兴和现代服务业、交通发展现状
兴和现代服务业、交通发展现状
一、交通区位优势凸现，第三产业迅猛发展依托丰富的旅游资源，引进客商对苏木山、友谊水库、佑安寺、涝利海进行开发，景点建设档次有了新的提高。依托独特的交通区位优势，大力发展物流运输业和相关服务业，全县成立了两家大型运输企业，运输资源整合步伐进一步加快。建设了庙梁煤炭物流园区和恒兴达物流园区，物流运输业正逐步成为全县经济新的重要增长极。
以庙梁煤炭物流园区建设为起点，交通优势正在转化为经济优势。兴和县庙梁煤炭物流园区是由乌兰察布市政府批准的大型煤炭物流园区，依托年运送能力1.5亿吨煤的准兴（准格尔--兴和）运煤高速公路和G6、G7高速公路、110国道、集通铁路、兴商铁路等输出通道，设计规划年吞吐量6000万吨煤的集煤炭储运加工为一体的煤炭物流园区。目前正在进行核心区道路建设工作和企业入园的前期准备工作，已有126家企业报名入园，预计明年下半年建成运营。项目总投资40亿元，达产后年新增税收2亿多元，成为兴和县新的经济增长极。兴和县独特的区位交通优势正在转化为经济优势。
以苏木山、友谊水库基础建设及开发为标志，打造京西草原第一景的旅游开发，步入高速发展的轨道。围绕建设京西草原风情第一景目标，深入挖掘旅游资源潜力，大力发展旅游业，苏木山森林公园、涝利海草原、佑安寺恢复重建、友谊水库四大旅游景点开发建设项目均确定了投资业主，开发建设各项工作有序推进。
发挥区位优势，积极发展运输业。随着G6高速的发展，110国道的拓宽以及蒙西煤炭外运能力的大大提升，截止“十一五”期末，我县大型运输车辆已从“十五”期末的5000辆增加至15000余辆，充分发挥了我县的区位、运输优势。
二、基础建设进一步加强，城乡功能日臻完善借助过境的京呼高铁、集张铁路、兴商铁路、京新高速、准兴运煤重载高速、110国道改扩建、张皋至商都一级公路等重大交通工程的建设，构建全县快速便捷的对外交通体系。全面启动农村通村沥青（水泥）路建设工程，加快县乡公路的提级改造，完善城乡道路网络，形成四通八达的区域交通网络。到“十二五”末，全县将新改建公路908公里，全县公路总里程达到1281公里，公路网密度提高到36.4公里/百平方公里。
道路建设方面。截止“十一五”期末，已完成了南北环路、景观大道、兴和大道拓宽改造和移民西路等工程建设。累计新增市政道路60公里，新增道路面积达100万平方米，是原有城区道路面积总和的4倍。累计筹资1.9亿元，建成三级通乡油路135公里、四级通村砂石路705公里，全县公路总里程达到1166公里，公路网密度由30.8公里/百平方公里增加到33.1公里/百平方公里。
城市建设方面。截止“十一五”期末，已完成了新区水源地建设、供热设施改造，完成了双河综合治理、黄花梁生态公园、兴永公司植物园等市政景区建设工程。累计完成城镇建设投资23.8亿元，县城建成区面积由6平方公里扩展到11平方公里，建设用地面积由7平方公里扩展到22平方公里；城区人口由不足6万人提高到目前的8.5万人，城镇化率由32.9%提高到39.3%。积极稳妥地开展了“城中村”改造，五年累计完成危旧房改造8万平方米。完成了会展中心、体育场馆和青少年活动中心建设、新世纪广场改造等公共基础工程。兴和国际酒店、光辉农贸市场和温州商业中心建成运营。建设明兴豪庭、现代阳光城、和谐家园、碧海嘉园、将军花园等商品房80万平方米，完成廉租房等保障性住宅3.94万平方米。目前城区楼体建筑面积达到180万平方米，比“十五”末增加140万平方米。
扩展阅读：关于交通业发展现状的调研
关于交通业发展情况的调研
近年来，全市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟。服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。
一、交通运输业发展现状
（一）公路建设投资规模大幅增长。全市共有干线公路3条，总里程117.32公里。农村公路178条，总里程841.72公里，其中：县级公路7条，总里程154.419公里；乡级公路33条，总里程314.598公里；专用公路1条,总里程12.4公里；村级公路137条，总里程360.303公里。黑色路面450.209公里，其中：县级公路152.091公里；乡级公路256.293公里；专用公路9.280公里；村级公路32.545公里。桥梁6028.74米／218座，其中：国道262.18米/7座;省道1822.83米/38座;县级公路,1447.8米／45座；乡级公路1665米／65座；专用公路49米／4座；村级公路782米／59座。目前，已基本形成以高速公路为依托，以国省干线为骨架，以城区为中心，以五纵三横和大外环相连接的交通网络，有效地发挥交通整体功能。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源、谋发展。
（二）运输市场日趋繁荣，市场管理规范。坚持依法治运，加强监管，促进运输业的健康有序发展。到201*年末，全市发展运输车辆8511台，其中客车191台，营运线路64条，营运里程1536公里，每日往返班车191台；出租汽车320台；货运车辆8000台；客运量2395.4万人次、客运周转量0.78万人/公里、货物运输量达13800万吨、货物周转量0.8万吨/公里分别比“九五”末增长了2%、1%、3%、2%。农村客运网络化站点建设也在按规划进行。
二、交通运输业的发展经验
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，精心组织，加强工程建设的领导和指导。各乡镇（街）也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通部门积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。全市乡村级公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的81%，通村公路已完成602公里。
2、多方筹资，政策配套。把村村通公路作为“亲民工程”落实。在通乡公路建设中，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。
3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和市建设局监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、平整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建账，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。
三、交通运输业发展中存在的主要困难和问题1、超限超载车辆是造成道路破失的主要原因。（1）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。（2）对公路桥梁的安全构成严重威胁。（3）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。（4）容易引发道路交通事故。（5）造成汽车行业的畸形发展。
2、建设速度上不来，差距大。在201*年全省农村公
路建设现场会上明确提出，到201*年，全市100%的行政村通沥青（水泥）路，到201*年，行政村全部通沥青（水泥路）。地处平原地区的我市，是省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，全市目前只有65%的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。上级投入的资金不足，地方配套资金困难，影响了公路修建里程。
3、各乡、镇、村的换届选举，造成修建村级公路的不稳。
4、是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。
四、加快村村通公路建设的建议
为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通柏油路（水泥路）目标，建议如下：
1、建议建立“村村通公路建设领导专班”，由市领导挂帅，相关部门（计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利）和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。
一是交通部门争取一点：通村公路修建油路（水泥路）的资金补助政策是每公里5万元（路基宽度6米，路面宽度3.5米），工程竣工后，经省、市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。
二是财政部门补助一点：对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。
三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。
四是社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。
五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。
六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。
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