2-3教育民生工程及学前教育工作汇报材料
教育民生工程及学前教育工作汇报材料
一、义务教育经费保障
（一）义务教育经费保障机制改革工作开展情况1、加强组织领导，精心制定方案。为贯彻实施省人民政府《关于印发安徽省深化义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（皖政【201*】16号）的文件精神，强化政府对义务教育投入的保障责任，进一步普及和巩固九年义务教育，建立健全领导机构及工作机制，为确保我县义务教育经费保障机制工作稳步有序地推进，我们从组织领导、工作步骤、资金安排、政策措施、监督检查、政策宣传等方面对义保经费新机制工作做了总体部署安排。按照要求及时报送简报、统计报表，制定印发了《关于健全怀远县农村义务教育经费保障机制改革相关机构的通知》、《怀远县201*年义务教育经费保障机制改革实施办法》、《怀远县关于进一步提高义务教育经费保障机制改革工作群众知晓度和满意度的通知》等一系列文件，完善改革实施方案，健全工作制度。
2、定期召开专题会议，实行会商制度，研究工作中出现的新问题。201*年2月10日、3月12日，县义保经费领导小组召开专题工作会议，研究制定改革实施办法，研究解决义务教育经费保障工作中出现的新问题。3月8日、4月10日、5月20日、8月28日、10月15日、12月5日，县教育局、财政局开会研究制定分配方案、用款计划、考核工作等。
3、对学校定期开展督查。为规范资金管理，加大监督管理力度，切实提高资金使用效益，我们制定了《怀远县义务教育经费保障机制改革工作考核办法》。采取“听、访、看、查”等方式定期和不定期进行督查，对发现的问题及时整改。对违反规定使用义务教育保障经费的严肃处理。
4、加大宣传力度，努力营造良好的工作氛围。利用各种宣传方式和新闻媒体，把新机制的重大意义，政策内涵、主要措施和工作步骤等宣传到每所学校，每个农村家庭，把县统一设计印制的宣传材料，迅速发到学校和广大学生手中，采用召开各种专题会议，及时组织培训，利用主题班会、开家长会，黑板报、制作固定宣传牌、宣传标语和校长应知应会卡等形式，对义保新机制进行广泛宣传，使广大人民群众充分了解新机制的各项政策，使党和政府“种田不交税、上学不缴费”的惠民政策家喻户晓、人人皆知。（二）政策落实情况
1、经费保障及执行情况。201*年计划投资9250.9万元，其中中央和省级资金8463.2万元（学校公用经费8379.5万元，贫困寄宿生生活补助费83.7万元）；县级配套资金787.7万元（公用经费349万元，贫困寄宿生生活补助费83.7万元，预算内生均公用经费355万元）。资金已经全面拨付到位。
2、合理分配资金、保障薄弱学校运转。201*年安排补助薄弱学校资金1196万元，用于薄弱学校维修及运转；安排统筹经费441万元，重点用于保障农村小学教学点和较小规模学校的安全和运转。
3、贫困寄宿生补助情况。我县201*年安排贫困家庭寄宿生1674人，全年安排贫困寄宿生补助资金125.56万元，其中中央安排83.7万元，县级安排83.7万元。201*年贫困寄宿生生活费补助资金已经全部落实到位并发放到学生手中。并在补助资金发放后及时通知学生家长。
4、免费教科书实施情况。向义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，要求新华书店等发行部门确保免费教科书“课前到书，人手一册”，按时、按量、按质、直接送到各中心校，免费发放到学生手中，全部发放完成后，由教育局按科目进行审核。建立教科书循环使用管理制度，凡纳入循环使用的教科书品种一律做好登记造册工作，并对发放借阅、回收、消毒、保管、更新等工作作出具体规定，以班为单位负责到人，确保循环使用的教科书在今后各轮回中能正常使用。
5、学校收费情况。义务教育学校只收取作业本费，其他费用一律不得收取。在每学期开学前，教育局会同物价部门、财政局共同核定收费标准，并下发经物价部门核定的收费标准表，要求学校严格按收费标准向学生收费，并在学校张榜公示，实行收费公示制度，公示收费项目、标准、依据等内容，接受社会监督。对收费工作，教育局历来高度重视，对教育乱收费行为，一经查实，从重、从快处理。所以，多年来我县在收费方面没有出现重大举报和违规案例。二、校舍安全工程完成情况（一）目标任务及进展情况。
今年校安工程目标任务是：加固、改造校舍21万8984平方米（其中：加固16万7256平方米，重建5万1728平方米），实际实施重建校舍项目单体56个5万3998平方米，投资5432万元；实施加固校舍单体319个16万8383平方米，投资4548万元；计划总投资9980万元。
截止目前，所有项目全部开工，开工率100%。竣工361个，面积20万1201平方米。其中：319个加固项目单体面积16万8383平方米，已全部完工，完工率100%；重建项目56个单体主体完工53个，面积4万5938平方米。其中：已竣工单体42个，建筑面积32818平方米。全县已完成投资9696万元。确保年底完成目标任务。
（二）资金落实情况
今年校安工程应投资9864万元，其中：中央和省级财政应下拨专项资金7891.2万元，已到位6851.2万元；县级应配套资金1972.8万元，已到位1973万元。县级配套资金到位率100%。
在县财政局设立校安工程资金专户，所有项目资金全部由“专户”管理。所有涉及项目的资金统一由“专户”直接拨付给应收款单位。其中，工程款按照合同约定在阶段验收质量合格的前提下，分批按比例直接拨付施工单位。（三）保障措施
1、抓协调。县校安办加强与校安工程成员单位等各部门之间相互沟通、协调，确保从项目立项、规划、报建、招投标、质量监督到施工许可证的办理等各项前期工作的顺利开展，通过各部门的协调合作保证项目的准时开工。
2、严管理。县校安办协同各部门加强对项目进展情况的督导检查；校安工程成员单位、局领导及校安办人员建立分工督查承包网，按乡镇分工，具体承包到人，重点加强对项目学校的督促管理，并对工程进度等情况评估考核，每月以《简报》、《督查通报》等形式反馈督查结果，对校安项目实施中出现的问题及进度缓慢的施工单位进行通报批评并限期整改，确保校安工程按时完工。
3、明责任。建立目标责任制，校安办与项目学校校长签订目标责任书，项目学校校长作为校安工程建设第一责任人；采取量化考核办法，对项目学校进行细化考核，并将此项考核纳入年度目标考核内容；校安办及时掌握工程进度；同时强化项目学校对监理工作的管理，促进监理人员责任落实到位。
4、重质量。采取多形式的质量监督保障措施：投标文件及合同中明确约定对不合格原材料进场采取严历的惩罚措施。每月召开一次工程建设现场会，在工程建设进度较快的项目学校召开施工单位负责人现场会，通过现场的学习观摩，督促工程进度，并现场协调解决施工方面出现的各种问题，同时，重视对监理单位、施工单位的评估，征求各方面对监理和施工单位的意见，强化过程监管，对建设项目实行跟踪调研，及时发现、分析、解决建设过程中出现的问题。项目学校全程监督施工过程，采取有力措施，确保工期不延误，质量有保证。
5、保安全。严格执行校安资金的管理和使用制度，规范拨款程序，确保资金使用安全；严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，严格勘探、设计、施工、监理、验收等环节把关，落实责任和各项制度；施工隔离措施到位，消除所有安全隐患，保证施工期间的师生安全、施工现场安全、施工用电安全等，坚决杜绝校安工程出现安全事故。三、留守儿童之家建设工作
201*年，我县共有留守儿童4万多人。201*年全县设立179所农村留守儿童之家。201*年，全县确定232个农村留守儿童之家建设项目校。县教育局为落实好这项民生工作，把留守儿童之家建设工作作为一项推动教育均衡，促进教育和谐发展的中心工作来抓。为把留守儿童之家建设这一民生工程落到实处，教育局制定了包保责任制，要求机关科室包到校，学校领导老师包到人，建立关爱留守儿童的承包网络，学校老师和每一位留守儿童帮扶结对。在关爱工作方面，学校对留守儿童实行“三个优先”：学习上优先辅导，生活上优先照顾，活动上优先安排。
在管理上，各学校创新工作思路，实施一抓三促，推动留守儿童之家建设工作的深层次开展。具体来说就是紧紧抓住留守儿童之家建设这一工作重心，一促学校的标准化建设，二促学校的校园文化建设，三促学校的常规管理。实现了留守儿童之家建设工作的两个延伸：即工作重心由建设向管理和使用延伸，由硬件投入到内涵发展的延伸。通过留守儿童之家的建设，校园环境优美了，管理水平提升了，教育质量提高了，学校的精神面貌也得到了很大改善。
徐圩乡中心小学留守儿童之家在11月9日，为5位留守儿童过了一次温馨的生日，使他们在留守儿童之家感受到家的温暖。组织66名留守儿童在老师的带领下来到徐圩乡敬老院开展社会实践活动。
古城乡人民政府在“六一”儿童节前夕5月28日，在乡政府会议室举行了“古城乡‘爱心家长’关爱留守儿童结对帮扶启动仪式”。参加启动仪式的领导有：县委宣传部部长金梅；县政协副主席李素梅；县关工委副主任郭彩章；县教育局党委书记杨连珍；县妇联主席常云芳；团县委书记王军。帮扶个人代表乡党委书记周广新等十人与被帮扶学生结对并赠送书包等学习用品。帮扶单位代表司法所等十个单位与被帮扶学生结对并赠送书包等学习用品。形成了一支相对稳定的关爱队伍。
新华社曾以《留守儿童之家让家长安心返程务工》为题对我县的留守儿童之家建设工作作专题报道。另外中国文明网：《怀远关注留守儿童之家“太阳花”行动》；中国青年报：《安徽怀远免费发放红领巾》；安徽卫视：《给留守儿童一个温暖的家》都从不同角度对我县的留守儿童之家建设工作予以正面宣传报道；中安在线、安青网、安徽青年报、安徽教育网、蚌埠日报等新闻宣传媒体都做了专题报道。四、学生资助工作开展情况
（一）严格贯彻执行国家和省有关资助政策要求
认真贯彻落实国家和省有关资助政策要求，高度重视学生资助工作，制定出台我县学生资助实施办法，制定相关工作制度和工作流程，进一步完善中职资助工作长效机制，确保中职资助这一惠民政策得到有力落实。（二）资助落实情况与管理
201*年春季，我县发放普通国家助学金413.75万元，资助学生6399人；发放中职国家助学金82.98万元，资助4427人；发放中职免学费资助资金36.82万元，资助学生636人。截止11月份，我县发放普通高中国家助学金395.05万元，受益学生5830人；发放中职国家助学金58.755万元，累计2733人次受到资助。为确保国家助学金发放及时、管理规范，资助中心严格审核中职学校申报的资助学生名单，积极改进和完善资助管理办法，严格按照政策规定进行。
（三）全面推行中职学生资助卡，积极推行国家助学金集中发放模式。按照上级要求，认真核查我县中等职业学校学生管理信息系统上报的国家助学金受助学生信息，统一为每位受助学生办理“中职学生资助卡”，并组织力量到学校现场核发银行卡。每月根据审定的当月国家助学金发放名单，直接打入每位受助学生的银行卡中，确保资金及时安全发放。
（四）加强资助档案资料管理，规范申请表填写，完善相关证明材料，准确界定资助对象。制定资助对象认定的具体办法，建立有学生代表参加的助学金评审机制，规范评审程序和公示制度。强化资助信息系统数据填报工作。同时，建立国家助学金、免学费补助资金管理投诉举报受理工作机制，设立举报投诉电话号码，并向社会公布，广泛接受群众监督。五、学前教育工作开展情况
按照我县学前教育三年行动计划，今年我县确定建立16所公办幼儿园。分别是：淝河乡中心幼儿园；淝河乡华佗幼儿园；古城乡中心幼儿园；兰桥乡中心幼儿园；荆涂风景区中心幼儿园；找郢乡茆塘幼儿园；淝南乡丁集幼儿园；褚集乡中心幼儿园；常坟镇中心幼儿园；河溜镇劳庙幼儿园；河溜镇中心幼儿园；马城镇明德幼儿园；徐圩乡中心幼儿园；包集镇火庙幼儿园；双桥集镇杨集幼儿园；双桥集镇中心幼儿园。县委、县政府和县教育局高度重视学前教育工作，为了完成年度目标任务，在县政府召开的第22次政府常务会议中，已经把今年十六所幼儿园建设项目纳入财政预算，共投入资金757.66万元，出台《怀远县关于建立学前教育联席会议的通知》。县教育局为扎实推进学前教育工作，制定下发了《关于印发的通知》（怀教【201*】122号）、《关于印发的通知》（怀教【201*】123号）、《关于转发的通知》、《关于成立怀远县教育局推进学前教育发展工作协调小组的通知》等一系列文件，从公民办幼儿园的日常管理，设置标准，政策保障等多方面给予支持。县教育局在资金极其困难的情况下，又对16所幼儿园划拨建设资金275万元，用于支持16所幼儿园的硬件建设。
年初，已经确立项目的幼儿园在资金不到位的情况下，就已利用原有学前教育资源，在现有条件的基础上积极创造条件，筹措资金，添加设备，利用本校富余师资力量开办幼儿园，如期招生。还有部分小学利用剩余校舍，加以改造，并从乡镇内调剂适合担任幼儿园教师的人员担任教师，现在也已经开始招生。各乡镇中心小学确定一名副校长具体负责本辖区内学前教育工作。
为了解决我县学前教育师资问题，怀远师范申办三年制学前教育专业，已经获得省教育厅批准。201*年秋季面向全市招收学前教育专业学生400名。县政府编制部门专门建立幼儿园师资招聘计划，统一招聘幼儿教师28名，充实学前教育。暑假期间，怀远师范学校举办了幼儿园园长培训班，共培训公民办幼儿园园长78名。另外，我县在暑假期间派出35名教师参加了蚌埠市幼儿园骨干教师培训班，大大提高了我县学前教育的管理和教学水平。
大力支持举办民办幼儿园。上半年，县教育局对怀远县七彩幼儿园和铭居幼儿园进行了审核，两个民办幼儿园投资分别在300万和150万元以上。无论是从办学硬件还是师资力量都达到办园要求。这将大大增强我县学前教育力量。在鼓励社会力量办园的同时，我们也在逐步规范民办幼儿园的管理，4月份，我们配合当地政府对乡镇民办幼儿园进行审核，对不符合办园条件的，在稳妥、慎重的前提下，逐步取消，妥善解决无证办园问题。现在，公民办共举的办园格局在我县已基本形成。
同志们！一年来，我们深入贯彻落实政府民生工作会议精神和县委、县政府民生为本的执政理念，坚持提高教育质量与改善民生并重的方针，坚持注重实效、惠及百姓的原则，克难奋进，务实进取，我们始终将民生工作作为第一要务来抓，也取得了一定的成绩。上面就是我的汇报内容，不足的地方请各位领导、检查组成员批评指正。谢谢大家！
二一一年十二月八日
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扩展阅读：201*年教育工作报告[2]
以科学发展观统领教育发展全局努力开创我区和谐教育新局面
区教科文体局局长马学明
（201*年3月日）
同志们：
此次年度教育工作会议，是在全区深入实施“十一五”规划，认真学习贯彻区委一届三次全委（扩大）会议精神，加快构建和谐达坂城之际召开的一次重要会议。会议的主题是：认真贯彻中共达坂城区第一次党代会和区委一届三次全委（扩大）会议精神、按照自治区、乌鲁木齐市两级基础教育工作会议要求，以科学发展观统领教育发展全局，总结经验，理清思路，努力开创我区和谐教育新局面。
一、201*年教育工作回顾
201*年是我区实施第一个五年规划的开局之年，也是“十一五”期间，全区社会各项事业发展的奠基之年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，全区的教育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科教兴区和教育优先发展战略，坚持以科学发展观统领教育改革和发展事业，坚持以倡导和谐教育为宗旨解决人民群众关心的教育民生问题，农村免费义务教育深入推进，中小学危房改造基本完成，教育资源得到优化整合，学校办学条件进一步改善，领导班子和师资队伍建设得到加强，民汉合校和“双语”教学深入实施，教育质量和人民群众对教育的满意度逐步
提高，全区教育工作取得了新的成绩，有了新的发展。
（一）严格落实国家“两免一补”政策，多渠道筹措资金，保障教育投入，促进学校办学条件进一步改善。
201*年春季国家启动了农村义务教育经费保障新机制，将农村义务教育经费纳入公共财政保障范围。为了落实党的惠民政策，新的义务教育经费管理机制实施后，我局积极开展宣传工作，组织各校校长、财务人员认真学习新政策、领会新机制，积极落实国家“两免一补”政策，不断完善农村义务教育阶段学校经费保障机制，提高学校办学水平。一是严格落实农村义务教育经费保障机制各项配套资金，切实减轻农牧民家庭经济负担。自201*年春季以来，全区2492名学生被免除学杂费，223名贫困学生每学年享受到500元的生活补助金，1364名学生享受到国家免费教科书政策，直接减轻农牧民家庭经济负担39.9万元（其中区政府投入改革配套资金6.35万元）。二是积极争取，全力改善农村中小学基础设施建设。201*年我区争取到中小学危房改造资金120万元，完成四十中学741.28平方米食堂、厕所改造工程。同时，投资27.53万元完成西沟乡中心校操场硬化、暖气管道改造，宿舍维修工程；投资221.6万元完成达坂城中学新建校园围墙、门卫室、操场硬化等后续工程建设和校园绿化任务；投资61万元完成东沟乡中心小学学生宿舍、餐厅新建工程；投入20.17万元完成阿克苏中学实验室维修、操场硬化工程。学校校容校貌得到极大改观，1361名中小学生搬进新校舍，享受到良好的教育资源环境。三是多方努力，从各方面改善学校办学条件。201*年我局通过多渠道筹措，争取到社会助教资
金61.27万元;为东、西沟乡两所中心小学争取到86台旧电脑，4台彩电，投入配套资金1.5万元组建了两个规模化机房；为柴窝堡小学争取到5万元资金配置了多媒体教学设备。投入14.823万元,为布局调整学校新增330套床铺及部分餐饮设备,为区属学校争取新桌椅324套，装备图书6000余册，学校现代化装备水平明显提升。三是优化资源配置，提高经费使用水平。201*年秋季，我区以各中心校为教学中心撤并了两个教学点和六所分校的30个教学班，共计400余名学生，撤并后学生全部实行寄宿制管理。教育资源得到有效整合，师资力量有所加强，学校管理得到优化。
（二）以提高教育教学质量为目标，努力办好人民群众满意的教育。
201*年是我区实施教育质量年的重要一年。我局以《基础教育课程改革纲要》为指导，以提高教育教学质量为目标，按照“科研促教、科研兴校、科研强师、科研助学”的工作思路，以教育科研活动为平台，围绕教育质量年开展了一系列卓有成效的教研活动、进一步加强了学校教育教学质量管理。一是按照“走出去，请进来，重实效，出成果”的师资培训思路，加大了教师的交流培训力度。组织区属学校开展了校本研讨开放周活动；邀请乌鲁木齐市教研中心小语会来到我区开展推门听课活动；先后选派5名中小学校长、3名骨干教师赴内地考察学习，组织110名教师参加了市级新课程培训。一年来，我们共组织区内外研讨培训400余人次。二是强化教学研究管理，从各方面提升教师教研水平。今年我局在抓好学校教学常规管理的同时，强化了学校的教育教学研究。组织
30多名教师召开了全区各学科“小学新课程研讨会”。对优秀教学案例进行了评比，组织编辑出版了达坂城区第一期《课改通讯》和达坂城区第一期《优秀论文集》（编选了全区中小学教师45篇优秀论文）。以课题研究为主线,开展了201*年的课题申报、立项、调研工作，申报市级课题3个，区级课题2个，现已通过论证并开题。三是组织师生积极参与各种竞赛活动。推选达坂城中学两名教师参加了乌鲁木齐地区201*年青年数学教师说课大赛，两名教师分获一、三等奖。组织全区中小学生参加了自治区小学生现场作文竞赛,我区151名学生获奖；组织109名小学生参加了自治区应用题竞赛，10名学生获奖；推选7名学科骨干教师参加了市级说课大赛，4名教师获奖。成功开展了达坂城区第二届“教育科研月”系列活动。通过各种措施,拓展了教师的教学视野,增强了学校教科研意识，教师教育教学水平有较大程度的提高,推动了教育教学的不断向前发展，201*年我区中考上线率为65%，较201*年提高了3个百分点，其中2名学生考入新疆内地高中班。
（三）以德育达标校为抓手，全面提高学校德育水平。百年大计，教育为本；育人之计，德育先行。一年来，全区教育系统坚持环境育人、管理育人、服务育人的全方位育人思想，不断加强师德教育，以创建德育达标校为抓手，从各方面抓好学校育人环境建设。一是加强了德育培训工作。201*年我们选派中小学校长、德育主任23人参加了市级德育骨干培训，选派7人参加了自治区德育培训，使广大校长、教师德育理论和育人水平明显提升。二是扎实有效地开展了德育达标校创建工作。组成德育达标校专家
评估验收领导小组，完成了四十中学、焦煤集团中学两所学校区级德育达标校评估验收工作。与区环保局联合评估验收了一所“绿色学校”。三是组织开展了形式多样的德育实践活动。组织23名中小学生及30名机关团员青年，与团区委在乌鲁木齐烈士陵园联合举办了“慰英烈、知荣辱、跟党走”主题团队日活动。组织32名中小学生参加了团市委组织的乌鲁木齐市第四届青少年自护训练营活动。四是结合新时期德育工作要求和学生思想变化，加强了心理健康教育。举办了达坂城区首届心理健康教育培训班，30名教师参加了培训。通过完善学校管理制度，加强教师思想政治教育，开展德育达标校创建活动，教师育人水平得到有效提升，学校育人环境得到明显改善，师生思想道德素质得到加强，推动素质教育深入实施。
（四）大力推进民汉合校工程，推动“双语”教学深入实施。按照中央和自治区关于大力推进“双语”教学的有关部署和要求，201*年我们在抓好双语教学常规管理的同时，立足区情，集思广益，不断探索符合区域实际的“双语”教学之路。一是以民汉合校工程为突破口，努力营造良好的汉语学习环境。应广大农牧民的要求，结合全区中小学布局调整，201*年秋季，我们撤并了黑沟小学的民语学校，学生全部并至西沟中心校，实行民汉混合编班式教学，使学生在享受危房改造后优质教育资源环境的同时，也为他们提供了良好的语言学习环境。成效显著，并受到市教育局领导的关注和好评。二是从提高民语教师汉语教学水平入手，加强“双语”教师校本培训与管理。201*年，我们选派24名民语教师参加
了乌鲁木齐市第三批“双语”骨干教师培训（为期两年）。组织对45岁以下所有民语教师进行了双语教师汉语水平能力测试；安排3名双语骨干教师到三所汉语学校进行实习；选派5名汉语系骨干教师到民语学校进行校本培训，通过双向交流与培训，教师的汉语教学水平有较大程度的提高。三是从“双语”教学实践活动入手，强化实际应用能力。201*年5月17日，我区举办了首届“双语”课堂教学大赛，；组织完成了全区民语系语文、数学、汉语学科优质课评选工作。举办了达坂城区首届少数民族少儿双语口语大赛，评选出12名学生参加爱我中华少数民族“校信通杯”少儿双语口语大赛复赛，一名学生进入乌鲁木齐地区复赛。四是大力提倡和开展双语学前教育。201*年我区先后有5所民语学校开设了汉语学前班，在校学生数达到人。通过一系列措施，我区“双语”教学工作稳步推进，取得初步成效。
（六）以巩固先进性教育成果为契机，积极解决人民群众关心的教育民生问题，促进教育系统整体服务水平有效提升。
201*年全区教育系统以办好人民群众满意的教育为宗旨，以人为本，不断加强党的组织建设，以构建和谐教育为目标，着力解决好人民群众关心的教育民生问题，先进性教育成果得到巩固和深化，人民群众对教育的满意程度逐步提高。一是完善了教育系统基层组织建设，使基层党组织管理趋于规范。经区委组织部批准，教育系统86名党员实现归口管理。以党建带团建，成立了教科文体局团委，使党的基层组织建设趋于规范。二是发挥党团队阵地作用，在全区教育系统大力开展了“八荣八耻”教育和治理机关“庸、懒、
散”活动，坚持挂牌上岗制度，严肃劳动考勤纪律，强化管理，使广大干部纪律意识、服务意识得到增强，机关作风得到极大转变。三是认真开展了行风评议和纠风工作，着力解决人民群众关心的社会焦点问题。201*年全区教育系统聘请了10名行风监督员，深入广泛地开展了“人民群众满意不满意”万人评议活动。组织召开全区退休教师座谈会，征求意见，共商教育发展大计。四是严格按照“一费制”标准，加大了治理教育乱收费力度，全年累计开展收费专项检查6次，并接收了市政府、区人大、市审计局、区政协等部门对我区农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策执行情况的监督检查，在全区营造了良好的教育收费环境。五是实事求是、认真地完成了广大教职工关心的住房补贴调查、教师职称工资兑现、工龄追加等相关工作。并如期完成了13件人大代表建议、议案及12件政协提案的办理工作，答复率100%。人民群众对教育的满意程度逐步提高。
（七）抓好学校安全与管理，实现教育和谐稳定发展。201*年是我区全面推进中小学布局调整工作的重要一年，也是布局调整力度最大的一年。去年秋季我区先后有6所学校的学生不同程度的撤并至各中心学校实行寄宿制管理。由于寄宿生急剧增加，学生年龄偏小，给学校住宿安全、交通安全等带来了巨大压力。面对种种困难，全区教育系统始终保持着高度的责任感，牢固树立“安全第一”的思想意识，克难奋进，加强管理，从学生吃、住、行等细节抓起，确保学生的安全，有些学校老师白天上课，晚上照顾学生，部分老师与学生同吃、同住，工作特别辛苦，也特别敬业，
在保证学生生命安全的同时，他们也展现了我区广大教师无私奉献，爱生如子的良好精神风貌。
201*年，我们在狠抓布局学校安全管理的同时，按照全区安全生产工作会议要求，加强学校常规安全检查，加强学校值班管理，加强季节性的安全教育和防范工作，制订了《达坂城区教育系统预防和处置突发公共事件应急预案》，组织实施了校园方责任保险、学生保险工作（学生自愿），为全区2035名学生（免费）购买了校方责任险。按照“查隐患、促整改、保安全”的工作思路，建立了安全检查长效机制，基本上做到了每月一次大检查。投资1万余元，为区属学校购置了部分消防器材，更换了灭火器和破损线路。深入广泛地开展了“329”安全教育日、安全生产月教育及百日安全整治等系列活动。通过一系列安全整治措施，学校师生生命财产安全得到保障，实现了教育的和谐与稳定，维护了教育改革的顺利推进。
回顾201*年教育工作所取得的成绩，既离不开区委、区政府对教育的高度重视，也离不开全区上下及社会各界对教育的关心和支持，更离不开广大教育工作者的辛勤耕耘和无私奉献。在此，我谨代表达坂城区教科文体局向关心和支持我区教育事业的各级领导、社会各界和广大人民群众，向为全区教育事业做出积极贡献的广大教育工作者表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全区教育面临的困难和问题，教育发展的步伐与广大人民群众对优质教育资源，对教育多层次、多样化的需求还有很大差距；学校硬件装备落后，办学条件
有待进一步改善；教师队伍不稳定，特别是汉语教师极为紧张，流失严重，更新困难，影响人才引进和正常流动的因素较为突出；“双语”教学语言环境，教育教学管理和教师汉语水平能力提高等工作有待进一步加强；随着教育资源整合的不断推进，学校安全生产工作压力沉重，学生交通安全隐患突出，令人担忧；在教育改革和发展的转型期，一些事关人民群众切身利益的教育民生问题仍然不同程度的存在。这一系列问题都需要我们加以研究，科学合理地予以解决，同时也需要全社会的关注和支持，以满足广大人民群众日益增长的教育需求，提高人民群众对我区教育的信任度，满意度，增强教育服务经济社会的功能。
二、201*年工作思路
201*年教育工作的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照去年粟智书记在全市教育系统调研时的指示精神和区委一届三次全委（扩大）会议要求，以科学发展观统领教育发展全局，坚持立党为公、执教为民的“两为”教育思想，科学合理推进中小学布局调整，加快幼儿学前教育和职业教育建设步伐，巩固和提高“两基”教育成果，加强学校领导班子和教师队伍建设，全力提高教师队伍的整体素质和教育教学水平，着力解决人民群众关心的教育民生问题，努力开创我区和谐教育新局面。
（一）以构建和谐教育为指导，促进教育均衡协调和公正。教育和谐是社会和谐的基础，是实现学校持续、健康、快速、协调、稳定发展的重要保障。构建和谐教育是当前乃至今后一个时
期教育系统的一项重要政治任务，必须摆在突出重要的位置加以研究和重视。在全力推进我区和谐教育建设中，要大力倡导五种新型关系：以人为本，关爱学生，倡导和谐、民主、平等、融洽的师生关系；化解矛盾，增进理解，倡导互通、互信、密切配合的家校关系；尊重知识，尊重教师，倡导尊师重教、关心支持教育的良好社区关系；文明健康，积极向上，倡导团结友爱、诚信明礼、善于合作的生生关系；坦诚交流，发扬民主，倡导沟通融洽，团结协作的干群关系。要统筹教育资源配置，缩小差距，推进教育均衡发展；规范办学，加强教育教学管理，着力解决好人民群众普遍关心的教育质量问题，学校交通安全、教育收费，驻区企业和进城务工子女的就学问题，努力实现教育的公平公正。
（二）加强学校德育建设，营造良好的校园人文环境。继续按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中央8号文件）精神要求，坚定社会主义办学方向，坚决执行党的教育方针政策，进一步加强和改进学校德育和思想政治教育工作，增强德育工作的针对性和实效性，树立管理育人，服务育人，环境育人的全方位育人思想。加强青少年思想意识形态领域反分裂斗争教育和马克思主义“五观”教育，增强师生“四个认同感”，培养学生树立正确的人生观、世界观、民族观和荣辱观。新校舍、新面貌，新气象，加强校园文化基础设施建设，要从细节入手，从每一个细微处着眼，增强学校育人功能，创造与之相匹配、相协调的人文环境。加强学生文明行为习惯养成教育，大力弘扬先进校园文化，以身边事教育身边人，以先进的人物
事迹感染人，以优秀的文化作品陶冶人，以教师高尚的人格魅力塑造人，努力将我们的学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。加强德育达标校创建工作，有条件的学校要积极争创自治区、市级德育达标校，还没有创建区级德育达标校的学校必须着手开展创建工作，以创建德育达标校为基点，努力构建文明健康和谐的校园文化环境。
（三）完善义务教育经费保障机制，扎实提高义务教育实施水平和质量。
201*年，自治区要迎接“两基”国检，这是一项事关全局的大事。今年春节前，自治区召开了“两基”教育工作会议，对迎接“两基”国检进行了具体的安排部署。就目前而言，我们的“两基”实施水平与自治区“两基”验收评估标准还有一定差距，任务还很艰巨。为此，我们将按照达坂城区教育督导评估方案，履行好教育职责，贯彻好新修订的义务教育法，落实好国家“两免一补”政策，解决好贫困寄宿制学校学生生活费、交通费补助问题，建立完善的助学帮困体系，确保每一个学生都能上得起学、上好学，防止布局调整后出现新的辍学现象。继续加大教育投入，积极争取政策扶持资金，拓宽教育筹资渠道，进一步改善中小学办学条件。继续争取社会各界对教育的关心和支持，鼓励引导社会力量进行投资办学，促进教育多元化发展。继续有重点有步骤地统筹教育资源配置，科学合理地推进中小学布局调整工作，统筹解决学校教学器材配备和现代化设施装备，协调城区窗口学校和农牧区学校共同发展，不遗余力地抓好薄弱学校建设，提高全区教育的整体水平。
（四）加强基础教育课程改革与研究，推动素质教育深入实施。继续按照“科研促教、科研兴校、科研强师、科研助学”的工作思路，加强教育教学研究与管理，学习新课标，研究新理念，探索新方法，深化基础教育课程改革，增强教师队伍科研意识，营造良好的科研氛围。转变育人观念，按照教育改革与发展的要求，积极探索考试与学生评价制度的改革，倡导独立自主，合作、探究的学习方式，切实减轻学生过重的课业负担，培养学生德、智、体、美全面发展。加强学习，广大教师要牢固树立终身学习的思想，倡导学中教，教中学，以学促研，以研促教，努力建设一支学习性，研究性的教师队伍，以全面提高我区的教育教学质量。
（五）加强“双语”教学研究，扎实提高“双语”教学实施水平。
“双语”教学是国家为了提高少数民族教育质量，推动少数民族地区经济社会繁荣发展而做出的一项重大战略举措，受到各级领导的高度重视。去年胡锦涛总书记来疆视察时，亲临疆内初中班学校，对“双语”教学做出重要指示。201*年我们将按照中央和自治区的要求，继续大力推进“双语”教学。一是总结分析经验，探索推进“双语”教学的新方法，新途径。总结三年来我区“双语”教学及民汉合校工作经验，肯定成功的经验和作法，理清思路，制订有利于双学教学推进的措施和办法。二是在具备条件的民语学校开设汉语学前班，普及汉语学前教育，为“双语”教学打下坚实的基础。三是积极争取自治区“双语”教学临时编制，加大“双语”教师汉语培训力度，继续实施汉语教师支教制度，选派汉语优秀骨
干教师到民语学校开展校本培训工作，切实提高民语教师的汉语教学水平。四是继续推进民汉合校工程，结合达坂城区中小学布局调整工作，除留柴窝堡小学外，将白杨沟学校、天山牧场学校学生逐步向四十中学和柴窝堡学校进行分流，为“双语”教学创造良好的语言学习环境，以扎实提高我区“双语”教学实施水平。
（六）加强学校“两支”队伍建设，着力提高教师的育人水平和服务能力。
国运兴衰系于教育，教育成败关键在于教师。教师担负着教书育人的社圣职责，教育质量能否有效提高，党的教育方针政策能否彻底地得到贯彻执行，社会主义办学方向能否坚定地得到维护，关键取决于我们的教师。建设一支好的师资队伍，是学校工作的需要，也是教育振兴的希望。一是要稳定教师队伍，深化管理体制改革，放活机制，打破影响工作效率、影响人才正常流动、影响教育健康发展等方面的体制障碍。建立灵活宽松的人才竞争机制，为引进优秀教师，为优秀人才的脱颖而出，搭建良好的发展平台。二是完善党组织领导下的校长负责制，全面推开校长竞聘上岗试点工作，配好书记，选好校长，加强学校领导班子队伍建设，加大对学校领导干部的培养力度。三是严把教师入口关，提高代课教师工资待遇，实现临时聘用人员的合同制管理。四是继续按照“走出去，请进来，重实效，出成果”的师资培训思路，加大教师交流培训力度，继续选派校长，骨干教师外出参观交流学习。组织开展中小学德育、心理健康教育及书记、校长管理提高培训班，切实提高校长的管理服务水平，提高教师驾驭课堂的能力。
（七）加快职业教育建设步伐，推动区域经济快速健康发展。大力发展职业教育是当前教育改革的一项战略性任务。今年1月16日，乌鲁木齐市职业教育工作会议召开。市长乃依木亚森在会上强调：“抓职业教育就是抓就业，抓稳定”。“十一五”期间全市将投入2亿元发展职业教育，并明确提出各区县要成立职业教育培训中心。为了改变我区落后的职业教育发展现状，统筹全区职业技能教育培训资源，抓住国家和各级政府大力发展职业教育的大好时机，我们计划通过共建、联办等多种形式，利用达坂城中学搬迁后的富余校舍，成立达坂城区职业教育培训中心，开展中等职业学历教育和职业技能培训，把农村富余劳动力转化为巨大的人才资源，以提高教育对社会经济的贡献率，满足广大人民群众日益多样化的教育需求。
（八）加强校园安全管理，努力构建我区和谐教育。
201*年是区委决定构建谐和达坂城的重要一年。为了办好人民群众满意的教育，打造达坂城和谐教育局面，确保学校政治稳定，师生生命财产安全，201*年我们要在抓好学校常规安全管理的同时，一是要加强学校制度建设和防控应急体系建设，组织学校开展各种演练，强化学校安全责任意识。同时，也呼吁各乡镇、村队及交警部门全力配合教育部门抓好学生交通安全管理。二是要依法治校、依法从教，推动“五五”普法规划深入实施。各校要积极与司法部门取得联系，调整聘任一批能力强，业务精，懂教育的法制副校长，充实我区各校法制副校长队伍，推进学校依法治校进程。并计划与区法院协调，在达坂城中学等具备条件的学校开设少年法
庭，通过法律实践活动，以切实增强学生法制观念和遵纪守法意识。三是维护企业学校稳定，做好焦煤中学的企业学校转制工作，解决好企业学校存在的突出问题。
同志们，百舸争流，只争朝夕；逆水行舟，不进则退。在教育改革与发展的关键时期，机遇与挑战并存，让我们在新一届区委和政府的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，扎实推进我区和谐教育建设，努力开创教育工作的新局面。
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