民主管理工作汇报
深化科学民主管理促进企业和谐发展
深入推进企业民主管理，实施科学、规范的厂务公开是建立和完善现代企业制度，构建和谐劳动关系，维护员工合法权益的必要途径和重要手段。分会始终坚定不移的贯彻落实公司党委、工会各项工作部署，时时刻刻把企业民主管理与公司经营紧密结合起来，不断开拓工作思路，丰富工作方式，注重工作实效，为公司的不断壮大发展提供了坚强有力的思想保障和源源不断的智力支持。
一、坚持以职工代表大会的形式体现企业民主管理公司始终坚持“程序规范，制度落实，保障有力”的要求，召开职工代表大会，高度重视职代会在组织动员全体员工服务大局、维护权益、参与管理等方面的重要作用，依法保障员工的知情权、参与权、表达权和监督权，通过职代会让员工共享企业发展成果，成为企业的主人。2月，公司召开了四届一次职工代表大会，深入贯彻落公司九届一次职代会暨201*年工作会议精神，职工代表以高度责任感审议并通过了总经理工作报告，民主评议了公司领导干部，集中审议了涉及企业管理、服务质量和员工切身利益的提案，公司通过对职代会提案的征集和审议，最大限度的调动了员工的积极性与创造性，充分激发员工的聪明才智和主人翁精神，为全年任务目标的完成奠定了良好的基础，有力的促进了企
业和谐稳定发展。
二、不断完善厂务公开机制保障企业民主管理公司始终秉承“重大决策科学化、队伍建设民主化、经营管理程序化、重大事项公开化”的厂务公开原则。把员工利益作为“第一任务”，把员工满意作为“第一追求”，将厂务公开工作内涵不断延伸。以《》报、网站、宣传栏和总经理意见箱为窗口，对涉及员工切身利益、企业改革发展方向的重大决策进行及时公布，使广大员工参与到企业管理、建设中去，让员工知情，让员工议事，让员工监督，实现了企业、员工公平对话，双向沟通。在实际工作中，公司在人事制度管理上实行了干部任免选聘公示竞聘制度；在物资采购上实行采购渠道、采购价格、采购结果“三公开”制度；在品牌管理上成立了由业务部和经营部组成的联合工作小组，严格按照招商制度和末位淘汰制度，对品牌的置换、淘汰实施综合评定、科学管理。对各项工作流程进行全面完善和严格规定，形成闭合管理，全过程监督，增强企业管理的透明度和科学性。
三、全面加强员工关爱工程保障企业民主管理员工是公司发展的基石，是企业真正的主人。在工作中，公司始终坚持“以人为本”，全心全意依靠员工、服务员工、关爱员工，不断加强员工关爱工程建设，维护员工合法权益。以“工作关爱”，促进企业人才培养和队伍综合素质提升。
认真制定近、中、长期员工教育培训计划，明确目标，保证成效。上半年共举办新员工岗前培训、管理人员拓展培训、全员消防安全技能培训等各类培训活动22期。继续组织开展管理人员授课活动，1至6月份12名管理人员走上讲台，听课人员500余人次，有效的促进了工作经验的交流。积极开展“读一本好书”活动，向全体员工赠送书籍。通过内容丰富、形式多样的学习实践活动让员工在企业发展的同时实现自我成长和提升。以“生活关爱”，创新员工后顾解忧新形式和新载体。建立完善困难职工帮扶机制，开展“冬送温暖、夏送清凉”活动，坚持做好员工健康体检工作。认真办好职工餐不断提高就餐补助，不断优化办公区、职工食堂和员工宿舍环境，为员工提供住行、医疗卫生和子女入学等实际生活保障，真正使员工工作舒心、生活放心。每年坚持传统节日领导班子走访慰问病退职工，向困难职工发放救助金，19年来共救助70余名困难员工。通过一系列关爱举措的开展极大的提升了员工幸福感，调动了员工工作积极性，使企业的凝聚力和向心力得到全面提高。
四、组织开展合理化建议征集活动提升企业民主管理通过开展合理化建议活动，公司培养和塑造了一支高素质的员工干部队伍，激发了员工为企业发展做贡献的积极性，提升企业的核心竞争力。今年公司开展了“我为桃源献一计”合理化建议征集活动，让员工的聪明才智得到充分挖
掘和发挥，这些建议涉及企业发展、经营管理、职工权益等多个方面，充分展示出了员工对企业的高度责任感和主人翁意识，员工“金点子”就是企业效益的增长点，是员工以企为家的重要体现。同时公司还积极开展员工满意度调查活动，以问卷的形式了解员工的所思所想，倾听员工对企业的意见，使以人为本管理理念得到全面深化，提高员工对企业的满意度，从而最大程度激发广大员工的创新热情和工作责任心，提升员工对企业的忠诚度、认同感。
五、不断扩宽文体建设力度促进企业民主管理先后组织开展“元宵节”趣味运动会、“三八节”拔河比赛、“提升素质、巾帼建功”女职工征文、员工服饰搭配比赛、安全知识竞赛等文体娱乐活动，在丰富业余生活，增强员工体质的同时，促进了队伍的凝聚力和向心力。通过开展业务技能培训、岗位技术比武等活动，评选服务明星，激发员工工作热情，举办收银业务技能比赛、员工礼仪技能比赛、争做安全标兵等活动，促进了服务水平的提高。以青年志愿日、低碳体验日和母亲节为契机组织员工走进社区为孤寡老人奉献爱心，到沂河岸边植树造林绿化家园，开展废旧电池回收公益活动，共建绿色家园，联合沂蒙晚报开展“陪陪母亲一日游”倡导孝文化，构建和谐社会。组织开展慈心一日捐活动，向社会困难群体奉献爱心，彰显企业精神。
总之，公司在民主管理工作方面取得了一些的成绩，但
离上级的要求尚还有距离，有些工作还存在不足。在今后的工作中，我们将在工会的正确领导下，多向其他兄弟单位学习先进的管理理念，不断加强工会自身建设，进一步提高管理水平和服务意识，时时了解职工的所需所想，不断创新，更好的完成工会各项工作职责，为公司的建设和发展、为提高员工的劳动积极性和企业凝聚力作出积极地贡献。
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民主管理工作汇报情况
按照省委、省政府和省厂务公开领导小组的部署和要求，在市委和市政府的领导和支持下，经过市厂务公开领导小组及各有关部门的共同推进和企事业单位广大干部职工的不懈努力，我市厂务公开工作有力地促进了企业的改革、发展和稳定，为**的经济发展和社会进步发挥了积极作用。现将工作情况汇报如下：一、基本情况
我市现有企事业单位4314户。其中，国有企业172户、集体企业406户、控股企业29户(上市公司4户);非公有制企业2327户（外企157户、私企1996户、乡企174户）;事业单位1380户。职工83.9万人。到目前为止，全市607户国有、集体企业及其控股企业建立厂务公开制度，建制率为100%；有960户非公有制企业建制，建制率为41.3％；有1300户事业单位建制，建制率为100%。
我市厂务公开工作经过先行试点、重点推进、制度创新、巩固提高、拓展领域等5个发展阶段，取得了显著成效。201*年4月10日，在全国厂务公开工作电视电话会议上，中共中央纪委、中共中央组织部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部、中华全国总工会授予**市“全国推行厂务公开工作先进单位”称号；**市煤气总公司“全国厂务公开工作先进单位”称号。二、主要做法
1、强化宣传，提高认识。
从推行厂务公开工作之初，我们就始终把不断提高各级领导干部和职工群众对厂务公开工作的认识放在首位，并贯穿于工作的全过程。1999年以来，通过市委、市政府先后召开的4次经验交流会，以及若干次理论研讨会、座谈会等形式，不断加大工作力度，着重三个讲清：一是讲清推行厂务公开是加强基层民主政治建设的重要举措，有利于保障职工的主人翁地位；二是讲清推行厂务公开是落实党的“依靠”方针的重要途径，有利于保障职工的民主权利；三是讲清推行厂务公开是建立现代企业制度的必然要求，有利于提高企业科学管理水平。通过三个讲清，为推行这项工作奠定了坚实的思想基础。2、加强领导，制定政策。
首先，成立了市厂务公开领导小组及工作机构；3县（市）、4区、18个局（公司）以及所属企事业单位也相应地成立了领导小组及其办事机构，形成了党委统一领导，党政共同负责，纪检协调监督，工会具体承办，职工全员参与的领导体制和运行机制，为推行厂务公开工作提供了强有力的组织保证。
其次，在深入调查研究的基础上，我们把以往经过实践检验的成功做法规范化、制度化和程序化，先后制发了《关于实行厂务公开、民主管理制度的意见》、《**市厂务公开工作方案》、《**市厂务公开暂行条例》、《**市厂务公开、民主管理考核办法（暂行）》及百分考核标准、《**市职工代表大会工作规则》、《**市非公有制企业实行民主管理制度的意见》以及《**市厂务公开工作职责、工作考核、责任追究制度》等10多份指导性文件，为推行厂务公开工作提供了必要的政策依据。3、参与改制，源头维护。
在企业改制中，我们主动地争取市委、市政府及有关部门的重视和支持，从源头参与上采取3项公开措施：一是参与市政府改制办协调工作，从维护职工经济权益和民主权利角度，提出意见和建议；二是由市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于全心全意依靠职工群众，搞好企业产权制度改革的意见》，把厂务公开作为企业改制的重要程序和关键环节确定下来；三是针对部分改制企业资不抵债的状况，依法建立集体合同仲裁机制，先后对60多户企业集体合同争议进行依法仲裁，为8万余名职工妥善处理债务纠纷，为职工挽回经济损失9亿多元。4、总结经验，典型引路。
为了充分发挥典型引路的作用。近几年，我们总结推广了一大批企业的典型经验。其中，鞍钢集团公司、市煤气总公司的经验在201*年全省贯彻职代会制度20周年经验交流会及理论研讨会上做了典型介绍；市委组织部、市总工会、市商业局的经验在省有关会议作了介绍；**热电新材股份有限公司的经验在全总西安座谈会上作了交流；鞍钢集团**矿业公司班务公开制度、鞍钢集团化工总厂“一日厂长”制度、味邦集团食品公司“一月厂长（经理）”制度等经验和做法，先后在央视4套节目、《工人日报》、《辽宁日报》以及《辽宁动态》等新闻媒体作了宣传报道。5、触角延伸，拓展领域。
按照中央、省市委的部署和要求，我们把厂务公开工作触角开始向非公有制企业及车间、班组延伸。201*年7月，市总工会、市工商局、市乡企局、市外经贸局、市工商联联合召开了全市非公有制企业民主管理经验交流会。到目前为止，在非公有制企业2327户中已有960户企业建立了以职代会为基本载体的厂务公开制度。同时，一些企业还建立了民主评议、民主对话、合理化建议、早操会等若干形式的民主参与、民主管理和民主监督制度。鞍钢集团**矿业公司共有1276个班组，实行班务公开制度达到100%。6、加强督查，抓好落实。
1998年以来，我们依据《暂行条例》和《考核办法》及百分考核标准，坚持每年进行一次监督检查工作。通过监督检查，摸清底数，实行动态管理，对工作进度较慢的企业及时跟踪指导服务，严格考核，做出实事求是的评价，找出问题和差距，制定措施整改，鼓励先进，鞭策后进。1999年以来，接受了省厂务公开领导小组3次调研抽检，进一步推动了我市厂务公开工作的深入开展。
7、制度创新，探索新路。
我们紧紧抓住建立现代企业制度的有利时机，在我市部分国有大中型企业中试行了“模拟上市公司模式，创新厂务公开制度”，在味邦集团等企业取得了初步经验和效果。其主要做法：就是采取上市公司信息披露和定期报告的公开形式与监管模式，按照建立现代企业制度的规范要求，探索厂务公开工作的新内容、新形式和新方法，促进了厂务公开工作的规范化、制度化。实践证明，以制度创新深化厂务公开的工作思路和方向是正确的，新模式为厂务公开工作开辟了新的工作方向。三、主要成效
近年来，我们不断强化舆论宣传，使各级党政领导干部和广大职工提高了对推行厂务公开的认识，增强了职工的主人翁意识，有力地推进了企业的各项工作，取得了较为明显的效果。1、推行厂务公开，加强了企业科学管理。
通过推行厂务公开，有效地扩大了广大职工对企业重大决策的知情权、参与权和监督权。20年，鞍钢集团公司党委制发了《鞍钢厂务公开暂行规定》。其中，对企业大宗物质采购、工程项目招标实行公开，并成立了集团公司物资采购公开招标小组；建立了公司工程项目公开招标制度，效果明显。**炼油厂新建催化装置，计划投资2.6亿元，实行公开招标后，节约资金1.2亿元。**热电新材股份有限公司推行厂务公开后，注重加强内部管理，堵塞管理漏洞，仅购煤一项年节约资金达1200万元。据不完全统计，近年来，全市一些企业在物资采购、工程项目招标、提合理化建议等方面，累计节约资金21.97亿元。2、推行厂务公开，调动了职工群众的积极性。
通过推行厂务公开，广大职工的主人翁责任感进一步增强，积极参与企业改革和管理，为企业改革和发展献计献策。中冶集团三冶公司80年代中期曾创造了企业民主审计的经验推向全国。进入市场经济以后，企业生产经营一度陷入困境。为扭转企业困境，近年来，公司大力推行厂务公开，重视发挥职代会的作用，广泛征集涉及企业改革与发展、企业管理及开发活源等方面的提案140多件并采纳实施。通过广大职工的努力拼搏，生产经营状况逐步好转。201*年减亏923万元，201*年减亏515万元，201*年实现盈亏持平。3、推行厂务公开，推进了基层民主政治建设。
由于把推行厂务公开与坚持职代会制度紧紧地结合在一起，形成了党政工合力加强企业民主管理的工作格局，进一步充实了职代会的工作内容，落实了职代会的职权，提高了职代会的工作质量。据我们调查，能按期召开职代会的企业占建制总数的90％以上，职工群众满意率达到80％。实践证明，通过职代会推行厂务公开是新形势下加强基层民主政治建设的好抓手，是保障职工民主权利的切入点，是落实党的“依靠”方针的有效途径。4、推进厂务公开，增强了企业领导干部廉洁自律意识。
据调查，凡是推行厂务公开比较好的企业，企业领导班子及其成员民主评议和民主测评的优秀率、满意率明显上升，干群关系明显改善，领导干部违纪现象明显减少，企业廉政建设明显加强，增强了干部廉洁自律的自觉性，促进了工作作风的转变。同时，许多企业引入“公开评议，能上能下”竞争机制，通过民主评议干部，公开评议标准，评议结果与干部使用挂钩，增强了干部的事业心和责任感，加强了企业干部队伍建设。鞍钢集团公司长期坚持民主评议干部制度。仅201*年，集团公司评议正科级以上领导干部6891人，有235人建议给予奖励，对“不胜任”率达到40%的5人全部免职。**化纤毛纺织总厂坚持企业业务招待费向职代会报告制度，企业业务招待费支出逐年下降。四、存在问题及原因
1、认识上还有差距。少数企业党政领导认为，国有企业民主管理制度比较健全，再搞厂务公开是多余，与现行企业运行机制不合拍；部分职工自我维权意识淡漠，认为厂务公开“与己无关”。2、制度上不够落实。从源头参与上看，我市发挥三方协调机制、劳动争议调解机构的作用还不够理想；从基层情况看，在坚持职代会制度上还存在较明显的不足，特别是处于停产、半停产的困难企业职工大量下岗、长期放假，召开职代会很难。一些企业职代会职权还不够落实，流于形式。公司制企业“新三会”与“老三会”的关系问题还没有理顺，职工代表进入公司董事会较难。3、素质上不够适应。部分职工民主意识不强，文化素质、技术素质与参与企业管理和监督能力较低。部分干部缺乏法律意识，对违反民主管理制度和侵犯职工民主权利的人和事提不出对策和主张。
上述问题产生的原因主要是，处于新旧经济体制转换时期，一些企业党政干部和职工群众在思想观念上还不适应；有关法律、法规部分条款已不适应企事业单位需要，如《职工代表大会条例》亟待修改完善；非公有制企业如何建立民主管理制度，目前，急需从法律、法规上做出明确规定。五、对策及建议
第一，站在实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高党政干部的思想认识。当前，要着重强调贯彻落实中办[201*]13号文件精神，使企业广大干部和职工群众充分认识到，推行厂务公开是企业深化改革、加快发展、保持稳定的内在要求，是推进基层民主政治建设的必然趋势，是企业反腐倡廉的治本之策，是加强企业领导班子建设的有效途径。只有提高认识，才能为深入开展这项工作奠定坚实的思想基础。
第二，突出重点，继续深化。结合我市实际，厂务公开工作开始转移到新建企业、非公有制企业、事业单位、改制企业、困难企业以及车间、班组等领域。拟在今年下半年，以市委、市政府名义召开“全市厂务公开经验交流会”，总结经验，部署工作，表彰先进，推动工作。第三，进一步加大立法力度。依据中办[201*]13号文件，建议将厂务公开工作纳入法制轨道，制定相关法律、法规，明确违反厂务公开制度的法律责任。积极配合新闻媒体加大深化厂务公开的舆论宣传力度。
第四，建立厂务公开工作考核、激励机制。建立考核工作体系，建议将厂务公开工作作为考核各级党政工领导干部政绩的重要依据；建立激励机制，建议中央、省每两年或三年召开一次工作总结表彰会议，形成制度，不断开创厂务公开工作新局面。
第五，加强培训，提高素质。建议在省市党校开设厂务公开、民主管理必修课，纳入企业党政工干部培训计划，使其提高民主政治意识和法律意识。
**市厂务公开领导小组办公室
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