政治传播论文—政务微博

政治传播论文—政务微博

织好中国“围脖”

传播学视角下中国政务微博发展初探

摘要：随着新媒体的发展，政府将通过很多亲民时尚的方式与百姓互动，政务微博便是中国近年搭建的政府与百姓有效沟通的平台。然而在政务微博刚刚起步的中国，却暴露出诸多问题。各地政府对微博的态度和利用方式的差别，使得政务微博这一百姓问政的平台搭建歪斜。文中将着重分析国内几个政务微博实例，进行分析比较，并同时与美国对Twitter的使用与管理进行对比分析，从中找出国内政务微博传播上的问题并提出解决建议。此外将从传播学视角分析中国政务微博的“5W”模式。

关键词：中国政务微博Twitter5W问题建议

政务微博，是指中国政府部门推出的官方微博账户，力行“织博为民”。政务微博在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。

201*年被称为“中国政务微博元年”。据新华社消息，201*年1月18日，我国各级党政机关及公职人员开设的微博帐户已有5万多个，成为党和政府联系人民群众的新渠道。一、中国政务微博典型个例分析（一）国内发展较好的政务微博

为研究国内政务微博发展状况，笔者在新浪微博关注了“上海发布”“平安北京”“微成都”这三个微博。它们被评为年度十佳政务微博，是目前中国做的比较好的政务微博。“上海发布”是上海市政府新闻办公室官方微博，目前有3606716个粉丝，发布了11599条微博。“上海发布”发博较为频繁，平均每天发布10-20条不等，内容主要针对上海市民，涵盖民生、政府政策、新闻大事、娱乐和生活等各个方面。“平安北京”是北京市公安局官方微博，目前有4927451个粉丝，发博13257条。发布内容针对性很强，主要发布北京市公安局内部新闻、北京市所发各种案件以及普及法律知识等。“微成都”是成都官方微博，该微博主要特点是亲民，微博主页皮肤色调清新，发布内容也多有俏皮幽默之辞，少了很多“官腔”，融入民生。总结这三个政务微博，存在的明显优势是粉丝量较多、发博频繁、关注民生、针对性强，有利于树立所在单位政府形象。但是作为中国十佳政务微博的代表这三个微博也暴露很多问题：首先它们平均微博转发量在30-150不等，远远不及一些明星动辄上千的转发量。其次评论量更少，最为关键的是所有的微博均没有与平民的互动，公众所发评论大多得不到回复。再者“上海发布”和“平安北京”发博的基调仍旧过于官方，缺乏平实感，自然阻碍与百姓的交流。

（二）令人堪忧的政务微博

笔者也发现了很多令人堪忧的政务微博，名为网络问政平台，实为当地政府为随大流所设的名不副实的摆设。比如“银川地税”，是银川市地方税务局官方微博，粉丝3623，发博141。平均每10-20天才发一条微博，几乎是零转发零评论，而且发博内容单一，多是转发其他微博而非亲自撰写。比如4月20号雅安地震，“银川地税”到4月22号才发博祈福，其后知后觉实在令人咋舌。该政务微博曾被银川政府批评，但如今看来并未奏效。还有济南市政府研究室网站的微博，从开通以来，除了发布该研究室网站的栏目设置外，很少直接发布信息，而全是“近日，研究室网站更新了以下信息敬请浏览”最后附上一个没有链接功能的网站地址，绝大部分都没有转发和评论。类似于这样的微博还有很多，其劣势不言自明。政府对于网络平台建设的不作为，严重阻碍了百姓借助新媒体与政府的互动沟通，对于政治宣传与政府形象塑造也极为不利。

二、美国政府对Twitter的使用与管理分析美国国务院一贯非常重视互联网使用，美国国务院要求官员开通twitter账户通过互联网与网民保持紧密联系。美国国务院推出了一个利用Twitter进行全球问答的活动，在美国国务院事先通过twitter账号发布的消息中任何人都可以参与。参与者可以用英语提问也可以用包括中文在内的其他九种语言提问。很显然这个活动将美国国务院与网民之间的互动充分调动起来了，不仅仅是国内的民众，还有全世界各国人民。九种以上的语言进行提问和回答一方面有利于扩大美国国务院微博的知名度和影响力，另一方面更有利于塑造和宣扬美国在国际上的民主平等形象。此外美国的政府要员甚至是奥巴马都通过twitter发布自己的生活情况，非常亲民。美国政府对微博的使用主要有五个特征：1、政府机构对于微博等社交媒体的全面涉入是“开放式政府”整体战略的一部分。2、twitter等微博平台被优先用来发布紧急消息。3、政府在使用twitter等微博账户中，围绕具体事务而非具体部门来灵活展开。4、以专人轮流值班制度来维护政府微博，并在账户签名档位置予以公开。5、因地制宜，积极利用美国国内及国外的微博平台“为我服务”。不仅是美国，英国的规范微博管理值得借鉴：注重发布内容、要求注重“意见领袖”的力量、注重微博使用效果评价、注重微博推广。另外国外政府对于微博的发布具有严格的审查制度。三、从传播学“5W”看中国政务微博问题之所在

微博在一定程度上改变了传统的政府传播机制和传播理念，但从整体上看，政府传播仍然具有大众传播的特征，具备拉斯韦尔“5W”模式中的所有要素，即传播的主体、内容、媒介、受众和效果。

（一）传播主体。在传统意义上，政府传播的主体是政府。政府是一类特殊的机构，发布信息的量、发布什么样的信息以及通过何种媒介发布信息都是由政府来主导和把关。但是，在微博语境下，信息是一种为大众共享的公共资源，政府的把关作用非常有限,不可能轻易为公众设置议程。网络使得公众不再甘心只当不能说话的属下,而是开始尝试发出自己的声音。政府在设置他们的政治议程和媒介议程时,将不得不关注受众的要求和主张,甚至从语言风格上迎合受众的喜好。可以说,网络传播时代,如果政府依然遵循老一套的传播机制,不及时调整传播策略,就极容易出现如今国内政务微博在信息传播上说单口相声,或出现损害政府形象的“失语”情况,政府迫切需要找一条出路,来建设和巩固自己的传播力,并使其成为舆论阵地的权威制高点。

（二）传播内容。微博语境下，政府传播机制过程中的传播内容与传统传播机制无多大区别，主要有“指令性内容”“解释性内容”“宣传性内容”。现在百姓对于政府的期望是由“指令性内容”转为更为亲民的“解释性内容”和“宣传性内容”，而大多数政务微博并没有意识到这一点，只是一味的保持“官腔”。

（三）传播媒介。政府媒介使用的渠道已经从单纯依靠某一种传播媒介走向多媒介甚至是全媒体融合，这也促使政府必须更为深入地研究各种媒介之间的共性与特征，更快的适应新媒体，主动学习和迎合网络环境，就不会出现像“银川地税”之类的政府部门不作为的怠慢现象。

（四）传播受众。每个时代政府因社会事务的着力点不同，政府传播所假定的受众对象也有所不同，在微博时代来临的网络社会里，政府传播的受众根据拥有资产多寡、知识盈贫、社会关系网的大小等因素，被不断地分层。不同阶层的受众对同一事件的看法会有各种各样的不同，这就需要政府对发布内容加以审查，注重“意见领袖”的力量，因为他们能够代表并左右大多数人的意见，这样就会减轻受众差异带来的传播影响。

（五）传播效果。任何一种传播活动的完成都是以传播效果的达到为终点，政务微博传播也不例外。但微博语境中的传播效果分析更多地将注意力集中在受众与主体的互动之上。也就是说，受众能否通过关注、评论、转发、私信、收藏等微博设置的反馈机制实现与政府的互动，才是政府传播效果分析的关键。因此，只有那些能够吸引博友眼球的政务微博，才能在公众当中广为流传并产生积极的互动，否则就失去了微博本身所具有的优势。目前国内政务微博出现的缺乏与公众的互动主要原因便来自于此。（六）问题总结：

1、政府把关不当，议程设置不合理。2、发布内容僵硬，不融入民生。

3、管理者对政务微博认识不足，对网络平台的主动适应性不强。4、时效性差、服务性差、互动性弱。5、监督管理落后，制度保障缺失。6、整体分布不均

7、信息传播滞后，国际传播缺乏四、建议

（一）提高政府管理者驾驭新媒体的能力

各级政府机构可以通过培训等形式，提高公务员的新媒体素养，增强他们对新媒体的驾驭能力，让政务微博真正成为公众了解政情、反映民意、维护权益的新工具。（二）提高服务意识，增强互动

首先网管人员需要转变官方话语体系，体现亲切、人性化的话语特色。这方面，外交部的微博“@外交小灵通”就值得学习。201*年8月初，它发布“淘宝体”招聘信息，三小时内被转发4800余次，沟通效果很好。

其次要学会整合传播。政务微博不仅传播文本信息，还可以结合视频、图片、链接等打造立体化信息。

（三）完善体制机制，保障政务微博良性发展

第一，将政务微博纳入政府日常工作议程，完善管理制度。第二，把政务微博与突发事件处置机制和问题反馈机制联系起来。政务微博要对网民反映的问题作出及时回应。问题处理不及时，再好的信息发布也无法“正视听”。第三，尽快建立政务微博绩效考核机制，将政务微博成效与部门效益挂钩，将是否开通官方微博、粉丝量、发布量、活跃度等因素纳入官员和机构年度绩效考核中，以调动政府工作人员上微博解民疑、释民惑的积极性。（四）注意与意见领袖的沟通合作。（五）加强政务微博国际化建设。五、结语

中国政务微博的发展道路还很长，需要借鉴国外经验和政府的努力。对于其中传播模式、传播机制和传播效果的研究需要更加的深入。织好中国人自己的“围脖”，因地制宜，对症下药，才能做到民主政治，争取到国际话语权。参考文献：

1、人民网舆情监测室，《201*年新浪政务微博报告》，201*年12月12日2、蒋哲，郭琛.从“微问政”走向“微施政”[N].南方日报，201*-01-03（A06）.3、刘锐，谢耘耕.中国政府微博运作现状、问题与对策[N].编辑之友，201*-074、徐滔.政务微博风起编织官民互动[N].南方日报，201*-04-26(A10).

扩展阅读：浅析政务微博对政府公信力的影响

201*年度本科生毕业论文（设计）

浅析政务微博对政府公信力的影响

院－系：政治学与国际关系学院专业：年级：学生姓名：学号：导师及职称：

201*年5月

红河学院本科毕业论文(设计)

摘要

随着互联网的普及和发展，互联网在社会政治生活中扮演着越来越重要的角色，因此，各地政府机构和官员纷纷开通微博。微博作为各地政府机构和官员信息公开的新兴工具，它不仅成为政府了解民意、汇聚民智的重要平台，而且还能够使民众话语权得到回归，进一步加强了政府与民众的沟通。然而，政府在运用政务微博时对政府公信力的影响既存在正面促进作用，也存在负面消极作用，政府的态度显得尤为重要。因此，为了更好地把政务微博运用到实处，政府应改善政务微博的交流方式，完善制度建设，加强政务微博监督管理，有效防治权力腐败，从而不断提升政府公信力。

关键词：政务微博；政府公信力；影响；对策

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ABSTRACT

Withthedevelopmentanddisseminationofinternet,internetisplayingaincreasinglysignificantroleinoursociety.Asaconsequence,localofficialsandinstitutionsarestartedtousemicro-blogwhichhasbecameanewtoolforthemtoreleaseinformation.Itisnotonlyaplatformforgatheringpublicopinionbutalsoprovidesbettercommunicationbetweenpublicandgovernment.However,therearebothpositiveandnegativefunctionswhenGovernmentmicro-blogfunctioning.Therefore,formakingfulluseofGovernmentmicro-blog,governmentshouldimprovethewayofcommunication,toperfectsystemconstruction,tostrengthensupervisionmanagementandeffectivepreventionofcorruption,thereforeimprovegovernmentcredibility.

Keywords:Governmentmicro-blog；thecredibilityofthegovernment；effect；

countermeasure

浅析政务微博对政府公信力的影响

目录

引言................................................................1一政务微博与政府公信力的概述......................................1

（一）政务微博..................................................1（二）政府公信力................................................2二政务微博的发展现状及其快速发展的原因............................2

（一）政务微博的发展现状........................................2（二）政务微博快速发展的原因....................................3三政务微博对政府公信力的影响及其原因分析..........................4

（一）积极影响..................................................4（二）消极影响..................................................6四政务微博提升政府公信力的对策....................................7

（一）改善政务微博的交流方式....................................7（二）加强政务微博监督管理，有效防治权力腐败....................8（三）完善政务微博制度建设......................................8结束语..............................................................9参考文献...........................................................10

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引言

伴随着信息时代的到来，以互联网为代表的新媒体以其显著的影响力逐渐超越了传统媒体。微博就是继博客之后的一种新型媒体，是微型博客（MicroBlog)的简称。它是一个信息分享、传播以及获取的平台，用户可以通过WEB等客户端，以不超过140个字符的文字量发布信息，实现即时传播和分享。

微博从201*年在我国大陆首次问世发展至今，已被人们广为熟知。它以便捷快速、受众面广、简洁明了的信息传播方式发展成为了继新闻网站、论坛、博客之后势头最强劲的网络媒介，受到了数亿用户的青睐，许多政府机构、官员把微博看作信息化时代实现官民沟通的桥梁，纷纷试水微博来联系群众、关注群众，从而提升政府服务品质以及政府公信力。政务微博的出现与发展，正积极推动政府公信力往良好态势发展。

一政务微博与政府公信力的概述

（一）政务微博

政务微博是政府机构和官员通过某一微博网站的官方认证而开设的信息交流平台，其主要用于发布政务信息，与民众互动交流，倾听民众的心声、诉求，解决与民众有关的问题，传达政府的声音，及时公布相关数据和事件。

政务微博改变了传统闭门造车的方式并推行网上知晓、网下解决问题的微博平台。它凭借140字左右的信息发布方式，扩大了信息传播交流和民意表达的渠道，开辟了草根式的信息交流新格局。它除了提供给公众方便快捷的高质量服务外，还方便了公众参政、议政，建立起政府与公众良性互动平台。政务微博主要分布在公安、宣传、旅游、司法等部门，经过长时间的发展，近几年已扩展到政府机构的各个行业，如市政、文教、体育、质检等，但公安、旅游、宣传、交通、司法等政府职能部门优势依然明显，这些部门接触微博较早，微博信息发布及时，服务性、实用性、互动性都比较强。①

①

何芳：《试论政务微博对政府形象的提升》，《新闻爱好者》，201*年，第8期。

1

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（二）政府公信力

学术界中，各个学者对政府公信力的概念持不同的意见，但有关政府公信力的概念，普遍被人们所接受的就是人民对政府的信任程度。即使概念不统一，也能较容易看出人民群众是主体；政府是客体，其所做出的行政行为需优先考虑人民，从人民群众出发；目的是评价政府的行政行为是否符合其意愿。总的来说，政府公信力是指政府在行政过程中通过有效地履行其职责和功能而获得民众的信任和满意程度。

政府公信力与民众信任存在正相关的联系，“水能载舟亦能覆舟”，公信力越高，民众对政府所作出的行政行为信任程度越高，反之，则会被人民所抛弃。

二政务微博的发展现状及其快速发展的原因

（一）政务微博的发展现状

据了解，201*年11月2日，湖南省桃源政府网站在新浪网首次以“桃源县人民政府”、“桃源县政府网站”帐号注册政务微博，通过微博这种新事物的传播力和影响力发布、公开政务信息，接受网友、博友对政府工作的意见、投诉、建议等，试水网络问政，成为国内第一个官方认证开通的政务微博。随后，又相继在人民网、腾讯网、凤凰网注册开通多个政务微博。通过微博对外发布县内重大事件，宣传县内重要活动，展示桃源美丽风景和特色产品。①继而出现的“云南微博”在信息发布质量和微博平台数量上获得了快速的发展。根据腾讯微博官方统计，近几年共有万余个政务机构以及公务员开通微博，遍布34个省级行政区划。在201*年8月25日于浙江杭州举行的首届“政务微博与社会管理创新高峰论坛”上发布的“201*年腾讯政务微博地图”显示，仅浙江省就有3000多个政府官员拥有微博，形成了微博上的“浙江军团”。②因此，201*年被认为是“政务微博元年”。

政务微博为官民提供了一个互动交流平台的同时其方式也逐渐趋于亲切化、人性化。201*年淘宝网、淘宝商城等购物网站相继出现了“亲，不包邮”的交流方式后引发了许多官方微博披着“淘宝体”的外衣进行信息交流，一时间受到

①

刘占军：《桃园政务微博被评为全国政府网站精品栏目》，201*年，②

王娟，王钰：《中国政务微博发展初探》，《新闻爱好者》，201*年第4期。2

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了许多网友热捧。如“汕尾天气”在10月10日发布的一条微博中写道：“谁说望穿秋水盼不来半点雨露？今天天气不是就要变了吗？未来几天多阵性降水哦；早晚清凉衣服还是穿暖和些的哦。”201*年7月，上海市徐汇区警方在其官方微博上发布的一则通缉令：在以土黄色为背景的通缉令上，身着大红色上衣的流氓兔站在铁栅栏后，流氓兔上方写明“通缉令”三个黑色卡通字体。“亲，被通缉的逃犯们，徐汇公安‘清网行动’大优惠开始啦！现在拨打24小时客服热线02164860697或110，就可预订‘包运输、包食宿、包就医’优惠套餐，在徐汇自首还可获赠夏季冰饮、清真伙食、编号制服亲，告别日日逃，分分慌，秒秒惊的痛苦把，赶紧预订呢！”微博发布小时候后，就被转发超过200万次，网友将其称为“最萌通缉令”。①

总之，政务微博不仅成为了政府机构和官员们的宠儿，而且在推动信息公开、促进民意表达方面发挥了重要作用且运用范围越来越广。

（二）政务微博快速发展的原因

1、政务微博赋予广大民众话语权，搭建信息交流平台

传统的网络问政主要面向有知识层面，懂技术的人群，普通民众往往被排除在外，有感无处发，有苦无处诉，特别是信息反馈不足方面变得尤为明显。然而，政务微博的出现，改变了传统网络问政主体的有限性，它使话语权不再集中于少数精英手中，民众获得话语权的回归。话语权的回归不仅使得民众能够通过微博平台表达出来，而且有效地改善了原来政府机构、政府官员与民众信息不对称的局面，拉近了政府机构、政府官员与民众的距离，通过微博平台，政府能够及时倾听民众的心声，问政于民，问需于民，问计于民，这不仅使民众的权利得到了保障，也大大优化了政府机构的决策决议。

2、关注民众关心的问题

政府机构除了发布一些有关新闻、政务动态、政策方面的内容外，还发布民众关心的问题引起民众关注，如就业情况、保险、住房、交通、天气状况等信息。以“湖北民生微博服务厅”为例，该微博群于201*年12月正式落户新浪微博，其特点是突出民生概念，主打服务理念，近400多个民生政务微博以“微博圈”的形式集群化服务于公众。该平台包括“法制湖北”“民生湖北”“青春湖北”等

①

朱永华：《最萌通缉令是在跟罪嫌发嗲》，《法制与社会》，201*年，第25期。

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七大板块，在内容层面上，民生信息是其核心内容，并围绕警情播报、路况出行、旅游、宜居、文化教育等公众关注度高的民生问题展开。民生政务微博的亮相，可谓是政府倾听民情、服务民生的新手段，在给公众带来方便的同时，亦提升了有关机构的服务水平和效率。①

3、与传统媒介相比，政务微博是一种新兴的信息传播工具

微博之所以快速发展并受到热捧，是因为它作为一种新兴的信息传播工具和官民互动交流的平台，具有即时性、草根性、匿名性、交互性和开放性等特点。即时性，就是发布微博的主体可以将自己所喜欢的图片、视频和表达自己心情的文字上传到个人平台，博友可以第一时间看到博主的动态信息，并及时快速的赞或评论该信息。草根性，有知识层面的人才等不再是网络受众主体，人民大众才是受众主体，微博显示出了低门槛、高效应的特点，公民可以通过微博手段进行政治参与，表达意见。匿名性，就是网络参与主体的身份不可识别，这种特性与现实社会不同，人们可以通过Email、博客、论坛、聊天工具等进行交流，彼此之间不用暴露自己的真实身份。这种匿名性使得人们可以肆无忌惮的表达自己的观点和意见。共享性，是指政府部门以微博为手段，通过加“关注”了解对方动态、“转发”、“传播”或者相应的“评论”“赞”等方式进行交流。其拥有单向选择、双向沟通的自由，同时具有即时对话交流或离线留言回复的交流特点。开放性，网络的普及和发展为公众自由提供了工具，在网络平台中，身份、地位、性别、年龄、文化水平不同的人均可自由平等地发表言论、意见和看法。网络的这种自由开放性打破了现实社会对个体的许多限制，使网民可以以匿名的方式，开放的投入到网络交往中，宣泄自己的情感，畅所欲言，自主的参与公共事务的谈论，使个性、自主、自由的精神得到张扬。②

三政务微博对政府公信力的影响及其原因分析

（一）积极影响

政务微博使用得当有利于提高政府公信力表现在：

1、政务微博为民众参政议政提供了平台，彰显其民主政府之魅力①②

卞昭玲、高丽华：《微博在我国政府信息公开中的应用初探》，《档案学研究》201*年，第2期。郭玉锦、王欢：《网络社会学》，北京：中国人民大学出版社，201*年，第4853页。

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微博为主体信息传播提供了有效的渠道，微博的发展彻底颠覆了传统自上而下的传播方式，使公众的话语权回归，赋予了大众自下而上的信息揭露、意见表达的权力，因而，公民的参与性与积极性日益凸显。

政府机构和官员凭借微博以“零距离”的沟通方式与民众互动交流，不仅成为政府机构和官民了解民意、汇聚民智的平台，而且有利于公民进行政治参与，意见表达的权利。然而，政府机构和官员的行为往往成为公民关注的焦点，现实生活中涉富、涉官、涉权等相关内容，尤其是负面内容更容易在微博上受到关注，讨论，并成为焦点。较多事例中，政府和官员在处理某一事件时如引起公民不满，公民则会通过转发、评论微博表达自己的意见，政府在处理这个问题较为积极地倾听民众的心声，及时回复公民的质疑和询问就体现了公民参与权的不断提高。

2、政务微博满足了公众的知情权，彰显其阳光政府之魅力

公民知情权是政府信息公开背后的动力，它的主要对象是政府部门的信息。知情权是公民众多其他权利的基础，只有履行信息披露，给公民以充分了解行政机关及其工作人员活动的机会，才可能使公民有效地行使监督权，防止公权利的膨胀和腐化，使权利真正在阳光下运行，知情权的实现也是公民保障自己权益的基础。知情权的内容不仅仅局限于知道和了解国家的法律、法规以及执政党的大政方针，还应当包括政府掌握的一切关系到公民权利和利益、公民个人因而想了解或者应当让公民个人了解的其他信息。①

政务微博平台能让老百姓及时了解政府的政策信息决策等方面的内容让民众更充分行使知情权，同时政府更能便捷及时了解民情、体察民情，更好地为民服务。在我们的日常生活中，体现政府帮助公民实现知情权的例子并不少见，如重大自然灾害及突发性公共事件，都是政府运用微博发布有关预报或预告，以便公众可以采取适当的防范措施，提前防止或尽量减少这些危害所造成的损失。

3、政务微博为舆论监督提供渠道，彰显其责任政府之魅力

民众在信息揭露和政治监督方面主要着眼于政府官员的个体行为以及民众所关心的切身利益的事，尤其是揭露和监督政府官员的个体行为成为微博关注的热点问题，比如云南昭通城管打伤盲人乞讨者丢入水中一事，不少网友在全国各大论坛发贴引发热议，网上声讨“城管打人”行为的呼声不断。随后，政府公开

①

《公开公民知情权与政府信息问题再度浮出水面》，《法制日报》，201*年11月25日

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致歉，对昭阳区住建局分管副局长、党委委员戴鸿毅、昭阳区城市管理监察大队大队长訾成林、昭阳区城市管理监察大队西街中队中队长王俊及城管工作人员易世珑、马俊、马荣给予停职处理，并接受调查；及时成立调查组，对此事开展调查，待调查结束后再作进一步处理，并向社会和网民及时通报调查和处理结果；由昭阳区人民政府分管副区长公开向被打盲人致歉，并感谢社会各界对昭阳区城市管理工作的监督。①因此，公民的监督显得尤为重要，如果公民无法有效的监督和揭露政府机构、官员的行为，那么政务微博就形同虚设，无法有效地发挥其自身作用。微博的信息揭露和政治监督并不必然导致政府公信力的流失，政府如何反馈和应对显得尤其重要。

（二）消极影响

政务微博犹如一把双刃剑，应对不力或使用不当会给政府公信力带来消极影响：

1、负面舆论压力下对政府的影响

微博对政府公信力影响最典型、最集中的方式就是某个议题在短时间内聚集强大的舆论压力，迫使政府及时作出反应。所谓舆论，从传播学角度可以界定为“一种公众对共同关心的社会事件或问题公开表达看法最终形成较为一致意见的传播现象。简单地说，舆论即公众意见的传播”。②

负面舆论可以使得一件发生在小范围的事件迅速得以传播，最终可能成为全社会关注的事件。实际上可能是某些人在自己实际社会中的某些遭遇，希望通过各种途径来发泄自己不满的情绪，一些网友随即发表言论或煽动负面情绪，如此以来，导致舆论压力的产生。负面舆论中有些不法之徒企图利用群众闹事谋取不当利益，到处煽风点火，歪曲事实真相；一些部门担心事情闹大，承担责任或是工作拖拉散漫，没有及时向社会公众披露事实信息；还有个别个人为了一己私利，没有经过调查就虚假传播，误导公众。

从一系列微博事件来看由突发性事件产生的舆论压力尤为明显。201*年浙江省乐清市蒲岐镇虹南公路寨桥村路段发生一起交通事故，一辆工程车将一路人撞倒并导致其当场死亡。据报道称，死者为该寨桥村的前任村长钱云会。有网友

①②

云南网[微博]，201*年，罗佳：《论微博时代的政府公信力建设》，《理论导刊》，201*年，第3期。6

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称此次交通事故与死者生前曾多次上访关于当地一些违法征地工程的情况有关；另据爆料网友称，当时是有人给钱云会打电话，骗其出家门后就被一些人按住，随后发生了这起交通“事故”，因此钱云会是被“有些人故意害死的”。而从肇事车辆上指挥并在出事后离开的肇事者，据称是当地一名谢姓官员。此帖一出，更有不少自称是事发现场周边居民的网友们相继发帖证实此情况，而亦有一些网友表示散播钱云会是“被谋害”的观点者是在造谣生事，并称钱在当村长时“一直都是贪污不办事”。①12月26日，温州网记者联电蒲岐镇党政办，一位工作人员告诉记者“这是一起交通事故，是别有用心的人把它和之前的上访联系起来。”钱云会之死的猜疑事件在网络上仍旧传播，是工程车故意轧死村主任热门入选？随后，乐清官方公布了这起事件的调查结果：钱云会并非村主任，而是该村的村民，这只是一起发生在虹南公路路段的交通事故，并不存在网贴中“被5人抬着塞进工程车底，开车轧过去”的情形，“发帖人别有用心”。

2、“作秀”引发的危机

虽然近几年来政务微博的发展蒸蒸日上，但有一部分微博常年处于闲置状态。首先，信息更新时间缓慢。部分政务微博尚未把其列为日常工作中，也未充分利用其及时互动交流的优势，信息发布滞后，未能充分体现微博的时效性。其次，官民互动不明显。部分政务微博缺乏与公众有效的交流，无视网民留言，在信息的反馈方面，有些官员不能及时回复公众所关心的问题，有碍网民参与的积极性以及政府更好地了解民意，最后沦为了网民口中的“僵尸微博”，这不但不能塑造政府形象和提升政府公信力，反而让网民对政府产生了厌恶和排斥。有调查数据显示：73.71％的网友认为政务微博只是“赶时髦、走过场，属于作秀行为”；53.26％的网友认为“僵尸行为，长久不更新”是政务微博存在的主要问题。

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四政务微博提升政府公信力的对策

（一）改善政务微博的交流方式

政务微博建立的宗旨就是为了更好地服务民众，其语言风格在某种程度上①②

百度百科：新华时政：《政务微博勿做“僵尸”,有血有肉办实事才能HOLD住民心》，201*年，-03/21/c_122858641.htm

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代表着政府部门在公众中的形象，影响着人民群众对政府部门的满意程度。因此，政务微博所倡导的交流方式是率真、幽默。政府想要得到民众的支持和亲睐，就要克服官本位思想，不说空话、套话，不摆官架子、带官腔，而要富有亲和力，用语需要摒弃传统的语言风格，多倾向于选择生活用语、网络用语、口语等来主动贴近群众，但也切勿把“亲和力”转变为油腔滑调的局面。政府部门严肃认真的同时又不缺乏活泼轻松活跃的气氛。端正态度真心实意的为民众服务才能赢得他们的拥戴，才能更好拉近与民众之间的距离。如云南省红河州宣传部部长伍皓建立的“微博云南”平台，其之所以受到网民的好评并在关键时刻及时发挥辟谣作用，就在于伍皓敢于把生活中真实的一面呈现给博友，并得到博友的信任和支持。

（二）加强政务微博监督管理，有效防治权力腐败

网络舆情反映了广大网民现实生活中的诉求和态度。在网络发达的当今时

代，网络舆情具有很强的影响力，在社会经济、政治生活等各个领域发挥着越来越重要的作用，特别是对政府权力的监督。网络的超时空互动性、自由开放性和隐匿性使社会公众更易于参与网络舆论监督活动。公众可以通过微博平台揭露政府的有关负面消息，引起其他网友的共鸣，产生强大的舆论，从而使政府不得不做出决策。微博的监督可以使政府行为、行政过程等公开透明化。公众通过微博平台了解政府情况，通过评论、留言等方式来监督政府行政权力的执行，防治权力腐败。

201*年在网络蹿红的广西某烟草局长“日记门”，让人们看到了网络在反腐败中发挥的强大作用。同年3月，广西烟草专卖局宣布纪检部门对韩峰立案调查，随后，自治区检察院批准对韩峰进行逮捕。正式由于网络的强大力量，才使这位玩弄权力的腐败局长受到查处。充分显示了网络舆论的反腐作用，弥补了政府内部监督的不足。微博网络监督已经成为了人民群众监督政府行政权力和防治权力腐败的重要手段。所以，政府应客观地看待微博监督这个群众监督的新形式，把内部监督机制和微博监督有效地结合起来，发挥二者的作用，才能有效防治权力腐败，塑造政府良好的形象，提升政府公信力。

（三）完善政务微博制度建设

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红河学院本科毕业论文(设计)

政务微博目前是政府信息公开、网络监督不可或缺的新兴工具，也是为了更好的拉近与民众的距离。如果因为服务不到位，政务微博作用没有发挥出来，很容易就会被网民误解为作秀，这对政府公信力造成不良影响，因此，要真正把这一工具用到实处，就必须杜绝“僵尸微博”“作秀微博”的出现，严格建立相关制度予以保障。在政务微博的发布频率、公开内容等方面都要做到有规可依、有据可循。

微博发布频率需及时更新，避免长期停滞不前的现象发生；从网民互动方面需做到：网民在政务微博里提出的意见以及建议应虚心接纳，在微博里提出的质疑要尽快回复，及时解决。从处理问题的过程中要分析问题的原因并进行调查研究，尽快给出处理方案，在网上工作和网下解决中建立起一套完整的管理制度，如此一来，政务微博就以最快的效率、最好的服务、最方便的方式为民众解决实际问题。如广东探索了长效机制并成为政府工作的重要组成部分，其成立了全国第一个政府部门网络发言人：其主要职责一是对社会热点事件或是公共突发事件第一时间在网上发布信息；二是对民众的诉求以高效率回复给出解决方案；三是对政府部门重大决策部署，主动征求网民意见，达成共同意愿。政务微博在一整套完整的机制保障下发挥出更有效率的作用，提高了工作效率外还实实在在地为民众办了实事。

结束语

政府公信力弱化的原因是多方面的，政府信息公开不够透明化，政府危机处理能力不足，官员腐败行为屡禁不止，其中政府官员腐败行为成为了公众普遍存在的焦点问题。政务微博是民主政治进程与媒介技术进步结合的产物，是政府传播在新媒体时代的“新宠儿”。它体现了政府传播在渠道上对公民的顺应。政务微博作为政府信息公开的新兴工具，不仅进一步加强了政府工作的透明度，还促进了政府机关与公民或其他社会团体的良好沟通，对于保障公民的知情权和表达意愿的权力有着积极的意义，也有利于政府公信力和执政水平的提高。

本文结合了当前微博迅速发展和网络发达的时代背景，分析了政府公信力的弱化需要微博这一网络工具，虽然微博对政府公信力的影响有正面积极作用也有负面消极作用，但这不必然导致政府公信力下降，只要政府把微博用到实处，消

浅析政务微博对政府公信力的影响

除公众对政府认知偏差，就能提升政府公信力。

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