麻步镇居住出租房、家庭作坊工作小结
麻步镇居住出租房、家庭作坊消防安全专项整治工作小结
5月10日以来，麻步镇党委、政府紧紧围绕全镇中心工作，认真贯彻落实县委、县政府精神，积极深入开展居住出租房、家庭作坊两项消防安全专项整治。
一、现就宣传发动阶段、排查摸底阶段有关情况汇报如下：
（一）根据县委、县政府《居住出租房、家庭作坊两项消防安全专项整治实施方案》的整治要求，按照“党委、政府统一领导，部门依法参与，片组全面负责，公民积极参与”的原则，5月9日及时成立了居住出租房和家庭作坊消防安全专项整治领导小组和制定下发了麻步镇深入开展居住出租房、家庭作坊两项消防安全专项整治工作实施方案，5月10日上午，立刻召开了由镇机关、片组、消防队和外口协管员、部门单位负责人及村（社区）负责人参加的全镇专项整治工作动员、培训会议，逐步统一了思想、提高了认识。同时，在全镇显要路口张贴宣传标语和悬挂宣传横幅20余条，且在重点村刊登消防知识专栏，还派宣传车在辖区巡回宣传消防安全知识，且发放宣传图纸5000余份。另外，6月14日我镇组织20多家企事业消防安全员进行“四个能力四个能力建设”培训会，并组织大家到麻步一中、麻步二中进行消防演习，逐步营造了“人人参与”的浓厚氛围。
（二）根据县委、县政府《居住出租房、家庭作坊两项消防安全专项整治实施方案》的整治要求，我镇排查摸底居住出租房数有131户（A类14家、简易棚3家）、家庭作坊数有391家。排查阶段我镇
积极按照“以人为本、安全第一，标本兼治、重在治本”的理念，严格落实消防安全责任制，全面贯彻实施消防安全法律法规，认真组织镇机关、片组干部及有关部门进村入户开展普查登记，并以各片组、派出所为单位，登记填写《居住出租房、家庭作坊消防安全专项整治普查登记表》内容，逐一健全台帐和档案，并在村（社区）干部帮助下，对重点出租房屋、家庭作坊实行重点管理，切实掌握各辖区底数和安全整改进度。同时，将整改要求口头通知业主，要求限期整改。二、现阶段我镇已进入集中整改阶段（6月1日至7月10日）、下一阶段进入检查验收阶段（7月11日至7月31日）。
（一）消防安全监管工作是关系人民生命财产安全的一项重要工作，我镇统一治发整改责任书，落实限期整改责任，并与各执法部门长期地坚持不懈地抓好这项工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。同时，还实行“联系片领导、片组领导、驻村（社区）干部、村（社区）安全员”四级“捆绑式”责任制，真正把责任落实到每一个干部身上，逐层逐级加强领导，强化落实整改措施和责任，逐步完善统一规范的消防安全长效管理机制，并不定期开展“回头看跟踪检查”，及时自查自纠、认真总结、分析不足、查漏补缺、巩固成果，确保隐患整改落到实处。另外，将拒不整改的情况及时向公安消防部门和派出所汇报，提请相关处理。
（二）加强与县政府、公安消防部门的联系配合，完善汇报沟通制度和请求培训制度，及时向县专项整治办公室汇报专项整治工作情况和整改情况，以取得支持，齐抓共管，确保专项治理工作取得明显
成效，避免人民生命财产遭受损失。
（三）截至现在，家庭作坊整改通知书熬峰、塘北已发放完毕未整改一家，树贤发放50家、渔塘发放100家，东坑10家，出租房整改通知书发放30份左右，下一步将集中统一整改，并进行明查暗访,对未整改给予强制整改。四、存在的问题有：
（一）普遍存在消防安全意识淡薄，出租房和家庭作坊业主及流动人口缺乏基本的消防常识，认为几十年未发生火灾，就永远不会发生，主动整改意识薄弱。
（二）有的虽然投入大量的财力、物力安装了消防安全设施，但缺乏养护，造成无法正常使用。
（三）出租房消防、居住证办理日常监管归3名流动人口协管员管理，而3名流动人口协管员归派出所管理，无交通工具，体制不顺，希望归口乡镇管理，在综治办下设立流动人口管理所（全市其他县均已归乡镇管理），可协调交通工具和其他部门参与，增强监管力量。现在，3名流动人口协管员在所里额外任务过重，每星期24小时值班两天，还要负责出警、办电动车证、看犯人等，精力过于分散，无法完成任务。
（四）麻步镇家庭作坊已上百年历史，总数有300多家，急需统一申请中国花边商务基地，引导建立标准工业园区，彻底消除隐患，同时，去年我镇还对部分已套管的花边户每户补助灭火器两个。另外，还与供电所约定三相电表（工业用电）必须消防合格才报批{办事处
安全员村镇办（安监所）规划所分管领导}逐级报批。四、几点建议
（一）检查中发现的问题和存在的隐患，建议统一由消防部门（公安派出所）以书面形式发出责令整改通知，同时抄送有关部门，各部门严格按照通知内容督促其整改；在监管过程中对拒不整改的经营单位，由各部门及时反馈给消防部门（公安派出所），由消防部门（公安派出所）依据有关法律、法规作出处理。
（二）针对普遍存在消防安全意识淡薄，业主缺乏基本的消防常识，建议进一步加大宣传力度，对业主分期分批举办消防安全知识培训，逐步提高人们的消防安全意识，以便采取应急措施。
扩展阅读：安全生产培训会议上的讲话
在全镇“安生生产执法年”活动动员暨
安全生产培训会议上的讲话
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（xx年6月8日）
各位企业安全负责人，镇、村安监员，同志们：
这次会议是根据县委、县政府有关工作安排，经镇党委、政府研究决定，在市、县进一步加强安全生产工作，全面推进“安全生产执法年”活动的形势下召开的一次重要会议。今天会议的主要内容是，总结回顾xx年度安全生产工作，分析存在的不足和问题，部署下步安全生产工作。同时，在我的讲话之后，镇政府还要与各企业签安生生产责任书，并进行安全生产培训。下面，我根据xx镇党委、政府研究的意见，讲三个方面的内容：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好安全生产工作的责任感和危机感
201*年，是我镇安全生产保持基本稳定的一年。一年来，在上级党委的正确领导和有关部门的大力支持下，全镇围绕落实责任，突出重点，标本兼治，务求实效的原则，以安全生产为中心，以健全企业安全生产责任，排查事故隐患为手段，积极探索政府有效监管，企业自我约束，社会广泛支持的工作机制，进一步推进安全生产工作。xx年，全镇共发生火灾四起，直接经济损失20余万元，死伤人数为零，实现了三项指标零增长的目标，镇域范围内没有发生重特大事故。主要体现在以下几个方面：
一是安全生产基层网络建设得到进一步完善
安生生产工作总是与工业的发展紧密相连。作为全县竹木制品加工
重要基地，xx镇的木制玩具加工企业（点），由于受整体发展水平的限制，呈现出小、多、散的局面，安全隐患严重，监管任务十分艰巨。特别是跑马坪“三合一”玩具整治点被列为市级安全隐患单位后，县委、县府领导十分重视，要求我镇从疏堵两方面上下功夫，进一步加快标准厂房建设，同时积极做好建设过渡时期安全生产监管任务。为此，xx年以来，我镇结合温州市“铁网三号行动”，制定了整治方案和具体行动计划，积极研究部署，按照“关口前移，重心下移”的思路，健全安全生产机构网络，配备专职人员，同时下发了《关于进一步加强驻村（居）指导员安全生产“捆绑式”责任的通知》，初步形成了镇安监员、驻村安全员、村居安全员、企业安全员的安全生产网络，同时进一步突出企业的安全生产主体地位，切实落实镇级安监员、驻村安全员、村居安全员工作责任，根据“捆绑式”责任制进行考核，以组织和责任的到位，为全镇的安全生产提供坚实基础。
二是安全隐患整改得到了进一步加强
整改企业安全隐患，是保障生产安全的重要手段。xx年我镇会同安监、工商、国土资源、消防等部门对辖区内所有106家生产性单位开展大排查。在基础上，对镇域范围内所有的中小企业和民居企业进行全面检查并实行分类管理，确定了27家C、D类企业为整治重点企业，根据《市民居企业生产五项基本条件》、《市小型企业安全生产六项基本条件》要求，下发隐患整改指令书，确定整改内容和整改期限，共整改C、D类企业隐患76条，C类企业转化率达92.3%，D类企业整改率达100%，取缔整改不到位企业10家。对振兴路、泓文花园一带的“多合一”竹木加工点开展消防安全专项整治工作，引导督促家庭作坊积极开展自查自纠，建立安全制度，积极主动采取措施限期达到整改标准。全面整治无证无照
生产性单位，强制取缔9家存在严重安全隐患的无证无照生产单位，要求其自行停业21家，补办证照23家。开展违章建筑整治，共排查出违章建筑18家并帮助做好过渡期安全监管工作。加强出租房安全管理，全镇共普查出租房1213户，承租总人数2837人，将承租3户或3户以上的出租房作为重点整治对象，共93户，并按温州市出租房专项整治标准要求，由罗阳镇政府出资为93户出租房全部配备了干粉灭火器。
三是宣传教育工作得到进一步开展
安全教育与培训是安全生产的重要内容。xx年来，我镇通过悬挂横幅、张贴标语、墙报、发放安全生产宣传资料等形式、大力开展安全生产宣传活动，努力营造安浓厚的全生产工作氛围。先后举办了面向全镇辖区内所有生产性单位的安全生产“铁网三号行动”动员培训大会、面向本镇内所有企业主、安全管理人员和村两委的《浙江省安全生产条例》培训班等多次专题培训，并联合县消防大队在罗阳工业基地对园区内所有企业员工进行了一次现场消防演习和安全生产知识培训。通过多形式的宣传教育培训，进一步增强了企业的安全生产意识，提高了安全防范能力。
回顾xx年来的安全生产工作，在保持总体稳定的情况下，我们也应当清醒地认识到我们所面临的严峻形势，仍然存在着如：“三合一”企业等一些重大安全隐患未得到根本治理；部分企业以及村居安全员对安全生产认识不到位，存在侥幸心理等问题，成为诱发安全事故的潜在因素，急待于加以解决。
安全生产只有起点，没有终点，安全生产形势也容易出现不稳定和反复，今年4月27日晚泰顺县欣彤幼教玩具厂发生的火灾，不仅给企业带来了严重的损失，同时也给我们的安全生产工作敲响了警钟，充分说
明了当前的安全生产工作与建设“平安泰顺”，促进经济社会全面协调可持续发展的要求仍有很大的差距，使我们认识到安全生产的极端重要性，也要求我们必须克服麻痹松劲情绪，始终保持清醒的头脑，以如履薄冰、如临深渊的心态，进一步做好xx年度的安全生产各项工作。
二、明确目标，强化措施，全面推进xx年“安全生产执法年”活动为全面推进安全生产工作，县委、县政府决定于xx年在全县开展“安全生产执法年”活动。活动的主要工作目标是：以减少一般事故、遏制重大事故、杜绝特大事故，实现“三个零增长”为总体目标，力争通过一年时间的努力，使全民安全生产意识明显增强，安全生产违法行为明显减少，源头管理进一步加强，企业安全生产条件持续改善。到xx年底，全县工矿商贸企业事故死亡人数力争同比下降10%以上，生产经营单位事故隐患整改率达85%以上；全员安全培训继续深化，其中，规模以上企业主要负责人和员工安全培训率达95%以上，特种作业人员持证上岗率达95%以上，生产经营单位安全生产检查率达100%，行政处罚率达95%以上，行政复议、诉讼维持率达85%以上。
根据活动的工作安排和总体思路，为确保今年各项安全生产任务和指标的圆满完成，下步必须围绕以下重点工作，狠抓落实，全力推进。
（一）全面落实安全生产责任制。继续坚持“关口前移、重心下移”的安全生产工作思路，进一步完善村居指导员安全生产“捆绑式”工作责任制，更加明确镇安监员、驻村安全员、村居安全员和企业安全员的工作目标和工作责任，制定安全生产考核办法，针对各级安全员的安全生产责任和工作完成情况，严格兑现奖惩措施。切实突出企业安全主体责任地位，镇政府与各企业签订年度安生生产工作责任书，加强督促检查，各企业必须根据责任书要求，进一步建立和完善企业内部安全机构
和安全生产责任制，保障必需的投入，搞好安全生产日常管理，形成自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。
（二）深入开展中小企业安全隐患专项整治。当前，我镇“低、小、散”企业安全隐患仍大量存在，潜在的各项危险困素随时有可能导致生产安全事故的发生。为此，根据县委、县政府决定在全县范围内集中开展中、小型企业安全生产隐患整治行动的要求，我镇将于201*年5月下旬至9月底，利用四个月的时间，对全镇的中小型企业开展安全隐患集中整治行动。
1、工作重点和目标
根据《温州市安全生产分类管理暂行办法》，对全镇中、小型企业包括危险品和矿山企业，进行新一轮的排查梳理和动态分析，重新评定A、B、C、D四类企业，对分类评定确定的C、D两类企业，要按照有关法律法规的要求，严格开展整治，进一步消除各类事故隐患。通过整治活动，使C类企业整改率达到90%以上，D类企业整改率达到98%以上。同对，对C、D类企业中存在严重隐患的，及时进行梳理，实行县、镇两级公开挂牌整治。
2、工作步骤和措施
一是全面核查。以镇安监员、驻村居指导员和村居安全员为主要力量，在前几年开展分类管理的基础上，对各自辖区内的中、小企业进行一次重新分类评定，建立C、D类企业隐患档案，并于6月14日前报将新排查发现的隐患报镇安监办，镇安监办于6月15日前，经汇总报县安委办。排查过程中，驻村居指导员、村居安监员和企业要全力做好配合工作。
二是限期整改。镇政府将对企业存在的安全生产隐患列出整改项目，
下发整改通知书，督促企业限期整改。
三是挂牌整治。对梳理出来的隐患较为严重、牵涉面较广的企业，实行挂牌整治。对实行挂牌整治后仍达不到要求的企业，将坚决依法予以处理，该处罚的坚决予以处罚，该停产整顿的坚决予以停产整顿，该取缔关闭的坚决予以取缔关闭。
四是联合执法。对安全隐患突出，整改难度大的安全隐患，将上报县安委会，组织有关部门联合执法。
（三）深入开展出租房暨家庭作坊消安全专项整治工作。作为全县唯一的中心镇，近几年随着经济社会的发展，外来人口的大量进入和家庭作坊的发展，给我镇的消防安全带来了新的隐患。为进一步深化居住出租房消防安全专项整治工作成果，根据市、县统一部署，结合我镇家庭作坊和出租房分布大体一致、火灾危险性大的实际情况，决定全面开展出租房暨家庭作坊消防安全专项整治工作。
1、普查登记工作。各驻村居指导员结合外来流动人口管理，在去年整治的基础上，根据《xx县人民政府办公室关于印发xx县居住出租房消防安全专项整治工作实施方案的通知》要求，再次对辖区内的居住出租房及家庭作坊开展排查工作，要求做到村不漏栋、栋不漏户、户不漏人，认真做好出租房及家庭作坊的信息采集和变更登记工作，并督促出租房主及时向房管部门登记、备案。为确保登记工作的有效性，各村居必须6月19日前将《居住出租房及家庭作坊花名册》上报到镇安监办。我镇在排查的基础上，对辖区居住出租房、家庭作坊消防安全总体情况进行分析研究和评估，与出租房户及家庭作坊企业主签订专项整治责任书，明确整改目标、整改到位期限和超限应采取的强制措施，确保达到整治目标，做到情况清、底数明、控得住、管得严。对出租房、家庭作坊存在
隐患整改不力或者整改进度缓慢的，将通过联合执法等方式，采取强制措施进行整改，直至停止出租或停止生产。对整改难度大，一时无法落实整改到位的，将上报县政府组织开展联合执法，强制执行。
（四）强化企业全员安全培训工作。开展企业全员安全培训，不仅是培训企业员工安全意识，也是“安全执法年”活动的重要工作内容。为此，今年要切实将此项工作抓实抓好。一是抓好企业安全管理人员的培训。今天的会议就是一个培训会，在我的讲话之后，还要请县安监局的领导给大家讲课。二是抓好规模企业负责人的培训。我们与县安监局紧密联系，根据统一部署，对规模企业负责人进行一次集中培训，并通过考试给予发证。三是全面开展规模企业员工及特种行业从业人员安全培训；四拓展安全培训范围，把全员安全培训延伸到旅游、村居、学校等领域。
三、明确责任，鼓足干劲，确保各项工作任务取得成效
安全生产工作责任重，压力大，特别是近期多项工作挤在一起，时间很紧。为确保今年各项工作任务的顺利完成，我再强调三点意见：
（一）提高认识。说一千道一万，安全生产的本质在于企业的安全意识上，在于防患于未然的措施上。为此，企业负责人应当充分领会到，企业安全不仅是一项政府工作，更是维护企业安全的必须手段，对私营企业更是保障企业的私人财产安全。为此，企业应当切实提高认识，不仅要主动地配合开展工作，更要把安全生产工作从政府行为转变为企业的主动行为。
（二）明确责任。企业负有安全生产的主体责任，必须积极配合镇政府开展工作，对于不愿配合或配合不积极的企业，镇政府将把它列为隐患整治的重点单位，严加检查。对于中小型企业隐患整治的全面核查，
要以镇安监员为主，驻村指导员及村居安监员必须紧密配合，不得推托；出租房及家庭作坊的普查登记工作，以城内八个行政村、新北社区、溪坪村、上交洋村、下交洋村为重点，由驻村指导员深入住户家中进行调查，八大社区指导员配合城内相应各村开展工作，城外偏远山村根据各村实际情况而定，如果存在出租户情况，也需开展普查登记工作。由于两项工作都要求在下个星期完成，在此要求镇安监员和驻村指导员必须做到三点：一是要合理安排，统筹推进。中小型企业隐患排查时间由镇各片安监员决定，通知驻村居指导员和村居安监员配合开展工作，各村指导员和村居安全员必须服从镇安监员的时间安排，余外时间各相关驻村居指导员及时主动开展出租房及家庭作坊普查登记。二是要求真务实，按时完成。两项工作虽然时间紧，任务重，但相关工作人员，必须坚持求真务实的工作态度。镇里将给出租户及家庭作坊户每户1元的补贴，并将有关文件印发给每位驻村干部，为此相关工作人员要认真学习领会文件精神，根据要求，真正把工作按时保质完成，不能为应付工作，而采取一些闭门造车的弄虚作假行为。对于未按时完成作及弄虚作假的，镇党委、政府将给予严肃处理。
同志们，安全生产责任重大于泰山，希望在大家的共同努力之下，全力推进我镇的安全生产工作，保障人民的生命财产安全。
谢谢
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