娄星区抗旱服务组织建设工作情况汇报1
加强抗旱服务组织建设全面提升防汛抗旱工作水平
娄星区人民政府（201*年6月3日）
今年入汛以来，我区出现了历史罕见的春夏连旱。到5月29日止，降水量仅257.3mm，是历年同期平均降水量的36%。面对严峻的抗旱形势,我区认真贯彻落实省、市会议精神，以加强抗旱服务组织建设为抓手，全面部署防汛抗旱工作,取得初步成效。至5月30日止，全区已出动抗旱专业技术人员390人次，投入抗旱资金460万元，送饮用水下乡150车，抗旱浇灌耕地4.5千公顷，临时解决饮水困难群众2.3万人、大牲畜0.86万头。
一是抓认识提高，加强思想准备。今年4月7日，区委书记陈明华在区委农村工作会议上对防汛抗旱工作提出了明确要求，并就全年防汛抗旱所需经费、当前抗旱工作进行了安排和部署。4月1日，我区组织区防指成员和各乡（镇、街道）分管防汛抗旱的负责人及水利站长，参加了省、市防汛抗旱视频工作会议，确定了全区防汛抗旱总目标。同时，根据人员异动情况调整充实了区防指领导和成员单位负责人，与各乡（镇、街道）签订了《防汛抗旱责任状》。入汛前后，各乡（镇、街
道）也相继进行了思想发动和工作部署。全区上下防大汛抗大旱的思想准备得到了加强。
二是抓水利建设，加强工程准备。去年入秋以来，我区通过狠抓组织领导、规划编制、宣传发动、资金筹措、质量监管等措施的落实，掀起了兴修水利的热潮。截止4月30日，区抗旱服务队清淤扩容山塘120口，建成5处人饮工程、3处抗旱水源工程，增加基础蓄水量210万立方米。
三是抓查险处险，加强安全准备。3月上旬，区委、区政府派出两个督查组深入各乡（镇、街道），对全区水利和山洪灾害报警设施运行情况进行了督促检查。对发现的70处水利设施故障及时抢修到位。
四是抓预案修订，加强应对准备。结合历年防汛抗旱实践经验，组织人员完成了水库蓄水保安、汛期度汛和防汛抗旱物资储备、山洪灾害防御等预案的修订工作。组建了66人的轻舟连和278人的应急抢险抗旱服务队。
五是抓资金投入，加强物资准备。目前区防指与各防汛物资代储点签订了20吨钢材、10立方米木材、1万个麻袋、0.5万个编织袋的代储协议；启动了抗旱三级应急响应，全面检查了800处电力排灌站的运行情况，新购30台移动抗旱设备、5台清淤设备，维修保养应急抗旱设备90台套。
下阶段，我们将按照国家、省、市的要求，全力做好以下
工作：
（一）牢固树立防大汛、抗大旱思想。坚决克服麻痹侥幸心理，把防汛抗旱摆上重要的工作日程，按照“宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小”的要求，未雨绸缪，有力有序、扎扎实实做好各项准备工作。
（二）切实加强防汛抗旱制度建设。建立和完善以行政首长责任制为中心的三个方面的防汛抗旱责任制，即行政首长责任制、各有关部门分工负责制、业务部门岗位责任制。严格落实旱（汛）情统计和汇报制度、旱（汛）情会商制度、抗旱（汛）经费和物资使用管理制度、抗旱（汛）工作考核评比制度，形成支持、参与防汛抗旱工作的强大合力。
（三）继续搞好备汛抗旱工作督查。重点检查病险工程处理、物资储备、思想发动、预案编制等工作的落实情况，强化预报预警。按照分级负责、合理布点、科学配比的原则，加大防汛抗旱物资储备资金自筹力度，及时组织调运，补充物资缺口。完善抗旱预案，加强抗旱水源应急工程建设和调度，全力做好抗旱工作。
（四）切实加强抗旱服务队伍建设。将全区分成四个干旱区，即提水灌溉区、白马水库灌溉区、工矿影响干旱区、水利设施薄弱干旱区，根据各区实际情况研究抗旱对策。以区抗旱服务队为龙头，乡镇水利站为基础，建立健全全区抗旱服务网
络。要求技术人员深入村组田间和各个抗旱工程，帮助农民解决实际问题，并在各村培养1-3名基层抗旱联络员，负责该村基本的抗旱任务及信息传递。形成管理清淅、责权具体、分工明确、互相协调的组织体系，全面提升抗旱服务工作水平。。
扩展阅读：新华乡抗旱促春耕工作开展情况汇报
新华乡抗大旱促春耕工作开展情况汇报
中共新华乡委员会新华乡人民政府
（201*年5月28日）
尊敬的县督查组各位领导：
二ＯＯ九年下半年以来，我乡降雨相对较少，影响到了全乡库塘蓄水，尤其是自今年5月以来，我乡气温居高不下，干旱和高温天气对全乡广大人民群众生产生活造成了较大的影响。新华乡党委、政府高度重视，积极安排部署防暑抗旱救灾工作，现将工作开展情况汇报如下:一、受旱情况
长期以来，新华乡由于境内土地贫瘠，经济基础薄弱，农业基础设施条件滞后，农业生产靠天吃饭现象较为严重。三年以来，由于持续干旱少雨，尤其是201*年1月起至今，持续出现高温天气，境内没有一次有效降雨，全乡降雨量仅为262.1毫米，同比减少57.9毫米,库塘蓄水85万立方米，同比减少145万立方米，除去淤积及死库容31万立方米，仅有可用蓄水54万立方米，库塘蓄水严重不足，致使全乡旱情日益加重，给农业生产及群众生活带来了严重影响。
通过对全乡库塘蓄水及其他供水工程供水能力分析，预计到今年6月底，按照正常年份，估算全乡人畜饮水、农业供水需水量约350万立方米。但目前全乡库塘、引水工程、机电井、泵站及水池水窖，可供水量仅为161万立方米，除去26月库塘蒸发量及大
牲畜饮水约40万立方米，尚缺需水量约229万立方米。
据气象部门预报，我乡最高气温连续多天超过38℃。持续高温天气、严重的干旱及蓄水不足，造成全乡4个村委会的15个村民小组1150户，4543人，2545头大牲畜已出现不同程度的饮水困难，吴果、庙上、庙下、浪巴铺、平坡哨、四保、平地、站马田等村组旱情最为严重。据统计，干旱已造成全乡4700亩小春作物受旱，其中轻旱1300亩，重旱1400亩，干枯800亩，绝收1200亩，主要分布在新华、新平、华丰3个村委会。直接经济损失达268.65万元，6598人因受灾需要救助。我乡抗旱抗高温救灾形势十分严峻。二、抗旱救灾工作中采取的措施
面对严峻的旱情和高温天气，乡党委、政府树立“抗大旱、抗久旱”的思想，把抗旱抗高温作为当前“三农”工作的一项重要任务来抓。按照保人畜饮水、保春耕的总体目标要求，及时成立抗旱救灾工作领导小组，启动应急预案，强化旱情监测，密切关注人畜饮水发展态势，及时掌握旱情动态，采取有针对性的对策措施，特别是保障人畜饮水的措施，切实做好抗旱抗高温的各项工作，确保人民生活生产用水，竭力把因灾损失降到最低程度。
（一）强化领导，组建机构，落实抗旱救灾责任。乡党委、政府切实加强对抗旱工作的领导，成立了以乡党委书记为组长的抗旱救灾工作领导小组，下设综合协调组、宣传报道组、农业生产技术指导组、救灾救济保障组、供用水管理调度组、抗旱应急工程项目建设组、医疗卫生防疫组、社会安全维稳组8个工作小
组，落实主要领导包片、挂点领导包村，工作队员包组，村组干部包户的抗旱救灾工作“四包”责任制，对工作不力的工作组及个人，严格执行行政问责。确保村村有人管，受灾群众有人负责，确保不因干旱渴死饿死一人一畜。
（二）分析水情、粮情，算清水帐、粮帐，高度关注生活困难群众，科学合理安排用水。通过对现有库塘蓄水量和各村组人畜饮水基本需要量及生产用水量进行全面分析，建立水情动态统计台账，掌握底数，弄清情况，按照“先生活、后生产、先人畜、后灌溉、先重点、后一般”及“节约用水、计划用水”的原则，科学合理安排调度用水。乡党委、政府通过深入调查研究，提出春耕生产“两手准备”的决策部署，即水稻实行旱育秧，把育秧期推迟到3月下旬，同时，按照节令播种抗旱节水作物玉米、大豆，如果雨季来雨，立即改栽插水稻，如果继续干旱，保留玉米、水稻。确保大旱之年不受大灾，尽量把农民群众的损失降到最低程度。同时，深入村组和群众，做好节水抗旱抗高温宣传教育，一方面是把握好方向，正确引导社会舆论，确保农民群众不恐慌，维护社会稳定，保证全乡经济社会正常发展。同时，以广播、召开群众会等形式，反复进行节水宣传教育，把蓄水情况向当地群众讲清讲透，增强农民群众用水忧患意识、节约用水意识和抗高温抗旱自救意识，引导老百姓调整种植结构，栽种抗旱性强的农作物，尽量减少损失。另一方面是主动积极与上级部门联系，努力将我乡旱情向各级领导和部门汇报，争取抗高温抗旱资金、物
资、项目支持。
（三）加大大春农业结构调整力度，确保大春农业生产增产增收。一是合理调配水资源，在水资源严重不足的情况下，合理调配好现有的水资源。二是科学合理制定201*年大春生产意见和种植结构调整预案，因地制宜在全乡范围内推广水稻旱育秧、包谷营养袋育苗、地膜覆盖、“旱地龙”应用等节水技术措施，全力抓好春耕备耕工作，确保全乡农业生产稳步开展，最大限度减少旱灾对农业生产的影响。三是加大科技措施推广力度，积极引导群众开展“水改旱”节水作物种植，确保春耕生产能够顺利进行。四是加大对农资市场的监管，年初以来，新华乡农业综合服务中心等相关部门积极与县农业执法大队、县质量技术监督局、工商局、通力配合，重点围绕种子、肥料、农药等三大类农资，对农资经销户开展农业生产资料打假专项整治活动，通过专项打假和检查，依法规范了经营户的经营行为，确保化肥、农药和籽种的安全，促进了农资市场经营秩序的好转。今年全乡计划农作物播种面积11230亩，其中：水稻5080亩、玉米201*亩、红薯800亩、大豆200亩、烤烟2400亩、其它杂粮50亩，米葱150亩、蔬菜100亩、油料400亩。目前，已开展各种实用农业科技培训24场次，培训201*余人，发放宣传材料2500多份；召开全乡旱育秧现场会一期；推广水稻旱育秧155亩，薄膜育秧350亩，红薯秧110亩，种植早玉米750亩，全乡已栽水稻1500亩，已栽香葱400亩，已种蔬菜100亩。
（四）烤烟移栽稳步推进。着力抓好烤烟抗旱保苗工作。紧紧抓住实施现代烟草农业建设的机遇，围绕“一基、四化、五社”的现代烟草农业发展方针，立足长远，科学论证，强化措施，抓好落实，促进财政增长、农民增收、农业增效。积极推进烤烟生产合作社建设；坚持走适度规模化连片种植路子，继续探索“烟菜一体化”种植模式。严格烤烟“双控”政策不动摇，建立烤烟生产考核激励机制，精心组织、真抓实干，确保圆满完成县下达32万公斤的烤烟收购任务。继续争取实施基本烟田建设工程，特别是抢抓上级加大烟草水源工程投资力度的机遇，已规划上报水窖450口，进一步夯实农业发展基础。201*年全乡共种植烤烟2400亩，截止5月10日已完成烤烟移栽2150亩，剩余250亩待雨季来临全面移栽结束。
（五）不等不靠，发动群众科学抗高温抗旱。面对严峻的高温天气及旱情，乡党委、政府不等不靠，组织抗高温抗旱工作组深入乡村农户，发动群众开展抗高温抗旱自救，指导群众科学抗旱。一方面加大对现有水源的管理，有水源的地方，能深挖的深挖，能支砌水池的发动群众投工投劳，乡党委、政府想办法帮助购买水管、水泥、砖头，新建一批小水池、小水窖，尽量蓄到水，多蓄水。同时购买消毒灵和漂白粉，安排专人对现有的水源点进行定期消杀，确保人畜饮水安全，不引发疫病疫情。另一方面积极发动干部群众千方百计寻找新的水源点，组织群众开展抗旱生产自救，鼓励群众到有水的亲戚朋友家找水，以人背马驮的方式
解决基本生活用水。目前，乡党委、政府已争取资金70余万元，为村组架设供水管道3.5公里，修砌水池4个，购买水桶708只。
（六）高度关注生活困难群众。高度关注孤寡老人、留守儿童、丧失劳动能力人员家庭生产生活情况，建立生活困难群众台帐。实行包户包人，采取一切有效措施，发动党员和村干部带头为以上人员送水。目前，我乡每天为人畜饮水最困难的平坡哨、吴果及空连三个村送水，确保大旱之年不渴死一人。乡党委、政府积极筹措争取资金物资，及时发放给受灾群众和生活困难群众，让群众感受到党和政府的关怀，现已发放民政救灾救济粮食50吨，争取爱德基金会抗旱救灾粮30吨、水桶700只，发放光辉上村、光辉下村、灰旦及白沙地四村共2.67万元的人饮困难补贴资金，确保人人有水喝、人人有饭吃。
（七）发动群众大兴水利基础设施建设。趁水库坝塘干涸无水，组织发动群众抓好病险库塘、损毁沟渠的修缮，鼓励新建小水池、小水窖，确保雨季存蓄更多的水，使有限的水资源发挥出最大的效益。目前，共投入资金11万元，组织发动群众修复引水沟渠542米，修复坝塘10座，开挖、回填、浆砌土石方8054立方米。
（八）建立抗旱应急工程项目库，积极争取水利基础建设项目。针对我乡水利基础设施薄弱的实际，乡党委、政府把灾难视为机遇，人人树立项目实施概念，酝酿一批、储备一批、上报一批、争取一批、实施一批项目，建立了抗旱应急工程项目库，积
极筛选储备上报水利项目。发挥省、州下派的新农村建设指导员优势，想办法帮助新华乡争取更多抗旱项目和资金，逐步改善水利基础设施建设，进一步夯实水利基础，增强全乡抗旱能力。在县委、县政府和县级相关部门的关心支持下，全乡共编制上报项目15项，截止目前，争取抗旱应急资金110万元，共实施沉井7口，打机井5口，新架设自来水管道2500米，购买水泵31个，新建拦河坝1座。同时，我乡紧紧抓住国家加大农村“五小水利”开发建设的机遇，积极争取项目实施。积极配合做好总投资14554万元的坛罐窑水库工程建设项目前期各项工作，协调组织实施好总投资150万元的吴果、庙上、庙下、班庄、浪巴铺等自然村国债人饮安全项目工程，投资近1000万元的冷水箐、常家坟、麦浪及沙河四座小（二）型水库除险加固工程正紧锣密鼓地施工中。
（九)加大农村劳动力输出，减轻用水压力。面对持续高温及严峻的旱情，乡党委、政府积极开展劳动力培训转移和输出工作，动员农村富余劳动力外出务工，减轻用水压力。目前全乡外出务工1350人。
(十）做好水事纠纷调处，维护社会稳定。切实加大对水事纠纷及社会主要矛盾的排查，尽力帮助群众解决抗旱工作的实际困难，及时进村调查了解村情民意，主动做好群众的思想政治工作，依法依规处各种水事纠纷，正确协调处理好村与村、户与户之间的生产生活用水事宜，正确引导社会舆论，将各种矛盾纠纷隐患化解在萌芽状态，确保小事不出组，大事不出村，坚决杜绝因
争水发生集众斗殴事件，维护社会稳定，截止目前，全乡未发生群体性水事纠纷及上访事件。
（十一）加强森林防火工作力度。鉴于天气干燥容易引发火灾的实际，配齐配强专业扑火队员和护林员，完善防火制度，落实责任，强化职责。张贴防火宣传标语，发放宣传单，教育村民安全用火。村组干部、党员带头，安全用火，加强火源管理，严禁一切野外用火，对重点地区封锁进山道路，严格实行零报告制度，一律实行见烟就查、见火就罚的工作措施，保障森林资源安全。
（十二）加强安全生产工作。认真落实安全生产责任制，扎实推进安全生产“三项行动”，切实抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、非煤矿山企业、公共聚集场所和重点工程建设等安全监管，坚决杜绝安全事故的发生。抓好食品和药品监管，严格落实安全标准，确保安全。抓好地质灾害隐患排查和整治，健全完善突发事件应急预案，保障公众生命财产安全，维护社会稳定。
三、存在困难
一是随着高温天气及旱情日益加剧，人畜饮水困难越来越严重，抗旱抗高温救灾工作难度大。
二是抗旱抗高温救灾资金紧缺，抗旱应急工程难以实施。三是水利基础设施薄弱，抗旱能力不足。四、下步工作打算
面对持续并不断加剧的高温天气及旱情，乡党委、政府将继
续把抗旱抗高温救灾工作作为当前重中之重的工作，在保证人畜饮水的前提下，考虑农业生产用水，全力做好全乡安全供用水保障工作，力争将因灾造成的损失降到最小。一是强化领导责任。严格执行抗旱抗高温救灾工作“四包”责任制，带领群众科学抗旱抗高温，不等不靠开展生产自救。二是加强水资源调配管理。根据当前库塘供水能力及灌区用水量进行供用水平衡分析，清算水账。实行统一指挥、统一组织群众修筑沟渠和统一调度，严格执行供用水计划安排。同时把蓄水情况向当地群众讲清楚，继续加大节水抗旱宣传力度，杜绝水资源浪费。三是抓住有利天气条件，组织群众开展好抢栽抢种。进一步完善库塘蓄水计划，积极组织广大群众采取提、引、抽、拉等方式，增加库塘蓄水。四是积极争取抗旱应急工程项目实施。大力开展小型蓄水、引水、提水工程建设，提高蓄水、引水、提水能力。五是抓好汛期库塘安全防范和地质灾害防治工作。
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