利辛县义务教育阶段学校标准化建设及教育民生工程工作汇报
利辛县义务教育阶段学校标准化建设及教育民
生工程工作汇报
利辛县教育局（201*年4月17日）
尊敬的李局长，各位同仁、同志们：
按照会议的安排，现将我县义务教育阶段学校标准化建设及教育民生工程工作汇报如下：
一、201*年工作回顾
201*年，是我县教育事业加快发展、教育民生明显改善的一年。一年来，在县委政府的高度重视和大力支持下，在市教育局的直接领导和有力推动下，县教育局团结带领全县广大教育工作者，以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，以教育振兴工程为抓手，坚定信念，直面困难，凝心聚力，开拓进取，学校标准化建设及教育民生工程工作推进顺利。
一年来，我们坚持规划引领，统筹兼顾，不断提高服务学校标准化建设的水平。利辛县是国家级贫困县，历史上教育欠账较多，中小学教育基础薄弱，创建标准化学校的难度较大。为此，我们本着固本夯基的原则，以村级小学创建为重点，从申报创建的60多所学校中认真遴选出20所学校，作为201*年度创建学校。学校确定后，我们要求所有创建学校必须做出科学规划，制
定具体实施方案，由教育局组织人员逐校论证审核，反复修订后交学校实施。201*年创建的望疃镇汪大小学、中疃中学等6所学校，原本布局杂乱无章，经过创建均成为全市第三季度调度会的示范学校。
一年来，我们坚持示范带动，跟踪问效，积极营造标准化学校创建氛围。在标准化学校的创建过程中，我们借力发力。一是借全市每季度的标准化学校建设调度会之力，加强创建学校校长培训。二是抓创建典型，以召开现场调度会的形式，鼓励先进，鞭策后进。三是每月开展一次标准化学校建设督导检查，通过考核跟进，激励学校创建的积极性，营造了学校标准化建设的浓厚氛围。
一年来，我们坚持多措并举，加大投入，努力为学校创建工作“架桥铺路”。一是将学校标准化建设纳入对地方党委政府实施“教育振兴”考核的内容，促进镇村两级参与学校创建的积极性。201*年，镇村两级为学校办实事、解难题，累计慰问教师投入达50余万元，为学校创建解决土地面积460余亩，铺设学校门前道路近3000米，帮助学校移坟66座。二是统筹使用项目资金，在规划范围内，项目优先考虑学校标准化建设。201*年，校安工程、寄宿制学校建设工程、运动场扩建工程等投入学校标准化建设的资金总额近700万元。三是积极争取财政投入。201*年县财政用于学校标准化建设的投入达3000余万元。四是内部挖潜，弥补财政投入的不足。201*年，县教育局筹措办公经费106
万元，以“以奖代补”的方式发放到创建学校。学校也在力所能及的情况下，从自己的办公经费中挤出一些资金用于创建工作。
一年来，我们坚持注重内涵，提升品位，努力提高学校标准化建设创建水平。坚持把“一扩三建四提高”作为创建标准化学校的基本内容予以实施。一是结合农村薄弱学校标准化建设，把年度创建学校全部列入图书、班班通、音体美器材、实验仪器装备的配置计划。二是招聘补充教师向农村学校倾斜，201*年招录的514名教师安排到农村中小学任教330人，占当年补充教师总数的64%。三是紧紧抓住全市实施201*名校长素质提升计划和3116名名师工程的契机，提升学校管理和教育教学水平。四是坚持开展中小学教育教学工作视导和教学质量监测，分析解决学校管理和教育教学工作中存在的问题，对成功的经验做法予以推广。
一年来，我们坚持学生为本，民生为上，努力打造四项教育民生“精品工程”。一是义务教育经费保障机制改革稳步开展。全年拨付义务教育经费1.09亿元，保障了全县各中小学的正常教育教学工作的开展。二是学生资助落实到位。全年为2096名大学生完成生源地信用贷款1229.9万元，发放普高资助金516.8万元、中职免学费资金6.5万元、中职资助资金90万元、贫困寄宿生生活费补助资金444.8万元；提取普通高中、中职校内资助金166.2万元，资助学生12689人，确保了家庭经济困难学生顺利完成学业。三是校安工程有序推进。县财政积极落实校舍加
固和重建配套资金873万元，改造校舍314栋，总面积62488平方米。四是关爱农村留守儿童工作成效显著。投入资金152万元，新建留守儿童之家235个，配备了专兼职管理人员和心理咨询教师，实现了“一校一家”，并开展了一系列丰富多彩的关爱留守儿童活动。
二、201*年工作思路
201*年是我县五年教育振兴工程实现“上台阶”目标的关键年，也是学校标准化建设和教育民生工程工作再上新台阶、再创新佳绩的新起点，我们将以全市实施“千所村小提升工程”为抓手，明确目标，突出重点，强化措施，扎实推进学校标准化建设和教育民生工程。
主要工作目标是：投入资金不少于3000万元，新建农村薄弱学校标准化学校51所；新建和改扩建幼儿园67所，力争新建园在秋季学期投入使用；新建留守儿童之家45个，配套设施投资不少于200万元；完成全年拨付义保经费1.12亿元，进一步提高义务教育保障水平；继续据实核定并按月足额发放普通高中和中职学校国家助学金及免学费资金，力争大学生生源地贷款人数突破2500人；做好校安工程扫尾工作，新建利辛七中一所。
(一)坚持跨越追赶，努力打造好新的一批标准化学校。一是把标准化学校建设与“千所村小提升工程”相结合，统筹做好“一校一案”的编制和审定工作，力争高起点规划，分步精心实施，使每一所创建学校不留死角，不留遗憾。二是继续措筹资金，确
保投入只增不减。计划在满足当年中央和省下达的薄弱学校建设配套资金足额兑付的前提下，再筹措资金500万元，专项用于校园文化建设。三是继续完善示范带动、考核跟进的激励机制，实行月调度季考评，对成绩突出，效果明显的创建学校继续给予资金扶持和表彰奖励。四是借力“教育振兴工程”和乡镇党政领导干部年度教育工作考核，继续把解决学校用地作为两项考核的重点，以此破解学校标准化创建中学校占地面积不足的问题。五是继续指导创建学校走内涵发展的道路，切实加强学校常规管理和校园文化建设，鼓励学校在特色发展上创新，继续抓好教育教学视导和质量监测工作，推进新课程改革，打造有效课堂，提高课堂教学效率，在教育教学质量上实现新突破。
（二）坚持务实高效，努力把五项教育民生工程打造成民心工程。一是坚持把示范县创建工作作为抓好义务教育经费保障民生工程的核心内容，突出抓好抓实义务教育保障经费改革工作。全面落实“两免一补”政策，健全并落实各项规章制度，切实做到“政策执行到位、预算管理到位、财务管理到位、监督管理到位”，有效推动全县义务教育经费保障工作再上新台阶。二是突出抓好学前教育工作，落实学前教育规划。科学编制新建33所、改扩建34所幼儿园的建设规划，制定幼儿园建设资金奖补政策，对自筹资金建园的单位给予政策性奖补。广泛吸纳社会资金支持或承建企业垫资，加强工程进度和工程质量的监督考核，采取多种有效措施，确保每所幼儿园按计划施工建设和投入使用。三是
在总结前几年学校“留守儿童之家”建设成功经验的基础上，制定并完善留守儿童之家建设实施方案，继续做好“安装开通亲情电话”、“省级配套设备的接收、安装、培训”、“督导活动开展和留守儿童之家养护”等工作。适时召开留守儿童之家工作现场调度会，确保45所留守儿童之家正常运转。四是继续扎实推进学生资助和大学生生源地贷款工作。五是加快推进校安工程建设，利用省下达的1185万元最后一笔校安工程资金，将利辛七中建设成一所九年一贯的标准化现代学校，为校安工程画上圆满的句号。我们将加大对教育民生工程的宣传力度，努力使党和国家的惠民政策家喻户晓、人人皆知。
各位领导，各位同仁，利辛教育事业虽然有了较快的发展，但跟兄弟县区相比差距仍然较大，我们倍感压力沉重。面对目前发展的良好形势，我们将在市教育局的坚强领导下，在兄弟县区的帮助下，扎实走好每一步，奋力迈过每道坎，努力开创更加辉煌灿烂的明天！
谢谢大家！
扩展阅读：2-3教育民生工程及学前教育工作汇报材料
教育民生工程及学前教育工作汇报材料
一、义务教育经费保障
（一）义务教育经费保障机制改革工作开展情况1、加强组织领导，精心制定方案。为贯彻实施省人民政府《关于印发安徽省深化义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（皖政【201*】16号）的文件精神，强化政府对义务教育投入的保障责任，进一步普及和巩固九年义务教育，建立健全领导机构及工作机制，为确保我县义务教育经费保障机制工作稳步有序地推进，我们从组织领导、工作步骤、资金安排、政策措施、监督检查、政策宣传等方面对义保经费新机制工作做了总体部署安排。按照要求及时报送简报、统计报表，制定印发了《关于健全怀远县农村义务教育经费保障机制改革相关机构的通知》、《怀远县201*年义务教育经费保障机制改革实施办法》、《怀远县关于进一步提高义务教育经费保障机制改革工作群众知晓度和满意度的通知》等一系列文件，完善改革实施方案，健全工作制度。
2、定期召开专题会议，实行会商制度，研究工作中出现的新问题。201*年2月10日、3月12日，县义保经费领导小组召开专题工作会议，研究制定改革实施办法，研究解决义务教育经费保障工作中出现的新问题。3月8日、4月10日、5月20日、8月28日、10月15日、12月5日，县教育局、财政局开会研究制定分配方案、用款计划、考核工作等。
3、对学校定期开展督查。为规范资金管理，加大监督管理力度，切实提高资金使用效益，我们制定了《怀远县义务教育经费保障机制改革工作考核办法》。采取“听、访、看、查”等方式定期和不定期进行督查，对发现的问题及时整改。对违反规定使用义务教育保障经费的严肃处理。
4、加大宣传力度，努力营造良好的工作氛围。利用各种宣传方式和新闻媒体，把新机制的重大意义，政策内涵、主要措施和工作步骤等宣传到每所学校，每个农村家庭，把县统一设计印制的宣传材料，迅速发到学校和广大学生手中，采用召开各种专题会议，及时组织培训，利用主题班会、开家长会，黑板报、制作固定宣传牌、宣传标语和校长应知应会卡等形式，对义保新机制进行广泛宣传，使广大人民群众充分了解新机制的各项政策，使党和政府“种田不交税、上学不缴费”的惠民政策家喻户晓、人人皆知。（二）政策落实情况
1、经费保障及执行情况。201*年计划投资9250.9万元，其中中央和省级资金8463.2万元（学校公用经费8379.5万元，贫困寄宿生生活补助费83.7万元）；县级配套资金787.7万元（公用经费349万元，贫困寄宿生生活补助费83.7万元，预算内生均公用经费355万元）。资金已经全面拨付到位。
2、合理分配资金、保障薄弱学校运转。201*年安排补助薄弱学校资金1196万元，用于薄弱学校维修及运转；安排统筹经费441万元，重点用于保障农村小学教学点和较小规模学校的安全和运转。
3、贫困寄宿生补助情况。我县201*年安排贫困家庭寄宿生1674人，全年安排贫困寄宿生补助资金125.56万元，其中中央安排83.7万元，县级安排83.7万元。201*年贫困寄宿生生活费补助资金已经全部落实到位并发放到学生手中。并在补助资金发放后及时通知学生家长。
4、免费教科书实施情况。向义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，要求新华书店等发行部门确保免费教科书“课前到书，人手一册”，按时、按量、按质、直接送到各中心校，免费发放到学生手中，全部发放完成后，由教育局按科目进行审核。建立教科书循环使用管理制度，凡纳入循环使用的教科书品种一律做好登记造册工作，并对发放借阅、回收、消毒、保管、更新等工作作出具体规定，以班为单位负责到人，确保循环使用的教科书在今后各轮回中能正常使用。
5、学校收费情况。义务教育学校只收取作业本费，其他费用一律不得收取。在每学期开学前，教育局会同物价部门、财政局共同核定收费标准，并下发经物价部门核定的收费标准表，要求学校严格按收费标准向学生收费，并在学校张榜公示，实行收费公示制度，公示收费项目、标准、依据等内容，接受社会监督。对收费工作，教育局历来高度重视，对教育乱收费行为，一经查实，从重、从快处理。所以，多年来我县在收费方面没有出现重大举报和违规案例。二、校舍安全工程完成情况（一）目标任务及进展情况。
今年校安工程目标任务是：加固、改造校舍21万8984平方米（其中：加固16万7256平方米，重建5万1728平方米），实际实施重建校舍项目单体56个5万3998平方米，投资5432万元；实施加固校舍单体319个16万8383平方米，投资4548万元；计划总投资9980万元。
截止目前，所有项目全部开工，开工率100%。竣工361个，面积20万1201平方米。其中：319个加固项目单体面积16万8383平方米，已全部完工，完工率100%；重建项目56个单体主体完工53个，面积4万5938平方米。其中：已竣工单体42个，建筑面积32818平方米。全县已完成投资9696万元。确保年底完成目标任务。
（二）资金落实情况
今年校安工程应投资9864万元，其中：中央和省级财政应下拨专项资金7891.2万元，已到位6851.2万元；县级应配套资金1972.8万元，已到位1973万元。县级配套资金到位率100%。
在县财政局设立校安工程资金专户，所有项目资金全部由“专户”管理。所有涉及项目的资金统一由“专户”直接拨付给应收款单位。其中，工程款按照合同约定在阶段验收质量合格的前提下，分批按比例直接拨付施工单位。（三）保障措施
1、抓协调。县校安办加强与校安工程成员单位等各部门之间相互沟通、协调，确保从项目立项、规划、报建、招投标、质量监督到施工许可证的办理等各项前期工作的顺利开展，通过各部门的协调合作保证项目的准时开工。
2、严管理。县校安办协同各部门加强对项目进展情况的督导检查；校安工程成员单位、局领导及校安办人员建立分工督查承包网，按乡镇分工，具体承包到人，重点加强对项目学校的督促管理，并对工程进度等情况评估考核，每月以《简报》、《督查通报》等形式反馈督查结果，对校安项目实施中出现的问题及进度缓慢的施工单位进行通报批评并限期整改，确保校安工程按时完工。
3、明责任。建立目标责任制，校安办与项目学校校长签订目标责任书，项目学校校长作为校安工程建设第一责任人；采取量化考核办法，对项目学校进行细化考核，并将此项考核纳入年度目标考核内容；校安办及时掌握工程进度；同时强化项目学校对监理工作的管理，促进监理人员责任落实到位。
4、重质量。采取多形式的质量监督保障措施：投标文件及合同中明确约定对不合格原材料进场采取严历的惩罚措施。每月召开一次工程建设现场会，在工程建设进度较快的项目学校召开施工单位负责人现场会，通过现场的学习观摩，督促工程进度，并现场协调解决施工方面出现的各种问题，同时，重视对监理单位、施工单位的评估，征求各方面对监理和施工单位的意见，强化过程监管，对建设项目实行跟踪调研，及时发现、分析、解决建设过程中出现的问题。项目学校全程监督施工过程，采取有力措施，确保工期不延误，质量有保证。
5、保安全。严格执行校安资金的管理和使用制度，规范拨款程序，确保资金使用安全；严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，严格勘探、设计、施工、监理、验收等环节把关，落实责任和各项制度；施工隔离措施到位，消除所有安全隐患，保证施工期间的师生安全、施工现场安全、施工用电安全等，坚决杜绝校安工程出现安全事故。三、留守儿童之家建设工作
201*年，我县共有留守儿童4万多人。201*年全县设立179所农村留守儿童之家。201*年，全县确定232个农村留守儿童之家建设项目校。县教育局为落实好这项民生工作，把留守儿童之家建设工作作为一项推动教育均衡，促进教育和谐发展的中心工作来抓。为把留守儿童之家建设这一民生工程落到实处，教育局制定了包保责任制，要求机关科室包到校，学校领导老师包到人，建立关爱留守儿童的承包网络，学校老师和每一位留守儿童帮扶结对。在关爱工作方面，学校对留守儿童实行“三个优先”：学习上优先辅导，生活上优先照顾，活动上优先安排。
在管理上，各学校创新工作思路，实施一抓三促，推动留守儿童之家建设工作的深层次开展。具体来说就是紧紧抓住留守儿童之家建设这一工作重心，一促学校的标准化建设，二促学校的校园文化建设，三促学校的常规管理。实现了留守儿童之家建设工作的两个延伸：即工作重心由建设向管理和使用延伸，由硬件投入到内涵发展的延伸。通过留守儿童之家的建设，校园环境优美了，管理水平提升了，教育质量提高了，学校的精神面貌也得到了很大改善。
徐圩乡中心小学留守儿童之家在11月9日，为5位留守儿童过了一次温馨的生日，使他们在留守儿童之家感受到家的温暖。组织66名留守儿童在老师的带领下来到徐圩乡敬老院开展社会实践活动。
古城乡人民政府在“六一”儿童节前夕5月28日，在乡政府会议室举行了“古城乡‘爱心家长’关爱留守儿童结对帮扶启动仪式”。参加启动仪式的领导有：县委宣传部部长金梅；县政协副主席李素梅；县关工委副主任郭彩章；县教育局党委书记杨连珍；县妇联主席常云芳；团县委书记王军。帮扶个人代表乡党委书记周广新等十人与被帮扶学生结对并赠送书包等学习用品。帮扶单位代表司法所等十个单位与被帮扶学生结对并赠送书包等学习用品。形成了一支相对稳定的关爱队伍。
新华社曾以《留守儿童之家让家长安心返程务工》为题对我县的留守儿童之家建设工作作专题报道。另外中国文明网：《怀远关注留守儿童之家“太阳花”行动》；中国青年报：《安徽怀远免费发放红领巾》；安徽卫视：《给留守儿童一个温暖的家》都从不同角度对我县的留守儿童之家建设工作予以正面宣传报道；中安在线、安青网、安徽青年报、安徽教育网、蚌埠日报等新闻宣传媒体都做了专题报道。四、学生资助工作开展情况
（一）严格贯彻执行国家和省有关资助政策要求
认真贯彻落实国家和省有关资助政策要求，高度重视学生资助工作，制定出台我县学生资助实施办法，制定相关工作制度和工作流程，进一步完善中职资助工作长效机制，确保中职资助这一惠民政策得到有力落实。（二）资助落实情况与管理
201*年春季，我县发放普通国家助学金413.75万元，资助学生6399人；发放中职国家助学金82.98万元，资助4427人；发放中职免学费资助资金36.82万元，资助学生636人。截止11月份，我县发放普通高中国家助学金395.05万元，受益学生5830人；发放中职国家助学金58.755万元，累计2733人次受到资助。为确保国家助学金发放及时、管理规范，资助中心严格审核中职学校申报的资助学生名单，积极改进和完善资助管理办法，严格按照政策规定进行。
（三）全面推行中职学生资助卡，积极推行国家助学金集中发放模式。按照上级要求，认真核查我县中等职业学校学生管理信息系统上报的国家助学金受助学生信息，统一为每位受助学生办理“中职学生资助卡”，并组织力量到学校现场核发银行卡。每月根据审定的当月国家助学金发放名单，直接打入每位受助学生的银行卡中，确保资金及时安全发放。
（四）加强资助档案资料管理，规范申请表填写，完善相关证明材料，准确界定资助对象。制定资助对象认定的具体办法，建立有学生代表参加的助学金评审机制，规范评审程序和公示制度。强化资助信息系统数据填报工作。同时，建立国家助学金、免学费补助资金管理投诉举报受理工作机制，设立举报投诉电话号码，并向社会公布，广泛接受群众监督。五、学前教育工作开展情况
按照我县学前教育三年行动计划，今年我县确定建立16所公办幼儿园。分别是：淝河乡中心幼儿园；淝河乡华佗幼儿园；古城乡中心幼儿园；兰桥乡中心幼儿园；荆涂风景区中心幼儿园；找郢乡茆塘幼儿园；淝南乡丁集幼儿园；褚集乡中心幼儿园；常坟镇中心幼儿园；河溜镇劳庙幼儿园；河溜镇中心幼儿园；马城镇明德幼儿园；徐圩乡中心幼儿园；包集镇火庙幼儿园；双桥集镇杨集幼儿园；双桥集镇中心幼儿园。县委、县政府和县教育局高度重视学前教育工作，为了完成年度目标任务，在县政府召开的第22次政府常务会议中，已经把今年十六所幼儿园建设项目纳入财政预算，共投入资金757.66万元，出台《怀远县关于建立学前教育联席会议的通知》。县教育局为扎实推进学前教育工作，制定下发了《关于印发的通知》（怀教【201*】122号）、《关于印发的通知》（怀教【201*】123号）、《关于转发的通知》、《关于成立怀远县教育局推进学前教育发展工作协调小组的通知》等一系列文件，从公民办幼儿园的日常管理，设置标准，政策保障等多方面给予支持。县教育局在资金极其困难的情况下，又对16所幼儿园划拨建设资金275万元，用于支持16所幼儿园的硬件建设。
年初，已经确立项目的幼儿园在资金不到位的情况下，就已利用原有学前教育资源，在现有条件的基础上积极创造条件，筹措资金，添加设备，利用本校富余师资力量开办幼儿园，如期招生。还有部分小学利用剩余校舍，加以改造，并从乡镇内调剂适合担任幼儿园教师的人员担任教师，现在也已经开始招生。各乡镇中心小学确定一名副校长具体负责本辖区内学前教育工作。
为了解决我县学前教育师资问题，怀远师范申办三年制学前教育专业，已经获得省教育厅批准。201*年秋季面向全市招收学前教育专业学生400名。县政府编制部门专门建立幼儿园师资招聘计划，统一招聘幼儿教师28名，充实学前教育。暑假期间，怀远师范学校举办了幼儿园园长培训班，共培训公民办幼儿园园长78名。另外，我县在暑假期间派出35名教师参加了蚌埠市幼儿园骨干教师培训班，大大提高了我县学前教育的管理和教学水平。
大力支持举办民办幼儿园。上半年，县教育局对怀远县七彩幼儿园和铭居幼儿园进行了审核，两个民办幼儿园投资分别在300万和150万元以上。无论是从办学硬件还是师资力量都达到办园要求。这将大大增强我县学前教育力量。在鼓励社会力量办园的同时，我们也在逐步规范民办幼儿园的管理，4月份，我们配合当地政府对乡镇民办幼儿园进行审核，对不符合办园条件的，在稳妥、慎重的前提下，逐步取消，妥善解决无证办园问题。现在，公民办共举的办园格局在我县已基本形成。
同志们！一年来，我们深入贯彻落实政府民生工作会议精神和县委、县政府民生为本的执政理念，坚持提高教育质量与改善民生并重的方针，坚持注重实效、惠及百姓的原则，克难奋进，务实进取，我们始终将民生工作作为第一要务来抓，也取得了一定的成绩。上面就是我的汇报内容，不足的地方请各位领导、检查组成员批评指正。谢谢大家！
二一一年十二月八日
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