值班期间辖区的治安巡逻防控工作
做好值班期间辖区的治安巡逻防控工作的措施
治安巡逻防控工作是公安机关实施对社会面动态管理和控制的一种专门工作方式，是公安派出所日常的主要勤务工作，也是公安派出所严密辖区社会治安防控的重要基础工作之一。
我所是一个治安派出所，相对其他街镇户籍派出所而言，警力相对薄弱，若把这有限的警力平分到几个值班组，警力就更少了，而且个别民警认为巡逻工作投入大、产出低、意义不大，对巡逻工作的作用持怀疑甚至否定态度；也有个别民警对巡逻工作的地位和作用认识不明确，尚未深刻认识到治安巡逻工作的重要性；在警力不足的情况下，所内领导又比较重视上级下达的各种任务指标，常常会集中力量打击违法犯罪行为，派出所的工作方向也因此逐渐转变为“打击为主，防控为辅”，这对巡逻防控工作和打防效果有着不同程度的影响。
我认为要做好值班期间治安巡逻防控工作，就必须深刻认识到治安巡逻防控工作的重要性，努力做到以下几方面：
1、增加巡逻密度，提高街面见警率。结合辖区治安状况，加大巡逻检查的密度和强度，在主要街道、重点路段和盗窃案件高发的区域、路段开展巡逻检查和治安防控，不断提高见警率。民警巡逻在大街小巷，既可以震慑违法犯罪意念的发生，又可以减少违法犯罪机会的出现，从而有效防止违法犯罪的发生，切实增强群众安全感。西方警界的研究成果表明，公众的安全感和满意度，很多程度上并非源于警察的破案数、破案率或者其他业务性的结果，因为大多数情况下，公众对这些行动及其结果没有直接的感受，他们的安全感和满意度往往来源于身边的巡逻警察。
2、实施“警辅一体”治安巡逻机制。“警辅一体”是指派出所巡逻民警与辅警、治安员等辅助力量合二为一，融为一个完整的治安巡逻实体。派出所民警虽然是开展巡逻工作的主体，但一个值班组的民警数量还是很有限的，难以胜任当前复杂治安形势下辖区内的治安巡逻防控工作。所以，尽管辅警、治安员在治安巡逻工作中没有执法权，但作为辅助公安机关维护社会秩序的重要力量，其辅助公安派出所加强治安巡逻工作的重要作用，是不可缺少的。特别是辖区范围比较大、或是部分社区距派出所本部较远的情况下，治安员队伍在事实上已经成为辅助民警加强治安巡逻防控的“主力军”。必须通过优势互补、规范勤务、进一步提升辅警、治安员等辅助派出所民警加强辖区治安巡逻防控工作的整体效力。
3、加强警情研判，合理布警。加强对辖区内违法犯罪规律特点的预警研判，用研判成果指导巡逻防控工作。按照“带着警情上路，带着任务巡逻，时刻不忘防范，时刻准备应战”的工作思路，努力构筑起了全方位、多触点的治安巡逻防控网络。实施“警力跟着警情走”的科学布警机制，力求用有限的警力做到最有效的治安巡逻防控。
4、加强管理，完善学习培训机制，增强巡逻防控队伍的战斗力。派出所领导、主管民警应重视治安员的培训工作，在体制建设和管理上要投入更多的精力，着眼队员素质，要向在管理上有经验的派出所学习，强化巡逻队伍政治、法律、业务知识学习和体能、技能培训，提高巡防队员的战斗力，打造一支“政治合格、素质过硬、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质巡防队伍，这是做好社区巡防工作的前提和保证。
5、关心巡逻队员，建立奖励机制，提高值班组巡逻防控工作的积极性。一是开展争先创优活动，树立典型，表彰踏实工作的敬业精神和创先争优、不断进取的拼搏精神。对工作态度不端正、工作消极、不负责任的队员，要提出批评，进行教育。二是热情关怀，精心培养。在管理中要注入真情，主动关心队员，营造积极向上的学习生活氛围，把队伍视作一支重要力量对待；在处理队员违纪问题时，要以教育为主，惩罚为辅，但对严重违法乱纪的队员、说服教育仍不起作用的队员要严肃处理。另一方面，值班巡逻人员要搞好团结，齐心协力做好工作，听从领导的安排。带班人员要随时检查巡逻人员的工作情况，发现问题及时解决。
相信通过以上的措施，定能全面加强辖区内社会治安防控工作，实现了社会治安状况的进一步好转，为辖区的和谐生活和社会的全面进步创造了良好的治安环境。
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二0一一年七月十五日
扩展阅读：金方所积极推进警务工作加强治安巡逻防控体系建设
金方派出所积极推进警务工作加强治安巡逻防控体系建设
当前全国上下都在为建设社会主义新农村而出谋划策，公安机关作为维护社会治安、政治稳定，打击违法犯罪，服务人民群众的主力军，也是建设社会主义新农村的主力军。
一、金方派出所辖区基本情况
金方派出所是201*年安宁市行政区划调整后成立的派出所，现有民警43人（长期借调在外工作1人），工勤3人，其中党员32人，平均年龄38.9岁，设有所领导4人，派出所实行“三队一室”的警务设置，设案件办理中队、社区民警中队、巡逻防范中队、综合内勤室。划分为五个责任警区，每名社区民警配备1名协勤专职社区工作。辖区面积23.61平方公里，有7个村（居）委会，多为旧城区和农村地区，常住人口23637人，暂住人口40000余人，有重点人口140人、治安危险分子4人、在册吸毒人员89人、学校21所、重点单位9家、特种行业110家，其中旅店业74家；公共场所139家，其中歌舞厅10家，桑拿洗浴场所3家；出租房1500余户。辖区重点单位、企事业单位、娱乐场所、外来人口等较多且较为集中，外来人口比例已超出常住人口近一倍，交通四通八达，治安状况是我市最为复杂地区之一。
二、半城区半农村派出所社会治安防控网如何建设作为城区与农村相结合的派出所，金方派出所结合辖区
地理环境、交通状况、警力配置等因素情况，深入辖区调查研究，就如何构建好辖区社会治安防控体系有如下见解：
（一）联勤联动
近几年，由于安宁市招商引资力度不断加强，引进了不少项目和工程，特别是安晋高速公路开工建设，引发了多次群体性、突发性事件。为维护社会稳定和经济持续发展，有力地打击各种违法犯罪活动，为应对处置各类突发事件，金方所对辖区的护村队、企业保安组织警力进行整合，建立警务“联勤联动”工作机制，制定了“联勤联动”工作办法。成立“联勤联动”组织指挥机构即“联勤联动”工作领导组。明确了“联勤联动”工作机制的成员单位。
金方派出所辖区有极乐、武家庄、桃花三个村委会，根据农村地区的特点，我们围绕“如何织密防控网眼，减少防控死角，有效维护治安”进行探索、思考，认为应在农村地区积极构建以“群防群治力量”为主体的辅警力量建设，将群众的力量建成为基层治安工作的堡垒阵地，切实发挥其职能作用，把有限的警力溶入到无限的民力中，实现警力的最大化最优化运用。
我们将极乐村委会定为试点工程，通过与村委会协商，确定了由村委会出资招收10名保安成立护村队。同时，要求社区民警深入村委会辖区单位、小区，充分发挥民警在社区群防群治工作中的宣传、发动、监督、检查和教育作用，积极调动单位、小区治保组织的治安防控工作积极性，与护
村队形成合力，充分整合人力资源，成为民警打防控的治安堡垒，解决警力不足，无法顾及到辖区每一个角落的问题。
社区、单位、小区、村委会的每一支防范队伍都是我们的眼睛，我们的监控探头，我们的信息来源，只要我们把这些群防群治人员的积极性调动起来，我们的民警人数未曾，却能大大加强对辖区的防控力度，这就实现了有限警力的最大最优化运用，增强派出所和民警管控辖区社会治安的综合能力。目前，极乐村委会已招录6名保安人员，其余人员正在招聘中，我所也在积极探求“治保、内保、保安、护村队”等群防群治力量，并使其发挥好作用，以求达到警民共建平安辖区的目标。
（二）小区联防
201*年以来，金方派出所共立入室盗窃案件31起，大多发生在居民小区。针对入室盗窃案件，派出所民警、保安每天都在对小区进行巡逻防范，进行入户调查和实有人口管理，但仍有不法分子钻民警防控的时空差实施违法犯罪行为，然而警力有限，仅仅靠派出所民警的巡逻是无法构建全方位的防范网络。对此派出所根据市局打防工作会议精神，多次组织分析研判，制定了小区“人防、物防、技防”三防推进计划，要求社区民警深入高发案小区调查研究，想尽一切办法推进三防建设，在工作中，我们从金色家园小区的“三防”推进中取得了成效。
金色家园小区（塘房新区）位于安宁市极乐村，201*年
10月建成入住，总建筑面积60945平方米，共有13幢房屋，399户住户，全部由多层住宅组成，小区建成由安宁佳美物业服务有限公司进行物业管理，虽有保安人员，但防范效果较差，自09年10月以来，发生入室盗窃、盗窃电动车、盗窃机动车汽油等案件6起。针对小区情况，我们组织物业公司人员共同分析研究，制定安全防范措施。
一是对入室盗窃案件嫌疑人可能出入的路线及栏杆区域增加照明灯；
二是调整夜间值班巡逻人员，由原来的3人增加为4人，加强小区夜间巡逻密度，同时制定保安巡逻防范工作及奖惩制度，保证巡逻工作落到实处；
三是由社区民警及物业公司共同协调相关部门尽快安装对讲可视防盗门及监控探头。
四是在监控探头安装之前，做个假探头，在明显区域制作此地已进入监控区域标志牌，以震慑犯罪。
五是建立电动车保管站，规范电动车的停放地点，便于统一看守管理；
六是加强防范安全知识宣传，动员住户安装防盗网，打压犯罪空间。
有了措施，所领导及社区民警共同积极落实，强力推进。现金色家园小区在物防方面已增加照明灯6盏，小区内建设了一个宽敞整洁且安装有充电插座的电动车保管站，8家住户安装了防盗笼。
技防方面，通过协调连然街道办事处，由办事处出资23万元在小区内安装了37个监控探头，一个快球，及红外线对射21对，已于201*年6月2日通过验收正式运行使用。
人防方面，现有保安7人，制定了保安奖惩办法、值班巡逻制度，巡逻签到表等。并在小区35个楼道和5个路面设置巡查签到点，确保巡逻工作落到实处。
防范知识宣传方面，社区民警将安全防范宣传册发到每家每户，提醒住户加强防范意识，从源头上减少案件的发生。
通过一系列防范措施，成效明显，自201*年3月至今小区内未发生刑事案件。
（三）围绕创新主线，进一步完善治安防控体系建设。一是推行保安派驻，根据辖区小旅店及娱乐场所较为集中，且基本没有专职自建保安，自身防范能力较低的情况，对小旅店及娱乐场所实行保安派驻，由保安服务站统一招录保安，成立巡逻组，根据警情及案件情况，有针对性地开展徒步巡逻防控工作。现已成立三个巡逻小组，重点在晚8时至次日早晨6时，负责对官厢街、东湖路、天惠周边、饮食城、宝兴新区、圆山路等场所集中区域及高发案区域开展巡逻。9月以来，通过派驻保安的防控工作，现行抓获违法犯罪嫌疑人13人，其中强戒3人、行政拘留9人、收教1人。
二是实行帐篷警务，根据辖区治安实际，在官厢街、饮食城门口、百花东路与园山路岔口三个地点搭建帐篷，三个保安巡逻组以警务帐篷为点，以周边场所、区域为面，并向
宝兴新区、东湖路等案件高发区域辐射，按照专群互动、动静结合、点线面涵盖的原则，实行驻点守护与机动巡逻相结合，严密防范网络，灵活机动地开展巡逻防控工作。
三是根据农村地区的特点，全面务建群防群治力量，我们将极乐村委会定为试点工程，通过与村委会协商，由村委会出资招收10名保安成立护村队开展巡防工作，解决警力不足，无法顾及到辖区每一个角落的问题。
四是整合保安力量，开展区域联防。根据辖区金属材料公司内有七家单位，治安情况复杂，虽有些单位有巡防力量，但各自为战，在同一院内，互不联系，防范效果不好的情况，派出所与各家单位协商整合防控力量，整合七家单位的巡逻及值班人员，由派出所统一安排开展区域性的联防工作，形成动、静结合的防范方式，建立横向到边，纵向到底，全面覆盖的防范网络。
五是在最大限度地将警力和巡逻车摆上街面，增加街面见警率的同时，因地制宜，推进“人防、物防、技防”三防措施建设，并采取“主动巡逻干预法”，白天以繁华重点部位的巡逻控制为主，加大公开震摄力度；夜间以盘查设卡为主，严密高发案部位和高发案时段的巡逻控制，形成强大声势。
六是保障巡逻工作落到实处。除带班所领导及探长每日对巡逻保安开展督促检查制度外，派出所在保安巡逻组巡逻区域娱乐场所、旅店设置了签到册，要求巡逻保安每晚巡逻时，必须到这些场所进行检查签到，避免工作不到位、敷衍
了事的情况发生，多层次严格落实好防控工作。
（四）预防违法犯罪
主要是对未成年人及高危人群教育管理防控网。未成年人的教育管理工作，一要对辖区有不良行为的未成年人进行全面摸底登记，督促政府、学校、村委会落实教育管理措施。二要加强学校及周边治安环境的整治，选配好中小学校治安副校长、法制辅导员，坚决执行“八条措施”。三要抓好中小学生的法制教育，经常开展法制进校园活动。
高危人群的管理教育。一对刑释解教人员和有重大作案嫌疑以及闹事行凶报复苗头的人员列为控制层，加强与司法所、村委会的协作，建立健全帮教组织。重点抓好有重新违法犯罪倾向人员的管控和帮教，预防和减少重新犯罪。二对无固定经济收入、无固定职业、无固定住所的“三无”人员列为嫌疑层。及时掌握其活动规律。
三、更新理念，深入开展“三项重点工作”暨“三项建设”，进一步提升整体警务效能。
将“三项重点工作”暨“三项建设”作为贯穿全年的一项中心任务，认真按照上级的部署和要求，更新理念，精心组织，以信息化建设推进社会管理创新，以执法规范化建设推进公正廉洁执法，以社会矛盾化解促进和谐警民关系。一是深入推进公安信息化建设。在组织全警开展信息化应用技能培训的基础上，加强情报信息采集、汇总、分析、研判，服务指导实战工作。从出租房、流动人口、场所、单位到接处
警、人员、案件等基础信息的采集；二级监控系统及自动预警、警务平台的应用；技防设施的推广等入手，逐步提高基础信息采集的数量和质量，提升信息应用水平，建立数字化的、有形的基层基础工作，为“精确防控、精确管理、精确打击”打下基础，最大限度地发挥信息化提高队伍战斗力的作用。一年来，利用监控系统破获案件30余起，抓获违法犯罪人员20余人，通过预警平台抓获逃犯9人。二是深入推进执法规范化建设。积极开展法制培训，提高民警执法能力；成立由监督员及法制员组成的执法监督小组，负责对案件办理情况及卷宗进行检查，及时发现问题及时整改，减少案件办理程序中的失误和不足，提高案件执法质量；加大执法告知力度，坚持案件回访制度，每起案件立案后按照时限要求由社区民警对案件侦办情况进行回告，将打击处理与社会效应有机的结合起来，切实维护人民群众的知情权；建立健全民警执法档案，把执法质量考评、个案检查、移送案件审查等纳入民警执法档案建设，通过执法档案，全面落实执法奖惩措施，促进民警规范执法。三是深入推进和谐警民关系建设。以“大走访”活动为契机，按照“问政于民、问需于民、问计于民”的要求，努力打造“警爱民，民拥警，警为民，民助警，警民一家亲”的新时期警民关系。将“走访”活动与矛盾纠纷排查调处；与人口管理；与案件回告、案件侦查情况密切结合。工作中，（1）加强了重点人口的管控，以所长为第一责任人，做到一级抓一级，层层抓落实，确保人员到位、
措施到位，并及时对动态信息进行维护，对治安危险分子中的扬言杀人、扬言爆炸、老上访户、铤而走险等重中之重人员，采取逐一见被监控人、见管控责任人、见管控措施的“三见”工作检查，确保控制措施的可行性及实用性，确保辖区内无漏列、漏管人员。（2）加强了出租房、流动人口管理，落实“以房管人”的管理模式，要求社区民警以出租房为依托，全方位开展查验登记，更新流动人口，不留死角死面。（3）加强了民警执法为民的思想基础。通过向群众汇报工作、宣传法律及安全防范知识、入户查访等多渠道了解群众的愿望和要求，积极改进工作方式方法，提升服务质量，进一步提升群众满意度。同时强化职能作用发挥，打击、防控、整治多管齐下，有效净化和改善了社会治安环境，增强了群众安全感。
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