，否则很难将项目部各职能部门统一起来，从而导致变更索赔工作不系统，变更索赔工作效果也将大大折扣。

3、强化变更索赔考核与奖励

要充分重视每个业务人员在变更索赔工作中的重要性，充分调动每一个参与变更索赔工作的业务人员的积极性。根据项目部变更索赔计划，定期进行考核，对完成变更索赔额度的按一定比例进行奖励。

如果通过大家努力想办法，变更索赔回来一百万的收益，拿出十万元作奖励，企业还有九十万的收益。如果激励机制不落实，变与不变一个样，那就没有人去做工作，企业一分钱的收益都没有，所以变更索赔考核与奖励机制一定要落到实处。

二、工程实施过程中的变更索赔1、精心研究合同

合同条款是变更索赔工作的依据和根本，从收到中标通知书开始，就可以进行合同条款的研究工作。这项工作需要全员参与，精心研究。

开展此项工作时，最好将合同复印，人手一册，集中组织研究，要做到熟悉合同规定的工作范围、技术规范、计量要求、有关变更索赔要求的相关条款，从而为工程实施过程中的变更索赔要求的提出、变更索赔资料的编写及变更索赔谈判时运用合同条款来维护自己的权利打好基础。

2、仔细审核图纸

项目上场伊始，组织人员进行图纸审核，结合现场条件，对招标图纸、施工图设计、工程量清单进行比对，找出差异，结合合同条款，分析潜在的变更索赔项目，汇总整理。

如某项目招标设计图纸中Φ2.0m桩基钢筋采用单层Ф32主筋，而施工设计图纸Φ2.0m桩基钢筋变更为双层Ф32主筋，从而引起基础钢筋较原清单增加56.7%，投资较原合同价增加4.69%。依据合同文件中数量变化超清单数量25%、投资变化超合同价2%的条款可进行单价变更。同时，由于桩基重量增加及双层主筋焊接难度加大，钢筋笼制作与吊装、桩接柱钢筋焊接施工难度加大，造成人、材、机消耗量增加，施工效率降低，引起费用增加。根据合同条款，设计变更属于业主风险，由于业主风险引起的承包人费用增加，可以向业主提出费用索赔。

3、准确收集资料

资料的收集整理非常重要，它是所有变更的基础和依据。只有提供充分的论证资料，才能使自己的变更索赔建立在可靠的证据基础上。

现场技术人员要掌握第一手资料，做好现场情况详细记录，包括：施工日期，施工部位（段落），施工队伍，施工人数，施工机械种类、数量及机械配合情况，施工起止时间，模板配置情况，现场监理人员，施工过程照片（要显示日期，最好有现场监理人员，最好按日期分类并附详细说明），关键部位需要摄像资料。有关人、材、机等情况的记录，如有可能，最好及时请监理签字认可，以免日后需要时补签困难。

收到变更图纸、指令、纪要应及时做好登记，写明收文时间，变更图纸、指令、纪要内容，存档、复印并及时送至相应部门及现场主管工程师。作废的图纸应及时回收并另行存放，以免现场施工时使用错误的图纸，造成不必要的损失。

4、及时完善确认手续

变更索赔是有时效性的。有的业主对时效性要求比较严格，甚至要求每月都要求签变更索赔承诺书，承诺到本月底发生的变更索赔有××项，此日期后不再受理承诺日期之前、承诺书上所列之外的任何变更索赔。因此，资料完善及上报一定要及时，切勿凭回忆进行变更索赔，资料不易搜集，找相关人员签认困难，甚至因为资料不及时而使得变更索赔事件无法成立，造成损失。

保持与监理及业主对口部门的联系，保持良友好关系。通过做工作，得到现场监理的认可，完善各种签证手续，对基础资料的真实性提供有利的证明。根据业主对变更索赔的要求，规范整理，资料齐全，及时按程序上报。

如果遇到业主或总监办领导口头通知的变更，事后应及时补签文字性资料，或者请业主领导安排设计单位进行变更设计，避免实施后无文字依据，造成已发生的费用无法要回来。

有时候我们不免凭借以往经验先干后补资料，以此形成变更。但这种方法并非任何时候都屡试不爽。比如说，挖除非适宜材料和换填砂砾，设计段落内挖除非适宜材料和换填砂砾的确认自然没问题。但有时为了增加收益而自行在非设计段落进行了施工，并且挖填厚度也不符合会议纪要的要求，在这种情况下有时完善补签就会比较棘手。因为，挖除非适宜材料和换填砂砾要想成立的话，隐蔽工程检查单上必须有业主、地勘、设计、监理、施工单位五方签字。由于我们施工前未通知相关单位，因此想要施工后再把各方签字补全，难度很大。但也并非不能做到。因为，监理方面的工作相对比较好做，地勘、设计单位的工作尽管相对难做，但他们更多时候要看业主的态度，只要业主同意了，他们签字顺理成章。于是，我们的工作重点就在于做通业主方面的工作，只要业主同意了，地勘、设计也就签字了，并且把处理意见里的换填砂砾厚度写成我们的实际换填厚度，问题便迎刃而解。但这个过程中需要各相关部门的密切配合，切忌出现相互推诿的现象，更不能出现需要配合、提供资料的时候，不计算、不复核、不签字的“一推六二五”的现象。

三、变更索赔工作应注意的其他问题1、加大攻关力度

由于变更索赔涉及到的部门和人员较多，应分别攻关，各自先与对口部门私下接触，阐明自己的想法及要求，协调好各方关系，对变更索赔项目达成共识后，才上报有关资料，争取一次性成功，不把分歧问题暴露出来，扩大影响，带来不必要的负面效果。

2、提高跟踪意识

在变更索赔工作中一定要提高跟踪意识，资料上报后，加大跟踪力度，要有锲而不舍的精神。要时刻掌握资料签字到哪个部门了，有什么问题，需要怎么完善。不能认为资料报上去就完事大吉，不注意跟踪效果，甚至有时有畏难情绪，怕跟业主谈，甚至感觉变更索赔回来多少跟自己无关而不积极主动去追。

四、结语

变更索赔的道路是曲折的，但前途是光明的。我们要总结经验，吸取教训，不断学习，提高素质，把变更索赔工作做得更好！

朱立斌201*年9月12日

扩展阅读：海外工程变更索赔办法

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变更索赔管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为规范变更索赔工作，提高变更索赔工作水平，增强

工程项目创效能力，改善企业运行经济质量，结合国际公司实际，特制定本管理规定。

第二条本办法所称变更索赔是指在工程项目合同执行过程中，有目的、有针对性地开展增加项目经济效益的活动及为此目的所做的有关工作。

第三条变更索赔工作应贯穿于企业生产经营管理的全过程，各海外单位要把变更索赔作为一项重要日常管理工作。第四条变更索赔是工程项目增盈减亏的重要手段，是企业实现效益的重要途径，必须在确保安全、质量、工期和环保的前提下，紧紧围绕效益最大化的目标展开。

第五条变更索赔工作必须强化法制意识和风险防范意识，确保能经得起审计、财政审查和各类执法检查的检验，控制风险，不留隐患，并要防止反索赔事件的发生。

第六条本办法适用于所有国际公司所属工程项目。

第二章组织体系及工作职责

第七条国际公司成立变更索赔工作领导小组（以下简称“工作组”，详见附件一），以增强管理协调合力，加大沟通交流力度，其主要职责为全面指导、协调国际公司变更索赔工作的开展，制定修改、督促实施、检查落实相关变更索赔管理制度，并受理各海外公司、项目部的工作建议，以及相关责任人的投诉等。工作组组长由国际公司总经理担任，副组长由国际公司总工程师担任。市场开发部、综合管理部、财务部、审计监察部、人力资源部、后勤保障部、安全质量管理部、工程管理部为工作组成员。变更索赔管理办公室设在国际公司工程管理部，归口负责变更索赔工作的日常管理。

第八条国际公司工程管理部主要负责贯彻落实集团公司的制度办法和工作要求，并制定本公司变更索赔工作计划、管理制度和实施办法；健全本公司变更索赔工作的管理体系和组织机构，监督和指导完善与变更索赔职责相配套的内部经济政策。各海外单位负责对所管辖项目的变更索赔工作进行管理并具体实施；负责建立变更索赔工作目标责任制，对所辖管的项目经理部实施考核奖罚；负责建立变更索赔从业人员教育培训、业务研讨制度，加强变更索赔工作基础建设；负责组织、协调所管辖项目的重大变更索赔活动。

国际公司成立专家督导组，负责对国际公司所属各单位、项目部进行分片巡回检查、指导，参与重大变更索赔项目总体方案制订，对重大项目或重大问题进行会诊，指导项目全过程完成好

具体的变更索赔工作。

第九条各海外单位应与所在辖区内相关部门建立并保持良好的关系，联系本区域内政府部门、建设、设计、监理单位等有关方面的工作，及时向国际公司反馈变更索赔信息。

第十条各海外单位在领导分工、机构设等方面原则上应与国际公司对口安排。

第三章项目经理部管理组织及工作职责

第十一条项目经理是本项目变更索赔的第一责任人。项目经理部应明确一名副职领导具体分管变更索赔业务工作。项目经理部的合同部门是项目变更索赔工作的牵头管理部门，技术、物资、财务等部门是项目变更索赔工作的协助部门。项目经理部各部门应按照职责分工，积极主动，密切配合，协同做好项目的变更索赔工作。

1、合同部门：牵头组织研究项目合同条款，策划变更索赔工作方案，制订变更索赔工作计划；定期组织变更索赔工作会议，明确各相关部门的工作内容、时限及需达到的质量要求，督促各相关部门完成工作计划，及时对工作计划进行调整；牵头组织项目的变更索赔工作，落实制订的策划方案及工作计划；配合项目技术部门对重大施工方案进行变更；对各业务部门提供的资料汇总、梳理，在完善资料的基础上编制变更索赔报告；与建设单位、设计单位、监理单位具体沟通，办理变更索赔报批的相关业务工作；根据上级主管部门、督导组及项目经理部领导的要求，牵头

组织变更索赔的其他工作。

2、技术部门：积极参与项目变更索赔工作的方案策划和落实；负责工前优化设计、工程数量进蓝图工作；积极履行工中变更设计的主体责任，负责变更设计发起、现场签认、各方沟通的相关业务工作；负责收集整理有关变更索赔工作的所有现场影像记录、会议纪要、文件信函、施工进度表、业主代表和监理工程师指示记录及现场签认手续、气象报告等基础资料；配合合同部门做好技术经济分析、工程数量审核等相关工作。

3、物资部门：负责提供实际发生的各种工程材料、机械设备台班数量、单价，材料运杂费标准及工程所在国有关费用调整的文件、规定等情况和相关凭证；根据费用调整的有关文件规定或合同条款，提出材料调差、运杂费调整、机械设备使用费调整等变更索赔方案，并负责编写变更索赔报告的相关内容。4、财务部门：负责提供人工费支付凭证、购买物资设备的原始票据以及其它有关费用支付凭证；根据工程所在国金融政策、地方政府相关收费标准等提出变更索赔建议，协助合同部门做好有关工作。

5、相关部门：负责收集整理变更索赔所需的相关基础资料，及时向合同部门提供，做好相关配合工作。

第四章工作运行机制

第十二条工程项目的变更索赔工作贯彻“谁实施、谁负责”的原则，合同实施单位为项目变更索赔工作的责任主体单位。

第十三条变更索赔工作实行目标管理。国际公司工程管理部每年以施工产值计划为基数，制订变更索赔总体目标，结合常规和区域变更的特点分解下达至各海外单位，并签订变更索赔目标责任书。国际公司按照下达的计划目标对所属各海外单位进行年度或项目终期考核。项目经理部的指标必须落实到具体的变更索赔事项上，并且明确相关责任人，项目经理要和项目经理部相关部门及人员签订责任书，明确考核标准和奖罚标准。

第十四条变更索赔工作实行预控管理。每个项目上场之初，责任主体单位要向现场派出专家组，会同项目经营投标人员、项目经理部有关人员对变更索赔工作进行周密策划；要在勘察现场、研究合同条款和工程图纸的基础上，定方向、定目标、定方案、定人员、定方法、定奖罚，制订出项目变更索赔的工作大纲和作业指导书。

第十五条开展变更索赔工作要上下联动，横向沟通，齐抓共管，形成合力。系统内各层级要根据职责分工，各负其责，全过程、全方位地推进变更索赔工作，分阶段、分层次落实工作目标。第十六条公司机关和所属各海外单位要建立本级的变更索赔工作研讨交流平台。公司机关至少每季度要发布变更索赔工作情况通报，表彰先进，鞭策后进；定期或不定期地组织业务研讨会、经验交流会和工作会等，促进所属各单位工作水平不断提高。公司机关每半年、各海外单位每季度要至少召开一次变更索赔分析会，及时总结工作，分析问题，研究对策，明确方向，确保变

更索赔工作始终在有序可控的轨道上运行。

第十七条公司机关建立变更索赔考核体系，实行年度考核奖罚；定期或不定期对所属各单位或项目部进行检查、指导、监督，开展变更索赔评先评优活动，对工作和业绩突出的单位和个人实施物质和精神奖励。项目经理部要建立一事一奖制度，根据具体变更索赔事项的工作难度、受益情况对有功人员及时表彰奖励。第十八条加强基础台帐建设，建立从下到上的报表制度。各级单位都要建立本级变更索赔工作的基础记录台帐，定期上报工作报表。各单位、项目经理部原则上每季度上报一次报表，国际公司每季向集团公司上报一次报表。

第五章保障措施

第十九条各单位要高度重视，切实支持变更索赔工作。要根据工作需要配齐配强业务管理人员，提供必要的政策和财力支持，为变更索赔工作创造良好的环境。主要领导和分管领导要根据工作需要，及时出面沟通协调内外部的各种关系，真正为变更索赔工作排忧解难。为了确保各阶段工作的连续性，项目经理部从事变更索赔工作的主要业务人员要保持相对稳定，一般不得随意更换。

第二十条各单位要重视变更索赔人才队伍建设，建立健全业务培训制度，形成稳定的变更索赔人才培养机制。队伍建设要兼顾各工程专业方向，兼顾各层级的人员数量和质量，为变更索赔工作提供足够的人力资源保障。

第二十一条各单位要不断加强制度建设，坚持通过制度建设统一思想认识，完善工作机制，明确工作职责，界定工作程序，规范工作行为，提高工作效率。

第六章附则

第二十二条各单位要加强变更索赔工作管理，注重总结工程变更索赔案例经验教训，加强学习和研究，针对不同地理区域、不同合同性质、不同建设环境制订相应的变更索赔工作管理办法，逐步提高国际公司变更索赔创效水平。第二十三条变更索赔实施细则见附件二。第二十四条本办法自发布之日起执行。

第二十五条本办法由国际公司工程管理部负责解释。

附件二：

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变更索赔管理实施细则（暂行）

第一章变更索赔分类

第一条变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减单项工程以及为优化设计、方便施工发生的变更；索赔是指在合同履行过程中，对于非自身过错，应由对方承担责任的事件造成的实际损失向对方提出经济补偿和/或工期顺延的要求。

第二条根据我公司目前承揽工程情况，将变更索赔分为以下几类：

1、变更设计。因修正设计图纸中的错误、漏项和改变结构、增减单项工程致使施工单位增减费用以及为优化设计、方便施工发生的变更。主要有：(1)现场实际施工环境与设计图纸不符，主要表现为地质情况的差异、分项工程数量差等；(2)业主出于质量、造价、使用等原因，要求增减的工程项目，以及为满足环保等要求需增设的工程；(3)应当地政府和居民要求需增设的工程。

2、施工图量差。指铁路项目投标时采用技术设计或初步设计资料，施工图出来后，施工图与原投标时数量变化引起的工程造价的变化。

3、索赔。根据发生的原因不同，分为以下几类：

3.1外部环境：由于业主供图、供料、居民干扰等原因造成

停工费用损失而产生。

3.2不可抗力：因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的不可抗力造成的损失。

3.3工期变化：由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误后，业主仍要求按期竣工而引起的施工单位费用增加。

3.4价格变化：材料单价上涨、运距发生变化增加费用。3.5工程保险：施工单位在遭受损失时，根据投保的险制，在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。

3.6其他：合同约定的其他索赔。

4、政策性调整。指工程所在国政策发生变化或建设单位项目的标准发生变化，引起工程数量和工程造价的增加。

第二章变更索赔管理

第三条变更索赔工作必须坚持依法办事、有理有据的原则。要认真分析合同条款，所有的变更索赔资料必须是符合法律法规要求，符合合同约定。

第四条各海外单位领导要高度重视工程项目变更索赔工作，项目经理部应成立以项目经理为首的，由副经理（总工程师）、预算人员、技术主管、物资、机械、试验、财务等有关人员参加的变更索赔工作小组。项目经理是第一责任人，副经理（总工程师）是变更索赔技术负责人，预算人员（计量合同部长）是主办责任人，技术主管（工程部长）是分管变更设计的直接责任人。项目经理部应建立变更索赔责任制，明确分工，树立全方位、全

过程的变更索赔观念，重点做好投标过程中、开工前、施工过程中以及工程竣工阶段的变更索赔工作。

1、投标阶段的变更索赔工作。经营部门以不平衡报价，合理的投标施组为变更索赔谋划策略。项目中标后，经营部门应向项目经理部移交相关资料，包括招、投标文件，答疑书、合同，以及经营关系。做好有关资料的交接和登记工作，并组织有关人员分析合同条款，全面熟悉营销背景和工作重点。

坚持投标技术文件中施工工艺、方法、设备等满足招标文件要求的标准为我企业标准。避免设计变更后建设标准提高或施工工艺改变而单价不提高的情况。另外在投标商务或报价文件方面，不做可能影响工程造价的并超出投标文件要求的承诺。

2、开工前的变更索赔工作。在施工图尚未出图之前，要根据合同条款，有针对性地协助建设、设计单位做好施工调查、完善方案和数量核查工作，减少项目潜在风险，对确定无法改变的不利情况，要根据合同约定及时办理工程保险；尽量将低利润项目更改为高利润项目。

3、施工过程中的变更索赔工作。工程开工后，项目经理应定期组织副经理、总工程师、预算、技术、财务等相关人员研究合同条款，招、投标文件，随时提出变更索赔事项，明确各自职责分工。

3.1做好图纸会审工作，仔细校核工程量，并提出合理的修改方案。校核图纸工程量的重点除了设计图纸中计算错误的工程

外，还应注意以下几个问题：(1)设计图纸中漏项而实际施工必须发生或技合同文件或术规范要求独立支付的部分工程量。(2)设计图纸中要求施工而工程数量清单漏列的数量。(3)根据合同文件或技术规范要求，需由施工组织设计提出确定的工程量。如清除表土及清表后的填方数量。(4)为保证工程质量，必须进行优化设计而增列的一部分工程量。(5)现场实测与图纸不符的工程量。原地表标高、土石成分等。(6)施工现场地质或水文条件使施工作业受到限制或设计文件标定的自然或人为条件与实际情况不符，使投标或设计文件确定的施工工艺、施工方法、施工程序发生改变，从而使工程数量或支付细目单价发生改变。

3.2变更设计。

工程变更应以业主批准或许可为基础，坚持不平衡报价和有利企业利益和方便施工为原则。在选择变更方案的同时，要以完善使用功能为原则，以满足业主综合需要为依据，注意多种方案的经济比较，力争投入与产出最佳结合。如尽量增加工程量清单中支付单价高的工程量，减少支付单价明显偏低的工程量；增加工程量清单中没有支付项的工程量，争取重新确定新增工程量单价的机会。

3.2.1变更设计的主要技术负责人是总工程师或工程部长，预算负责人是预算人员（计量合同部长）。

3.2.2设计变更的重点

路基土石方工程：①原地面地形地貌，特别是标高、断面（变

坡点及桩号加以区别）、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；②地基的处理和加固方案改变；③原地面的回填和沉降数量；④土石成份的变化；⑤土石方调配方案，特别是运距变化；⑥取、弃土点的变化和相应的防护，施工便道、征地拆迁费用等；⑦环境保护；⑧边沟、天沟的开挖及数量；⑨路基填筑的材料及取、弃土石成份的区别。如掺石灰等。

桥涵工程：①原地面地形地貌，特别是标高、断面、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；②地基的处理和加固方案改变，基底换填数量和用量；③基础开挖土石成份的变化，有水开挖与无水开挖的改变，临时档护工程方案等；④桩基钻孔地质岩层与设计地质资料的区别；⑤桩径与墩台身尺寸的统一；⑥桥梁结构型式变更；⑦梁型变化等。

路面工程：①路床与桥面的标高与平整度验收情况；②底基层、基层的强度和标准的改变；③混合料生产能力的提高；④摊铺方式或混合料掺量的改变。

隧道：①围岩类别的变更；②初期支护型式的变更；③施工方案的变更；④增加工程项目，如斜井、横洞等。

轨道：①钢轨型号变更；②道岔型号的变更；③长钢轨的运输、铺设；④过渡工程等。

其他：①防护工程基础开挖；②防护工程方案的改变；③工程施工所在地政府和居民的要求增加的工程，政府摊派；④临时工程及半永久性工程及配套设施、过渡方案等。

3.2.3变更设计应做好现场签认和变更文件办理工作，建立管理台帐。设计变更的现场签认和变更文件是办理计量支付的重要依据，也是构成工程造价的主要组成部分，必须高度重视。做好签认工作必须做到：(1)项目经理部领导重视，加强技术部门和预算部门的协调配合能力；(2)项目部配备业务水平高、责任心强的人员从事签认和变更工作，并对相关人员进行集中培训提高专业人员的预算水平；(3)有关人员必须经常深入现场，了解施工现场发生的各种事件，应尽量收集和整理相关资料，同时要加强和协调好与业主代表、设计代表、监理工程师的关系，签证资料中列明合同依据、变更理由、拟调整的工程量或费用，确保在合同规定期限内取得业主、设计、监理单位的签认。

3.3索赔。索赔工作要遵循及时、真实、合法三个原则，因此要深刻理解合同条款，加强合同管理，树立合同意识，提高合同履约率，协调好与业主、设计、监理等多方的利益，全面履行合同的义务，认真分析进行索赔的可能性，采取有效的索赔策略，争取在合同条件规定的范围内获得最大利益。

3.3.1索赔主要条件有：(1)业主的违约行为造成的索赔；(2)不可预见因素（异常气候条件）造成的损失、损害或一个有经验的施工单位无法预见的外部障碍或自然条件。如施工现场发现化石、文物等；(3)其他因业主的风险造成的损失和延误；(4)工程所在国政策性变化增加的费用索赔等。

3.3.2索赔的程序：当上述索赔条件发生，项目部应按照下

列程序进行费用或工期索赔。(1)索赔意向通知；(2)同期记录；(3)索赔证明或报告。

3.3.3索赔的策略。由于种种原因，施工单位在合同履行中往往处于劣势，项目的索赔策略制定在施工管理过程中非常重要。(1)索赔是合同履行过程中施工单位维护自身利益的理性行为，争取得到业主、工程师的理解和配合，营造索赔的良好外部环境；(2)在项目建立和健全索赔管理制度，设立专职索赔人员，开展施工全过程的索赔；(3)熟悉招标文件和图纸，并结合施工现场，利用工程变更主动寻找机会索赔；(4)定期召开索赔专题会议，总结得失，分析形势，及时明确和提出索赔意向；(5)提高索赔报告编写和谈判人员的素质，提高索赔成功率。

4.工程竣工阶段的变更索赔工作。项目经理部要认真办理竣工决算。决算编制工作应由副经理（总工程师）牵头，工程部门提供工程决算数量（必须与竣工图数量保持一致），预算部门根据数量编制决算资料。

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