关于对xx县水利局局长XX同志机构编制责任审核情况的报告
关于对xx县水利局局长XXX同志机构编制责任审核情况的报告
XX年XX月XX日XX年XX月XX日，根据工作安排，县“三责联审”工作小组对县水利局局长XXX同志进行了“三责联审”（用人责任审查、机构编制审核、经济责任审计）。现将机构编制责任审核有关情况报告如下：
一、基本情况
XX月XX日，县“三责联审”工作小组在县水利局会议室召开了联审进点会议，参加会议的XX名同志为县水利局机关中层以上干部以及部分下属事业单位负责人。会议通报联审实施方案，并对XXX同志进行了民主测评。会后，工作组及时组织有关人员进行座谈，访谈对象包括局领导班子成员、机关中层干部和下属事业单位主要负责人，查阅水利系统机构编制相关台账资料，对XXX同志任县水利局长期间，重点是近X年来机构编制管理工作进行了检查。
联审期间，我们还认真听取了部分同志对机构编制日常管理、政府机构改革和乡镇机构改革等方面提出的建议和意见。
二、综合评价（一）查阅台账资料
编制组认真查阅了县水利局涉及机构编制议题的会议纪要和机构编制管理台账，主要有干部任免文件、机关及下属事业单位人员名册、领导职数调整的相关手续、机关人员工资发放情况以及单位年度工作总结。
经查，县水利局机构编制管理台账比较齐全，人员纳销编、干部任免、领导职数调整、工资发放基本能按照机构编制管理机关有关规定进行办理。
（二）组织民主测评
测评结果显示，对XXX同志履行机构编制责任情况和遵守机构编制纪律情况的评价，XX人为满意，1人为基本满意；对本单位贯彻执行机构编制政策法规情况和贯彻落实机构编制实名制管理情况的评价，XX人为满意，XX人为基本满意；无人提出XXX同志任职期间有违反机构编制规定的现象。
（三）信访情况
联审期间，编制组未收到任何单位或人员对XXX同志在机构人员编制管理方面的来信、来电、来访。同时还征求了县纪委监察、信访部门的意见，也未收到有关单位或人员对XXX同志在机构人员编制管理方面的信访件。
三、存在问题
（一）机关事业单位存在人员超编现象
1、行政机关超编情况。经审核，县水利局机关共核定行政编制X名，行政附属编制X名，核定局机关领导职数X名。目前实有行政人员X名，其中领导干部X名，科办员X名，提前离岗人员X名。另有行政附属人员X名。通过情况对比，局机关行政人员超编X名，实行提前离岗政策是造成人员超编的主要原因。
2、事业单位超编情况。县水利局共有下属事业单位X个。其中，直属单位X个，基层闸坝所X个，乡镇水利站X个。上述事业单位共核定事业编制X名，目前实有事业在编人员X名，超编单位共有X个，共超编X名。造成我县水利系统事业单位人员
超编的主要原因：一是事业编制核定标准严重滞后。目前全县水利系统的事业单位编制数绝大多数是依据国家和省机构编制部门在上世纪80年代的有关文件核定的，已不能适应当前快速的经济和社会事业发展。二是国家退伍士兵安置政策。按照国家、省有关城镇士兵退役安置政策，每年水利局都要安置一批退伍士兵进入水利系统下属事业单位，据不完全统计，目前水利系统在编人员中属政策性退伍安置的约占30%。
（二）机关存在人员混编混岗现象
目前，水利局机关在编人员中，除因提前离岗不在岗X名同志外，各科室工作人员中有少部分为下属事业单位借用人员，造成机关人员混编混岗。其主要原因是机关人员年龄趋于老化，行政编制人员少、业务人员断层，现有人员不能满足实际工作需要，不仅严重影响了工作质量和工作效果，而且不利于全县水利事业的长远发展。
（三）事业单位专技人才相对短缺
全县水利系统事业单位普遍存在在编人员偏多，而真正懂业务的专业技术人员却相对偏少的情况，基层站所形势更是不容乐观。以侍庄乡水利服务站为例，该单位核定事业编制X名，实有在编人员X名，目前实际在岗X人，但真正工作经验丰富、业务能力较强的仅有X名同志，他们不仅要承担县水利局布置的各项工作任务，而且还要配合所在乡镇党委、政府，积极做好地方安排的各项事务性工作。造成这一局面的主要原因是全县水利系统绝大多单位由于人员超编已数年未进新人，尤其是国家正规院校培养的大中专毕业生更是十分匮乏，于是出现了“人员超编却又缺人”的怪现象。
四、有关意见和建议
根据机构编制管理政策规定，结合县水利局存在的上述问题，我们提出以下几点建议和意见：
1、加大行政机关公务员招录力度，逐步减少机关借用人员，切实杜绝机关混岗混编现象。
2、适当控制非专业技术人员进入水利系统事业单位，有效减轻事业单位超编压力。
3、建议国家、省机构编制管理部门重新制定水利系统事业单位编制核定标准，便于基层事业单位引进或招录紧缺专业技术人才，满足实际工作需要。
县“三责联审”工作小组
二一年十二月十二日
扩展阅读：XX县人口计生局单位机构编制核查工作情况报告
XX县人口和计划生育局机构编制核查工作情况报告
自治县机构编制委员会：
根据《XX县机构编制核查工作实施方案》（X编（201*）2号）通知要求，我单位对机构编制的审批文件、人员信息进行核验，并按照机构编制信息公开的要求，在本单位进行公开，公开结果无异议，现将工作报告如下：
一、开展机构编制核查自查工作情况
1、切实加强组织领导。按照《XX县机构编制核查工作实施方案》（X编（201*）2号）通知要求，我局高度重视机构编制核查工作，始终把机构编制核查工作作为大事来抓，高度重视，认真组织。一是制定方案和完善领导机制，并召开会议动员部署，为做好机构编制核查工作提供组织保障。成立了机构编制核查工作领导小组，局长任组长、负总责，分管领导任副组长、其体抓，各股、室负责人为成员。领导小组下设办公室，由3名同志组成，负责各项具体工作。二是把机构编制核查工作列入领导班子重要议事日程，常抓不懈，局班子会议多次研究机构编制核查工作，把机构编制核查工作和业务工作同研究、同部署、同落实。
2、严格执行机构编制管理各项规定
根据《XX县机构编制核查工作实施方案》（X编（201*）2号）
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通知要求，及时上报了各种材料和相关报表，并严格按照《通知》规定的步骤开展清理核查规范工作。在机构编制事项办理过程中，我局始终严格按照规定程序申报机构编制事项，及时落实职能、机构、人员编制等机构编制调整事项，及时报送有关统计资料，确保资料数据准确无误。
3、扎实落实机构编制实名制工作
在编制使用管理过程中，我局严格执行编制使用管理程序，从未出现未经编制使用审批擅自进人的情况。调出和退休，均按照有关程序及时规范的办理了出编手续。
在机构编制实名制管理工作中，我局严格按照实名制管理要求及时更新人员编制信息数据，及时变更了《机构编制管理证》，做到了《机构编制管理证》管理规范、信息完备。
4、认真开展机构编制核查督查工作
在开展核查工作中，我局及时按通知要求认真把关督查，组长和副组长亲自过问，到下属单位参与检查，督促及时上报自查报告和相关报表，要求股室积极配合上级开展专项检查。
5、按时完成核查工作，总结和完善归档。二、机构编制基本情况㈠、人口计生局：
1、机构情况：我局于1977年12月成立，根据（X政办发[201*]140号）《关于印发XX县人口和计划生育局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》，级别正科，设内设机构4个：办公室、宣教政法股、发展规划与信息股、科学技术股，内设机构无级别；人员编制：机关
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行政编制10名，后勤控制数2名，其中：局长1名，副局长3名。经费形式财政核拨。
2、编制及实有人员情况
根据（X政办发[201*]140号）《关于印发XX县人口和计划生育局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》规定，我单位核定行政（事业）编制12名，领导职数4名，正职1名，副职3名。现实有在职干部14人，办理入编手续11人，未办理入编手续2人。编外人员1人，为4050或政府（单位）聘用人员。
3、领导职数及实际配备情况
⑴、核定领导职数情况。根据（X政办发[201*]140号）《关于印发XX县人口和计划生育局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》规定，我单位核定领导职数为：局长1名，副局长3名。实际配备领导5名，其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名。
⑵、实际配备情况。目前本单位实际配备单位领导1正3副；主任科员4人（其中在位2人：温亚润、谭苗红）、副主任科员2人。内设机构暂未配备领导职位。
㈡、下属事业单位情况
我单位所属事业单位共3个，具体情况为：1、流动人口计划生育管理站
①根据X编[1998]10号文件，流动人口计划生育管理站，不定级别，核定事业编制5名，领导职数未定。经费形式为财政核拨。
②本单位实有在职人员5人，暂未配备领导职位。2、计划生育协会
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①根据X编[201*]12号文件，计划生育协会，级别为副科级，核定事业编制4名，其中领导职数1副。经费形式为财政核拨。
②本单位实有在职人员4人，暂未配备领导职位。3、计划生育服务站
①根据X编[1990]42号、X编办[201*]35号、X编办[201*]14号文件，计划生育服务站，级别为副科级，核定事业编制11名，其中领导职数1正3副。经费形式为财政核拨。
②本单位实有在职人员10人，配备正职领导1人，副职领导3人。
三、存在问题及建议
经过自查，我单位存在以下问题：⑴、流动人口计划生育管理站不得参公、未定级别，领导职数未确定，建议给予落实。⑵、实行领导改飞后，未到法定退休年龄，还占单位编制，进而使工作人员不足，只能外借人员的办法解决，出现编内管理人员与实际工作人员不相吻合，建议通过调研，出台相关政策，解决现实存在的矛盾。
通过自查我局及所属单位所有人员均通过县委组织部（或人社局）审核，无“吃空饷”人员，所上报的数据真实无误。
XX县人口和计划生育局201*年8月6日
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