文化信息共享工程实施效果分析

文化信息共享工程实施效果分析

文化信息共享工程是利用现代高新技术手段，将中华民族几千年来积淀的各种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源，进行数字化加工处理与整合；建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心，并通过覆盖全国所有省、自治区、直辖市、地（市）、县（市）以及乡镇、街道（社区）的文化信息资源网络传输系统，实现优秀文化信息在全国范围内的共建共享。这一工程实施六年以来取得了可喜的成绩，也出现了许多不足。为此，也提出了切实可行的对策和建议。

［关键词］共享工程；实施效果；分析

一、文化信息共享工程的理论概述

文化信息资源共享工程是推进文化创新、繁荣社会主义先进文化的一项基础性工程，它主要利用计算机、网络、通讯等现代高科技手段，对中华民族的优秀传统文化及现有的各类文化信息资源，进行数字化加工和整合，并依托各级图书馆、文化馆（站）建立起遍及全国城乡的基层服务，使贫困边远地区的群众也能享受到优秀文化精品，实现文化信息资源在全国范围内的共建共享，以满足人民群众日益增长的精神文化需求，进而丰富城乡人民文化生活，提高全民族的思想道德和科学文化素质。

文化信息资源共享工程作为我国公共文化服务的重点工程，被列入了国家“十一五”规划。到201*年，形成国内较大规模的分布式文化信息资源库群，利用互联网、卫星等通道传送到基层服务网点，实现县县建有分中心、乡乡建有基层中心、50%以上的行政村建有基层服务点，建成覆盖城乡的服务网络，使广大群众能够便捷地享受丰富的文化信息资源；201*年前，基本建成覆盖城市大部分社区和农村乡镇、村的基层工作网络，不断创新基层文化服务内容、方式和手段。文化信息资源共享工程主要面向大众，服务对象是最广泛的公众群体，农村和贫困地区的广大人民群众，并免费提供各类信息，使后续文化资源不断。是改善基层文化工作手段的陈旧、落后状况，把先进文化送到千家万户的有效途径。它的实施将扭转基层文化单位资源匮乏、服务手段单一、缺乏活力的落后状况，在一定程度上解决长期存在的基层群众“看书难、看戏难、看电影难”问题。

文化信息资源共享工程的核心是数字资源建设。其资源内容采用全新的信息资源组织模式进行整合，通过科学的分类及内容标引，初步建成独具特色的文化信息资源总库。力争在“十一五”期间，建成国内较大规模的分布式文化信息资源库群，资源总量不少于100TB，包括8000部以上舞台精品、知识讲座、实用技术、影视佳作，5万种、500万册以上电子图书和350个多媒体资源库；建成供需互动、方便快捷的技术网络和应用系统，培训基层技术人员40万人，利用光盘、移动存储、资源镜像、卫星、互联网等方式开展基层服务。目前已经构建由多媒体资源库组成的文化信息资源库群，内容从名家讲座到华夏旅游，从古代建筑到饮食文化，从农事指南到医药顾问，能全方位地展现中华民族从古至今五千年文化的博大精深。以后每年将提供不少于1万册的电子图书，每年采集制作1000小时舞台艺术、知识讲座、影视节目等视频资源。到201*年，完成20TB的数字资源建设。

目前我国区域发展极不平衡，城乡差距很大，一些欠发达地区还无法获取和利用丰富的数字文化资源，文化共享工程是一项缩小城乡差别、消除数字鸿沟的文化工程。它的实施，开辟了一条不受地域、时间限制的崭新的文化传播渠道，将丰富的文化教育资源和科技信息资源，以先进的传播方式传输到广大基层群众手中，填补基层文化需求的空白，以先进的文化占领基层思想文化阵地，来改造落后文化、丰富基层群众的文化生活。对于打破落后地区信息闭塞的状况，提高广大人民群众的科学文化和思想道德素质，促进经济社会协调发展、城乡协调发展、构建社会主义和谐社会将起到重要作用。

二、文化信息共享工程实施的基本情况

加快了服务网络建设，丰富了资源建设内容。文化信息共享工程曾先在福建、山西等省试点，很受广大群众的欢迎。自201*年4月这一工程开始启动，在国家图书馆设立了共享工程国家中心，承担工程实施工作。各省、自治区、直辖市也成立了领导小组，在省级图书馆设立了共享工程省级分中心，在市、县图书馆及乡镇文化站设立基层中心。这一工程实施以来，各省根据社会需求，通过对已有数字资源的整合与采购、新建各类资源库、网上信息的抓取与加工等多种方式和渠道，建设包括文化法规、图书、音乐、美术、戏剧、戏曲、文物、文化旅游、文化科技、艺术教育、文化市场、对外文化交流、文化史料、全国知名艺术家等信息的全方位文化数字资源库，文化信息共享工程的实施，改善了基层文化单位的服务设施，充实了基层文化服务的内容和方式，提供了一种全新的服务手段，激活了基层图书馆、文化馆、文化站的工作活力。许多地方的图书馆、文化馆、文化站依托“共享工程”资源开展了各种服务，既丰富了人们的文化生活，又为农民科技致富带来了新的契机。“如吉林省前郭县查干花镇是蒙古族聚居的地方，自201*年6月25日建立基层站点后，除雨天外，天天在文化站前的广场播放共享工程资源，观看人数每天可达300~400人。现在这个内容已经成为当地百姓生活中的重要组成部分；吉林省抚松县是人参和中草药种植基地，图书馆基层中心与当地特产局联合，为当地万良镇、北岗镇、松郊乡、东岗镇、仙人桥镇、露水河镇的人参和中草药专业户送去中草药栽培、病虫害防治、养殖业、畜牧业等方面的信息资源。[1]

形成了资源共建共享机制。通过开展科普培训、讲座和读书报告会，有效提高了基层群众的科学文化素质。桂林市灵川县九屋镇文化站原来读者寥寥，建成”共享工程“基层中心后，开展农业信息咨询，日常接待读者每天60人次，最多时每天达200人次；福建厦门集美区文化站充分利用”共享工程“多媒体设备开办各类讲座，举办各种培训班，激发了群众的读书学习热情。在部队军营，”共享工程“尤其受到广大官兵的热烈欢迎。在全国唯一不通公路的西藏自治区墨脱县的边防哨所，”共享工程“提供的资源是广大官兵最喜欢的文化享受。[2]通过文化共享工程建设，培养了新型农民、推进了社会主义新农村建设，促进了农村文化跨越式发展。

发挥了工程的社会效益。”共享工程“积极与数字电视对接，开设文化共享工程专用频道，利用数字电视将文化共享工程的优秀文化资源送入千家万户，为千家万户提供方便快捷、经济实用的获取文化信息的渠道。。目前，国家实施的农村中小学现代远程教育工程已逐步深入。文化信息资源共享工程与农村中小学现代远程教育工程相接，运用它成熟的技术和现有的网络，提供优秀文化资源，为农村学校开展各种文化艺术欣赏活动、全面推进素质教育提供方便。在开通城域网、局域网的地区，采用镜像方式传输资源，通过互联网为广大群众提供内容丰富、充实的优秀文化资源；在不具备上网条件的地区，积极采取多种方式满足了群众的文化需求。在具备卫星接收条件的基层点通过卫星传送的方式进行，在边远地区采用光盘复制的方式进行。使基层服务网点成为具有信息服务、教育培训、开展文化娱乐活动等多种功能的文化中心，把”移动图书馆“带到了农村，带进了农民群众的生活[3]。文化信息共享工程的实施改变了群众的文化心理及生活方式，引发了发展观、致富观、人才观等方面一系列观念的更新。通过强化人们的道德意识，加强法制宣传教育，使人们在自律和他律中提升自己，规范自己的行为，自觉维护社会的稳定，促进精神文明建设的发展。

文化共享工程建设6年来，取得了显著的社会效果，受益人群达到1亿多，被百姓誉为千里眼、顺风耳，是摆脱贫困的大礼包、摇钱树，满足了农民求知识、求健康、求文化的需求，有力地推进了新农村的文化建设。201*年，文化共享工程将实现村村通，信息服务实现全覆盖，海量的文化信息资源任人索取，人人可用，服务无形，由此产生的社会效益是不可估量的。

文化共享工程作为一项惠民工程，虽然处在起步阶段，但它的生命力和发展前景等已被社会认识，它的社会效益已经显现。文化共享工程的建设，资源是核心，服务是根本，利用是关键。丰富的信息资源要被更广泛的群众应用，需要大规模的宣传推广，达到村村知、人人用、全覆盖，让公众普遍享受社会赋予的文化权益。

三、文化信息共享工程实施存在的问题

1、文化共享工程的建设和服务机制还不够完善

通过文化共享工程工作的开展，大部分地区加深了对工程建设重要性和迫切性的认识。但也有个别地区对实施工程的重要性认识不足，重视不够，尤其是结合当地实际进行实施缺乏研究，尚未建立有效的工作机制，因此工作进展比较缓慢。这种情况在农村地区尤为严重，管理上主要以县中心为主，虽然通过协调有关部门、基层服务点、组织员工进村入户等直接服务群众的方式为主，受到了群众的欢迎和好评。但各乡镇文化站、社区文化活动室、村级基层服务点长期以来一直缺乏有效的管理，自上而下的管理网络尚未真正形成。作为一项社会系统工程，应当形成各部门协调配合，各乡镇、街道、社区、行政村全面联动的协调机制，在运行机制上目前还缺乏统一的财政投入机制、工作机制、人员培训机制、监督考核及激励机制等。因此，建立有计划、有步骤的投入保障机制是保障共享工程正常运转的关键。各乡镇、社区指定了专兼职文化工作人员，制定了相关管理制度，但目前在许多乡镇没有建立起服务网络，所以在乡镇、村工作还没有运转起来，人员培训、监督考核及激励机制更无从谈起。

2、建设资金不足，基础设施落后

”共享工程“是一项现代化的文化服务工程，具有科技性、高效性和长效性等特点，工程建设和开展服务需要投入一笔相当的经费。由于各地经济、文化发展不平衡，办馆条件有很大差异，一般说来，省级图书馆比地市级图书馆好，地市级图书馆比县级图书馆要好。有部分县级公共图书馆经费捉襟见肘，文献入藏量逐年下降，服务工作日益萎缩。当前尚有许多地方尤其是偏远农村仍然连接不上网络，不少地方的群众根本不懂电脑操作技术，开展共享服务工作主要靠基层专业技术人员指导，并要通过投影等形式开展电教活动。这就需要资金用以开通网络、购置电脑、添置音响、投影仪等设备，还有支出电费等，但一些农村乡镇、特别是欠发达地区的乡镇，本身的财政收人十分有限，很难有这笔经费投人。虽然各省十分重视共享工程的建设，拿出专项资金对每建成一个共享工程的点给予了一定的奖励，极大地调动了基层的建设积极性，但还是难以确保欠发达农村地区能够持续投人工程建设。因此，文化信息资源工程在投人方面，应改变单一由政府投人的方式，尝试多元化。欠发达地区的共享工程建设要作为农村扶贫的项目来抓，发动社会各界的力量，给予关心和支持。

3、资源总量不足，服务针对性较差

目前”共享工程“资源库的文化资源存量明显不足，且相当部分的资源较为陈旧，跟不上时代发展的需要，缺少人民群众喜闻乐见的信息资源。当前，基层网点发展缓慢，数量少，仅靠刻录光盘、发放宣传资料等形式，还不能完全满足群众的思想教育、科学文化需求。特别是边远的农村地区面临”信息贫困“的局面，难以获取和利用丰富的优秀数字文化资源。我们当前的运行模式，仅满足了部分群众对科学技术的需求，但在改变群众致富理念、引导群众在新形势下充分把握市场规律、开阔眼界等方面显得逊色一筹。由于基层对开展文化共享工程工作的认识还不够深刻。因此，资源服务工作基本是照搬照套，与当地的实际联系不密切，没有较强的针对性，致使文化共享工程工作不能深入开展，仅仅是按照上级的安排，应付一些必要的检查，流于形式，没有让群众获得最新、最有效信息资源。

4、技术力量不足。”共享工程“建设需要一支高水平的资源建设、软件开发、网站维护的技术骨干队伍。目前，不少地方，仅靠省市级图书馆为数不多的专业技术力量开展技术性服务，力量明显不足。乡镇出现的问题，都要省市图书馆派专人前往维修，不仅时间上不能保证，车旅等费用也十分惊人。为此，各级中心要组建一支稳定的队伍，加强对县级分中心和乡镇墓层中心的技术人才支持，加强对基层服务网点工作人员的培训。提高工程的管理水平，建立一支具有高科技素质的人才队伍是共享工程可持续发展的重要保证。

四、文化信息共享工程实施的对策研究

1、建立科学有效的管理体制和工作机制。

科学有效的管理体制和工作机制是文化信息共享工程得以顺利开展的保障。在今后的工作中，各地应认真研究，注重政府调控和部门间的相互配合，将文化共享工程列入地区文化发展纲要。同时以省级分中心为骨干，以市级图书馆、基层图书馆、文化馆、乡镇文化站为主，以县市级电视广播为辅依托，建立遍布城乡的文化信息资源服务网络。实现统一服务，分级管理，还要与”农村党员干部现代远程教育工程“、”数字电视工程“、”村村通工程“相结合。采取多种方式，为广大基层群众提供具有实用性、知识性、娱乐性的文化信息服务，为广大未成年人提供绿色精神食粮。适应数字电视技术的发展，与有线电视数字化推进工作相结合，利用数字电视技术将”工程“的优秀文化资源送入千家万户。并由政府统一规划，打破各自为政、重复建设的局面，实现统一服务、分级管理，作好各基层网点建设，进一步明确各级分中心的工作职责，建立有效的工作机制，确保共享工程的健康、持续、稳定发展。

2、积极寻求可持续发展之路。

”共享工程“是一项功在当代、利在千秋的创新工程、惠民工程。但如果仅仅依靠各级财政单方面拨款无法支撑其稳步、快速的发展，一定要积极寻求”共享工程“可持续的资金来源或合作方式，同时增强自身的造血能力。首先，要更新思路，积极探索与数据提供商合作的模式。根据资源需要，动员全社会力量参与建设，积极探索与一些数据提供商合作，充分整合社会已有资源用于工程的服务。以辽宁省图书馆为例，1994年开始与清华同方公司等数据提供商合作，购买其数字化资源。经过多年发展，已经积累了大量的电子资源。201*年就已有中国学术期刊（CN-KI）篇名1315万篇；中国科技期刊1087万篇，全文512万条；会议论文2.5万篇；外文科技期刊篇名458万条；电子图书4.7万种；此外还有探索之旅、名家讲坛等视频资源。充分发挥这些电子资源的作用，对其进行开发、整合并提供服务，是加强文化共享工程资源服务的有效途径。[4]其次，充分依托原有的自动化、网络化环境，整体规划具有地方特色、文化特色的数字资源建设工作。已共建共享的原则、兼顾数字资源与传统馆藏资源的整体性原则以及实施整体规划和分布实施的原则。利用独有的优秀文化信息资源，为本地区其他企事业单位服务，收取一定的费用以增加经费。总之，我们要千方百计，通过多种融资渠道筹措尽可能多的资金用于”共享工程“的建设中去。

3.、增强宣传力度

”共享工程“是一项依靠政府行为的公益事业，必须得到各级政府的重视与支持，才能使这一工程的实施与发展有可靠的保障，所以必须广泛宣传”共享工程“，让各级领导充分认识这项工作的重要性和必要性。由国家中心发起组织，每年进行一项文化共享工程宣传周活动，像科技周、读书日那样，在一个时间段，调动起各种宣传媒体，遍地宣传。发放宣传材料，介绍信息资源，辅导使用方法，散发使用案例，也可让受益者现场介绍体会和收获。各级公共图书馆可以在”共享工程“的平台上组织各类文化活动，如读书活动、电影观赏活动、知识竞赛活动等等。这样，经过”共享工程“系统加工的优秀文化资源，通过畅通的网络通道提供给基层群众，将给予他们极大的感性认识。这些文化活动不但能开拓广大人民群众的视野、补充精神营养、丰富城乡人民群众文化生活，而且让”共享工程“更加深入民心、拓宽其受益面，促进国民的整体素质。

”共享工程“是一项依靠政府行为的公益性文化项目，还要充分利用电视、广播媒体形式进行视频、声频的教育宣传，特别是农村电视广播的宣传。各地可选聘讲解人员，用较短的时间把文化共享工程的精要之处介绍给大家，使广大基层群众了解和熟悉”共享工程“，利用”共享工程“。同时，提升”共享工程“品牌价值，为”共享工程“的实施创造良好的外部环境。

4、重视人才培养

”共享工程“使图书馆面临着新观念、新技术和新方法的挑战，这对工作者的素质提出了更高的要求。因此，各地必须重视对自动化技术、网络技术、检索技术、多媒体技术人才的培养。”共享工程“是一项依托现代信息技术的文化工程，具有较高的技术含量，人才队伍建设是保证共享工程持续发展的关键因素。需要一大批熟悉网络知识和信息化知识的技术骨干。要通过培训和共享工程实践，在省市级图书馆培养一支掌握计算机技术、通讯技术、网络技术、多媒体技术并能从事资源采集、整理、建设、开发的人才队伍。同时要加强对县以下基层中心业务人员的培训和技术支持，培养一批具有较高素质的人才队伍。。并统一执行职业培训上岗制度，建立一支高素质的人才队伍，提高基层人员的现代化水平。

目前，”共享工程“这一重大文化工程信息资源不断丰富，服务网络渐成体系，服务方式更加完善，对构建我国公共文化服务体系，改善城乡基层群众文化生活状况，贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会发挥了重要作用。

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扩展阅读：文化信息资源共享工程运行现状及思考

文化信息资源共享工程运行现状及思考

改革开放以来，我国经济社会不断发展，综合国力不断提高，文化建设也有了很大发展。但是，由于长期以来文化设施基础较为薄弱，各级文化单位，尤其是基层文化单位提供公共文化服务的能力尚有不足。201*年8月，国家文化部启动了全国文化信息资源共享工程，该工程主要采用现代信息技术手段，对中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，利用覆盖全国的网络化管理和服务体系，实现文化信息资源的共建共享，它是新形势下构建公共文化服务体系、惠及千家万户的一项重要文化基础工程。文化共享工程的实施，将开辟一条不受地域、时间限制的崭新的文化传播渠道，将丰富的文化资源以先进的传播方式传输到广大基层群众，尤其是欠发达地区的农民群众手中，对于打破落后地区信息闭塞的状况，消除"数字鸿沟"，提高广大人民群众的科学文化素质，加强基层精神文明建设，促进经济、社会协调发展、区域协调发展、城乡协调发展将起到积极作用。作为政府实现公共文化服务职能的重要手段，文化共享工程对激发各级文化单位的活力，转变工作机制，提高服务能力，满足广大人民群众的精神文化需求具有重要作用。

自201*年自治区启动共享工程后，县委、县人民政府积极响应上级指示精神，坚持共享工程以公益性为主，积极采用先进、实用的科学技术手段，通过移动硬盘服务、光盘服务等模式，把文化信息资源传送到城乡基层文化网点和群众身边，为宣传党的方针政策开辟了新渠道，为丰富农民群众业余生活、弘扬文明新风开辟了新的阵地，为培养"有文化、懂技术、会经营"的新型农民搭建了新平台。目前，我县共享工程因服务方式创新、效果明显已被国家文化部列入全国文化信息资源共享工程试点县。一、目前我县共享工程运行现状

201*年以来，由于县委、政府重视共享工程建设，加大投入，加强共享工程基础设施改造建设，努力构建遍布全县的基层服务网络，现已建立起以县中心为依托，以乡镇文化中心、村基层服务中心为网络的共享工程基本框架。基层文化工作手段陈旧落后的状况得到了一定改善。

--工程建设顺利起步，服务网络基本形成。县委、政府高度重视文化共享工程建设，将其列入重要议事日程，加强领导，积极落实各项保障措施，保证了文化共享工程的顺利起步和推进。先后投入20万元，先后为县图书馆购置了40台电脑、1台服务器，建起了面积50平方米的电子阅览室，县中心文化阵地建设进一步巩固；建立完善了乡镇、社区文化站、基层服务点管理制度，共享工程基层服务点的管理得到了加强；各乡镇场、社区各设立1名专兼职文化干事，明确了专干职责，指导各基层服务点做好群众服务工作。各社区服务点依托文化活动室的便利条件，由县图书馆提供图书、杂志、音像资料等，向群众开放，满足社区居民精神文化生活需要；每个乡镇选择3-5个人员相对集中、种养殖前景较好的行政村（京星农牧场、南梁台子各选1个村）作为基层服务点。在村党员电教播放点增挂文化活动室牌子，每个服务点指定1名管理人员。各基层服务点配备了电教器材、农村实用技术图书及其它各类图书、光盘。充分利用农村党员电教室设施设备的优势，使党的方针政策、科学技术信息以更加新颖直观、形象生动的方式迅速走向千家万户。与农村中小学现代远程教育工程、农村党员干部现代远程教育、有线数字电视等合作建设了一批服务点。初步形成了覆盖全县的服务网络，目前，共建立较有影响力的基层服务点6个（乡镇5个、社区1个）。

--资源建设初具规模，技术保障逐步完善。整合加工了34tb数字资源，建设了一批具有地方特色的专题资源库，汇集了全国图书馆、博物馆、美术馆、艺术研究机构、艺术表演团体等机构的各类优秀文化信息资源，逐步构建起具有一定规模的文化信息资源库群。视频节目达余部，文字总量约亿字、图片万幅。与数字图书馆建设紧密结合，在资源建设、用户服务等方面应用数字图书馆成熟技术，依托现有的通讯网络，开通了文化共享工程网站。通过互联网、卫星、移动存储、光盘复制等多种形式提供服务。

--运行方式方便快捷，服务效果初步显现。为使群众尽快接受先进思想文化教育，掌握适合当地实际的实用技术，县文化部门协调农牧、卫生等部门深入基层调研，了解群众所需，认真搜集、下载适用于当地群众的政策法规、先进性教育、农业科技、文化体育、防疫保健、科普知识等共享工程信息资源，特别是大量收集农村实用技术信息，并将下载的共享工程资源信息刻录成vcd光盘，通过县、乡、村三级文化服务网络及其它途径传输信息，扩大宣传面。主要做法：一是通过协调各专业部门，将各类信息资源通过业务部门的工作，传播到千家万户。二是向各乡镇文化站、村基层服务点直接提供图书、光盘支持，由各服务点直接面向群众服务。三是利用"三下乡"、宣传周、农村集市、节假日等向农民集中赠送、发放共享工程光盘和实用技术资料，开展现场咨询，解决实际问题。四是针对种养殖户在种养植过程中遇到的问题，从共享工程网络资源库中下载相关内容，刻录成实用光盘，免费赠送给种养植户或种养植集中连片的村组及文化中心户。五是在各乡镇举办农村实用技术培训班，为农民播放农村实用科技及生活小常识等科技信息。县级分中心成立以来，通过各种途径共刻录发放《党员先进性教育》、《温棚蔬菜、瓜果、药材种植技术》、《鱼病防治技术》、《肉牛、肉羊养殖技术》《科学应对禽流感》等280种科教、实用技术光盘14000余张，宣传资料8000余份。共享工程的实施，对打破农村地区信息闭塞的状况，积极推广农业适用技术、节本增效技术，帮助村民及时了解到相关市场、技术信息起到了重要作用。

二、共享工程建设中存在的问题及分析

按照国家文化部对试点县共享工程建设要求，到201*-201*年，各试点县要基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，县分中心整合不少于1万种电子图书，提供不少于1万小时的文艺演出、知识讲座、实用技术和影视节目等视频作品，数字资源总量不少于80tb，基本建成分布式文化（更多精彩文章来自“秘书不求人”）信息资源库群。与之相比，目前，我县共享工程建设还存在以下不足：

1、在共享工程配套设施设备的建设投入上因县财力薄弱而显得力不从心。目前，县中心现有的电子阅览室只有60平方米，仅容纳微机60台，只能提供60人进行电子阅览，需要进一步扩大；多功能展映厅因不符合消防、安全等要求，现已闲置，需重建多功能展映厅。特别是乡镇、农村基层点基础设施配套完善上存在问题较多，由于多年来重经济轻文化的影响，各乡镇文化站大多闲置，没有或极少配备电脑等相关文化设施，文化专干不专，共享工程在乡镇极少发挥作用。各行政村结合党员阵地、村计生科普文体大院等活动场所，在县中心的协调配合下，利用现有的电教设施设备等开展活动，全县有等5个行政村配备电视、vcd，有10家文体活动开展较好，其余因缺少文化资源和基本配置，加之无收入补贴等，基本以棋牌活动为主。常信乡张亮村201*年在区团委的支持下，建起了青年中心，配置图书300册，文体器材2部、电脑6台，县中心为其配置了260小时的资源节目，运行较好，但因电费、人员补助等问题，现已难以为继。全县57所中小学配备了现代远程教育设备，其中有13个教学点配置了电视、dvd和教学光盘等，主要内容以接收中小学同步课程辅导为主，受众面以教师、学生为主，周边群众无法享受网络信息资源。县城只有社区配备了等，受众面有限。

2、共享工程在服务群众方式上有些单一，需开辟多种方式相结合的服务途径。当前，仅靠刻录光盘、发放宣传资料等形式，还不能完全满足群众的思想教育、科学文化需求。县中心通过协调有关部门和组织人员刻录发放光盘、宣传资料等形式直接面向群众服务，收到了较好效果，但毕竟受财力、人力、服务时间、场地等限制，工程受众面有限，在享受共享工程信息资源方面群众处于被动接受，且特别是边远的农村地区面临"信息贫困"的局面，难以获取和利用丰富的优秀数字文化资源。真正的共享工程应是架起群众和信息资源网站之间的桥梁，是广大群众能够普遍运用的工程，群众和资源信息网络之间在科技、文化资源配置、接收、更新和利用等方面灵活互动，共建共享。尤其要让广大群众直接通过网络享受优质的信息资源，通过网络表达诉求，以及利用网络进行对外宣传，让群众成为共享工程的主人。其次，面对日新月异的信息社会，科技、信息更新速度之快，使得已刻录的光盘信息在发挥积极作用的同时，面临着被时代淘汰的危险。当把刻录好的光盘送到群众手中时，我们已经走在了时间的后面，在获得最新信息、抢占市场先机等方面已经处在了劣势。最后，在内容上，全国共享工程信息资源网站所涵盖的内容涉及政治、经济、法律、科技、文化、教育、卫生等多个领域，它所产生的效益涉及物质、精神及意识形态等多个层面，它除了带给人们最新的科学技术之外，其先进的文化思想也必将在群众中产生深远的影响。我们当前的运行模式，满足了部分群众对科学技术的需求，但在改变群众致富理念、引导群众在新形势下充分把握市场规律、开阔眼界等方面显得逊色一筹。因此，如何开辟群众最直接、能够随时获得最新、最有效信息资源的运行方式是当前共享工程建设需要解决的重要课题。

3、共享工程信息资源管理体制和运行机制需要在实践中进一步探索完善。当前，我县共享工程管理上主要以县中心为主，通过协调有关部门、基层服务点、组织员工进村入户等直接服务群众的方式为主，受到了群众的欢迎和好评。但从全县范围来说，各乡镇文化站、社区文化活动室、村级基层服务点长期以来一直缺乏有效的管理，自上而下的管理网络尚未真正形成，仅靠县中心单打独斗，尚不能形成大的气候。作为一项社会系统工程，应当形成各部门协调配合，各乡镇、街道、社区、行政村全面联动的协调机制，要遍地开花而不是独树一帜。在运行机制上目前还缺乏统一的财政投入机制、工作机制、人员培训机制、监督考核及激励机制等。作为一项长期性、社会性工程，首先在财政投入上必须是长期性、持续性的，因此，建立有计划、有步骤的投入保障机制是保障共享工程正常运转的关键。各乡镇、社区指定了专兼职文化工作人员，制定了相关管理制度，但目前因为工程刚刚起步，在乡镇没有建立起服务网络，所以在乡镇、村工作还没有运转起来。人员培训、监督考核及激励机制无从谈起。三、推进共享工程建设的意见和建议

根据县域经济社会发展水平和文化基础设施条件，本着以点带面，先易后难，逐步推进的方针，制定规划，积极推进县中心基本网点和农村基层服务点建设。建立起多种模式运转的县、乡镇、村文化共享工程服务网络，以多种服务方式开展基层点建设与服务的经验，使之成为公共文化服务体系的重要支撑，使广大基层群众能够普遍享受到数字文化服务。

（一）加大对数字资源和基层服务网点建设的投入力度。以县图书馆、乡文化站、基层服务点为实施主体，以数字资源建设为核心，以农村服务网点建设为重点，加强基础设施、基层服务网络建设。1、加强县中心基础设施及软硬件建设。与县中心数字图书馆建设紧密结合，更好地运用互联网站、移动硬盘、光盘等手段，提高资源传输质量和服务水平。将县中心现有的电子阅览室扩建改造成总面积平方米、配备微机台，达到供人阅览的电子阅览室和建立平方米的多功能展映室。配备配齐仪器设备，使之成为辐射城乡的数字图书馆基层服务平台。（具内容见附表）整合不少于1万种电子图书，提供不少于1万小时的文艺演出、知识讲座、实用技术和影视节目等视频作品，数字资源总量不少于80tb，基本建成分布式文化信息资源库群，增强县中心的服务能力。经济条件允许时，可通过有线数字电视开展服务。

2、发展基层服务网络，建设数字文化资源。以农村服务网点建设为重点，以图书馆、文化馆、乡镇、街道文化站、村、社区文化室（文化中心）、校园网、有线电视网为依托，建设遍及城乡的服务网络。实落乡镇文化中心、村基层服务点的场地及配套设施建设，每个乡镇设置新面积不少于平方米的办公室1间，配备共享工程和党员远程教育三级卫星站，配置电脑10台，图书3000册，文体器材1套，结合人口理论、文化、卫生阵地建设，建立局域网、图书阅览室、文体活动室、多媒体展映室，完善服务网络和管理制度，定岗定人，岗位由文化专干兼职，有条件可增设1名专职文化工作人员，利用多媒体投影机在本乡镇巡回放映共享工程资源节目光盘和影视类节目；建立遍布全县的村级基层服务点61个，每个基层服务点配备图书500册，电脑6台，投影机、文体活动器材1套，结合村党员阵地、文体大院等建设，完善与乡镇文化站、县中心的联系协调和信息反馈网络，指定1名村干部专门从事信息搜集、反馈和基层服务工作，建立管理制度。实现乡乡建有基层中心、每个行政村建有1个基层服务点的目标，使基层服务网点成为具有信息服务、教育培训、文化娱乐等多种功能的文化服务中心。加强与全国农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育、有线数字电视、农村电影放映工程和乡镇综合文化站、村卫生科技文化大院共建共享，密切合作，实现基层服务点设施设备、数字资源、人力资源的共建共享，共同发展。通过自建、共建等多种方式，系统整合各类优秀文化资源，重点整合农村需要的各类资源，精心打造广大农民看得懂、用得上、实用性强的多媒体资源库。同时，积极联系协调大北农、科丰等具有农业科技创新能力的企业，通过为企业做广告宣传等方式，鼓励和引导社会力量参与基层网点建设。

3、建设管理与技术骨干队伍。加强文化、科技信息资源自动化、网络化建设和专业技术人员的培养，积极采取培养与引进、自有队伍和社会队伍相结合的方式，组建一支适合文化共享工程建设需要的管理、技术保障和基层服务队伍。加快建立专、兼职结合的农村基层服务点工作队伍，从县中心、乡镇文化专干、村干部当中选择一批年轻、事业心强的工作人员充实到共享工程建设队伍中，通过集中授课、卫星广播、网络互动、光盘教学等方式，定期进行培训，使每个基层中心、基层服务点拥有1-2名考试合格、操作熟练的专业人员。加强县级分中心对基层服务网点的技术指导与管理，着力提高乡镇和行政村基层网点的服务能力。同时，要充分发挥县图书馆、文化馆、乡镇文化站等基层文化单位工作人员在文化共享工程建设与管理中的作用。为深入推进共享工程的实施打好基础。

（二）积极采用图书馆成熟技术，总结和创新光盘服务、硬盘服务新途径，建立县、乡镇、村文化共享工程服务网络的多种模式，借助全国资源信息网站、数字电视和远程教育服务等信息资源网络，开辟面向基层、面向大众的多种服务形式，大力开展公益性服务。1、加强与各部门、各乡镇和农村基层服务点的联系协调，继续发挥光盘服务、硬盘服务方便灵活的优势，在保持现有光盘服务下乡的基础上，探索通过多种途径，努力扩大服务领域和范围，将基层群众最需要的科技、文化信息资源送到群众手中，特别是信息闭塞的农村边远地区，将文化共享工程建设触角延伸到农村生产生活的各个领域，使之成为建设新农村、培训新农民的重要抓手。

2、充分发挥县中心、乡镇文化中心、村文化基层服务点共享工程优势和作用，使共享工程在基层群众中遍地开花。资源信息乡镇中心和村服务点由县图书馆垂直管理，由县图书馆统一购置图书和器材送到各乡镇中心和基层网点，各基层网点的读者通过网络，免费检索和阅读数字图书馆的海量图书资料。

3、建立流动图书馆，方便借阅图书。与共享工程的实施相结合流动图书馆建设的模式，基层图书馆也从传统图书馆跨入网络化、自动化和数字化图书馆的先进行列。

4、与共享工程一样，党员干部现代远程教育网络工程也是利用现代远程教育手段，对党员干部以及广大群众进行教育培训，提高政治觉悟和科学文化素质的公益性工程。与农村中小学现代远程教育工程结合，使文化信息资源走进课堂。以人为本，强化服务。丰富服务方式，注重服务效果。加强特色数字文化资源建设。强化服务的针对性，普遍服务与个性服务相结合，努力满足广大群众的多样化文化需求。以先进文化教育广大群众，提高人民群众的思想道德水平和科学文化素质，最大限度地将信息资源转化为生产力，通过多种形式拓展服务范围、创新服务方式，将地方影视戏曲、音乐歌舞、美术等艺术表现形式纳入共享工程服务内容，以群众喜闻乐见的形式使共享工程更加贴近基层、贴近生活、贴近群众。

（三）改进创新管理体制和运行机制，使"共享工程"真正成为文化创新工程。

1、建立需求反馈迅速、资源提供及时、群众使用方便的服务机制，实现技术有保障、服务有标准、管理有规范，不断拓展服务领域，提高服务水平。逐步建设功能完备、技术先进、安全可靠、经济实用的系统网络平台，保障网络平台安全，满足双向互动、按需服务的要求，使县级以上公共图书馆具备提供数字图书馆服务的技术能力。2、创新工作机制。确保文化共享工程建设所需的设施设备经费、资源建设经费、网络维护经费、日常运行经费等。加强资源建设与管理的规范性和连续性，逐步建立完善合作互利的共建共享机制。积极采用社会建设与自身建设相结合、集中建设与各地分散建设相结合等方式，保证内容的丰富性、专业性和特色化。通过委托加工、公开招标、版权转让等形式开展资源建设。建立有效的工作机制，依托县级图书馆建设统一的工作网络，实行统一规划、分级管理。提高县中心的管理能力，加强对基层服务网点的技术监管，形成有效互动的工作机制，同时建立健全各级分中心的工作机制，建立并完善乡镇/街道基层中心和村/社区基层服务点的服务与管理制度。

包括与农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育工程等共建基层服务点的方式、卫星服务模式、互联网服务模式、移动硬盘/光盘服务模式、广电有线网络系统/有线数字电视服务模式。建立各部门联系协调、互利互动、积极支持文化共享工程建设的工作机制。广电部门要在广播电视村村通工程和有线数字电视整体转换，在媒体宣传，科技、农牧在有关方面对文化共享工程建设给予支持。文化共享工程要与农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育工程在基层网点建设、资源建设等方面进行合作,实现共建共享。加强对各级分中心和基层服务网点的管理。建立符合实际的文化共享工程工作评估体系。县级分中心承担对乡镇基层中心、村基层服务点的管理、资源更新、技术维护、人员培训和绩效考核等职责。将文化共享工程建设纳入当地信息化建设规划及创建文明村镇、社区的工作要求。乡镇基层中心承担资源服务和对村基层服务点的管理。村基层服务点承担信息服务和需求反馈的任务。统筹规划本地区、本行业的文化资源建设，采用行政措施与市场机制相结合的办法，加强对文化系统文化艺术资源的整合力度。

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