堡子201*森林抚育总结
绥宁县堡子岭国有林场
201*年森林抚育补贴试点项目
工作总结
根据省林业厅《关于开展中央财政森林抚育补贴试点工作检查督查的通知》及《中央财政森林抚育补贴试点督查工作方案》的有关要求，我场组织相关技术人员于201*年12月10日至12月15日对试点外业施工质量和内业资料管理等工作进行了认真核查，并总结了试点工作的先进经验和及时整改了试点工作中存在的问题，现将总结情况汇报如下：
一、试点工作组织开展情况
1、我场严格程序，规范项目管理，成立了以场长为组长，分管副场长为副组长，相关林业技术人员和财务人员为成员的试点工作领导小组，并层层落实责任，场领导技术人员工区主任层层签定责任状，明确了目标任务、质量标准和奖惩措施。在施工前对相关政策、资金安排、采伐任务及生产人员等情况进行了公示，接受职工的监督，与抚育作业的职工签订施工合同，并进行抚育技术和安全生产培训。
2、完成任务情况。上级下达我场森林抚育任务是3000亩，我县所做实施方案和作业设计也是3000亩，3000亩任务已于11月15日前全部完成。
3、完成质量情况。经对照有关技术要求逐小班到地头山场
检查，各小班任务均落实到山场，面积属实，边界勾绘准确，割灌做到了全面砍山，杂柴留蔸高不超过5厘米，砍至了小班四至边界，修枝做到了枝节平整，中龄林修枝高度不超过树高1/2，幼龄林修枝高度不超过树高1/3。砍毛修枝的剩余物平铺林内。
4、抚育间伐办证及采伐情况。
本次森林抚育的中龄林采伐，上级并没有下达专项抚育间伐生产计划，我场即将抚育间伐正常年度的采伐计划指标用于了本次森林间伐抚育。本次森林间伐抚育共发《林木采伐许可证》8份，采伐蓄积812立方米（出材量282立方米）。
二、职工就业安排情况
本项目坚持促进林场职工就业的原则和坚持职工自愿与公开的原则。将所有的国家补贴全额拔付到参加项目施工的生产职工身上，并对项目工作从编制实施方案和作业设计到下达任务、施工生产、检查验收、结算付款各环节和经费支付情况进行公开公示。项目的实施解决了林场富余职工重新就业，又使部分外出务工和停薪留职人员重返林场生产，既促进了林场职工队伍稳定和谐，又增加了职工收入，帮助部分职工脱贫致富。据初步统计，此次项目共解决了约70名职工（含林场职工家属）就业，职工人均增收4000多元。
三、主要经验和成效
1、主要经验。一是高位推动。中央补贴试点任务下达后，绥宁县政府分管领导高度重视，有关领导要求要从转变林业增长
方式和服务社会主义新林场建设的高度切实抓好补贴试点工作，并先后两次深入现场指导，强调要从为民办实事的高度将直接补贴费兑付给林场职工。县林业局成立了领导小组，按照目标、任务、资金、责任“四到场”的要求，通过召开试点工作会，层层签订责任书，将试点工作落实到试点林场和责任人。二是措施有力。一是县林业局依据国家林业局有关规定，结合本地实际，先后制定了《绥宁县201*年国家森林抚育补贴试点项目实施方案》、《绥宁县国家森林抚育补贴试点项目责任书》，为试点工作奠定了良好基础。二是加强技术培训。试点工作启动后，县林业局和试点林场组织开展现场培训班，培训生产职工、工程技术人员及管理人员100多人次。三是实行公示制度。各试点市县将补贴试点政策通过电视、公告公示等形式向社会公布，接受社会监督。四是强化施工管理。各试点林场均抽调技术人员为施工监督员下到每个森林抚育小班进行现场施工监督，适时进行技术指导。
2、成效明显。通过自查检查和变更整改，试点面积合格率、质量合格率、合同签订率、资料建档率和信息报送率均达到100%。自开展国家森林抚育补贴试点以来，广大林业干部职工的观念实现了从过去重造林、轻经营向造林和经营并重的历史性转变。通过采密留匀、采次留好、采小留大等手段，调整林分结构，促进了林木迅速生长，提高了林地生产力和经济效益。森林抚育前后有了鲜明对比：没有进行抚育的森林地块，中幼龄树木
密密麻麻地生长，其间灌木、藤条、杂草丛生，林间密不透光，这样的林地，林木会因为争夺生长空间，发生生长缓慢和大量被压树木死亡现象。而进行过抚育的地块，枯立木、濒死木和生长力弱的树木被伐除，林间灌木杂草也被割除下来整齐地堆放在林地上，目的树种的营养空间增大，林间光照充足。
四、存在主要问题及相关政策建议1、存在的问题。
（1）、部分小班缺小班标示牌。小班界线未测设GPS控制点（3个以上）。部分小班局部边界存在偏差，非抚育面积需扣除。
（2）、宣传工作力度不够。近年来，幼林比重越来越大，相当一部分林分质量低下，急需采取必要的森林经营措施。林业部门对试点工作的重要意义、森林抚育的技术要求及加强森林经营对于提高森林的生态、社会和经济效益的作用宣传不够，影响了试点工作的顺利进行。
2、对森林抚育补贴试点工作的政策建议。
（1）、提高森林抚育补贴标准，并差别化对待，公益林建设是全社会的公益性事业，公益林中的森林抚育费用建议国家全额补助；商品林中的森林抚育对欠发达地区，建议国家抚育费用补助70%以上。
（2）、调整森林抚育技术标准，抚育作业在技术上不能一刀切，各地林情差异大，应允许各地结合实际，对抚育技术规范做相应调整。
（3）、加强对国有林场的技术力量和资金支持，建议国家对国有林场加大资金扶持，对技术人员进行业务培训、进修等。
绥宁县堡子岭国有林场
二0一O年十二月十五日
扩展阅读：森林抚育总结报告
攸县黄丰桥国有林场201*年森林抚育补贴试点项目建设总结
攸县黄丰桥国有林场始建于1956年，是湖南省重点国有林场，全国百强森林经营示范国有林场。现经营总面积15.2万亩，活立木总蓄积量87.97万立方米（其中近成过熟林蓄积67.77万立方米，亩平蓄积量14.0立方米），森林覆盖率90.07%，现有总人数662人，其中在编职工429人，离退休233人。根据《湖南省财政厅湖南省林业厅关于开展201*年森林抚育补贴试点工作的实施意见》（湘财农[201*]56号）安排，我场201*年度森林抚育补贴试点项目任务5000亩，经过我场充分准备、精心施工，项目任务已经全部完成，现就项目建设情况总结如下。
一、项目完成情况1、任务完成情况
森林抚育补贴试点项目任务下达后，我场严格按照项目要求和技术标准，抢抓时间，精心组织，迅速推进项目实施，已顺利完成项目任务。经县林业局检查验收，共完成森林抚育面积5000亩，任务完成率为100%，任务落实在林场4个分场9个林班51个小班，共10个作业区，其中山关分场2个作业区面积177亩，广黄分场4个作业区面积2412亩，柏市分场3个作业区面积2287亩，严湖分场1个作业区面积124亩；项目任务按抚育方式分为：除草割灌1543.5亩，除草割灌、修枝201*亩，抚育间伐1453.5亩；按树种分为：杉木4614.5亩，马褂木222亩，樟树145.5亩，桤木18亩；按龄组分为：幼龄林4397亩，中龄林603亩。
2、任务质量情况
作业设计率100%，资料建档率100%，质量合格率98.4%。（具体
情况见自查验收一览表）
3、资金使用情况
（1）、计划资金：项目计划投入资金63.0245万元，其中直接生产成本58.0245万元，间接成本5万元。计划资金中国家投资50万元（其中间接成本5万元），单位自筹13.0245万元。
（2）、实际使用资金：目前已经使用资金59.5245万元，占计划资金的94.45%。其中直接生产开支58.0245万元，直接生产开支中，除草割灌资金12.348万元，除草割灌、修枝资金24.036万元，抚育间伐资金21.6405万元；间接费用开支1.5万元。间接费用中，设计费用1万元，档案管理0.5万元，间接费用中验收等暂时没有开支。
二、主要做法和经验
1、抓领导，明职责，在组织上充分保证。
成立主管林业副县长为组长，林业局、财政局、黄丰桥国有林场等单位负责人为成员的领导小组，明确林业局局长、财政局局长为第一责任人。下设林场场长罗立平为组长，纪检书记郭文平为副组长，营林股、财务股及其他股室负责人为成员的项目办公室，具体负责森林抚育补贴试点项目的组织实施。确定主管领导具体抓、股室负责人实施抓，推行任务到场，责任到人，奖罚分明，监管到位，层层签订责任状，做到上下联动、各负其责，确保了项目任务的顺利完成。
2、抓程序，严质量，在技术上严格到位。
（1）科学规划。按照《湖南省财政厅湖南省林业厅关于开展201*年森林抚育补贴工作试点的实施意见》（湘财农[201*]56号）文件的要求，我场组织专业技术人员对全场中幼林进行全面调查，根据林内柴草状况及林木生长情况，按照相对集中和坚持与优材更替、无节良材培育相结合的原则，对急需进行抚育的小班地块纳入补贴试点规划，认真搞好规划设计，编制了《湖南省攸县201*年森林抚育补
贴试点项目实施方案》，在技术措施上采取了三种方式，即除草割灌、修枝、抚育间伐。针对不同的抚育方式，确定了不同的技术标准和质量要求、时间要求、责任要求、资金保证。
（2）签订合同。明确作业地点、作业方式、作业面积、补助标准、完成时间、质量要求、检查验收、资金结算、责任追究等。
（3）质量检查。做到事中勤检查，事后严验收。林场成立了质量检查组，对全场森林抚育补贴试点项目进行监管，经常深入生产山头地块，检查督促生产进度和质量，分场专业技术人员跟班作业，严格按照生产技术标准施工，做到有问题发现及时，补救到位，各分场生产完成后经总场质量检查组验收，严格验收制度，幼林抚育采用全林验收法，中幼林抚育间伐采用全林验收和机械布点相结合的方法进行验收，做到每个山头、每个地块都按合同要求严格验收，验收合格后才予以资金结算，如发现某地块质量不合格，责令其返工，返工合格后方进行资金结算。全场的森林抚育补贴试点项目任务没有出现乱砍、错砍、越界采伐现象、抚育质量合格率达98.4%。
（4）后期管理。森林抚育后林地内采伐剩余物、柴草大量堆积，可燃物增加，防火难度增大，稍微不慎，将会造成重大损失，因而防火工作显得尤为重要。我场在施工前进行护林防火宣传，提高全民防火意识，施工中严禁带火源上山作业，并且与乡村签订防火协议，确保林区安全。施工后及时做好了采伐剩余物及柴草的清理工作，并在重点地段增加修复防火线，确保森林资源安全。
3、抓宣传，明信息，职工积极性空前高涨。
（1）开展技能培训。在抚育施工前，我场组织了参加森林抚育补贴试点任务的职工进行森林抚育技能培训，系统地学习了森林抚育技术标准和试点工作的要求，并进行现场演示和考核，做到技术过关方能上岗。
（2）信息公开。及时公开项目实施地点、资金使用、从事试点施工的人员，并组织相关人员到抚育现场进行学习和检查。
三、项目建设成效1、经济效益
进行森林抚育，抑制了柴草与林木的竞争，林内通风透气，林木生长环境改善，促进了树木的高生长和胸径生长，增加了单位面积的蓄积量。经过对比实验发现，及时进行抚育间伐的中龄林比未进行抚育间伐的中龄林，高生长平均增加0.5米，胸径生长平均增加0.6厘米，每亩蓄积多增加0.573立方米；及时进行抚育的幼龄林比未及时进行抚育的幼龄林对比，高生长平均增加0.7米，胸径生长平均增加0.8厘米，每亩蓄积多增加0.608立方米。本次森林抚育补贴试点项目任务完成，该项目共增加森林蓄积量3018.9立方米。按出材率65%计算，本次森林抚育试点项目可为我场增加木材储备1962.3立方米，按现在木材价格800元/立方米计算，木材储备经济效益156.984万元。抚育间伐过程中还生产间伐材127.9立方米（打篱笆材12立方米），实现间伐材收入10万元。经济效益共计166.984万元，投入与产出比为1：2.65。
另一方面有冬茅等柴草生长旺盛的幼龄林如果不进行抚育，大量冬茅遮蔽树木，轻则导致树木树质差生长停滞，严重的可导致树木死亡，幼林全部毁损，如果不及时抚育前期的投资付诸东流，因而进行森林抚育补贴试点的经济效益特别明显。
2、生态效益
通过森林抚育补贴试点项目的带动，我场中幼林森林质量明显改善，森林生态功能增强。本次森林抚育补贴试点项目任务大部分安排在冬茅生长旺盛的小班，这些小班内冬茅疯长，挤压、遮蔽树木生长空间，导致树木生长不良，远看只见冬茅不见树木，生态效益不佳。
通过森林抚育措施，抑制了柴草与林木的竞争，为林木生长创造了良好环境。抚育后林地内柴草满山林木稀疏无几的局面得到明显改观，从昔日的冬茅山变成了真正的森林，生态功能增强，生态效益明显。
3、社会效益
开展森林抚育补贴试点工作，拓展了职工就业渠道，增加了职工收入。5000亩抚育试点面积全部由本场职工进行生产，共有133名职工参与了施工，增加生产收入58.0245万元，参加项目生产的人员平均每人增加收入4362.74元；该项目为我场生产职工平均增加收入1895.8元，比201*年度个人收入增加15.86%；为建设和谐林场作出了巨大的贡献。
四、项目建设存在的问题
（1）抚育时间相对滞后，抚育效果难以达到最佳水平。根据树木的生物学特性和我场的地理及气候条件，树木的生长高峰期在每年的56月和89月，为了创造一个好的生长空间，根据我场多年的抚育经验，抚育在这两个时段前完成，对树木生长极为有利。今年的森林抚育补贴试点项目在8月底才下达计划，9月15日完成作业设计申报，完成全部的抚育任务时间在10月下旬，完成时间相对于树木生长高峰期有点滞后，抚育效果虽明显但没有达到最佳水平。
（2）补助资金偏低。根据我场历年森林抚育结算管理办法，加之现在物价上涨，生产定额上扬，每亩森林抚育成本至少在180元以上，许多地方因成本过高，导致重采轻育，重造轻抚、重量轻质，到处满目青山，却无可取之材，严重地影响了林分生长，经营十分粗放，质量效益极其低下。
五、建议
（1）建议上级主管部门把森林抚育补贴试点项目任务下达时间
提前，年度计划最好能在前一年年底或当年的4月左右下达，便于基层开展工作，同时也有利于林木生长，实现林业总量增加的目标。
（2）加大投入。森林抚育经营是林业发展的根基和中心任务，适度增加投入，科学地抚育，能有效的加快森林资源培育，增加森林碳汇功能，提高三大效益，具有十分重要的作用。
（3）区别对待森林抚育作业。根据林木生长特点和林学三特性，在作业季节和作业方式上，按实际情况区别对待，保证林木生长最佳、受影响最小。
六、典型材料
1、抚育间伐示范林：位于广黄分场大塘。该地块于1996、1997年造林，面积603亩，抚育措施为抚育间伐、修枝，培育目标为无节良材。
具体做法：在进行全林刀抚除草除灌后，由技术人员根据作业设计要求对全林进行标号，在需要间伐的树木上削皮注记，标号完成后由总场营林股会同分场进行标号验收，验收合格后进行间伐，间伐时伐除标号树木，间伐完成后进行全林验收。经检查验收，抚育间伐质量合格率100%。树木长势良好，现每亩保留株数69株，平均胸径为18.8厘米，平均树高为14.3米，每亩蓄积达13.67立方米。
2、森林抚育先进个人代表付绍福
付绍福，系我场柏市分场职工，现年，现任天子山工区工区主任，今年天子山抚育试点面积1231.5亩，该块施工区为7、8年生幼林，幼林内冬茅丛生，远看只见冬茅不见树木，冬茅高近5米，盖度在92%以上，抚育施工难度相当大，任务下达后，他带领工区职工，抢抓时间完成任务，在生产中他以身作则，搞好生产质量，在他的带领下，抚育任务按时完成，质量优良。
3、森林抚育先进个人代表刘才喜
刘才喜，系我场严湖分场职工，现年49周岁，现为观音堂护林点护林员，一向工作努力，历年来多次被评为先进生产工作者。今年森林抚育补贴试点项目下达后，他一边坚持护好林，一边积极参加森林抚育补贴试点项目建设，在时间紧、任务重的情况下，他带领3名职工起早贪黑，共完成抚育割灌、修枝任务124亩，取得生产收入14880元，他本人单独完成生产任务58亩，森林抚育补贴试点生产收入6960元。
201*年12月1日
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