三道坎办事处计生系统政风行风建设工作总结
三道坎办事处计划生育系统开展政风行风
建设工作总结
今年，我办积极组织开展计生系统民主评议行风工作制定了《三道坎办事处计划生育系统民主评议行风工作实施方案》，严格按照方案具体要求进行实施。为更好地接受社会监督，进一步促进计划生育工作法制化、规范化、公开化、高效化、推动政务公开工作的深入开展，扩大各项工作的透明度，解决育龄群众反映强烈和社会普遍关心的热点、难点问题，把严格规范行政执法行为，改进工作作风，提高服务质量与加强党风廉政建设结合起来，认真开展行风评议工作。
一、树立良好形象，严格执行“两个纪律”
一是将“两个纪律”在各个村居的政务公开栏里公示，将宣传单发放到每一位计划生育工作人员手中，以便学习和遵守，同时也要求努力做到文明执法不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私，切实维护计生系统的良好形象。二是制定了“行政执法责任追究制度”、“行政执法承诺制度”、“行政执法监督制度”等制度，确保“八字”工作纪律落实到实处。三是制定完善了客观公正的考评制度，严肃考评纪律，确保检查考评权力的正确行使，为确保辖区人口计生系统的考评质量，严格执行国家人口计生委的七条考评纪律，以建立“务实、高效、勤政、廉洁”的机关作风为目标，我办根据各阶段的主要工作任务，制定了切合实际，科学合理的考评标准和公平、公正、公开的考核办法。多年来我办无
违反“两个纪律”的情况发生。
二、深化行风建设，认真开展“阳光计生行动”各社区和人口计生部门结合工作实际，积极转变观念，改革不适应新形势的管理方式和工作手段，坚持优质服务工作方针，依法开展人口和计划生育工作。
一是以政务公开带动“阳光管理”。根据政务公开工作的要求，结合人口和计划生育工作实际，在全系统推行政务公开内容。完善了规章制度，强化了组织纪律；对接待工作、作了具体的规定；严格按规定及工作需要配备办公用品。结合人口计生工作实际，把政务公开各项制度一一组织落实。街道办事处按规定进行目标管理检查、督查和调研工作，认真落实了评议考核制度。为防止政务公开工作走过场、搞形式，我们还制作了政务公开公示牌，建立了相关的制度和监督机制。制定了工作人员岗位责任制、首问负责和效能考评等制度，在人口计生系统和村（居）公开了人口和计划生育检查考评工作纪律、人口和计划生育群众工作纪律。同时，建立了党务公开制度，实行党内重大问题都要征求党员意见，重大情况都向党员公布，加强了党内的监督力度。
二是以民主评议推动“阳光服务”。近年来，我办坚定“作风建设是基础，群众满意是关键”的工作理念，始终把加强计划生育系统行业作风建设作为工作的首要任务来抓，注重从提高计划生育干部的服务水平和服务质量、密切党群干群关系上做文章，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的人口和计划生育工作机制为目标，坚持“管行业必须管作风”的原则，着重解决群众反映的热点和难点问题，以群众的满
意与否为唯一的衡量尺度，切实把人口和计划生育行业作风建设摆上了重要议事日程，并纳入了依法管理、依法行政和优质服务的轨道，积极开展了行风评议工作。在行业作风建设工作中，我办采取多方位、多形式、多渠道的办法，广泛地征求党员、群众及社会各界的意见。201*年向辖区发放各类问卷、调查表200份，收回各10份，回收率达100％，经过整理、汇总问卷调查表，满意率达100％。还到部分育龄群众家中走访，深入了解群众对人口和计划生育工作的建议和要求，育龄群众普遍对各级党委、政府推行的各项利益导向惠民政策非常满意，没有提出具体意见，使人口和计划生育工作真正发挥了为民服务的作用，得到了群众的认可和好评。
三是以社会监督保障“阳光维权”。三道坎采取多种形式开辟群众诉求渠道，倾听民声，征求民意，使育龄群众对人口计生的知情权、参与权、表达权、监督权得到了全面维护和保障。开通了“2219137”阳光服务热线，畅通了群众举报、投诉渠道，充分依靠群众，防治不正之风。挂了办事指南、工作程序、免费服务项目、各类优惠政策享受对象条件等相关公示内容，方便了育龄群众办事和接受服务；广泛开展征求意见活动，采取面对面座谈交流、入户走访调查、发放征求意见表、接待群众咨询等方式广泛征求群众意见和建议，对征求到的意见和建议进行整理分析，作为决策和指导工作的依据；在技术服务过程中，结合妇科病检查、宫内节育器普查和出生缺陷干预等工作，对相关资料和数据进行认真分析总结，找准治病因素，制定应对措施，提高服务质
量；在人口计生系统全面推行了公开计生工作人员“八不准”规定；办、村两级公开享受计划生育优惠政策及救助对象名单；推行计划生育村（居）民自治，全面提高了群众的计划生育参与权。
四、强化依法行政，提高群众满意度
一是继续加强出生人口性别比综合治理工作。大力开展“关爱女孩”行动，深入辖区各个卫生医疗机构及个体诊所，严厉查处非医学胎儿性别鉴定和终止妊娠违法行为，建立打击“两非”联席会议制度。二是加大了社会抚养费的征收力度。建立人口计生部门与人民法院协调执法的工作机制，并成立了执法队，按法定程序进行社会抚养费的征收，社会抚养费征缴后，直接上缴国库。三是严格开展违反生育专项治理行动。辖区范围内开展党员、干部和社会公众人物违法生育专项治理行动，制定了有奖举报办法，设立了举报电话、信箱等。经查实，没有党员、干部和社会公众人物违法生育。四是抓住关键环节，加强源头治理。三道坎办事处始终坚持“宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”的工作方针，严格按照群众工作纪律要求，在开展社会抚养费征收、节育措施落实、违纪违法生育案件查处、落实计划生育技术服务、办证审批和信访件调处中，牢固树立科学发展观，坚持以人为本的根本原则，坚持依法办事，严格按法定原则、法定程序和法定规范要求开展工作，做到主体合法、程序规范、实体公正，既要符合法律规定、严格执法，又要考虑当事人的实际情况，合情合理，体现人文关怀，杜绝违法案件发生。人口计生部门针对容易引发违法行政侵权案件的工作和环
节，坚持预防为主，实行源头治理。深入宣传新修订的《内蒙古自治区人口与计划生育条例》，加强执法机构和执法队伍建设，提高依法行政水平；建立了领导信访接待日制度，认真做好信访和有奖举报工作，及时排查和发现问题，探索建立了化解矛盾纠纷的长效机制。近年来无信访案件发生。二是继续加强出生人口性别比综合治理工作。充分利用电视台经常性的播出有关“关爱女孩”的宣传标语，利用大众媒体、办、村居人口学校宣传阵地，宣传关爱女孩方面优惠政策，将“关爱女孩”工作做到家喻户晓、深入人心。建立了打击“两非”联席会议制度，由办事处牵头，组织人口计生、工商、公安、等部门负责人，深入辖区各个卫生医疗机构及个体诊所进行检查，严厉查处了非医学胎儿性别鉴定和终止妊娠的专项治理活动。
三是严格开展违反生育专项治理行动。今年，三道坎办事处在辖区范围内开展党员、干部和社会公众人物违法生育专项治理行动，制定了有奖举报办法，设立了举报电话、信箱等，遏制了党员、干部和社会公众人物违法生育势头，推动党员、干部和社会公众人物自觉实行计划生育，促进了全区低生育水平的稳定，取得了良好的效果。经查实，没有发现党员、干部和社会公众人物违法生育现象。
四是在信访工作中，建立了畅通、有序、高效的信访渠道，指定专人负责此项工作，向社会公布信访电话，几年来没有一例信访案件。落实《领导干部群众接待日制度》，要求计生干部保持与群众的经常性联系，认真听取群众反映的意见和建议，自觉接受群众监督，把问题解决在基层、解决
到群众中、解决在萌芽前，避免发生越级上访事件。同时，我们加大了人口和计划生育的宣传力度，将《人口与计划生育法》的宣传渗透到百姓家中，让群众知法、懂法、守法，让已婚育龄妇女在法律规定的范围内充分行使自己的生育权、知情权，使人口计生信访工作成为关爱民情、温暖民心、体贴民意的一项社会性稳定工程。
三道坎街道办事处201*年7月7日
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201*年政风行风建设工作总结
近年来，我局始终把加强政风行风建设作为我局全面建设的重要工作来抓，坚持以政风行风建设、强化执政为民理念在质量技监工作中的贯彻落实，推动干部职工队伍素质不断提高，促进各项工作的全面发展。近两年来，我局先后被评为市局系统文明单位、好班子，被区政府评为年度考评优秀单位，04年度有11个集体，15名个人被市局、区府评为先进。今年以来，我们继续认真贯彻市局政风行风工作会议精神，以党员先进性教育为抓手，紧紧围绕双高建设目标，把强化“责任政府、法制政府、服务政府”三项建设，推进“民心工程”和“安全工程”，坚持为区域经济发展服务作为重点工作来抓，使政风行风建设取得了新的成效。在推进政风行风工作中，我们主要的体会和做法是：
一、领导重视齐抓共管是政风行风建设的关键。
政风行风建设是一项综合性的工作，是事关大局和政府形象的大事，因此我局党政班子始终把此项工作作为重点工作来抓。每年局党组根据市局会议精神会同纪检组定期召开专题会议，分析研究我局政风行风建设工作形势和任务，并提出具体的贯彻实施意见。同时，明确局行政“一把手”对本单位政风行风建设负总责，按照谁主管、谁负责的要求，实行一岗双责。今年，我们又与全局干部职工签订了新一轮行风责任书，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门抓落实，齐抓共管的工作格局。其次，坚持政风行风建设与各项业务工作同部署、同检查、同考核，落实行风建设“一票否决制”，做到分工明确，责任到位。实践使我们认识到，行风好不好，关键靠领导。
二、强化教育统一思想是政风行风建设的基础。
加强教育，在思想上真正重视政风行风建设，是做好政风行风工作和建立长效机制的首要环节。为此，我局首先抓好中心组学习，领导干部先学一步，认真学习领会市政风行风建设大会的精神，按照立党为公、执政为民的要求，提高对政风建设重要性和紧迫性的认识。为把干部职工的思想统一行风测评工作上来，调动全员参与行风建设的积极性和主动性，在实践中做到三个结合：
一是把行风教育与党员先进性教育结合起来。今年上半年，以先进性教育活动为契机，加强党风廉政教育，积极组织全体党员及积极分子学习《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》。组织观看话剧《谁主沉浮》及《人民的好公仆牛玉儒先进事迹》和反面典型原内蒙古财税局长的警示教育片，通过正反两方面的教育，使党员干部查找了自身理想、信念、宗旨等方面存在的突出问题，把纠正损害群众切身利益的各种不正之风，作为立党为公、执政为民的具体体现，增强了干部职工的政治意识和廉洁自律的意识。同时，积极组织本局的党员干部参加区纪委组织的“党旗飘扬”廉政文化系列活动，通过摄影比赛、征集廉洁自律格言警句等活动，增强了教育的艺术性和感染力。
二是把行风教育与法制教育紧密结合起来。全局上下广泛开展学法、用法和守法活动。以学习〈行政许可法〉为重点，深入学习与质量技术监督工作相关的法律、法规，并组织干部职工积极参加区纪委举办的一季一案点评活动，通过对典型案例分析等方法，增强广大干部职工的法律意识，提高依法行政的能力。
三是把行风教育与职业道德教育结合起来。在广泛开展争创文明岗位、文明单位活动中，加强全局职工的职业道德教育，要求广大干部职工转变观念，改进作风，站在百姓立场上想问题、做事情，努力做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。局领导一再强调我局的每一个科室都是一个对外的窗口，要求全体干部职工改善服务态度，提高服务质量，塑造良好的机关形象。
三、加强宣传扩大影响是政风行风建设的推动。
行风测评机制是一种外部评价机制，主要通过企业、社会和居民对我局工作作出评估。这对我们转变政府职能，服务企业和人民群众是一个有力的推动。同时也要求我们必须加大宣传力度，提高我局职能社会知晓度，从而更好地方便企业和群众办事，加强群众对政府部门的监督，切实履行好政府职能。今年我局在宣传上主要采取了以下措施：
一是通过政务信息公开来宣传。贯彻落实《上海市政府信息公开规定》，以公开为原则，以不公开为例外，丰富和拓展政务公开的内容，全年主动公开信息36条，增强了工作的透明度；借助《行政许可法》颁布一周年的契机，全面清理了行政许可事项，明确和规范了行政许可程序；充分利用市局网站、区政府政务网、政务公开栏、信息公开查询点，公开我局的职能职责、办事程序、审批事项、权利和义务等，定期与不定期发布对产品质量抽查的信息，引导消费，让企业和百姓更好地了解和监督我们。
二是深入社区进行宣传。我局组成“质量技监关注百姓生活”社区宣讲团，到区属5个街道巡回宣讲“计量、食品、安全”三个放心常识，总计有1300余名市民参加。每次活动，我们都精心准备，不仅制作发放了5000本服务手册，还制作了30余块图文并茂的宣传板进行巡展，宣讲中，我们以生动通俗的语言剖析案例，使广大群众更多地了解质量技监知识，进一步提高了自我保护意识。在“3.15”、“质量月”期间，我局还联合区有关职能部门开展了大型宣传咨询服务活动，共接待咨询投诉100多人次，发放宣传资料1000余份，不仅为市民答疑解难，更为全面推进我区质量建设、规范市场经济秩序、创建和谐社会营造了一个人人关心质量、人人重视质量的良好社会环境。
三是充分发挥新闻媒介的宣传作用。今年我们借助电视台、报纸、市局、区政府网站等深入开展宣传报道。譬如，我局召开的“计量放心工作推进会”和“五小企业锅炉整治工作会议”分别在上海电视台、新民晚报、解放日报、新闻晨报等新闻媒体进行了广泛宣传，今年在市、区两级媒体发布信息达到60余条，并与区纠风办联合在《静安时报》制作一期主题为“关注百姓生活，构筑三个放心”的特刊，使老百姓进一步了解质量技监的职能。
四、健全制度强化监督是政风行风建设的保证。
首先，完善各项制度，为加强政风行风建设提供重要保证。要确保政风行风建设常抓不懈、稳步推进，必须用制度作保证，依靠制度来管理和规范各项工作。一是我局从规范内部制度入手，对局原有的政风行风建设、行政执法、内部管理等方面制度进行彻底清理，共重新修订各类制度30项。二是围绕服务区域经济，推进“双高区”建设，进一步完善“重点商场开业指导”、“产品质量监督抽查后处理”、“集贸市场计量器具统一检定”、“行政执法回访”等行风建设制度。这些制度的推行，得到了企业的普遍欢迎。譬如，今年9月我局在执法检查中发现某外商独资企业销售的巧克力食品违反了产品质量企业明示担保责任，为此我局依据《产品质量法》对其进行了严肃查处。在处罚之后，为了加强后续监管，我局执法人员又专门前往企业进行回访，为其宣贯国家强制性标准。企业现场咨询了在食品生产加工中碰到的与标准相关的问题。通过本次宣讲，不仅向企业宣传了国家的法律法规，而且帮助被处罚企业提高了质量管理的意识。9月5日，该企业的负责人还专程送来锦旗，对我局“严格执法、热情服务”的工作作风表示赞誉。
其次，强化监督效能，为加强行风建设提供有力措施。一是主动接受监督。通过几年的行风测评，我局的干部职工从过去怕监督，转变到现在怕别人不提问题，接受监督的意识有了明显增强。今年以来，我局党政班子带领全局干部职工，分别走访了市局、区政府相关部门、街道、企业共99个单位，召开各类座谈会7次，征询意见28项，制定整改措施36项。不断发现问题、纠正问题，不断进步提高。二是加强外部监督。今年上半年，我局召开了行风监督员会议，对行风监督员队伍进行了调整充实。还主动邀请行风监督员参与我局行政执法、重要会议、明察暗访等活动。定期向行风监督员汇报工作，征求意见，确保加强外部监督。
五、履职尽责强化服务是政风行风建设的重点。
要提高群众满意度，必须始终把政风行风建设与质量技监的各项工作紧密结合，才能有效推动各项职能的发挥。
一是严格市场准入，切实履行食品安全监管职责。
近年来，食品安全已成为政府关心、社会关注、群众关切的热点问题。自从食品生产加工企业的安全监管职能正式划转到本部门后，我局按照“严格市场准入、强化行政监管、突出标准管理、提供全方位服务”的工作指导思想，立即组织人员对辖区内的食品生产加工企业进行了调查摸底，建立了质量档案和区域监管责任制。与此同时，我局还相继制定了食品质量安全事故上报制度、食品质量安全事故应急预案、食品质量安全举报等制度，逐步建立起食品安全管理机制。并实施食品生产加工企业巡查制度，对辖区内11家食品生产加工企业至少每月巡查一次，并进行产品抽检。今年，我局在产品质量抽查中发现静安寺庙供应宾客的纯净水部分指标不合格，我局一方面责令其停产并销毁不合格产品，同时做好服务工作。在该厂无法确定其问题时，多次聘请专家为其服务，和他们一起分析原因、改进工艺、完善制度、定期回访，历时三个多月，终于整改到位，得到寺庙的赞扬。同时，对严重违法违纪行为，坚决依法查处。今年内，我们依法立案查处食品案件12起，促使2家不具备安全条件的食品生产企业关闭。
二是加大监察力度，切实履行特种设备安全监察职责。特种设备安全监管责任重于泰山，关系到人民群众的安居乐业、关系到双高区的顺利推进。为确保一方平安，全局干部职工确立了高度的政治责任感，强化对特种设备安全监察，形成了一系列在实践中行之有效的措施：首先，对全区3968台特种设备全面实施动态监管。建立健全特种设备登记、检验等数据库和企业在用设备管理档案，与检验检测机构、维保单位之间建立了信息互通、工作联动的机制，实施动态高效的监管。其次，强化特种设备使用单位的安全责任主体地位。在全市范围内率先开展“五小企业”锅炉整治，通过实施图像定位、系统验收、责任签约、设备喷涂“严禁承压使用”警示标志等有力措施，确保监管的有效性；在全市范围内率先全面开展维保单位维保质量专项整治。把监管重点落实到维保单位，并明确安全责任，建立情况通报制度，确保问题整改到位。再次，加强设备的日常监察，确保设备登记率、定检率、持证上岗率均达100%。
三是深入打假治劣，净化区域经济环境。
突出安全主题，围绕区域特点，深化治理，强化监管。重点开展以下整治：1、建筑工地建材质量专项整治。近五年来我区不断加大对建筑工地建材质量的检查力度，到目前为止在建工程使用建材质量和工程的质量管理水平有了明显提高。尤其是近三年来，建材的抽检合格率达到90%以上。今年我局对区域内36个建筑工地使用的主要建材进行了执法检查，整体抽检情况与去年同比有所提高，尤其是防火门整治效果非常明显。2、强化集贸市场的计量专项整治。为严厉打击坑害老百姓的违法行为、整治集贸市场计量作弊的顽症，今年我局结合“5.20世界计量日”，建立质量技监、技术机构、商委、街道、集贸市场五位一体的联手监管机制；为了从源头上加强对集贸市场的计量监管，我局会同区商委提出了对区内集贸市场使用的电子秤采用“集中配置、有偿使用、统一管理、定期检验、轮换使用、定人维保”的监管思路,并在中凯菜市场先试行,使集贸市场电子秤的管理、使用、检定走上良性循环。3、加强主要商业街的整治力度。根据区政府关于提升静安南京路功能，精心打造静安南京路品牌形象的要求，我局近年来会同区商委、工商局等部门加大整顿力度，对“伊美”广场进行重点整治，通过整顿，南京路商业街基本无假货。其次，我局每年对威海路汽配接也进行专项整治，通过几年整治，使汽配街销售假冒伪劣商品现象明显好转。
四是强化源头监管，不断提升区域产品质量的总体水平。企业是质量工作的主体，为使我区产品质量与“双高区”建设要求相适应，我们始终把源头抓质量作为重点工作来抓：首先，今年我局对原有的343家生产企业的质量档案进行了全面清理，根据企业的变化情况对质量档案进行了重新调整，保证各类信息的准确，为实施企业有效监管发挥作用。其次,强化监督抽查，狠抓“后处理”落实。近几年来，在监督抽查中，我局紧密结合区域特点，围绕老百姓关心、社会影响大的产品实施监督抽查，抽查合格率达到80%以上。同时，狠抓抽查的“后处理”工作，落实监督抽查的通报、整改、处罚等制度，使每件“后处理”都落实到位。再次,加强标准化工作，发挥技术基础作用。积极推进采标工作，鼓励和引导企业采用国际标准和国外先进标准，帮助企业提升技术水平，今年我区有4家企业的6只产品列入采标工作。同时，认真做好企业标准备案，全年共受理标准备案242个。
五是加强窗口建设,强化为企业服务、为社会服务。
首先，以争创静安区“十佳服务窗口”为契机，进一步推进代码窗口建设。我们通过建立统一着装挂牌上岗、收件回执制度、首问责任制、服务承诺等制度，进一步规范窗口建设。其次,大力扶植质量品牌企业。为了推进名牌战略，今年我局与有关部门商讨名牌推进方案，确定了40项传统名牌和现代服务品牌为重点扶植培育对象。到目前为止，我区共有6家企业21种产品获得上海名牌称号，为提高和保持我区企业产品市场占有率发挥了积极的作用。再次,我局组织专人下企业进行质量法规培训,上门提供质量咨询,帮助企业建立计量、标准化、质量管理体系，共计主动服务企业200家。最后，做好消费者质量申诉,为大众服务。今年共接待消费者来电来访129人次，正式接受消费者投诉46件，已结办46件，办结率为100%。46件质量申诉共涉及金额23.5万元，挽回消费者经济损失21.9万元。
我局今年在政风行风建设上取得了一定的成绩，根据区纠风办行风测评情况反馈，我局今年测评成绩排在全区第四位，比去年上升了一位，测评总体评价得分比第一名少了2。07分。但是，应当看到我们在政风行风建设上与上级的要求和社会、企业对我们的期望还有差距。今年行风测评6项职能履行情况中，政务公开和办事效率两项职能的分值均排在第七位，这反映出我们政务公开、网上办事的运用率还不高；对外宣传的针对性、广度力度还不够，针对这些问题，我们必须认真开展自查自纠，尽快整改。
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