关于公务员管理办调研提纲的回复
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调研提纲一：下放我市政府序列正科级公务员任免权限1、调研认为：当前我市政府序列正科级公务员任免程序的做法很好，应该继续；
2、若下放我市政府序列正科级公务员任免权限的改动，调研认为可行性不大。原因有：
1）直接由主管部门下达任免文件，在201*年颁布的公务员法中没有明确是否具有任免的资格，但按1995年的公务员任免暂行规定中是有明确规定的，各局委办是否具有任免的资格？若有，在程序上是否与相关的法律法规规定有冲突？
2）由主管部门来任免正科级公务员，相对言之，可谓主管部门对公务员管理的权限更大，在处理公务员职务任免问题上可能产生更多的不公平或程序上的简化等。
3）正科级公务员任免权限的下放，可能会对正科级公务员在心理上产生一种紧张感，认为职务的任免只需主管部门任免即可，对岗位职务的危机感更大，从而在对待日常的工作会更趋于为讨巧领导的方式来工作，目的是为了保住科级岗位。
4）正科级公务员对于我市各局委办的正处级来说，是承上启下非常重要的一级岗位，作为主管部门来下达任免文件，是否会显得不够严肃和在程序上的过于简单，假如某些单位对人事问题上不够重视或认真，又或者说该单位公务员队伍中较多思想比
较偏颇的人、单位正气不足的话，则可能会产生一些不良的影响。
调研提纲二：建立我市机关新录用公务员（试用期满已正式任职的）到镇区基层跟班学习锻炼制度。
1、认为对新录用公务员实行到镇区跟班学习锻炼的制度的这种做法是可行的。
2、跟班学习锻炼的时间建议为期半年至九个月较为适宜。首先，按当前我市公务员各岗位设置上来看，除了个别岗位需要较为专业的人才外，一般性的事务其实一个人用心去做、认真工作的话，从不懂到懂到用一个月时间即可，从懂到熟悉掌握，二至三个月即可。其次，从人对待工作的认识上来看，每个人对新鲜工作的热情度较高，也愿意去吸收新的知识和接受新的任务，在处理基层问题上，也不敢胡来，面对崭新的工作，还会具有一定的创新性。第三、每年的公务员新招录的有两批次，在半年至九个月的时间内，正好可以在时间上两批次的人交替衔接，所以，服务基层半年至九个月时间是适宜的。
跟班学习锻炼的形式应先跟班，后实习，再直接独立上岗的形式，确定好跟班和实习的时间，由带班人进行传帮带的方式进行，保证在一定的跟班实习后，做到人人能上岗，个个能独立。
建议到基层中能直接面对老百姓的岗位，例如：群众接待窗口、办证办事窗口、执法所、调解、安置帮教、信访等，让新录用公务员感受老百姓的甜酸苦辣，了解更多基层的实情，有助于
今后工作的参考和对照。
关于保障措施：
1、建立个人信息登记考核制度。每一周把每个人的跟班学习情况进行登记，由所在基层单位领导进行评定，评定内容包括考勤、所做事项、工作态度、学习成效、工作实绩等；个人每月书面总结一次并上交存档，个人总结内容为从事工作、心得体会、成效、学习成果等等。另外由所录用单位政工人事部门会同基层单位一起进行汇总一次，主要是讲不足和问题，提醒注意和帮助成长，直至锻炼结束；结束把个人信息登记考核归入个人档案，作为今后晋升的依据。
2、建立奖惩制度，对在锻炼过程中有突出贡献的，给予表彰或奖励，但不可提前结束锻炼，对在锻炼过程中出现态度不积极、工作不认真等不良行为或带来其他问题的，给予一定的处罚；不合格的甚至可以作出更严厉的处罚。
3、对个人信息的登记考核要实事求是，不弄虚作假，不讲人情，发现问题的，由公务员管理部门进行严肃处理。
4、公务员管理部门要组织明查暗访人员对锻炼人员进行检查和督促，防止一些走过场的人员和情况。
扩展阅读：全市公务员管理工作调研提纲
全市公务员管理工作调研提纲
（201*年10月）
一、公务员的入口管理
1、单位公务员队伍的基本情况，包括年龄、学历、专业、性别等各方面的结构，并提供单位花名册一套；
2、单位的三定方案，重点介绍编制及实有人数的情况；3、单位超编、混岗、超职数配备的情况，并提出解决该问题的办法；
4、近三年单位进公务员编制情况，包括公务员招录、调任、军转干部安置等情况；
5、单位调任人员的具体情况，包括调任的条件、方式、范围等情况；
6、近三年单位接收军转干部安置工作的情况；7、县市区提供由各县市区进行招录的选调生情况；8、单位对我市公务员队伍入口管理的问题有何意见和建议；
二、公务员的日常管理
9、近三年单位非领导职数设置的情况；
10、科级以下公务员年度考核存在的问题、原因分析和对策；11、近三年单位立功受奖人员情况，对我市奖励工作有何意见和建议；
12、近三年单位竞争上岗的具体情况；
13、组织人事各项业务工作办理程序的有关建议；
三、公务员的出口管理
14、单位有无未销编、吃空饷的情况；
15、对公务员出口管理的有关意见和建议，如离退休、辞职辞退等工作。
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