201*年春季农资市场专项治理工作汇报
思南县工商行政管理局201*年春季农资市场专项治理
行动工作汇报
市农资市场检查组：
为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年春季以来，我局认真开展以种子为重点的春季农资市场专项治理行动,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强种子农资商品质量监测和完善种子农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局春季农资市场专项治理行动工作汇报如下：
一、加强领导，高度重视，职责到位
切实加强以种子为重点的春季农资市场专项治理行动工作的领导，我局高度重视，成立了领导小组，党组书记郑劲松任组长、党组成员王应顺、吴廷胜、王建强、肖华、高新华任副组长，各工商分局分局长为成员，下发了《思南县工商行政管理局201*年红盾护农方案》（思工商[201*]15号）文件，明确了红盾护农的整治要求、整治时间、整洁重点，将种子、肥料、农药监管和农民群众利益摆到了重要高度；大力加强种子、肥料、农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料、种子、农药、农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民
利益的不法行为，完善了工商监管、社会监督和消费者参与相结合的农资市场长效监管机制，坚决把不合格农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。各工商分局在辖区开展了“红盾护农”的宣传工作，向农资经营户宣传有关法律法规及职业道德教育；印发了宣传手册等宣传资料1000余份，对农民宣传了农资市场监管及农资打假专业知识，开展了“送法下乡”、“送知识下乡”活动；各工商分局“零距离”宣传法律法规和农资使用知识，受到了农民和当地政府的好评。
二、完善肥料、农药、种子市场监管，实行“四严”措施我局各工商分局严格执行“四严”措施：一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到工商部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）。
三、认真检查，强化监管，确保实效
肥料、种子、农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全和农产品质量安全，事关农业增效、农村稳定和农民增收。我局深刻认识做好农资市场监管工作对推进新农村
建设和农民增收的重大意义，进一步增强“红盾护农”的自觉性和责任感，把加强肥料、农药、种子市场监管作为重中之重的工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。
我局查处和打击农资违法违章行为的重点是：一是无照经营、超范围经营和挂靠经营行为以及出租出借经营许可证和营业执照的；二是生产、经销过期、失效、变质和标示不全、不合格以及国家禁用农资产品的；三是生产、销售无批准文号和质量合格证农资产品的；四是生产、销售掺杂使假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等假冒伪劣农资产品的；五是欺行霸市、哄抬物价、坑农害农的；六是生产销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、装潢、厂名、厂址的农资产品的；七是伪造、涂改产品经营单位名称、地址、有效期和有关质量标准的；八是对农资产品及其服务做虚假宣传的；九是农资生产销售中计量违法违规行为。
目前，我局各工商分局正在按“红盾护农”要求开展农资市场查处工作，同时开展对农资产品抽检，如抽检的农资产品不合格，我局将从严处罚，绝不手软。我局充分利用“12315”平台，充分发挥12315申诉举报网络的作用，在农村广泛开展12315申诉举报网络进市场、进村镇、进商家
活动，充分发挥“一会两站”的作用，形成受理、投诉、跟踪督办和案件查处相结合和一家受理、分流查办的执法网络，完善农村消费纠纷解决机制，发挥基层投诉站的职能作用，及时解决农村消费纠纷，特别是解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消费者的合法权益，各工商分局设立了举报投诉箱。
我局各工商分局正在对201*年农资企业实行信用分类监管，督促农资经营者建立健全农资质量档案，我县注册登记的农资经营户共300户，其中A类272户，B类17户，D类1户。
截至目前，我局在春季农资市场专项治理工作中共出动执法车辆10台次，执法人员46人次，检查农资经营户205户次，检查农资市场10个次，取缔无照农资经营户1户，受理农资投诉2件，为农民挽回经济损失0.5万余元。四、存在的问题
一是辨别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验报告少则两三百元，多则上千元。质量检验报告成本高等因素，客观上造成农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越
有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序，多为个人经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。五、下一步农资监管工作的打算。
（一）、进一步完善构建以农资经营者信用分类监管为基础的新监管模式；完善信用惩戒机制，积极探索农资市场监管办法。
（二）、进一步规范农资市场，要对农资经营户全面摸底调查，实行可追溯管理，提高监管到位率。对生产经营主体，由过去的市场环节监管，向主体准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管延伸。对农资产品，以实施准入制度为重点，实现与行政许可工作的有效衔接，把监管关口前移。同时加大对发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方
式的投入，通过销售和技术服务的结合，开拓、净化城乡农资市场。帮助农资经营者建立、健全“两帐两票一卡一书”制度。
（三）、加强对基层分局的业务指导，积极查办农资案件，力争办大案、要案，切实维护好广大农民群众的根本利益。
我局对农资市场的监管工作做得不够，我局将在今后
的工作中一如既往加强农资市场的监管，切实加大对农资市场查处的力度。
以上汇报不足之处，敬请市检查组批评指出。
思南县工商行政管理局
二0一二年三月二日
扩展阅读：××县201*年春季农资市场整治工作总结
××县201*年春季农资市场专项整治工作总结
为全面贯彻落实中央1号文件、省委1号文件和安徽省农业委员会关于开展春季农资打假护农专项整治的通知精神，认真组织开展农资打假和监管工作，掀起春季农资打假高潮，确保春季农业生产安全工作顺利进行，保障粮食安全和农产品质量安全，促进农业发展、农民增收。4月2日至3日，由我委牵头，会同工商局、质监局在全县15个乡镇深入开展了打击制售假冒伪劣种子、农药等农资行为的专项整治活动，肃清了农资市场经营次序，杜绝了假冒伪劣农资进入市场，收到了较好效果，现将此次整治工作总结如下：一、加强组织领导，精心周密部署在县政府的领导下，农委高度重视此次农资市场专项整治工作。根据上级安排并结合我县实际，会同有关部门立即召开了农资市场专项整治工作会议，并成立专项整治工作领导小组，分三个组对全县15个乡镇进行农资市场专项治理。具体由农委、工商、质检三部门抽调三名分管领导担任组长，负责组织实施此次集中整治工作，并研究制定了周密的行动方案。会议还根据中央1号文件、省农委相关会议和文件精神下发了《关于开展全县春季农资市场专项整治工作的通知》等文件。二、突出重点问题，综合整体推进此次专项整治活动重点检查了全县十五个乡镇的农资市场，现场检查了农资经营门市部的经营资质和经营档案。种子主要检查了水稻和玉米品种的种子质量、品种真实性和转基因监测、种子标签、品种审定情况。农药主要检查了小麦、花生杀虫剂、杀菌剂、和除草剂。肥料重点检查复混肥和配方肥。检查采取查看标签标识是否规范齐全，并对部分品种抽样检验。三、加大查处力度，确保整治成效在此次检查活动过程中，检查组重点对那些长期经营管理混乱，业务水平及信誉度较低的经营户进行认真细致的检查，督促其规范经营管理。坚决取缔了部分无证经营的摊点，有力的保护了农民的利益。
此次专项整治活动共出动了执法车辆3车次，执法人员12人次，检查了全县15个乡镇共112个农资经营门店。共检查了45个水稻玉米品种，78种农药及26种肥料，从检查情况看，大多数农资商品来源明确，标签标示符合法律法规要求，经营企业（户）进销货台账清楚准确。但也存在少部分经营户未按规定制作种子经营档案、农资商品标签不规范的现象。检查组及时指出存在的问题并要求经营企业（户）认真进行整改。在加大整治检查力度的同时，我们还向广大农民广泛宣传农资法律法规，介绍农资识假辨假常识，指导和引导农民购买农资时索证索票，不断增强农民的法律意识。本次专项整治活动共发送宣传资料1500余份。
今后我们将一如既往的加大对农资的日常监督检查工作，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，结合我县的水稻提升行动和玉米振兴计划，及国家的各种良种补贴和惠农政策，进一步规范农资市场经济秩序，在我县社会主义新农村建设中发挥应有的作用。
××县农业委员会二一二年四月八日
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