佛冈县有线数字电视整体转换工作实施方案
佛冈县有线数字电视整体转换工作实施方案
发布时间：201*-01-13来源：县广播电视台
为丰富广大人民群众精神文化生活，积极稳妥地推进我县有线数字电视整体转换工作，根据国务院办公厅《转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发[201*]1号）以及广东省物价局、广东省广播电影电视局《关于进一步完善我省有线数字电视服务收费政策的通知》（粤价201*301号）和清远市物价局、清远市文化广电新闻出版局《转发省物价局省广播电影电视局关于进一步完善我省有线数字电视服务收费政策的通知》（清市价［201*］24号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、基本原则
（一）以“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”为原则，以更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，完善各项管理工作，确保“整转”工作的顺利进行。
（二）统一组织、统一标准。按照“统一部署、统一标准、上下协调、分级推进”的原则认真组织实施。（三）统一规划、平稳转换。采取分区分片整体转换的模式，以光节点为单位，实施整体转换。二、发展目标
有线数字电视整体转换工作是实现社会信息化、城市现代化的重要组成部分。要以有线数字电视整体转换为契机，优化广播电视资源配、丰富广播电视节目资源，建立集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动为一体的多媒体服务体系，建立符合我县实际的有线数字电视技术新体系和运营管理新机制，增强我县广播电视行业的公共服务、普通服务能力，提高我县城乡信息化水平。到201*年底，基本完成我县县城有线数字电视整体转换工作，201*年底，基本完成农村有线数字电视整体转换工作。三、工作步骤
我县有线电视数字化整体转换工程坚持“政府主导、市场运作、整体平移、加快发展”的方针，统筹规划、统一标准，分步实施，分三个阶段进行：
第一阶段（201*年12月31日前）。完成数字电视前端机房建设和小区试点工作。
第二阶段（201*年1月至12月）。分区域、分地段，对县城有线电视用户进行整体转换，全县有线数字电视总体转换率达到50%以上，整转完毕的区域按规定关闭模拟信号。第三阶段（201*年1月至201*年12月）。对各镇有线电视用户进行整体转换，全面完成我县有线电视数字化整体转换工作，按规定关闭模拟信号。四、整体转换方法
为确保整体转换工作有序推进，采取划分小区或片区的方法进行有序转换，具体转换方法如下：
（一）采取电视公告和书面通知的形式，告知用户整转小区名称、四至范围、起止时间以及到指定地点办理数字电视转换手续。
（二）小区推进，限期整转。完成一个小区或片区整转后，总结经验再向下一个小区推进。
（三）有线数字电视整体转换期间，如在册用户不接受整体转换，在模拟电视停播之前，应按规定保留不少于6套电视节目，免费给用户收看，具体节目目录按省广电局统一确定。
五、组织领导
为做好我县有线数字电视整体转换工作，县委、县政府已成立佛冈县有线数字电视整体转换工作领导小组。县委、县政府主要领导担任组长，分管常委、副县长担任副组长，县发改、财政、广电等部门为成员单位，负责对全县“整转”工作的组织领导、协调推动。领导小组办公室设在县广播电视台，具体负责有线数字电视整体转换工作。各级各部门要加强协调配合，各负其责，确保有线数字电视整体转换顺利进行。
六、职责分工
（一）全县“整体”转换工作在县“整体”转换工作领导小组的统一领导下综合协调有序推进。（二）县广播电视台作为数字电视整体转换的实施主体，要认真贯彻执行国家和省市有关法律法规和政策，切实抓好有线数字电视整体转换工作的实施。要加大宣传力度，提高服务质量，争取广大用户理解和支持；要关心弱势群体，确保普通百姓都能看上电视。
（三）各行政职能部门和成员单位要落实好相关优惠政策，积极配合有线电视数字化的推进。同时本着“谁主管、谁负责”的原则，协调、督促本单位及所主管的系统、行业有线电视数字化整体转换工作。各行政职能部门主要负责人为本单位有线电视数字化的第一责任人。
（四）各镇政府、村（居委会）、旅游企业要把有线电视数字化整体转换工作作为推进城乡信息化的民心工程予以积极支持和配合，切实加强领导，做好宣传、发动、协调、督促工作，实现稳定有序的整体转换。各镇、村（居委会）、大中型企业主要负责人为本辖区有线电视数字化第一责任人。
七、工作要求
（一）有线数字电视整体转换是一项政府推动、社会关注、影响广泛的社会系统工程，各单位要深刻认识这项工作的重要性和紧迫性，认真履行职责，密切配合，大力支持，推动我县有线数字电视整体转换工作顺利实施。（二）各镇政府要把我县有线数字电视整体转换工作作为推进社区信息化的民心工程，由镇政府主要领导为第一责任人，切实做好宣传、发动、协调、督促等工作，确保我县有线数字电视整体转换工作按时完成。
（三）各镇政府、各有关单位要加大有线数字电视整体转换工作的宣传力度，采取系列报道、专题报道、户外广告、流动广告、悬挂横幅、开辟板报、派发宣传手册和宣传单张等多种形式，广泛宣传数字电视整体转换工作的意义和作用，使有线数字电视整体转换工作家喻户晓，深入人心，确保我县有线数字电视整体转换工作健康、有序、稳妥地推进。（四）机顶盒资费、智能卡资费、基本收视维护费、增值业务资费等收取费用要严格按照国家、省、市有关政策和物价部门核定的标准收取。八、优惠政策
为确保低收入群体特殊优抚对象的收视利益，对符合政策规定的困难群体，其有线数字电视基本收视维护费的优惠，减免按有关规定执行。为确保是其本人享受减免优惠政策，对符合条件者，必须是姓名、安装地址与户口所在地、证件所载相一致的，经核实后，执行优惠政策。所有优惠对象只能办理一次优惠，一年一确认。
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灵宝市有线数字电视整体转换技术方案
方春娟许晨光（河南省灵宝市广播电视局，河南灵宝472500）
摘要：介绍灵宝市有线电视网络总体概况和以光节点为单位进行数字电视整体转换的方式，使用不同光纤同频传输模拟信号和数字信号，通过光纤跳接来完成有线数字电视整体转换技术方案。
关键词：光节点；数字整体转换；
有线电视数字化整体转换是指将模拟有线电视系统整体转换为数字电视系统。国务院、省政府已分别将此项工作列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和信息化建设规划。国家广电总局已经发布了《全国有线电视向数字化过渡时间表》，要求采取分区分片整体转换的办法将有线电视向数字化过渡。即到201*年，市、县城镇全面实现有线电视数字化，201*年，全国停止模拟电视播出。按照国家的统一部署和国家广电总局的要求，结合灵宝市实际，现提出以下实施意见：
一、有线电视数字化整体转换的必要性
我市的有线电视网络，始建于上世纪九十年代初。经过十几年的建设、发展，目前已通过广播电视光缆干线将市区-乡镇连通，市区及乡镇已基本建成750-860兆带宽的有线电视分配网，传送34套模拟电视节目。对于丰富群众文化生活，促进经济发展发挥了巨大作用。
但是随着国家信息化、数字化事业的发展和人民群众生活水平的提高，目前模拟有线电视无论从传输的技术手段、应用功能、信号质量、节目套数，还是传输的安全性能，均不能适应形势发展的需要，实现模拟电视向数字电视的转换，是广播电视事业发展的必然选择。
有线电视数字化是推进社会信息化的重要手段。相对于模拟电视，数字电视不仅能给广大人民群众提供政务类、商务类、生活类、娱乐类等各种服务信息，而且可以为各级党委、政府实施“阳光政务”提供电子政务平台，从而使电视机这个普通家电变成一个多媒体信息终端，推动家庭、城市和社会信息化。现有的模拟电视经过数字化转换后，画面质量将会极大提高，节目内容将更加丰富。
有线电视数字化是确保安全播出的根本途径，数字电视通过加密和认证，可确保从节目播出、传输、接收全过程的安全运行和管理，能有效防范非法信号的侵入，从而从根本上解决安全播出问题。
二、转换的基本思路
有线电视数字化整体转换的基本思路是：坚持解放思想、实事求是，按照国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，以数字化整体转换为契机，以建设城乡信息化平台和家庭多媒体信息终端为目标，构建双向互动网络平台，实现整体转换，做到市场开发与完善服务相协调，有计划、有步骤、循序渐进、积极稳妥地组织实施。在国家颁布的数字化过渡时间表期限内，完成有线电视数字化整体转换工作。
三、转换的实施计划和步骤
根据市政府的统一部署，我市的有线电视数字化整体转换工作，由灵宝市广播电视局具体负责实施。
(一)平台建设及网络改造
按照全省有线数字电视规范统一规划和建设，有线数字电视要支持数字电视、信息服务、视频点播、高清晰度电视、互动业务等各项广电新业务的开展。目前，全省广电网络经过体制改革已实现了省、市、县、乡（镇）四级贯通，为有线电视数字化整体转换创造了条件。
(二)实施办法在核定有线数字电视基本收视维护费、适度提高资费标准的前提下，灵宝市广播电视局采取增加节目数量和信息服务，向用户主终端免费配置机顶盒，在具备网络技术条件的区域逐步关断现在的模拟信号的方式进行。对不愿收视数字电视节目的用户，可暂时保留中央1套(综合频道)、中央7套(农业、军事)、少儿频道、河南1套、灵宝1套、市广播电视台站节目等6套模拟电视节目。
居民小区有线电视数字化整体转换，由各城镇人民政府、各居民社区协调组织，以光节点为单位分区分片整体转换，适时关断模拟信号。各小区有线数字电视的接入设备机房作为公用设施由小区安排提供。
新建住宅小区、楼宇有线电视网络，由县建设局和广电局联合下发文件，从201*年起统一按照有线数字电视标准设计和建设，经广电部门验收后，由广电网络支公司直接传送数字电视节目，执行有线数字电视收费标准，不再传送模拟信号。新建小区、楼宇的数字电视机房由开发商作为公共设施统一建设提供。
宾馆、酒店等经营性场所在201*年上半年以前完成整体转换，停止模拟信号传输。
部队、院校、国有大中型企业、事业单位，要取消自建的模拟小前端，率先实施整体转换。有线数字电视节目由省广电网络公司统一传输，网络进行统一管理。经广电部门批准的企、事业单位自办节目保留传送。
一些尚未按计划实施有线电视数字化整体转换的区域，对有收看数字电视节目要求的用户，网络支公司要创造条件，积极为群众提供服务。在实施整体转换的小区，整体转换用户达到该小区总用户80％以上时，可以关断模拟信号。
(三)实施步骤
按照积极稳妥、循序渐进的建设方针，我县有线电视数字化整体转换工作，从201*年开始到201*年结束，分为四个阶段实施。
试点阶段：从现在起到201*年3月。主要做好有线电视数字化整体转换的宣传动员工作。网络支公司要加大城区、乡镇分配网的扩容、升级、改造力度，做好分前端建设和当地节目的集成准备，并在城区条件好的小区完成1000户的整体转换试点工作。
推广阶段：201*年4月至201*年年底。主要完成城区及25个乡镇传输网的扩容和数字电视系统延伸，以及有线电视网络的升级改造。完成县城整体转换6500户(达到城区总用户数的80％)。
普及阶段：201*年到201O年。完成行政村以上传输网的扩容和数字电视系统延伸，以及有线电视网络的升级改造。全县完成整体转换201*0户(达到全县总用户总数的50％)。
完成、验收阶段：201*年到201*年。在总结有线电视数字化整体转换经验的基础上，逐步推进农村有线电视用户的整体转换。完成整体转换201*0户(达到农村有线电视用户总数的80％)。
(四)照顾弱势群体。针对部分低收入、生活特困的弱势群体，网络支公司要制定具体的优惠政策，确保他们能收看电视。
四、转换的工作措施和要求
(一)为用户提供多样化的服务。网络支公司及各乡镇网络站在有线数字电视整体转换工作中，要不断增加服务内容，提高服务质量，满足群众需求。一是把现在的32套模拟电视节目，转换为60套以上公共数字电视节目；二是建立县级电子政务、电子商务和信息服务平台，提供阳光政务、便民信息服务，推进社会信息化；三是根据不同的消费层次，提供专业化、个性化的服务，供用户自主选择、互动点播、付费收看。
(二)执行有线数字电视基本收视维护费价格标准。有线电视数字化整体转换是一项高投入的社会事业。广电网络支公司要为全县用户免费配置6万台机顶盒，建设好系统平台，并对网络进行改造，为用户提供60套以上标准清晰度数字节目。按照国家和省政府有关价格政策规定，我县有线电视基本收视费执行标准为：县城数字电视主终端每月25元；农村用户主终端每月20元；城乡所有区域副终端每月10元。宾馆、酒店等营业性场所每终端每月在城乡居民用户收费标准的基础上，按不超过25％的上浮协商收取。对在整体转换小区一时还不愿接收数字电视的终端用户，暂保留6套模拟节目，每月按5元标准收取基本收视维护费。
(三)立项、建设、税费优惠等政策支持。
1、各乡镇政府要将有线电视数字化整体转换工作作为当地重点项目进行管理、考核，给予扶持。
2、县财政局、地税局等相关政府部门负责落实有线电视数字化整体转换工作建设期内应享受的税费优惠政策。
3、建设规划等工作部门，要将有线电视数字化网络改造纳入城乡建设总体规划，统一安排广电网络路由通道，并减免城镇道路开挖费、占道费等城镇建设配套费用。建设部门要将有线电视数字化建设纳入新建小区的专项审批和综合验收内容，要求新建小区、楼宇按照有线数字电视标准建设有线电视网络。
4、为避免重复建设，充分利用现有国有资源，电力、电信部门要为广电网络改造提供管线、杆路路由支持，并按照公益事业给予资费优惠。
(四)先试点后推广，分步实施。
各乡镇政府要根据全省有线电视数字化整体转换的总体规划和实施方案，按照因地制宜，合理布局，统筹规划，统一标准，先点后面的原则，认真制定当地有线电视数字化整体转换推动工作的实施方案，确定整体转换的区域和时间，确保有线电视数字化整体转换的顺利实施。在实施过程中，首先要选择条件较好的居民小区或行政区域进行试点，形成示范和带动效应。各级行政机关、企事业单位、部队、院校要带头实施整体转换。
五、加强领导，落实责任，确保有线电视数字化整体转换目标如期实现
有线电视数字化是满足人民群众日益增长的文化需求，是践行“三个代表”重要思想、构建和谐社会的民心工程，是国家信息化建设的重要内容。为了加强对此项工作的组织领导，县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门为成员的有线电视数字化整体转换领导小组，统一组织领导协调部署全县的有线电视数字化整体转换工作。同时，在县广电局成立领导小组办公室，具体负责日常工作。
各相关部门要积极配合有线电视数字化整体转换工作，明确职责、落实任务。宣传部门要抓好新闻媒体对有线电视数字化整体转换的宣传引导工作。县防邪教办公室、公安局和广电局，要认真开展广电体外网络的整合工作，并制定行之有效的管理办法，确保广播电视节目的安全传输。未实现网络整合的单位、区域性有线电视网络，不得擅自建立数字电视平台和自定收费标准。各乡镇政府要把发展有线数字电视纳入乡镇信息化建设的整体规划，加快实施。旅游管理部门要督促落实各宾馆、酒店的有线电视数字化整体转换。各部门、各单位都要积极为数字电视信息服务平台提供本行业、本部门政务和便民服务信息，积极支持有线电视数字化整体转换工作，并充分利用有线电视数字化整体转换推动本部门、本单位的信息化建设，促进政务公开，提高办事效率和服务效益。广电网络洛南支公司要牢固树立市场观念和服务意识，建立全方位的服务管理体系，加强行业自律，公开服务规范，履行服务承诺，接受社会监督，不断提高有线电视服务质量，切实保障有线数字电视用户的合法权益。广播电视行政管理部门要认真履行管理职责，精心组织，周密部署，广泛动员，狠抓落实，确保按期完成有线电视数字化整体转换任务。
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