关于省民生工程工作执行情况汇报
关于省民生工程工作执行情况汇报
市残联201*年6月17日
根据市民生办通知要求,现将市残联承担省民生工程工作执行情况汇报如下,不妥之处请批评指正。一、贫困白内障患者复明工程情况
（一）受益对象：城乡残疾人、城镇（三无）低保户、农村五保户、特困户、重点优抚对象、劳动模范、在校特困学生和城乡困难群众的白内障患者。
（二）目标任务：宣城市民生办下达我市201*年度贫困白内障患者复明工程任务为100例，省定定点手术医院为宁国市人民医院，完成任务时限为11月底前，经费由省里承担。
（三）工作进展：
1、工作准备情况：①成立市贫困白内障患者复明工程工作领导小组。②市政府办印发《复明工程实施方案》的通知。③市残联、卫生局、财政局、民政局联合下发了《关于做好201*年度贫困白内障患者复明工程工作的通知》，明确了白内障患者筛查和手术工作时间；④市残联根据民生工程工作需要成立了民生工程工作领导小组和宣传工作方案。⑤
市人民医院成立了《复明工程手术任务领导组》、《实施方案》、《手术任务诊疗组》、《手术任务应急专家组》、《手术应急方案》，进行医务工作人员培训，并完成了手术前的一切准备工作；⑥市卫生局、残联联合转发《省卫生厅、省残联的通知》的通知。
2、工作实施情况：全市共筛查对象为148名，截止6月17日已手术9名，同时市残联等部门开展了多种形式的宣传工作。
3、经与市人民医院商定此项工程于7月底完成。
二、贫困重度残疾人生活特别救助工程情况
（一）救助对象：是指户籍在本市，享受城镇最低生活保障或农村最低生活保障待遇的、持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在2级以上（含2级）的残疾人。（二）目标任务：201*年度全市救助任务为2600名，其中非农业户口为1000名，农业户口为1600名。非农业户口每人每月救助50元，农业户口每人每月救助30元，救助所需资金由省与县（市、区）财政按照8：2的比例共同分担。宣城市民生办要求此项工程于9月上旬完成（救助对象中非农业户口与农业户口人数可调整）。（三）工作进展：
1、工作准备情况：①市残联代拟文成立市贫困重度残疾人生活特别救助工作领导小组、《实施细则（草稿）》、《实施方案》，已报送市政府审批和印发。②市残联、民政局、卫生局转发省残联、民政厅、卫生厅《关于在全省开展贫困残疾人调查摸底工作的通知》的通知。③201*年2月9日全市启动了第二代残疾人证评定工作，参加评定对象为7000余名，初步评定等级在1-2级的残疾人4379名。
2、工作实施情况；经乡镇（街道）民政办、村（居）委会核实全市各类残疾等级在1-2级的已纳入城乡低保的为1526名，其中非农业户口为204名，农业户口为1322名，于6月12日上报宣城市残联审批。
3、下步工作打算；此项工程分2批实施，第一批初定时间7月底完成（评定残疾等级为1-2级的已纳入城乡低保的1526名），第二批初定时间8月底完成（评定残疾等级为1-2级的在全市城乡低保扩面中纳入低保对象的）。9月底残联组织人员抽查，10月份进行工作总结。
我们深知所做的工作与领导的要求和兄弟单位工作相比还有很大的差距，通过各位领导的督查，我们将加倍努力，扎实工作，迎头赶上，坚决完成任务。
谢谢大家！
扩展阅读：阜阳市201*年民生工程实施情况汇报
阜阳市201*年民生工程实施情况汇报
今年以来，在省委、省政府的决策部署下，在全市各级党委、政府的坚强领导下，按照“早谋划、早实施、早完成、早见效”的总体工作思路，强化领导，健全机制，精心组织，认真实施，全力以赴抓好工作落实，34项民生工程任务进展有序，取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：
一、全省会议精神贯彻落实情况
2月24日全省实施民生工程工作会议召开后，市委、市政府及时召开会议，安排部署有关工作，扎实推进民生工程的实施。一是召开市直成员单位联络员会议，分解落实目标任务；召开了全市民生工程实施工作会议，市政府下发了《关于201*年实施34项民生工程实施办法的通知》（阜政发201*6号），市委常委、常务副市长李平代表市政府与各县市区政府签订了目标责任书。孙云飞市长要求各部门明确任务，突出重点，强化领导，狠抓落实，全面做好今年民生工程各项工作，奋力实现民生工程“十二五”的良好开局。二是市直各牵头实施部门按照省直部门政策要求，结合实际制定了各项民生工程实施办法。三是市财政局研究出台了《阜阳市201*年民生工程资金筹措方案》。四是召开了县市区民生办、市直有关部门参加的全市民生工程一季度推进会，会上下发了《阜阳市201*年民生工程工作要点》、《关于印发201*年34项民生工程实施办法的通知》和《关于印发阜阳市201*年民生工程资金筹措方案》三个文件，
进一步推进201*年度民生工程的实施。五是开展了资金测算工作。据初步匡算，201*年34项民生工程财政投入资金约45.74亿元，其中，市县两级需配套资金9.96亿元，中央和省财政补助资金约35.78亿元。六是积极筹备政策宣传月活动有关工作。
二、民生工程实施进展情况
今年，省政府下发了《关于201*年实施33项民生工程的通知》（皖政201*1号）。市委、市政府结合我市实际，将阜城中小学布点规划实施工程纳入民生工程范畴，201*年我市共实施34项民生工程。按照市政府的统一要求，各成员单位高度重视，积极开展各项工作。
（一）组织实施情况
1、制定下发了各项民生工程实施办法。各牵头实施部门按照省政策要求，结合实际出台了各项实施办法。目前，市民生办已将201*年34项民生工程实施办法汇编成册下发到市直各部门、各县市区；市民生办还编制了民生工程政策解读，印制了宣传单、宣传手册，为4月份开展民生工程宣传月活动做好了各项准备。
2、分解任务，层层落实工作责任，制定工作进度计划。我市已经将201*年民生工程年度任务分解落实到各县市区、市直有关部门。各县市区纷纷召开动员大会，将任务分解到乡镇、村组，制定了具体工作计划，正在有序实施。颍上县重点抓紧工程类项目的招投标和开工工作，力争在汛期前完成主体工程建设。颍泉区积极开展了征求意见和实地调研活动，了解民生
工程后期管理养护情况，用以指导今年的工作。阜南县3月份安排县梆剧团编排民生节目，筹划民生晚会进行政策宣传。
（二）资金拨付及项目进展情况
截至3月底，全市共到位民生工程财政资金22.56亿元，其中中央下拨14.82亿元，省级下拨5.16亿元，市县两级配套资金2.58亿元。全市累计拨付资金19.35亿元，占到位资金的86%。具体分项进展情况如下：
1.生活保障类项目：
（1）农村居民最低生活保障制度。政策任务：进一步健全完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村居民全部纳入保障范围，按规定标准及时、准确、足额发放补助资金。进展情况：目前，已为355126名保障对象发放补助金9294.7万元。
（2）农村“五保户”供养制度。政策任务：逐步提高农村“五保户”供养标准，使其达到当地农村居民平均生活水平，201*年供养标准年人均不低于1400元。进展情况：目前，已为74207名供养对象，发放供养金2653.4万元。
（3）计划生育家庭奖励扶助制度。政策任务：对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励（特别）扶助，确保奖励（特别）扶助资金及时、准确、足额发放。进展情况：201*年新增对象县级核查工作基本完成。据初步统计，201*年计划生育奖励扶助对象为9016人，特别扶助对象633人。奖扶扩面4982人。目前，网上信息录入工作正在紧张开展之中。
（4）大中型水库移民后期扶持政策。政策任务：及时、准确、足额将直补资金发放到移民个人，每人每年补助600元，继续对移民村实行项目扶持。进展情况：及时完成全市库区移民人口更新的登记申报工作。全市本次共核增移民10人，核减移民22人。201*年度我市库区移民人口将达9757人。
（5）城市低收入家庭与公共租赁住房保障。政策任务：继续扩大廉租住房保障范围，加大公共租赁住房建设力度，对城市（含县城镇）人均住房建筑面积低于15平方米的城市低收入家庭做到应保尽保，201*年全市廉租住房保障户数不低于25000户。进展情况：召开了专题会议，分解目标任务，落实工作职责。
（6）重度残疾人生活救助制度。政策任务：对符合政策规定的6524名城镇重度残疾人、54432名农村重度残疾人每人每年补助600元，对8353名贫困精神残疾人每人每年提供500元基本精神药物治疗费用补助。进展情况：重度残疾人生活救助正在进行摸底审核。
（7）家电下乡和家电以旧换新政策。政策任务：提高农村的家电普及率，建立和完善向农村的生产、流通和售后服务网络，家电下乡补贴资金兑付率达到95%；促进家电产业升级发展和节能减排，逐步建立完善废旧商品回收、利用等体系，家电以旧换新销售补贴商务审核率达到95%。进展情况：全面布置了家电下乡和家电以旧换新“监管年”活动。自家电下乡开展以来到201*年2月底，全市销售家电下乡产品1376006台，共发
放补贴资金34905万元；全市共回收旧家电33469台，发放补贴582万元。
（8）社会（儿童）福利中心建设。政策任务：进一步建立健全社会福利服务体系，建设设施较完备、功能较齐全的县级社会（儿童）福利中心。201*年完成建设项目1个，床位130张。进展情况：开展选址、招标等前期工作。
（9）光荣院建设。政策任务：201*年，新建阜阳市光荣一院，规划建设床位数190张。进展情况：开展选址、招标等前期工作。
2.教育培训类项目:
（1）城乡义务教育经费保障机制改革。政策任务：201*年继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费并提高农村义务教育阶段学校生均公用经费补助标准，继续向农村义务教育阶段学生提供国家课程教科书，继续补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。进展情况：201*年全市义务教育学校2764所，在
校人数1265365人。预算免杂费资金和公用经费67179.14万元，已
预拨16000万元，确保了义务教育学校正常运转。201*年义务教育阶段补助家庭经济困难寄宿生生活费申报人数22797人，预算资金2240.53万元，现正在对享受学生进行资格审查。
（2）高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度。政策任务：落实各项资助政策，加大统筹力度，完善资助工作机制，确保资助对象认定准确，资助资金及时足额发放。进展情况：中等职业学校受助学生25630人，免学费学生6756人。目
前，国家助学金及免学费资金未到，我市已累计打卡发放国家助学金87.18万元；免除涉农专业学生学费48.59万元。201*年阜阳市普通高中国家助学金审核确定的受助人数共34497人，目前，所有学生的受助资格均通过审核，并确认，资助卡也已办理完毕，资金下达后即可打卡发放。
（3）新型农民培训工程。政策任务：201*年完成新型农民培训任务50930人，其中，阳光工程22800人，农业专业技术培训20430人，农民创业培训1800人，农民科技示范培训5900人。进展情况：全面部署了培训工作，部分县区已经启动，已培训2534人。
（4）农民工技能培训工程。政策任务：201*年，完成农民工技能培训3.49万人，培训合格后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上。进展情况：已经启动。
（5）校舍安全工程。政策任务：以全省校舍排查鉴定结果为基础，对中小学校教学用房、学生宿舍和食堂等三类重点校舍进行加固或重建，使其达到重点设防类抗震设防标准。完成加固重建工程417348平方米，其中201*年加固面积358707平方米，重建面积58641平方米。进展情况：全市201*年校安工程任务已全部下达，县市区正在招标当中。提前实施项目24个，共计6.72万平方米，其中加固面积共2.58万平方米，重建面积4.14万平方米。
（6）农村留守儿童之家建设。政策任务：201*年，在58
个乡镇创办留守流动儿童活动室，添置必要的图书和体育活动器材；在农村地区确定1409个留守儿童之家，配备电话、电视机或电脑等设施。进展情况：活动室建设任务已经分解到乡镇，正在进行选址工作。留守儿童之家选点工作已基本结束。
3.医疗卫生类项目：
（1）新型农村合作医疗制度。政策任务：进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度，参合农民住院费用实际补偿比不低于45%，各市级较大公立医院全面开展住院费用总额预算管理，各县门诊统筹总额预付全面普及。进展情况：新型农村合作医疗全市参合人数794万人，参合率98.5%。201*年1-3月份，共有241.64万参合农民受益，新农合基金共支出2.18亿元。
（2）城镇居民基本医疗保险制度。政策任务：将本地区城镇非从业居民纳入城镇居民基本医疗保险制度覆盖范围。201*年，城镇居民参保人数达到66万人，基本实现全覆盖；城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例努力达到70%左右。进展情况：按照参保年度，将于9月份全面启动，目前开展政策宣传工作。
（3）城乡医疗救助制度。政策任务：扩大城乡医疗救助覆盖面，简化程序，规范操作，方便群众，增强医疗救助的及时性。进展情况：目前，累计救助38193人（次），打卡发放医疗救助金1545.05万元。
（4）重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制。政策任务：对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病、人禽流感等重大传
染病病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。201*年，救治艾滋病病人1170人，贫困结核病病人1153人。按规定标准，对艾滋病特困对象开展生活救助。进展情况：按照救治计划正常实施。全市累计救助各类涉艾人员2469人，发放救助金116.8万元。
（5）贫困白内障患者复明工程。政策任务：201*年完成贫困白内障患者免费手术2050例。进展情况：开展了病原筛查工作。
（6）城乡卫生服务体系建设
政策任务：1、农村卫生服务。201*年，完成63个村卫生室业务用房建设和设备添置任务。2、城市社区卫生服务。到201*年底全市社区卫生服务机构总数达到180个；规范化建设5个社区卫生服务中心、38个社区卫生服务站。进展情况：目前省投资计划尚未下达，已布置做好前期准备工作。
（7）提高妇女儿童健康水平。政策任务：201*年，婚前医学检查率50%以上，免费婚检人数达到9.5万人；农村孕产妇住院分娩补助人数达8.65万人；完成辖区1所县区级妇幼保健机构规范化建设；国家扩大免疫规划的各免疫规划疫苗接种率达90%以上。进展情况：全市1-3月份婚姻登记38528对，婚检55080人，婚检率70%以上。农村产妇住院分娩补助完成28522人，完成33%。
4.农业和农村基础设施类项目：
（1）政策性农业保险制度。政策任务：积极引导、组织和
推动政策性农业保险试点，加大宣传力度，努力扩大农业保险的覆盖面；贯彻落实农业保险政策规定，积极筹措应承担的保费补贴，确保资金及时足额到位；督促保险经办机构及时查勘、科学定损、快速理赔，努力提高理赔兑现率。进展情况：部署开展了政策宣传、保险理赔工作。
（2）农村饮水安全工程。政策任务：积极推进规模化集中供水工程建设，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。进展情况：农村饮水安全工程201*年未下达投资计划的21处工程，县市区垫付资金全部完成，提前解决了13.69万农村群众的饮水安全问题。201*年项目已经开始招标。
（3）农村五保供养服务机构建设。政策任务：加大农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，逐步提高集中供养率，201*年完成建设床位3500张。进展情况：项目建设正按序时进度进行，部分项目点已完成工程招标。
（4）农村沼气建设工程。政策任务：201*年，建设农村户用沼气池5000户，大中型沼气工程4处，乡村服务网点37个，县级服务站6个。进展情况：具体投资计划尚未下达，已做好实施准备工作。
（5）病险水库除险加固工程。我市无此任务。
（6）广播电视“村村通”工程。任务已于201*年全部完成。
（7）农村危房改造和清洁工程。政策任务：201*年，完成4600户农村危房改造任务；完成20个乡镇的农村清洁工程，建设生活垃圾处理设施，开展乡镇环境卫生综合整治，促进农村环境改善。进展情况：农村危房改造已经完成摸底和公示工作，农村清洁工程已完成规划选址工作，正在进行“一书两图”制作。
（8）农民公路危桥加固改造工程。201*年，新开工农村公路危桥加固改造项目165个，进一步提高农村公路通行能力，保障群众出行安全。进展情况：开工项目13个，其中已完工2个，投资340万元。
（9）“农家书屋”工程。201*年，建成800个农家书屋。进展情况：目前，选址工作已全面完成。
（10）乡镇综合文化站建设。201*年，完成103个乡镇综合文化站建设。进展情况：各县市区已完成设计、选址和招标工作，有望4月份全面开工建设。
（11）一事一议财政奖补试点。支持和鼓励农民开展一事一议村级公益事业建设，促进村级公益事业发展，改善农民生产生活条件，推进新农村建设。进展情况：一事一议财政奖补工作计划第一季度上报审批，二季度开工，三季度完工。目前颍泉区行流镇进度较快，已有17个行政村申报了项目，其中6个行政村已开工。
5.阜城中小学布点规划实施工程。我市在省定33项民生工程项目之外增加的一项，按照《阜阳城区201*-2020年
中小学布点规划》，分年度推进中小学和幼儿园新校建设工程，切实解决阜阳城区中小学和幼儿园大班额及超大规模学校现象，解决城区居民和进城务工子女上学难和入园难问题。进展情况：17所中小学幼儿园中，有2个幼儿园已办好审批立项工作，1所幼儿园进行开工放线，3所幼儿园正在办理土地审批手续，有6所中小学正在进行立项审批规划选址与前期设计工作，有2所中小学正在办理土地使用手续，1所中小学完成了三通一平，2所中小学正在或已完成拆迁工作。在居民小区应配建的学校中，三个区政府和开发区已督促开发商抓紧时间，未立项的抓紧时间立项，拆迁的抓紧时间拆迁，未开工的抓紧时间开工，已开工的在保证质量的前提下抓紧施工，争取早日交付使用。
三、下一步工作打算
今年民生工程项目在去年基础上实施了动态调整，项目更多，投入更大，任务更重，要求也更高。市委、市政府要求必须进一步深化认识，提振信心，完善机制，以更加务实的作风，更加高效的节奏，更加优异的效果，狠抓政策落实，确保34项民生工程顺利实施，取得更大成效。
（一）健全机制，落实工作责任。继续落实政府“一把手”负责制、分管领导责任制。围绕目标任务和工作责任，把目标细化到主管分管，细化到季度月份，把任务落实到具体单位、具体人。按照既定目标和工作分工，实行包干负责，牵头推进。
定期召开推进会、工作汇报会、季度分析会等，及时通报工作进展情况，协调解决工作中的困难和问题，着力推动民生工程的深入实施。进一步明确各有关部门职责，既要主动抓好各自职责范围内的工作，又要加强沟通、协调，抓好共同承担的工作任务。
（二）严格管理，强化资金保障。做好资金测算和统筹，优先安排民生工程资金，保证资金按时下拨。市县两级财政部门要通过调整支出结构、超收计划安排、压缩公用经费等方式及时足额安排配套资金，不留缺口；进一步加快资金拨付进度，保证拨付进度不低于序时进度。进一步加快资金支出进度，保证支出进度不低于建设进度。加强资金管理，严格执行各项财政、财务管理法规，加大对资金配套、拨付、使用情况的监督力度，严防虚报冒领、截留挪用和损失浪费民生工程资金行为，切实管好用好民生工程资金，使有限的资金发挥更好的效益。
（三）规范操作，确保工程质量。在民生工程实施进程中，严格执行省市政策规定，对补贴类项目，实行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放、阳光操作”的办法，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，落实各项管理制度，接受群众监督，杜绝暗箱操作。对工程类项目，严格落实法人负责制、工程监理制等工作制度，严把工程质量关；继续把工程类项目作为民生工程工作的重中之重，加快前期工作，确保上半年全面开工、10月底“大头落地”、11月份基本完成。
（四）创新举措，完善工程管护。在抓好工程建设、保证
工程质量的基础上，切实加强民生工程后续管理养护，健全完善工程类项目后期管护机制，提高已建成项目的使用率，确保持续发挥民生工程使用效益。工程类项目主管部门是具体责任单位，要加强工程实施和运行情况检查，提出建设和管理方面的具体要求。要深入实际，及时摸清推进过程中所出现的新情况新问题，不断改进工作方法，规范操作程序，进一步调整完善便民利民的工作服务机制，尽可能把事情办得更好。
（五）面向基层，加强政策宣传。在报刊、电台、电视台等常规化宣传的基础上，改进、创新宣传方式，注重工程成效宣传，不断强化群众对民生工程的知晓率和监督力。按照省民生办统一部署，在4月份开展民生工程宣传月活动，营造浓厚氛围。积极开展社情民意调查活动，及时了解民情民意，切实提高广大群众对民生工程的满意度，努力将民生工程建成民心工程。
（六）明确职责，强化督查考核。加大对项目实施进度和成效的督查力度，对督查发现的问题，要分析原因，把责任落实到具体县区和部门，期限整改，并对问题的整改情况进行跟踪问效。进一步健全目标考核、激励约束、督促检查、绩效评价等制度，加大执法监察、审计监督、财政检查力度，组织人大代表和政协委员视察督查，自觉接受群众和新闻媒体的监督。
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