关于集中开展访民情、察民意、解民忧“创先争优主题实践活动工作方案加委发[201*]5号 - 副本
加委[201*]5号
中共加郡乡委员会
关于集中开展“访民情、察民意、解民忧”
创先争优主题实践活动的工作方案
县委组织部：
为认真贯彻落实1月24日全州维稳工作视频会议精神，进一步密切党群、干群关系，按照《中共泸定县委组织、中共泸定县委创先争优活动领导小组关于集中开展“访民情、察民意、解民忧”创先争优主题实践活动的通知》（泸委组[201*]10号）文件要求，结合我乡实际，现就主题实践活动的工作制定如下方案。一、指导思想
深入开展“访民情、察民意、解民忧”创先争优活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从乡实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范
作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。二、目标任务
(一)全面掌握了解群众生产生活状况，了解群众所思所想、面对面的与群众交谈，着力解决群众普遍反映的突出问题，调解一批信访积案，化解一批矛盾纠纷，为群众办好一批好事实事，以实实在在的成效取信于民。广泛征求群众对维护稳定、促进发展的建议意见。积极宣传党在农村的各项方针政策，宣传反对分裂、反对藏独，维护祖国统一、名族团结的重要意义。
(二)着力解决干部思想、作风、能力方面的问题，切实增强领导干部的群众观点、政策观念，提高做好新形势下群众工作的能力水平，转变工作作风，增进与群众的感情，密切党群干群关系。
(三)着力加强基层组织建设，把此次专题活动作为创先争优活动的重要载体，增强基层党员干部队伍活力，推动基层党建工作创新，构建资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建的基层党建新格局，真正把党的基层组织建设成为贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。
三、基本原则
（一）广泛参与。每3名干部一组、每组包30户的群众工作组，进驻全乡12个村开展工作，形成做好群众工作的强大合力。
（二）形式多样。在活动中既要在每个阶段开展开门接访、集中
走访、带案下访、定期回访和结对帮扶等规定任务，又要积极探索实践，不断丰富群众工作的具体途径和形式，增强活动效果。
（三）注重实效。结合我乡实际，解决一批突出问题，办好一批实事，防止和克服形式主义，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，作风在一线转变。
（四）着眼长远。通过专题活动的开展，深入研究分析基层群众工作中存在的问题，完善相关工作制度，提高群众工作经常化、制度化水平，建立长效机制。
四、方法步骤
按照（泸委组[201*]10号)文件的要求本次专题活动从201*年1月底开始至201*年9月底结束，分以下四个步骤进行。
（一）动员部署，走访了解阶段。（201*年1月30日至2月15日）
1、制定方案。研究制定专题活动实施意见，成立领导机构，明确活动要求。
2、广泛动员。自1月31日起，进行全面动员部署。3、走访了解。深入群众，全面掌握了解群众生产生活状况，了解群众所思所想、面对面的与群众交谈，做到群众反映问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去，重大政策出台后可能引发利益冲突的地方必去；对群众反映的某一类问题，要实地调查研究解决（二）梳理汇总，制定措施阶段（201*年2月16-201*年2月29日）
1、梳理汇总。针对走访了解情况，及时梳理汇总群众反映的困难和问题，注重听取群众的建议意见。
2、制定措施。建立联席会议制度，规范交办程序，做到事前预告、事中商告、事后通告，向群众公开解决问题的方案和结果。对涉及多个部门和单位的问题，采取现场办公会、协调会、调度会等形式解决；对重点问题成立专项小组，由主要领导牵头，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，记录归档，创造条件逐步加以解决。解决问题要注重实效，坚持量力而行，尽力而为，做到“件件有落实、事事有回音”，切忌搞形式主义、短期行为。
（三）走进群众，解决问题。（201*年3月1至201*年7月31日）
走进群众，解决问题。以“挂帮包”活动为主要载体，由农建联系部门牵头负责，我乡党员、干部深入基层一线，走进群众家中，在政策上为群众答疑解惑，在发展上为群众出谋划策，在技术上围群众指导，在经济上围群众关怀帮扶，深化党内帮扶增强党组织的凝聚力和向心力;深入开展农村基层组织集中整顿建设回头看工作，集中力量整顿软弱涣散基层党组织和立场不坚定的党员、基层干部。
（四）健全制度，长效预警。（201*年8月1日至9月30日）
总结活动开展情况，针对性地健全制度长效预警，重点建立健全
创先争优活动长效机制。不断完善基层群众工作制度，形成基层组织和党员干部联系服务群众的长效机制、信访接待和处理机制、矛盾纠纷排查化解机制、重大事项社会稳定风险评估机制，健全党和政府主导的维护群众权益机制。
中共加郡乡委员会
201*年2月9日
加郡乡“访民情、察民意、解民忧”创先争优主题实践活动工作领导小组
组长：牟俊乡党委副书记、乡长副组长：罗剑乡党委副书记成员：訾桂琼乡人大副主席余锋乡政府副乡长、专武部长苟兵乡政府副乡长
谯梁乡党政综合办公室主任倪静乡党务干事
领导小组下设办公室，办公室设在乡党务办，由罗剑同志兼任办公室主任，负责处理日常事务，倪静同志负责日常工作。
扩展阅读：开展“为民服务创先争优”主题实践活动实施意见
中共迎政乡委员会关于
“为民服务创先争优”活动的实施意见
根据县委创先争优活动领导小组的《贯彻落实全国、全省为民服务创先争优视频会议精神扎实推进窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动》的通知精神，结合我乡实际，深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，经乡党委、政府研究决定特制定如下实施意见。
一、指导思想和重要意义
“为民服务、创先争优”主题实践活动，是对创先争优活动内涵的深化和拓展，是创先争优与服务科学发展、服务人民群众的有机结合，是加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的有效举措，是加强基层组织建设、提升基层党建工作水平的创新之举。深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，对于进一步增强广大党员干部的群众观念、宗旨意识，促进党员干部改进作风，深入基层了解群众所思所盼所忧，认真解决群众最关心、最直接、最现实利益问题，进一步密切党群、干群关系，展现党员干部良好形象；对于进一步推动基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，调动和激发广大党员干部积极性、创造性，在日常工作中发挥先锋模范作用，带领人民群众同谋发展、共促和谐，为实现我乡科学发展夯实基层基础，都具有十分重要的意义。各服务窗口和广大党员要充分认识开展“为民服务、创先争优”主题实践活动的重大意义，切实增强责任感、使命感，全面深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，推动广大党员思路向惠民汇集、工作向为民利民凝聚、作风向亲民爱民转变，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，满足群众加快发展的渴望、改善民生的要求、建设和谐家园的期待，全面提升创先争优活动实效，为全面完成我乡各项工作指标提供良好开局、建设和谐迎政提供坚强的组织保证。
二、工作目标和总体要求
“为民服务、创先争优”活动的总体要求：以“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺、比技能、比作风、比业绩、群众评议、党员互评、领导点评）为抓手，贯穿全乡创先争优活动全过程，统领创先争优各项具体活动，带动促进各项为民服务措施全面落实。活动的主要任务集中体现在“四个明显”变化，一是服务意识明显增强，真正做到在思想上尊重群众；二是服务作风要明显提高，积极倡导阳光服务、微笑服务；三是服务能效要明显提高，为群众提供优质、便捷、高效的服务；四是服务能力要不断提高，发挥党员的先锋模范作用。
三、重点环节
为民服务创先争优活动在具体实施中要重点抓好“六个环节”：
（一）抓好安排部署。便民中心各服务窗口以及各支部要按照我乡创先争优活动领导小组的统一部署，结合自身实际，制定主题实践活动实施方案，明确活动内容、方法措施和工作要求，抓好安排部署。
（二）抓好“三亮三比”。在各服务窗口推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准，继续推行党员先锋示范岗工程。广大党员干部要对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”，岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当“排头兵”。要在“三亮三比”的基础上，进一步做好联系群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，把群众的满意度作为衡量一切工作成效的重要标尺。
（三）抓好公开承诺。各服务窗口和各党支部要坚持力所能及、简明具体、便于落实的原则，按照“科学提诺、公开示诺、扎实践诺、民主评诺”的步骤，全面推进为民服务承诺制。各党支部和全体党员要对年季度承诺事项完成情况进行每季度自查，未落实或完成的事项要尽快采取措施认真加以解决。要围绕经济社会发展、保障和改善民生、促进和维护企业稳定等方面，有侧重的开展为民服务公开承诺活动，科学合理提出今年的为民服务承诺事项，填写承诺书。要召开党员、群众代表参加的议诺大会，对承诺事项集体讨论、确定承诺内容和履诺时限。在此基础上，通过流程方式，将承诺事项、落实时限等向群众公开，接受群众监督。对公开承诺活动的履诺情况向群众公开，定期开展“回头看”，不断创造条件高质高效兑现承诺事项。
（四）抓好评议考核。对承诺事项落实情况，每季度各支部要组织党员干部互评一次，及时向群众通报践诺情况。乡党委“十一”前将对各党支部和党员践诺情况进行考核，开展群众满意度测评，分满意、比较满意和不满意三个等次评议党组织，分优秀、良好、合格、不合格四个等次评议党员，不满意、不合格票超过50%的服务窗口和党员干部要限期整改。
（五）抓好典型示范。要继续大力宣传县委树立的创先争优先进典型，扎实开展“党员示范岗”，及时发现、深入挖掘、总结宣传主题实践活动中涌现出的各类先进典型，引导广大党员干部“学习身边人、干好当前事”，切实发挥先进典型的示范带动作用，在全乡形成比学赶超的生动局面。
（六）抓好评选表彰。明年“七一”要结合纪念中国共产党成立91周年活动，集中表彰一批先锋支部、优秀共产党员和党员楷模。结合评议考核结果，评选“为民服务、创先争优”主题实践活动先进基层党组织和优秀共产党员标兵，在全乡通报表彰，并做好向县委推荐工作。
四、分类推进，全面提升“为民服务、创先争优”主题实践活动覆盖全乡各服窗口和各支部所有党员，所有党员干部要按照主题实践活动的总体要求，立足自身实际，强化分类推进，努力深化延展，把活动不断引向深入。
领导干部要带头开展主题实践活动。围绕“十二五”发展目标，积极创建学习型、服务型、责任型、效率型、廉政型机关，争做政治型、务实型、创新型、团结型、守纪型党政干部，争当转变作风、服务群众、推动发展的表率，树立亲民为民形象。
各党支部要广泛开展“党员示范岗”、“党员承诺制”、“人人有双岗”和“党员亮身份、公开作承诺、岗位比贡献”等活动。根据本单位职责任务、不同党员岗位特点，创建一批优秀岗位标兵，激发广大党员建功立业、多做贡献。
要在全乡广大党员中开展志愿服务、党员承诺制等活动，充分发挥党员个人特长，自主选择为民服务项目，积极为群众办实事、做好事、解难事，在全乡掀起“为民服务、创先争优”的热潮。
各党支部要把深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，以“党员示范岗”为主题的“岗位创一流、文明促和谐、志愿讲奉献”三项主题实践活动有机结合起来，进一步深化和拓展“为民服务、创先争优”，积极引导广大党员干部为确保把迎政乡建设成工业农业同步发展、相互促进，干部亲民为民，群众爱干部的和谐迎政。
五、加强领导，确保实效
各党支部要把开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，作为今年党建工作的一项重要任务，作为深化创先争优活动的重要载体，切实加强领导，精心组织实施，全力推进落实，务求取得实效。
（一）强化责任落实。各党支部书记是开展主题实践活动的第一责任人，要把“为民服务、创先争优”活动放在突出位置，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，创先争优活动领导小组统筹协调，组织、宣传等部门共同推进、一级抓一级、层层抓落实的活动领导机制和工作机制。各党支部书记要把开展好活动作为一项重大政治任务，牢牢抓在手上，带头部署、带头指导，确保把活动抓实、抓具体、抓出成效。
（二）加强督查指导。各党支部要组织力量全面开展督促检查指导，把督查指导贯穿于活动的各个环节、各个步骤，建立健全督导、激励、约束、考评等制度，积极推进经常性工作阶段化，有计划有节奏地开展创先争优活动，确保活动不走过场、不流于形式。
（三）强化舆论宣传。要综合运用简报、板报、橱窗、网络，广泛宣传主题实践活动的好做法好经验和先进事迹，宣传活动取得的新成绩、带来的新气象，宣传群众的评价和反映，及时发现、总结、培育和推广先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用。
（四）构建长效机制。要把“为民服务、创先争优”活动与学习型党组织建设活动有机结合起来，丰富活动内容，创新活动载体，使之紧密融合、相互促进、相得益彰。要积极为党员服务群众搭建平台，不断健全“为民服务、创先争优”各项工作制度，把好的做法制度化、成功经验模式化，着力构建“为民服务、创先争优”长效机制。
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