“十二五”环境统计试点工作方案

“十二五”环境统计试点工作方案

关于印发《石家庄市“十二五”环境统计

制度试点工作方案》的通知

长安区、鹿泉市环保分局，市环境监测中心、信息中心：

为做好污染源普查动态更新调查与“十二五”环境统计工作的衔接，推进“十二五”环境统计制度改革，确保“十二五”环境统计制度试点工作顺利进行，为“十二五”总量减排和环境统计工作积累经验，奠定扎实的基础，特制订《石家庄市“十二五”环境统计制度试点工作方案》（见附件），现印发给你们，请认真遵照执行，并将本地区试点工作实施方案报送我局总量处备案。

联系人：王毅李鹏电话：0311-85883025邮箱：pcb3025@163.com

附件：石家庄市“十二五”环境统计制度试点工作方案

二○一一年十一月七日

抄报：国家环境保护部、河北省环境保护厅附件：

石家庄市“十二五”环境统计制度

试点工作方案

一、试点目的

以第一次全国污染源普查为基础，充分借鉴污染源普查动态更新调查工作成果，做好污染源普查动态更新调查与“十二五”环境统计工作的顺利衔接，为构建“十二五”环境统计平台奠定基础，保证“十二五”环境统计报表制度顺利实施，为石家庄市“十二五”污染减排工作奠定扎实的基础，通过在石家庄市长安区、鹿泉市开展试点工作，验证和完善“十二五”环境统计指标体系及报表制度，提高系统软件的合理性和可操作性，为在全国推广实施提供经验。

二、试点地区

石家庄市，石家庄市长安区、鹿泉市三、试点内容

（一）组织实施环境统计数据上报工作，包括填报“十二五”环境统计报表，进行数据审核、录入、处理和上报工作。

参加“十二五”环境统计业务系统试点工作的地区，原则上应对“十二五”环境统计制度和软件系统全部内容进行应用，包括工业源、生活源、机动车、集中式污染治理设施、农业源、环境管理六类调查对象，及所有的“十二五”环境统计指标体系及报表和软件。根据我市长安区和鹿泉市的产业结构和污染源类型特点，选取区域内有代表性行业的重点企业参与试点工作，完成“十二五”环境统计指标体系及报表和软件的试点测试工作。

（二）验证“十二五”环境统计年报指标体系的合理性和信息的可获得程度，检验质量保证体系的可行性和数据审核的可操作性以及数据处理方法。

（三）试用环境统计业务系统软件，验证“十二五”环境统计指标体系与软件系统的一致性。对“十二五”环境统计指标体系及相关内容和环境统计业务系统软件的适用性进行试用总结，并对存在问题提出改进和完善的意见。

四、工作要求

（一）制订方案。长安区和鹿泉市环保分局应根据本地区的试点工作内容和要求制订试点实施方案。试点实施方案分别报送部、省、市三级环保部门的总量部门备案。同时，长安区和鹿泉市环保分局需明确一名联络员负责试点地区的项目实施和沟通联络工作。市局总量处、市环境监测中心和信息中心各明确一名联络员，联络员名单于11月15日前报局总量处。

（二）组织培训。局总量处牵头负责此项工作，市监测中心和信息中心协助开展环境统计试点工作。局总量处负责长安区和鹿泉市环保局业务骨干及相关企事业单位人员培训。培训内容包括试点工作方案、“十二五”环境统计指标体系及主要指标解释与填报说明、环境统计业务系统软件的使用和管理等。

（三）“十二五”环境统计指标体系软件系统安装调试工作。市环保局负责指导配合长安区、鹿泉市环保分局及相关试点企事业单位实施人员安装软件系统，试点单位根据软件安装手册自行完成软件安装工作。按照环境统计业务系统企业端填报电子表格，试点地区环保部门指导企业填写电子表格。

（四）“十二五”环境统计指标体系报表的审核、录入、数据处理和上报。填报数据为201*年度污染源普查动态更新调查数据，其中，农业源的有关报表、城镇居民污染源报表、机动车排放污染物报表所需的区域性信息由市环保局协调有关部门提供。

（五）长安区和鹿泉市环保分局必须加强对试点工作和数据质量管理。长安区、鹿泉市环保分局负责指导并对企业填报数据进行审核，对收集的各类污染源环境统计报表要逐级进行认真审核，发现填报错误或有关信息与日常管理掌握情况或一般规律有较大差异的，及时纠正处理。数据经审核后，上报市局总量处。（六）长安区和鹿泉市环保分局负责跟踪指导所辖企业的数据填报过程，全面掌握企业原始数据的实际填报情况；市总量处负责跟踪指导长安区和鹿泉市的数据处理全过程，做好业务指导和督促工作；配合东软集团股份有限公司做好环境统计业务系统软件现场部署以及技术支持服务。

（七）试点总结。对试点工作进行全面总结，对“十二五”环境统计报表制度及指标体系的可行性和可操作性，以及环境统计软件存在问题进行分析，同时对“十二五”环境统计报表制度在市、县及企业各级实施工作提出针对性的建设意见。

五、试点时间安排

（一）10月12日-11月5日：确定试点地区范围、试点内容和具体要求；制订《试点工作方案》；长安区和鹿泉市完善试点方案，部署试点工作；上报试点工作方案；

（二）10月26日-10月29日：组织“十二五”环境统计报表制度及指标体系、环境统计业务系统软件培训；

（三）10月30日-10月31日：下发环境统计业务系统软件，软件操作手册，试点单位完成软件安装工作；

（四）11月1日-11月15日：长安区、鹿泉市分别完成数据审核、录入、处理工作；石家庄市上报数据；

（五）11月16日-11月19日：试点省完成数据审核、录入、处理工作；省级上报数据；（六）11月20日-11月30日：国家级完成数据审核和汇总工作；

（七）11月20日-11月25日：各试点地区上报试点工作的总结，分析试点中发现的问题，提出改进建议；

（八）11月25日-11月30日：环境保护部环境统计业务系统试点工作领导小组进行试点工作总结，修改完善环境统计业务系统实施程序、“十二五”环境统计报表制度及指标体系，修改完善环境统计业务系统软件。

二○一一年十一月七日

扩展阅读：六、“十二五”环境统计指标体系编制说明

“十二五”环境统计指标体系编制说明

201*年9月

一、背景情况

环境统计是环境管理的一项重要内容和基础工作。1980年11月，为了加强环境管理,掌握环境污染、治理情况和环境保护工作开展情况，为制定相关政策、编制规划和开展管理工作服务，国务院环境保护领导小组办公室在北京主持召开了全国第一次环境统计工作会议，针对我国县及县以上工业“三废”排放，及其治理情况和环保队伍自身建设、工作发展情况开展环境统计，这标志着我国环境统计工作的起步和环境统计报表制度的建立。

经过30多年的不断探索和完善，环境统计已经在为各级政府制定社会经济和环境保护方针政策，开展各项环境管理工作，向社会提供环境保护情况信息等方面都发挥了十分重要的作用。而且已经初步形成了较为系统、完整的部门统计体系。

现行的环境统计报表制度，包括环境统计综合报表、环境统计专业报表制度和环境统计年报工作技术要求等一系列文件。其中，环境统计综合报表和环境统计专业报表制度是核心内容。

环境统计综合年报制度的实施范围为有污染排放的工业企业、医院、城镇生活及其他排污单位、实施污染物集中处置的危险废物集中处置厂和城市污水处理厂等。环境统计综合年报制度由16张年报表、5张季报表、351项指标组成，主要统计内容为企业污染物排放和环境治理设施运行情况。

环境统计专业年报制度的实施范围是除核安全和外事（单独统计）以外的所有环境保护业务部门的工作，包括环保系统能力建设，

污染防治、生态保护、环境法制和监督执法，环境监测、科技标准、环境影响评价等环境管理工作情况。“十一五”环境统计专业报表制度由22张年报表、7张季报表、639项指标组成。

环境统计报表按年度每年初上报一次。其中综合报表由企业和相关单位填报，各级环保部门逐级汇总上报；专业报表由各级环保部门的主管业务部门统计填报并逐级上报。国家环境统计年报和公报在完成全国环境统计数据汇总之后，一般在六五世界环境日前发布。

随着环境管理工作的不断深入，尤其是“十一五”期间主要污染物总量减排工作的推动，环境统计数据质量引起各级领导和各相关方面更高的重视与关注，环境统计工作得到了明显的强化和提高。

二、修改的必要性

“十二五”期间我国将进一步推进主要污染物总量减排工作，各项环境管理工作也在不断深入和实行量化管理，对环境统计的要求也将越来越高，从而使环境统计面临着严峻的挑战和良好的发展机遇。

近年来，环境统计工作虽然不断进行积极的探索和必要的调整，但从总体上看，主要统计指标体系、技术体系和管理模式仍沿用上世纪九十年代甚至更早期的做法，而且由于长期以来环境统计能力建设和工作基础薄弱、方法相对落后，加之客观上存在统计对象种类多、差异大、变化快、数据获取难等具体困难，尤其是一部分企业和地方，为了应付各种检查和考核，人为调整数据，更使得数据质量受到严重影响，许多方面已不能适应当前环境保护工作的需要，改革势在必行。

同时，为了充分利用第一次全国污染源普查所取得的成果，根据

国务院的有关要求，环境统计需要以普查数据和技术体系为基础，及时建立新的统计工作平台，必然要对现行统计体系进行相应调整；与此同时，为推进经济社会可持续发展，促进资源节约型、环境友好型社会建设，国务院已责成国家发展改革委、环境保护部、国家统计局等有关部门研究建立了一套符合我国国情的资源环境统计指标体系为满足这套指标体系的要求，要求我们必须抓紧推进环境统计的改革工作。此外，应对气候变化、减少温室气体排放的国际问题日益突出，我国面临国际社会推进碳减排的强大压力，相关的统计内容也需要我们认真研究纳入议事日程。

综上所述，在近几年召开的污染减排和环境统计工作会议上，部领导多次提出要抓紧推进环境统计改革和制度创新，改革后的环境统计指标体系一定要实现：“指标要少、数据要实、体系要精”。

三、形成过程

为及早谋划“十二五”环境统计工作，更好地为环境管理服务，从201*年年初我部就开始进行“十二五”环境统计指标体系调整，并组织相关单位开展了相关研究工作。

主要工作内容包括：对“九五”到“十一五”的环境统计指标体系进行了系统地梳理总结；将“十一五”环境统计指标体系分别与“九五”、“十五”、以及第一次全国污染源普查和污染源普查动态更新调查的统计指标进行了比较分析；对相关行业部门的统计指标以及国务院各部委的相关统计指标及报表进行了归纳总结；同时结合“十二五”

环境保护规划和主要污染物总量减排、以及环境保护各项重点工作需要，参考借鉴国外环境统计发展趋势，提出了“十二五”环境统计指标体系初步框架。

为了实事求是紧密结合工作实际，在开展上述工作过程中，还组织了新疆、广东、江苏、浙江、云南、辽宁、江西、海南等省的相关人员，就“十二五”环境统计指标的采集、填报、质量保障、指标设置的必要性等方面提出意见和建议。此外，还先后组织了10余次专题讨论会，广泛听取相关部门、研究单位以及其他相关方面的意见和建议，从而为“十二五”环境统计指标体系构建奠定了坚实的基础。

四、修改原则与特点

修改制定“十二五”环境统计指标体系的总体原则是以《中华人民共和国统计法》、《部门统计调查项目管理暂行办法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划纲要）中关于加大环境保护力度的要求和《“十二五”环境保护规划》为依据；以“十一五”环境统计和第一次全国污染源普查以及污染源普查动态更新调查为基础；以满足“十二五”主要污染物总量减排和环境管理各项重点工作需要为目的。具体包括以下内容：

第一，紧密结合“十二五”污染减排和环境保护重点工作，精化指标体系。

“十二五”规划纲要提出加大环境保护力度，强化污染物减排和

治理，实施主要污染物排放总量控制。防范环境风险，加强环境监管。“十二五”环境统计指标体系将紧紧围绕环境保护重点工作，突出重点，表征上述工作内容进展情况和环境状况及环境治理成效，为环境管理决策服务。

第二，突出对数据质量的约束内容，实化统计数据。

为了从客观上增强数据的真实性，使统计数据更加易于核实，在指标选择上尽可能遵循“可统计、可监测、可核查”，为保证统计指标数据准确提供客观上的保障和必要条件。

第三，科学设置统计报表制度，简化指标体系。

在保证满足污染减排和重点工作需要前提下，大幅度削减作为辅助性统计的专业报表指标数量，将其转换为系统内部工作情况统计。同时在统计报表中力争做到指标种类全面，重点突出；指标定义和解释明确，界定范围清晰，便于在实际工作中操作。

第四，保持环境统计延续性与开拓创新相结合。

为了保证环境保护工作和相关指标数据的历史延续性，“十二五”环境统计指标体系以以往的环境统计指标体系和第一次全国污染源普查指标体系为基础，结合“十二五”工作需要，在充分参考国家统计和相关部门统计调查指标体系，借鉴国际上成熟的环境统计指标体系的基础上，保留原有的必要内容，补充更新相关内容，从而既保持历史的延续性、可比性，又满足新形势下开拓创新的要求。

五、“十二五”环境统计指标体系框架构成

“十二五”环境统计指标体系按照分级分类的总体思路进行构建。

一是按照环境统计调查频次将环境统计指标归集为环境统计年报指标和环境统计季报及快报指标。环境统计年报指标包括工业源、生活源（含机动车）、集中式污染治理设施、农业源、环境管理5个部分；环境统计季报及快报指标包括国家重点监控企业（包括国家重点监控工业企业和污水处理厂两部分）和主要污染物总量减排季度调度报表。环境统计年报重点是对列入环境监管范围的污染源情况进行全年统计，同时对全年的环境管理情况进行统计，注重完整性和全面性；环境统计季报及快报重点是掌握国家重点监控企业和主要污染物总量减排每季度的污染排放情况和主要减排措施，注重简要性和时效性。在稳步推行季报工作的基础上，适时开展快报工作。环境统计还包括普查和各种专项调查工作。

二是按照统计指标内容将环境统计年报指标归集成工业源、生活源（含机动车）、集中式污染治理设施、农业源、环境管理五大类。其中工业源的范围是指《国民经济行业分类》（GB/T4754-201*）中采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，3个门类39个行业的产业活动单位；生活源的范围是指城镇范围内的生活污染源（包括城镇范围内的住宿业和餐饮业、居民服务和其他服务业、医院、城镇居民家庭生活等）和机动车；集中式污染治理设施的范围包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂和医疗废物处置厂；农

业源的范围包括种植业、水产养殖业和畜禽养殖业；环境管理的范围是指环保系统内相关业务部门管理工作和环保系统自身建设等方面情况。

三是按照统计指标特性将各类指标分为四部分，分别是基本情况指标、台帐指标、治理指标和污染物指标。其中，污染物指标和治理指标是核心指标，是环境保护部门参与宏观决策、反映环境规划和治理成效的指标；基本情况指标和台帐指标是辅助指标，是为了支撑及核实核心指标准确性的辅助指标。

“十二五”环境统计指标体系的框架结构：

国家重点监控工业企业

和污水处理厂

季报及快报指标体系

“十二五”环境统计指标体系系

主要污染物总量减排季度调度工业源

生活源（含机动车）

年报指标体系

集中式污染治理设施农业源环境管理

图1“十二五”环境统计指标体系框架结构

与“十一五”环境统计指标体系相比，在相同统计范围口径下，“十一五”环境统计指标体系为950个，而“十二五”仅为421个，指标数量同比减少了一半多。在这421个指标中，年报指标373个，

季报指标48个。除环境管理外，治理和污染的核心指标仅为208个。

同时，为了满足“十二五”环境管理和总量减排工作的需要，“十二五”环境统计指标体系中，环境统计年报的工业源指标中增加了钢铁、水泥、造纸3个重点行业报表及相关指标；生活源中增加了机动车、集中式污染治理设施中增加了垃圾处理厂（场）等相关指标。此外，还增加了农业源的调查内容。环境统计季报增加了污水处理厂的调查和主要污染物总量减排措施季度调度。

具体见表1。

表1“十二五”与“十一五”环境统计指标数量对比

类型内容一般工业企业火电企业钢铁企业水泥企业工业源造纸企业工业企业污染治理项目工业源非重点估算生活源城镇生活源机动车污水处理厂集中式污染治理设施生活垃圾处理厂（场）危险废物（医疗废物）处置厂1513313849626225744816664143324无31无25无63938无无950指标数量“十二五”181“十一五”146环境统计年报农业源环境管理环境统计季报及快报合计国家重点监控工业企业污水处理厂主要污染物总量减排措施季度调度50六、“十二五”环境统计指标体系的主要内容

1、环境统计年报指标体系（1）工业源

“十二五”环境统计指标体系中，工业源报表包括《一般工业企业污染排放及处理利用情况》、《火电企业污染排放及处理利用情况》、《水泥企业污染排放及处理利用情况》、《钢铁企业污染排放及处理利用情况》、《造纸企业污染排放及处理利用情况》5张基层报表，共181个指标。其中，企业台帐指标共100个，污染治理情况指标共43个，污染物排放情况指标共38个。

与以往的环境统计相比，“十二五”工业源指标强化了对重点行业和企业台帐指标和污染治理指标的设置和统计。

反映老工业污染源污染治理项目情况的基表1张，共15个指标。反映工业源非重点调查企业污染排放及处理情况的基表1张，共13个指标。

表2“十二五”工业源环境统计指标

指标报表目录分类（一）工业源污染排放及处理基表组织机构代码、填报单位详细名称、企业地理位置（中心基一般工业企业污染排本放及处理利用情况信火电企业污染排放及处理利用情况息水泥企业污染排放及处理利用情况经度、中心纬度）、法人及联系人、详细地址及行政区划、登记注册类型、行业类别、企业规模、开业时间、排水去向类型、受纳水体名称、排入的污水处理厂名称所属集团公司企业类型指标体系指标数量钢铁企业污染排放及处理利用情况造纸企业污染排放及处理利用情况无无工业总产值、年正常生产时间、工业用水量（其中，取水量、重复用水量）、工业煤炭消耗量（其中，燃料煤消耗量）、燃料煤平均硫份、燃料煤平均灰分、燃料油消费量（不含车船用）、燃料油平均硫份、洁净燃气消耗量、煤矸石消耗量、煤矸石平均硫份、煤矸石平均灰分、其他燃料消耗量、工业锅炉数（其中，35蒸吨以上的、10-35蒸吨之间的、10蒸吨以下的）、工业窑炉数、主要原辅材料用量、主要产品生产情况机组数、发电设备平均利用小时数、装机容量、脱硫机组一般工业企业污染排放及处理利用情况22火电企业污染排放及处理利用情况装机容量、脱硝机组装机容量、厂用电率、发电量、供热量、机组投产时间、发电标准煤耗、发电燃煤消费量、供热燃煤消费量、燃料煤低位发热值、煤矸石低位发热值石灰石消耗量、熟料总产量、水泥总产量、水泥窑生产线14台帐指标水泥企业污染排放及处理利用情况数、水泥窑类型、设计生产能力、投产时间、吨熟料标准煤耗粗钢产量、生铁产量、钢材产量、铁精矿消耗量（其中，自产矿/自产矿平均硫份、外购国产矿/外购国产矿平均硫分、进口矿/进口矿平均硫分）、焦炭产量、焦炭消耗量、焦炭平均硫分、煤气产生量（其中，高炉煤气产生量、焦炉煤气产生量、转炉煤气产生量、发生炉煤气产量）、煤气利用量（其中，高炉煤气利用量、焦炉煤气利用量、转炉煤气利用量、发生炉煤气利用量）、高炉煤气硫化氢浓度、焦炉煤气硫化氢浓度、发生炉煤气硫化氢浓度、烧结矿产量、球团矿产量、烧结机数、球团设备数、烧结机使用面积、设备生产能力、石灰窑数、石灰产量、焦炉数、高炉数、高炉总炉容、转炉数、转炉公称总容量、电炉数、电炉公称总容量、设备生产能力、熔剂/黏结剂消耗量纸产品产量、纸板产品产量、纸浆产量（其中，草浆产量、木浆产量、废纸浆产量）、设计能力、投产时间、植物原料用量、植物原料品种、废纸原料用量、自制浆用量、商品纸浆用量废水治理设施数、废水治理设施处理能力、废水治理设施运行费用、工业废水处理量8钢铁企业污染排放及处理利用情况43造纸企业污染排放及处理利用情况13治理指标一般工业企业污染排放及处理利用情况废气治理设施数、脱硫设施数、废气治理设施处理能力、脱硫设施脱硫能力、废气治理设施运行费用、脱硫设施运行费用、脱硝设施数、脱硝设施脱硝能力、脱硝设施运行费用工业固体废物综合利用量（其中，综合利用往年贮存量）、工业固体废物贮存量、工业固体废物处置量（其中，处置往年贮存量）、危险废物综合利用量（其中，综合利用往年贮存量）、危险废物贮存量、危险废物处置量（其中，送往24集中处置厂处置量、处置往年贮存量）脱硫设施投产时间、脱硫工艺名称、脱硫剂消耗量、脱硫火电企业污染排放及处理利用情况设施脱硫效率、脱硫设施投运率、脱硝设施投产时间、脱硝工艺名称、脱硝设施脱硝效率、脱硝设施投运率、脱硝剂消耗量脱硝设施数、脱硝设施脱硝能力、脱硝设施运行费用、除水泥企业污染排放及处理利用情况尘工艺名称、除尘设施处理能力、脱硝工艺名称、脱硝设施处理能力脱硝设施数、脱硝设施脱硝能力、脱硝设施运行费用、脱硫工艺名称、脱硫设施投产时间、脱硫设施脱硫效率、脱钢铁企业污染排放及处理利用情况硫设施投运率、脱硫剂消耗量、脱硝设施投产时间、脱硝工艺名称、脱硝设施脱硝效率、脱硝设施投运率、脱硝剂消耗量、除尘工艺名称、除尘设施除尘效率造纸企业污染排放及处理利用情况脱硝设施数、脱硝设施脱硝能力、脱硝设施运行费用、废水治理工艺名称、粗浆得率、废液提取率、脱墨工艺名称工业废水排放量（其中，直接排入海的、排入污水处理厂的）、排入污水处理厂的COD浓度、排入污水处理厂的氨氮污染一般工业企业污染排物放及处理利用情况指标浓度、工业废水中污染物产生量（其中，化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、氰化物、砷、铅、汞、镉、总铬、六价铬产生量）、工业废水中污染物排放量（其中，化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、氰化物、砷、铅、汞、镉、总铬、六价铬排放量）工业废气排放量、二氧化硫产生量、二氧化硫排放量、氮氧化物产生量、氮氧化物排放量、烟（粉）尘产生量、烟（粉）尘排放量工业固体废物产生量、工业固体废物排放量、危险废物产生量、危险废物排放量（二）工业源污染治理项目基表组织机构代码、填报单位详细名称、污染治理项目名称、项目类型、治理类型、开工年月、建成投产年月、计划总投资、至本年底累计工业企业污染治理项目建设情况完成投资、本年完成投资及资金来源(其中，排污费补助、政府其他补助、企业自筹（其中，银行贷款）)、竣工项目设计或新增处理能力（三）工业源非重点调查估算基表工业用水量（其中，取水量、重复用水量），工业废水排放量，COD各地区非重点调查工业污染排放及处理利用情况排放量、氨氮排放量、煤炭消耗量（其中，燃料煤消耗量），二氧化硫排放量，烟（粉）尘排放量、氮氧化物排放量，工业固体废物产生量、工业固体废物排放量13153841410

（2）生活源

“十二五”生活源统计报表包括生活源和机动车污染源两个部分，其中生活源调查为2张基表，共31项指标；机动车污染源调查为1张基表，共38项指标。

生活源中，台帐指标46个，治理指标5个，污染物指标18个。

表3“十二五”生活源环境统计指标

调查对象指标分类指标体系地区（市、州、盟）名称基本信息行政区划代码联系方式辖区内城镇常住人口煤炭消费总量生活煤炭消费量其中：生活供热煤炭消费量生活燃煤平均硫份台帐指标生活燃煤平均灰份生活煤气消费量生活天然气消费量生活液化石油气消费量生活源生活用水总量其中：居民家庭用水总量其中：公共服务用水总量化学需氧量去除量氨氮去除量治理指标总磷去除量总氮去除量动植物油去除量化学需氧量产生量氨氮产生量总磷产生量污染物指标总氮产生量动植物油产生量污水排放量化学需氧量排放量总磷排放量14512指标数量氨氮排放量总氮排放量动植物油排放量二氧化硫排放量氮氧化物排放量烟尘排放量地区（市、州、盟）名称基本信息行政区划代码联系方式载客汽车（4种车型、3种油品）保有量：22项指标机动车载货汽车（4种车型、2种油品）保有量：8项指标台帐指标三轮汽车及低速载货汽车（2种车型）保有量：2项指标摩托车（2种车型）保有量：2项指标总颗粒物排放量污染物指标氮氧化物排放量一氧化碳排放量碳氢化合物排放量344（3）集中式污染治理设施

集中式污染治理设施报表包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）、危险废物（医疗废物）处置厂3个部分，其中污水处理厂调查为1张基表，共49项指标；垃圾处理厂（场）调查为1张基表，共62项指标；危险废物（医疗废物）处置厂调查为1张基表，共62项指标。

集中式污染治理设施中，台帐指标72个，治理指标32个，污染物指标69个。

表4“十二五”集中式污染治理设施环境统计指标

调查对象污水处理厂基本信息指标分类单位名称组织机构代码法定代表人单位所在地及行政区划名称及代码地理坐标指标体系指标数量联系方式污水处理设施类型建成时间年运行天数排水去向类型代码受纳水体名称和代码污水处理厂累计总投资本年新增固定资产投资年运行费用耗电量污水处理级别污水处理方法名称污水处理方法代码污水设计处理能力污水实际处理量其中：生活污水处理量其中：工业废水处理量再生水利用量其中：农业用水量台帐指标其中：工业用水量其中：市政用水其中：景观用水量化学需氧量进出口浓度氨氮进出口浓度石油类进出口浓度总磷进出口浓度挥发酚进出口浓度氰化物进出口浓度砷进出口浓度总铬进出口浓度六价铬进出口浓度铅进出口浓度镉进出口浓度汞进出口浓度污泥处理方法名称污泥处理方法代码污泥处置量治理指标其中：土地利用量其中：填埋处置量其中：建筑材料利用量其中：焚烧处置量污染物指标生基本信息污泥产生量污泥倾倒丢弃量单位名称2740活垃圾处理厂（场）组织机构代码单位所在地及行政区划名称及代码地理坐标联系方式建成时间垃圾处理方式年运行天数排水去向类型代码受纳水体名称及代码总投资本年新增固定资产投资年运行费用实际处理量垃圾填埋场认定级别设计容量已填容量台帐指标本年实际填埋量设计处理能力本年实际堆肥量设计焚烧处理能力本年实际焚烧处理量废气治理设施数设计焚烧处理能力本年实际焚烧处理量渗滤液收集系统煤炭消费量燃料油消费量废气治理设施数废气净化方法名称及代码废气处理设施设计处理能力治理指标废气实际处理量焚烧残渣处置方式代码焚烧残渣处置量焚烧残渣综合利用量渗滤液处理方法名称及代码渗滤液处理设施设计处理能力渗滤液本年实际处理量废气排放总量焚烧残渣产生量焚烧残渣倾倒丢弃量污染物指标焚烧飞灰产生量渗滤液产生量渗滤液排放量化学需氧量产生量和排放量氨氮产生量和排放量341315石油类产生量和排放量总磷产生量和排放量挥发酚产生量和排放量氰化物产生量和排放量砷产生量和排放量总铬产生量和排放量铅产生量和排放量镉产生量和排放量汞产生量和排放量烟尘产生量和排放量二氧化硫产生量和排放量氮氧化物产生量和排放量单位名称组织机构代码单位所在地及行政区划名称及代码地理坐标联系方式基本信息建成时间集中处置厂类型危险废物处置方式本年运行天数排水去向类型代码受纳水体名称及代码危险废物（医疗废物）处置厂台帐指标总投资本年新增固定资产投资年运行费用危险废物设计处置能力危险废物本年实际处置量其中：处置工业危险废物量其中：处置医疗废物量其中：处置其他危险废物量危险废物综合利用量设计焚烧处置能力本年实际焚烧处置量设计容量已填容量设计处置能力本年实际填埋处置量煤炭消费量燃料油消费量废气净化方法名称及代码治理指标废气处理设施数废气处理设施设计处理能力废气实际处理量焚烧残渣安全填埋处置量

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12焚烧飞灰安全填埋处置量废水处理方法名称废水处理方法代码废水处理设施设计处理能力本年废水实际处理量废气排放总量焚烧残渣产生量焚烧飞灰产生量渗滤液产生量和排放量化学需氧量产生量和排放量氨氮产生量和排放量石油类产生量和排放量总磷产生量和排放量挥发酚产生量和排放量污染物指标氰化物产生量和排放量砷产生量和排放量总铬产生量和排放量铅产生量和排放量镉产生量和排放量汞产生量和排放量烟尘产生量和排放量二氧化硫产生量和排放量氮氧化物产生量和排放量33（4）农业源

农业源统计报表包括畜禽养殖业污染源调查表和农业污染源基本情况表2张。

畜禽养殖业污染源调查表中规模化畜禽养殖场、养殖小区的指标数为18个。其中，台帐指标5个，治理指标5个，污染物指标8个。

农业污染源基本情况指标数为7个。其中，台帐指标3个，污染物指标4个。

表5“十二五”农业源环境统计指标

调查对象规模化基本信息指标分类指标体系养殖场名称、养殖小区名称、养殖场编码、小区编码、地址、行政区划代码、负责人、联系电话、养殖场/小区占地面积、养殖场/小区所处流域的江河湖泊水体指标数量畜禽养殖场、养殖小区治理指标台帐指标名称、所在流域水体代码畜禽种类（生猪、母猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡）、年存栏量、年出栏量、饲养周期、清粪方式（垫料垫草、干清粪、水冲粪）。粪便利用方式（垫料农业利用，垫料生产有机肥、无处理；直接农业利用、生产有机肥、生产沼气、无处理）、尿液/污水处理方式（直接农业利用、厌氧+好氧+深度处理、无处理）、治污设施累计总投资、治污设施本年新增固定资产投资、治污设施年运行费用化学需氧量产生量、氨氮产生量、总磷产生量、总氮污染物指标产生量、化学需氧量排放量、总磷排放量、氨氮排放量、总氮排放量855农业污染源基本情况基本信息台帐指标县（县级市）、区名称、行政区划代码、联系方式畜禽养殖（猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡）、年存栏量、年出栏量化学需氧量排放量、总磷排放量、氨氮排放量、总氮排放量3污染物指标4（5）环境管理

“十二五”环境管理统计指标作为综合报表新增加的环境管理内容，是在原来专业报表基础上进行简练，提取其中集中反映环境管理总体工作进展情况，而且有必要或者可以公开发布使用的主要指标纳入，如环保系统能力建设、污染控制、生态保护、环境影响评价以及环境监管等工作情况。对原来专业报表的其他内容或属于环保系统行政记录类的内容，则不纳入这部分指标体系中，而是作为年度管理工作报表形式仍然保留。

经过筛选，综合考虑“十一五”期间相关环境管理指标的上报情况，确定“十二五”环境统计管理指标75个。其中，反映环保机构能力建设的指标6个；环境保护建设能力投资的指标13个；环境

法制的指标2个；环境监测能力的指标11个；污染控制与管理的指标5个；自然生态保护的指标10个；环境影响评价的指标10个；“三同时”建设项目的指标6个，污染源自动监控的指标7个；突发环境事件的指标5个。

表6“十二五”环境管理统计指标

调查范围指标体系各级环保系统机构数/人数其中：国家级省级地市级县级乡镇各级环境监测站机构数/人数其中：国家级环保机构省级地市级县级各级环境监察机构数/人数其中：国家级省级地市级县级本级环保能力建设资金使用总额其中：监测能力建设监察能力建设环境保护能力建设投资情况核与辐射安全监管能力建设固体废物管理能力建设环境应急能力建设环境信息能力建设环境宣教能力建设本级环境保护能力建设资金使用来源其中：国家拨付136指标数省级拨付地市拨付县（区）拨付1.当年颁布地方性法规情况环境法制（1）法规（2）行政规章1.环境空气监测点位数其中：国控监测点位2.酸雨监测点位3.沙尘暴监测点位数4.地表水水质监测断面环境监测其中：国控断面5.近岸海域监测点位数其中：近岸海域环境功能区点位数近岸海域环境质量点位数6.环境噪声自动监测系统数7.开展污染源监督性监测的重点企业数量污染控制与管理1.强制性清洁生产审核当年完成数2.已发放危险废物经营许可证数其中：具有医疗废物经营范围的许可证数5.地表水集中式饮用水源水质达标率6.地下水集中式饮用水源水质达标率1.自然保护区个数其中：国家级省级地市级自然生态保护县级2.自然保护区面积其中：国家级省级地市级县级3.保护区面积占辖区面积比当年开工建设的建设项目数其中：执行环境影响评价制度的建设项目数量环境影响评价制度执行率建设项目环境影响评价当年审批的建设项目环境影响评价文件数量其中：编制报告书的项目数量填报报告表的项目数量当年审批的建设项目投资总额当年审批的建设项目环保投资总额当年审批的建设项目环境影响评价文件数量9105112规划环境影响评价当年审查的规划环境影响评价文件数量1当年完成环保验收项目数建设项目竣工环境保护验收其中：环保验收一次合格项目数经限期改正验收合格项目数当年完成环保验收项目的“三同时”执行率当年完成环保验收项目总投资额当年完成环保验收项目环保投资额1.已实施自动监控国家重点监控企业数2.已实施自动监控国家重点监控企业中：水排放口数气排放口数污染源自动监控3.已实施自动监控国家重点监控企业中：COD监控设备与环保部门稳定联网数NH3-N监控设备与环保部门稳定联网数SO2监控设备与环保部门稳定联网数NOx监控设备与环保部门稳定联网数1.突发环境事件次数/直接经济损失突发环境事件其中：（1）特别重大环境事件次数/直接经济损失（2）重大环境事件次数/直接经济损失（3）较大环境事件次数/直接经济损失（4）一般环境事件次数/直接经济损失5762、环境统计季报及快报指标体系

环境统计季报及快报指标突出数据的时效性，根据国家层面季度环境和经济形势、污染物总量减排进展情况分析的需要，对国家重点监控企业和主要污染物总量减排措施进行季度统计。

（1）国家重点监控工业企业

“十二五”环境统计季报及快报中国家重点监控工业企业填报指标39个。其中，企业台帐指标17个，污染物排放情况指标10个。

表7“十二五”环境统计季报及快报国家重点监控工业企业指标

指标指标体系分类指标数量组织机构代码、填报单位详细名称、企业地理位置（中心经度、中心纬度）、基本情况指标法人及联系人、详细地址及行政区划、登记注册类型、企业规模、行业类别、开业时间、所在水体名称、排水去向类型、排入的污水处理厂名称、受纳水体名称本季度工业总产值、本季度生产时间、工业用水量，其中取水量、重复用水量、工业煤炭消耗量、其中燃料煤消耗量、燃料煤平均硫份、燃料煤平台帐指标均挥发分、燃料油消耗量（不含车船用）、燃料油平均硫份、洁净燃气消耗量、煤矸石消耗量、煤矸石平均硫份、主要原辅材料用量、主要产品生产情况、脱硫副产品产生情况、工业废水排放量、化学需氧量产生量、化学需氧量排放量、氨氮产生量、排放情况氨氮排放量、废气排放量、二氧化硫产生量、二氧化硫排放量、氮氧化物产生量、氮氧化物排放量101712（2）污水处理厂

“十二五”环境统计季报及快报中污水处理厂填报指标19个。其中企业台帐指标4个，污染排放情况指标4个。

表8“十二五”环境统计季报及快报污水处理厂指标

指标指标体系分类单位名称、组织机构代码、法定代表人、单位所在地及行政区划、地理位置（中心经度、中心纬度）、污水处理设施类型、建成时间、本季度运行天数、污水处理级别、排水去向类型、受纳水体名称和代码411指标数量基本情况指标台帐指标污水设计处理能力、污水实际处理量、污泥产生量、污泥处理方法名称化学需氧量进口浓度、化学需氧量排口浓度、氨氮进口浓度、氨氮排口浓排放情况度4（3）主要污染物总量减排季度调度报表

“十二五”环境统计季报中主要污染物总量减排季度调度报表共有指标50个。化学需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）减排措施季度报告的内容包括新建城镇污水处理厂情况，原有污水处理厂再提高情况，污水处理厂再生水利用情况，工业企业新建深度治理设施情况，

新增结构调整项目情况，农业源新建综合治理措施情况；二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）减排措施季度报告的内容包括电力行业工程减排措施情况，非电力行业工程减排措施情况，火电行业结构调整措施情况，非电力结构调整减排措施情况。

表9“十二五”环境统计主要污染物总量减排季度调度指标

指标指标体系分类所属地区、污水处理厂名称、处理工艺、投产日期、设计处理能力、实际处理水量、进水COD/NH3-N平均浓度、出水COD/NH3-N平均浓度所属地区、污水处理厂名称、处理工艺、设计处理能力、上年同期处理水量、同比新增处理水量、进水COD/NH3-N平均浓度、出水COD/NH3-N平均浓度所属地区、污水处理厂(再生水厂)名称、再生水工艺、上年同期再生水利用量、调度期再生水利用量所属地区、企业/项目名称、新建处理工艺、调度期排放水量、COD/NH3-N排放浓度、上年环境统计COD/NH3-N排放量所属地区、企业名称、关停产能数量/单位、关停时间、上年环统中关停产能部分COD/NH3-N排放量所属地区、畜禽养殖企业名称、养殖种类、养殖数量、综合处理措施、污染物（COD/NH3-N）去除率、上年环境统计COD/NH3-N排放量所属地区、电厂名称、机组编号、机组容量、机组投运时间、脱硫设施投运时间、脱硫工艺、脱硝设施投运时间、脱硝工艺所属地区、企业及治理工程名称、生产规模（或产能、容积、烧结机面积等）、治理工艺、治理工程投运日期所属地区、关停电厂名称、机组编号、机组容量、机组投运时间、关停时间6599781010指标数量新建城镇污水处理厂情况原有污水处理厂再提高情况化学需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）污水处理厂再生水利用情况工业企业新建深度治理设施情况新增结构调整项目情况5农业源新建综合治理措施情况二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）电力行业工程减排措施情况非电力行业工程减排措施情况火电行业结构调整措施情况非电力结构调整减排措施情况所属地区、关闭设施名称、所属行业、关闭规模（或产能、容积、烧结机面积等）、关停时间5

七、统计数据的收集和上报

重点调查工业污染源的环境统计数据的收集上报，按照重点调查单位、县（区）环保部门、地市环保部门、省级环保部门、环境保护部的工作流程逐级上报、审核，并予以应用。

同时，县（区）环保部门根据统计、农业畜牧等部门提供的城镇人口、能源消费、各种畜禽养殖量等数据填报生活源和农业源报表；地市级环保部门根据公安部门提供的机动车数据填报机动车报表逐级上报、审核和筛选重点调查工业企业。

省级环保部门负责上报主要污染物总量减排季度调度措施。通过以上工作流程最终确定全国环境统计数据。具体工作流程见图2。

环境保护部上报25审核

制定环境统计报表制度，组织统计人员培训，下发工作任务经单位负责人审查批准后上报单位审查综表汇总编写综表分析材料审查合格审查不合格省、自治区、直辖市环保厅（局）上报组织统计人员培训，下发工作任务经单位负责人审查批准后上报单位审查综表汇总；填报机动车报表。审查合格审核审查不合格地（市）环保局上报经单位负责人审查批准后上报报表审核组织统计人员培训，下发工作任务单位审查基表汇总，形成综表；填报生活源、环境管理等报表。审查合格审查不合格县（区）环保行政主管部门报表审核组织企业环境统计人员培训，下发基层报表上报审查不合格重点调查单位国家重点监控企业图2环境统计数据上报工作流程图

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