某市多元调解总结201*年上半年
某某市道路交通事故多元调解中心工作总结
当前，因交通事故引发的不安定因素日益增多，一些事故当事人及家属进行上访、闹事时有发生，给社会带来一定的负面影响。为此，我市由市政法委牵头，立足某某实际，有效整合社会资源，创新事故调解模式，逐步形成了“党政主导、交警主抓、部门联动、构建和谐”的交通事故多元调解工作格局，有效提高了道路交通事故处理工作效能，满足了人民群众对交通事故处理工作快速、便民、利民的需求，切实维护了当事人的合法权益。以下主要介绍某某市道路多元调解中心的工作模式及其成立以来所取得的成效：
某某市道路交通事故多元调解中心是将司法行政部门设立的人民调解委员会、法院组建的交通巡回法庭、保险公司设的保险服务站与公安交管部门事故处理中队统一在同一办公场所，形成相互配合调处交通事故纠纷的“四位一体”工作模式。在新的交通事故损害赔偿调解机制中，事故当事人可根据事故实际情况自行协商处理、申请交警部门行政调解、申请人民调解委员会人民调解，对经交警部门或人民调解委员会调解未达成协议的,由调解部门引导到巡回法庭进行司法调解，巡回法庭以庭外调解为主，对需要通过开庭审理的交通事故案件，则快速立案，快速开庭审理，快速判决。引入人民调解机制，人民调解员不收取任何费用，作为中立方可以更好地保护各方当事人的利益，减少大量民事法律诉讼成本、上访事件甚至某些极端行为。
某某市道路交通事故多元调解中心自成立以来，在上级部门的正确领导下，不等不靠，积极主动地开展工作，相关部门互相配合，形成了创新高效的运行机制，取得了可喜的成绩。某某年上半年，采用“多元调解”方式成功调处交通事故纠纷270起，其中行政调解成功52起，人民调解170起（含亡人事故35起），巡回法庭调解48起，多元调解中心调处成功的案件占一般程序处理的交通事故总数（共280起）的96.4%。多元调解便民、利民、高效的作用在调处道路交通事故纠纷工作中日益显著，有效提高人民群众对事故处理的满意度。
总结中心成立以来这段时间的工作，从诸多案例及现实操作中我们能发现多元调解的几大优势：
一、各部门密切协作，工作效率明显提升。
由交警、法院、人民调解委员会、保险公司等部门联合调解，对调处矛盾尖锐的重大事故具有较高的成功率，且效果良好。某某年2月11日0时40分许，王某某在横穿公路时与杨某某驾驶的小汽车相撞，造成王某某受伤送医院抢救无效于3月3日死亡，抢救费用达25万余元。经某某大队多方调查取证，王某某系生前服毒自杀未果在穿越公路时发生交通事故，经法医学尸体检验鉴定，王某某系生前中毒和交通事故致伤共同作用导致抢救无效死亡。
由于杨某某所驾车辆系向朋友韩某借用，自身经济条件较差，且肇事汽车交强险已过期，只投保商业险。而对巨额的赔偿显得力不从心，加上死者的亲属一行十多人赶到某市处理后事，情绪激动，存在较大社会矛盾隐患，处理不好，势必影响军民、警民关系。鉴于案情重大复杂，大队高度重视，及时向上级有关部门汇报案情，迅速启动多元调解中心联调机制，交管大队长迅速召集大队分管领导及事故处理中队领导、经办民警分析案情，立即启动多元调解机制，力争化解矛盾。
3月9日下午，多元调解中心组织法院、交警、人民调解、平安保险、死者家属、肇事司机、车主等单位和人员进行联合调解，经过四个多小时的法律政策宣传、耐心细致的工作，调解取得突破性进展，肇事驾驶员杨某某和车主韩某同意赔偿十一万叁仟元，并由车主韩某承担清偿连带责任，同时部队代表、死者家属与肇事车投保公司就商业险理赔部分达成一致意见。当事各方对调解结果表示满意，对参调解中心及工作人员尽职尽责工作表示感谢。
二、提前介入，社会矛盾及时消除。
某某年10月07日，在某路段发生一起轿车碰撞行人致行人死亡的交通事故，死者为云南省来某某市务工人员，死者家属一行多人不远千里赶赴某某市处理后事，死者家庭经济不宽余，在面对失去亲人沉重心理打打击下，又要面临处理后事期间衣食住行等经济负担，其亲属为了尽快拿到赔偿款，拒绝火化尸体。多元调解中心及时引导人民调解委员会介入，与办案民警研究案情，制定对策，当即决定提前启动民事调解，10月12日上午通过民警和人民调解委员会同志的认真细致的调解，当事双方终于达成经济赔偿协议，死者家属于当日中午立即火化了尸体，下午拿到赔偿款后，难以表达内心对某某市道路交通事故多元调解中心的感激之情，连忙制作一面锦旗送到调解中心。死者亲属逢人就说“这种处理方式非常及时，对我们真是太方便了，尤其是对我们这样的外地人”。
三、公开透明，群众误解有效消除。
当事人一到调解中心，就有导办员热情接待，办案民警的去向，事故处理流程等疑问都可以得到耐心的解答。解决了过去当事人找经办民警，经常遇到民警出警、外出调查等原因不在办公室而扑空的现象。群众的疑问得到及时解答，消除了误解，当事人了解更多的事故处理规定，当事人少走弯路，有利于交通事故进一步的处理。当事人可以自由选择事故处理人员，在事故损害赔偿调解方面，也可以选择行政调解、交通事故调解委员会调解、交通事故巡回法庭调解，在调解中心，当事人选择了调解类型还可以选择调解员。解决了过去办案民警一包到底，有的当事人对个别办案民警不信任却无从选择，导致对事故处理存在不满或抵触情绪，不利于案件处理的局面。某某年1月至9月，辖区道路交通事故引发信访投诉案件为13件，某某年9月（多元调解中心成立）至今，辖区道路交通事故引发信访投诉案件为2件。对比发现多元调解中心成立后，信访投诉案件大幅下降。
四、资源整合，部门压力有效缓解。
多元调解有效整合了交警、法院、司法及人民调解社会资源，有得于充分发挥各部门的优势，弥补原来仅靠交警处理，人手、时间、精力有限的不足，使大量的交通事故损害赔偿得到及时调解，有利于公安交管部门减轻负担，集中有限的警力投入到事故预防或逃逸案件侦办。同时大量重大复杂案件在多元调解中心得以消化，减少了法院立案审判案件的工作量，可以有效利用司法资源，提高法官的办案质量和实效。
扩展阅读：司法局201*年上半年工作总结
***县司法局201*年度上半年工作总结及下半年工作安排
今年上半年，在县委县政府和市司法局的正确领导和大力支持下，我县司法行政工作以邓小平理论和三个代表思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕我县绿色国际休闲之都的发展定位和三个走在前列的奋斗目标，按照“围绕中心，服务大局，重心下移，关口前移，内强素质，外树形象”的总体工作思路，全面履行法律宣传、法律服务和法律保障职能，为我县经济社会的和谐稳定作出了积极贡献。
一、上半年工作基本情况
(一)全力做好“六五”普法开局工作，营造我县良好法制氛围。
1.精心起草我县“六五”普法规划，绘制我县“六五”普法蓝景
紧紧围绕我县十二五经济社会规划和我县“五五”普法存在的不足，认真做好我县“六五”普法规划调研起草工作，突出我县法制宣传的地域特色，增强规划的指导性和可操作性。目前，我县“六五”普法规划已五易其稿，基本完成了规划的主要内容。
2.加强普法队伍建设，组建四支法制宣传队伍
为加强普法队伍建设，我局分别制定了县级法制讲师团、镇街法制宣传团、企事业单位及农村社区法制宣传员和法制宣传志愿者招募、管理办法，组建讲师团、宣讲团、宣传员和志愿者四支普法队伍，其中，已招聘139名志愿者组建县级志愿者队伍。
3.以政府重点工作和重点人群为重点，开展形式多样的法制宣传活动
紧密结合县委县政府严厉打击非法添加和滥用食品添加剂工作及制止违法建设和非法生产经营暨“泰山”专项行动等政府重点工作，我局制订专项法制宣传活动法案，旨在开展有针对性的法制宣传活动，提高群众对涉及政府重点工作相关法律的认识水平，助力政府重点工作的顺利开展。目前，此项宣传活动已准备就绪，于近期正式启动。
以流动人口为重点，开展法律六进活动，于4月29日在县经济开发区开展了以保护来京务工人员权益为主题的法制宣传活动，共解答外来务工人员法律咨询40余人次，发放宣传资料以万五千余份，近千名外来务工人员受到教育。
(二)以宣传贯彻《人民调解法》为主线，不断拓展调解工作的广度和深度，全力维护基层社会稳定
1.以人民调解为基础，构建社会矛盾多元调解体系为促进人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥各自
作用，又相互协调配合，真正把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，上半年，我局按照县委政法委统一安排部署，起草制定了《***县构建社会矛盾多元调解体系的意见》，旨在建立各级党委政府统一领导，综治委统筹协调，司法部门牵头，有关部门各司其职，社会各方面力量广泛参与的大调解工作体系，形成以人民调解为基础，各种调解相互衔接的调解组织网络，从而为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。
2.开展形式多样的调解法宣传活动，提高调解工作的社会知晓率
以“人民调解进万家”活动为载体，开展形式多样的调解法宣传活动，下发366套《人民调解法》宣传海报到基层调委会，投资数万元印制“加强人民调解，构建和谐***”宣传彩页在全县范围内发放，组织开展主题宣传活动20场次。此外，与***电视台合作，制作人民调解法宣传专题，以群众喜闻乐见的形式宣传调解法。通过广泛宣传活动，提高了群众对调解法和调解工作的知晓率。
3.以“两会”维稳和林权产权矛盾纠纷为重点，全力做好矛盾纠纷排查化解工作
按照“急事急办，防范控制，主动化解”的原则，加大对各类矛盾纠纷的调解和化解力度，严格落实工作责任制，对排查处来的矛盾纠纷，进行限期调处，确保矛盾不激化、
不反复。“两会”期间，共排查处矛盾纠纷110件，全部调处成功。及时转发《北京市司法局办公室关于做好林区矛盾纠纷排查调处工作的通知》，在林权矛盾纠纷排查调处工作中不留任何死角和盲区。
上半年，全县共受理矛盾纠纷1483件，调解成功1405件，调解成功率94.7%。
(三)夯实基础，创新机制，扩大宣传，不断提高两类人员社会管理效果
1.做好重大节日、重要活动和敏感时期的安保工作，促进矫正帮教对象管理的常态化
认真做好重大节日、重要活动和敏感时段的安全保卫工作。元旦、春节、两会、五一、六四期间，对“两类”人员的教育管控工作有安排、有部署、有督查，并全面启动日报告制度。以下发通知、召开所长会议进行安排部署，以安排人员督促落实进行强化，并抓好动态跟进工作，做到了对全县“两类”人员底数清，重点人员清，教育、稳控措施清，确保不发生任何有影响的事件和问题。
2.积极开展机制创新，建立狱内狱外双向对接机制和县、镇联动处突机制
积极探索帮教工作与狱内、狱外的对接，4月2日与新河劳教所进行在教人员教育转化工作双向对接座谈会，进一步加强与劳教机构的“双向联系”，完善了接收、帮扶、安
置等制度体系，建立与劳教所、司法所、家庭的“无缝对接”机制，推动教育改造和安置帮教工作双向延伸，使专业人员帮教与家庭教育引导有机结合，促进帮教对象尽快转化。4月，经过县镇联动，成功解决太师屯镇赵某监所内外对接工作中产生的突发事件，在此基础上，我局针对监所内外衔接及帮教工作产生的问题，对帮教的工作流程进行了调整，建立县、镇处突机制，以属地管理为基点，以街乡为帮教及衔接工作的主体，以县矫正帮教办为联络站，协调处理安置帮教、监所内帮教和应急处置的相关问题。
3.加大矫正帮教工作的社会宣传力度，营造正确的舆论导向。
为全面宣传社区矫正和帮教安置工作，使社会能够正确认识、理解和支持矫正帮教工作，上半年，我局加大对矫正帮教工作的宣传力度，营造正确的舆论导向。《***报》先后两期对我县矫正帮教工作进行了专题报道，一期是“帮教团走进高墙情暖囚子心”，详细介绍了我县狱内帮教工作的开展情况；另一期是“中途之家助社区服刑人员回归社会”，介绍了我县矫正帮教工作及中途之家建设情况。报道增进社会各界和广大市民对矫正帮教工作的了解，营造全社会关心、支持和参与矫正帮教工作的良好氛围。
截止到201*年5月31日，我县有正在矫正期的社区服刑人员为306名（其中62名新接收社区服刑人员分四期接
受了初始教育培训），在册刑释解教人员1910名，均无脱管、漏管和重新犯罪人员。
(四)以法律服务“三进”（进企业、进社区、进村庄）为载体，扎实开展法律服务工作，社会效果显著
1.公益法律服务与“三进”工作相结合，为民提供便捷高效的法律服务
紧紧围绕法律服务“三进”开展公益法律服务工作，拓展公益法律服务的领域，将法律服务与矛盾纠纷排查调处、法律宣传及市局“三个一”工作相结合。上半年，全县公益法律服务室共调解民间纠纷1200件；解答法律咨询3501人次；开展法制宣传402场次；进行法律讲座培训75场次；协办法律援助、公证、诉讼115件；参与辖区重大决策2次。镇街公益法律服务中心调解民间纠纷322件；解答法律咨询510人次；开展法制宣传22场次；协办法律援助、公证、诉讼62件。
2.加强律师、公证从业人员的教育管理，积极引导律师、公证员参与法律服务“三进”活动
加强我县律师、公证行从业人员的教育管理，使其牢固树立社会主义法治理念，恪守职业道德，严守执业纪律。积极引导我县律师、公证员参与法律服务“三进”活动，组织我县律师、公证员及司法所长、法律工作者组成20支法律服务团，依托我县镇街公益法律服务中心和覆盖所有村、社
区的公益法律服务室，推进网格化服务模式，确保每个村庄、社区都有一名律师提供定向服务，发挥了我县律师、公证队伍在法律服务“三进”活动中的主力军作用。上半年律师所、公证处、接待群众来访来电5030余人次，代理刑事民事案件162件，公证办理各类公证事项810件。
3.援助案件数量实现新突破，农民工维权效果明显上半年，我县法律援助中心扎实开展法律服务“三进”工作，进一步完善了援助工作网络，建立了镇街援助站“三进”活动登记台账，开展了农民工专项维权宣传活动和“开展法律援助建设世界城市”为主题的宣传活动。在法律援助工作中，更加注重“调解优先”原则，提高案件办理效率；对农民工申请法律援助的案件进一步简化程序，优先受理，快速办理,同时,做好心理疏导工作，避免农民工作出违法行为或过激举动，影响社会稳定，共办理涉及农民工的法律援助案件达到184件，维权效果显著。上半年，法律援助中心共承办法律援助案件276件(其中刑事52件，民事224件),比上年同期的179件增加了97件，增辐54%；“148”专线及各法律援助工作站接待来电来访咨询1879件，比上年增加120人次。
(五)以提高素质和加强作风建设为重点，提高司法行政队伍的整体战斗力
1.加强学习培训，提高队伍的政治素质和业务素质
坚持机关隔周五下午集中学习制度，学习内容做到政治理论与法律法规相结合，与业务知识相结合，上半年共组织学习6次；组织符合条件的干警参加司法考试复习班，以考促学，提高干警的法律知识水平；按照人保局的要求，已安排75名公务员参加电子政务学习，整体提高了机关公务员的电子政务水平。
积极开展《人民调解法》知识培训，分别对全县20个镇街的基层人民调解员进行了《人民调解法》的现场讲解；举办社区服刑人员减刑、假释工作培训班，20个司法所的所长、司法助理员、矫正干警系统学习了《刑法修正案八》、《关于对社区服刑罪犯减刑、假释工作的规定》等规范性文件；此外，还先后开展了市局内网平台管理员队伍培训、基层业务系统管理员培训、矫正帮教业务系统管理员培训及信息员队伍培训。通过开展形式多样的业务培训，提高了队伍的业务素质。
2.以创先争优活动为载体，加强机关作风建设深入开展创先争优活动，以党建带队建，按照建设服务型政府的要求，加强机关工作作风建设。上半年，我局下发调查问卷200份，征求社会各界对司法行政工作的意见建议，结合意见建议，组织科职以上干部开展了“解放思想找差距，创新发展争一流”研讨交流，查找了不足，分析了原因，提出了整改措施，促进了机关工作和队伍作风的改进。
3.组织司法行政开放日活动，加强政务公开，接受社会监督
为加强政务公开，加深社会各界对我局工作的了解和支持，4月15日我局以“公正司法、服务群众”为主题，组织开展了司法行政开放日活动，邀请县人大代表、政协委员和群众代表40余人视察我县司法行政工作。通过开展司法行政开放日活动，一方面充分展示了我局的工作成果，进一步扩大了司法行政工作的社会影响力，另一方面，通过公开政务，强化了社会监督，促进了我局工作的发展。
(六)强化基层基础工作，提高基础保障能力
依托市局司法行政专网推进机关无纸化办公，降低工作成本，提高工作效率。启用基层、矫正帮教和公证业务系统，提前完成基础信息录入工作。加强重点工作的督查督办力度，提高机关执行力，确保重点工作保质保量完成。落实市局规范化建设工作要求，着手开展我局工作制度体系建设。积极开展信息宣传工作，将信息宣传工作纳入科所目标责任制，上半年各类媒体共采用我局信息18篇。
二、上半年工作的几点体会和存在的不足（一）上半年工作的几点体会
1.找准司法行政工作服务党委政府中心工作的切入点，是司法行政机关发挥职能作用的关键
司法行政机关如何围绕中心、服务大局，关键在于要立
足自身职能，找准和党委政府中心工作的最佳结合点，助力党委政府中心工作的顺利开展。上半年，我局围绕“两会”和“六四”维稳，加强矛盾纠纷排查化解和两类人管控，围绕加强和创新会管理，构建社会矛盾多元化解体系，围绕严厉打击非法添加和滥用食品添加剂工作及制止违法建设和非法生产经营暨“泰山”专项行动等政府重点工作，开展有针对性的法律宣传，都将自身职能工作和党委政府中心工作进行了有机结合，彰显了司法行政机关的地位和作用。
2.加强队伍建设，提高队伍的整体素质，是司法行政事业不断发展的根基
司法行政队伍是司法行政工作的主体，其整体素质的高低、作风的好坏直接决定着司法行政事业的成败。上半年，我局着力加强司法行政队伍建设，提高队伍的政治素质和业务素质，改善机关工作作风，其目的，就是要锻造一支政治可靠、业务过硬的司法行政队伍，为我县司法行政事业的创新发展提供了有力的人力保障和智力支持。
(二)上半年工作存在的不足
1.工作规范化程度不高，随意性较大。有些工作领域和工作环节上存在制度“白点”，尚无“法”可依；部分工作制度已不能适应现实需要，亟待修改完善。
2.创新意识不强，创新能力不够。习惯于按部就班的开展工作，不能近随时代搬迁，形势变化，与时俱进，创造性
的开展司法行政工作。
3.工作执行力不强，工作拖沓现象尚不同程度存在，工作效率需进一步提高。
三、下半年工作安排
（一）健全完善机关工作制度，提高机关规范化工作水平。以全市司法行政系统规范化建设年活动为契机，全面梳理我局现有工作制度，根据我局工作实际，进行修改完善；对尚无制度规范的工作领域和工作环节，加紧制订相应工作制度。通过机关工作制度的废、改、立，构建我局完备工作制度体系，形成用制度管人，按制度办事的管理模式。
（二）进一步加强队伍建设，着力提高队伍的素质，改善队伍的工作作风。队伍建设要牢牢抓住提高素质和改善作风两个重点，下半年要全面规划队伍的学习、教育和业务培训工作，在队伍的政治素质和业务素质提高上有新突破。加强内部监督和社会监督，着力解决工作拖沓、执行力不强等突出问题，形成廉洁、为民、务实、高效的良好作风。
（三）扎实推进法律服务“三进”工作，严格落实“三进”工作任务。法律服务“三进”工作是市局今年确定的重点工作，其工作内容涵盖法律服务、法律宣传和人民调解三大职能工作。下半年，各相关科室要在“三进”工作任务落实上下功夫，以“三进”工作带动职能工作的创新发展。
（四）法制宣传工作，要重点做好“五五”普法总结表
彰和“六五”普法启动工作。推进法律“六进”工作，开展“青春船长，法制启航”、“人民调解知识竞赛”及企业法律服务年等主题法制宣传活动。大力开展法制文化建设，开展法制文艺作品创作评选活动，组建我县法制文艺队伍，组织法制文艺汇演。
（五）基层工作，要继续围绕社会矛盾多元调解体系建设工作，进一步加强全县人民调解工作，重点开展人民调解规范化建设工作，依法完善人民调解工作组织体系，加强人民调解组织规范化建设，同时，规范各项人民调解制度建设，强化人民调解工作实效。继续将公益法律服务与“三进”工作相结合，组织基层开展好“三进”工作的深入进行，将三个一活动稳步推进，并取得实效。
（六）矫正帮教工作，要加强县镇两级矫正帮教协调委（办）阻组织建设，及时根据换届后部分单位人员变动情况更新成员。加强对社区服刑人员公益劳动的组织和管理，完善公益劳动认领机制，建立公益劳动台账，推行“一书一薄”。规范社区服刑人员初始教育培训课程，促进教学方法多样性，确保教育培训效果。加大对基层矫正帮教工作的督察力度，开展专项执法检查活动，指导基层执法规范化。
（七）公证律师管理工作，重点做好律师、公证员参与法律服务“三进”工作。组织律师参与社会矛盾调处与信访接待及政府法律顾问工作，完成我县三家律师事务所201*
年度检查考核。做好公证质量监督工作，对公证质量抽查不少于两次。
（八）法律援助工作，认真落实市局开展的规范化建设专项工作，进一步加强法律援助案件受理、审批、指派、承办、归档等程序的规范化工作。深入挖掘法律援助工作与法律服务“三进”工作的结合点，创造性的开展工作。加强援助案件回访制度，提高法律援助服务质量。继续加大宣传力度，提高群众的知晓率，扩大法律援助的社会影响力。
回首上半年工作，我们取得了一些成绩但也存在不足，
展望下半年工作，我们满怀信心，让我们以只争朝夕的精神开拓进取，勇于创新，推动我县司法行政工作取得新成绩，再上新台阶。
二一一年六月二十日
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