司法部关于在涉外收养中严格审查和办理公证的通知

司法部关于在涉外收养中严格审查和办理公证的通知

司法部关于在涉外收养中严格审查和办理公证的通知附加英文版

司法部

司法部关于在涉外收养中严格审查和办理公证的通知司法部

各省、自治区、直辖市司法厅（局）：

近来，中国收养中心（筹备组）和一些地方的公证处在审查和办理涉外收养公证过程中，发现有的送养人不具备送养人资格，有的送养人未经批准私自调换被收养人或将他人监护的儿童以自己的名义送养。甚至出现将有生父母的儿童以变相收买的形式伪称弃婴收留后送养的问题，严重违反了有关法律的规定，对我国涉外收养工作和我国的国际形象造成了很坏的影响。为了保证涉外收养工作在法制的轨道上正常运行，切实保障父母儿童的合法权益，根据《中华人民共和国收养法》和《外国人在中华人民共和国收养子女实施办法》（以下简称《实施办法》）的有关规定，

现对涉外收养中遵守真实合法原则，严格审查和办理公证的有关问题通知如下：一、公证处应严格审查收养关系主体的真实身份为了确保被收养人以合法身份收养，办理涉外收养的公证处对被收养人和送养人提交的下列证明文件必须进行严格审查。

（一）被收养人的生父母（包括已经离婚的）作送养人，应提交的证明文件：1．被收养人的出生公证书、县级以上医院的身体健康检查（包括肝功能和澳抗检查）、近期二寸免冠照片6张。

2．生父母双方同意送养的声明书公证书，以及生父母抚养困难的公证书；3．生父母双方不再生育子女的保证（需经其所在单位或住所地计划生育部门同意）；

4．生父母的身份证复印件或户口本复印件；

5．被收养人的生父或生母因丧偶或一方下落不明，由单方送养的，应当提交配偶死亡公证书、死亡或下落不明一方的父母不行使优先抚养权声明书公证书。（二）被收养人是孤儿，其监护人作送养人，应当提交的证明文件：孤儿的出生公证书和其生父母的死亡公证书、以及其他有抚养义务的人同意送养的声明书公证书；县级以上医院的被收养人身体健康检查、近期二寸免冠照片6张、送养人的身份证或户口本复印件，以及合法监护的证明。（三）被收养人是弃婴的，送养人应提交的证明文件：

1．被收养人的来源情况公证书（内容包括被收养人的出生日期；被遗弃的时间、地点；发现人的姓名、工作单位或住所地；被送到公安部门或直接送到社会福利机构的时间、过程，或由群众抚养的时间、过程）、县级以上医院的身体健康检查（包括肝功能和澳抗的检查）、近期二寸免冠照片6张。

2．送养人的法人资格公证书、被收养人合法监护人公证书，以及同意送养声明书。

二、上述公证事项由送养人和被收养人住所地公证处受理（不限于办理涉外收养公证的公证处）。公证处办理上述公证事项时应注意：

1．必须认真调查核实拟送养的儿童来源，查明是否是送养人的亲生子女、是否是真弃婴或孤儿，如果儿童的真实来源与送养人申办公证时提供的来源情况不一致的，应拒绝办理公证。

2．对送养人的主体资格的真实性与合法性进行审查，社会福利机构作送养人的，必须具有法人资格，并且只能送养自己合法监护的儿童，不得将他人（含公民个人或其他社会福利机构）抚养的弃婴或孤儿转送养。

3．被收养人的出生公证书和来源公证书必须粘贴本人近期照片，交中国收养中心（筹备组）一式三份，同时报省（区、市）司法厅（局）公证管理处备案。三、公证处办理涉外收养公证时应注意：

1．收养关系各方当事人必须亲自到公证处申请办理公证，收养人夫妻中一方因故不能到公证处办理的，另一方必须持有经公证、认证的对方的授权委托书。2．办理涉外收养的公证处与送养人、被收养人住所地公证处应加强联系充分配合，共同做好涉外收养工作。公证处必须认真核实收养人和被收养人与中国收养中心（筹备组）所发文件中的照片是否是同一人。公证处如发现送养人与收养人未经中国收养中心（筹备组）同意，自行协商

更换被收养人，或发现当事人与《收养许可通知书（Ｃ）》不符合的，应拒绝办理收养公证。

3．收养人必须持有《收养许可通知书（Ａ）》和《收养登记证》；送养人必须持有《送养许可通知书》；他们所提交的证明文件必须符合《实施办法》第十二条的规定。

4．在办理收养手续过程中，当事人应依照规定向不同的单位或部门交纳费用，公证处在办理涉外收养公证时发现有强行截留或代其他部门收取费用的，应拒绝办理公证，并报告省（区、市）司法厅（局）公证管理处和通知中国收养中心（筹备组）。对买卖和变相买卖儿童的应报告当地公安机关。

四、公证处出具涉外收养公证书的具体要求，仍应按照《关于办理涉外收养公证程序及有关事项的通知》〔（95）司公函014号〕第四、五项的规定办理。公证处在办理涉外收养公证时，应随时与省（区、市）司法厅（局）公证管理处和中国收养中心（筹备组）保持联系。本通知自发文之日起执行。

1995年7月10日

扩展阅读：涉外收养文书办理公证、认证的有关规定

涉外收养文书办理公证、认证的有关规定

收养是按法律规定条件和程序领养他人子女为自己子女，使无血亲关系人之间产生父母子女关系的法律行为。收养关系的公证是指对收养关系当事人建立收养关系行为的真实性、合法性予以证明的活动。涉外收养涉及到国际法、双边条约以及收养人和被收养人两国法律。目前，中国已经与美国、英国、法国、加拿大、西班牙、瑞典、挪威、冰岛、丹麦、爱尔兰、比利时、芬兰、荷兰、新西兰、新加坡、澳大利亚１６个国家建立了跨国收养合作关系。这些国家的收养法虽各有特点，但基本制度与中国收养法律没有大的冲突。

根据中国《收养法》规定，收养关系依在民政部门办理登记手续而成立。对与中国建立收养合作关系的国家的公民、华侨、港澳台同胞来大陆收养，中国驻外使（领）馆可为其所需证明材料办理认证，在中国国内登记成立的收养行为，根据当事人需要，可在中国国内办理收养公证、认证手续。华侨之间在国外收养，当事人应在居住国依法办理有关收养手续，中国驻外使（领）馆目前不为其办理收养公证。

来华收养应提交的材料：

１、外国人来华收养中国儿童应当遵守《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》等有关规定，严格按照规定的程序，由本国政府或者政府委托的收养组织提出申请并提交下列文件：收养申请书、出生证明、婚姻状况证明、职业、经济收入和财产状况证明、健康证明、有无受过刑事处分证明、收养人所在国主管机关同意其收养子女证明、家庭情况报告。上述文件须经其居住国有关机构公证、认证和中国使（领）馆认证。

２、华侨以及居住在港、澳、台地区的中国公民在国内收养儿童应提交的主要材料：（１）定居国外的华侨（包括定居国外的港、澳、台同胞）应提交：护照、收养申请书和年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明。上述证明材料原则上应经其居住国有关公证机构公证及其外交机构或授权机构认证后，由中国驻该国使（领）馆认证。如华侨的出生地、婚姻缔结地是中国，有关收养人年龄、婚姻状况的证明材料可由中国有关机构出具。

（２）定居香港的中国公民在中国内地收养儿童应提交：收养申请书、香港居民身份证、香港居民来往内地通行证或者香港同胞回乡证、经中国司法部委托的香港委托公证人证明的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明；如香港居民中的中国公民的出生地、婚姻缔结地是中国内地或者外国，有关收养人的年龄、婚姻状况的证明材料也可以由中国内地有关机构出具，或者外国有关机构公证、认证，再经中国驻该国使（领）馆认证。

（３）澳门居民中的中国公民应提交：收养申请书、澳门居民身份证、澳门居民来往内地通行证或者澳门同胞回乡证、澳门地区有关机构出具的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料；如澳门居民中的中国公民的出生地、婚姻缔结地是中国内地或者外国，有关收养人的年龄、婚姻状况的证明材料也可以由中国内地有关机构出具，或者外国有关机构公证、认证，再经中国驻该国使（领）馆认证。

（４）台湾居民应提交：收养申请书、在台湾地区居住的有效证明、中华人民共和国主管机关签发或签注的在有效期内的旅行证件、经台湾地区公证机构公证的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料。如台湾居民的出生地、婚姻缔结地是大陆或者外国，有关收养人的年龄、婚姻状况的证明材料也可以由大陆有关机构出具，或在外国有关机构办理公证、认证手续，再经中国驻该国使（领）馆认证。

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