天宁区城管局10总结及11计划
201*年，天宁区城管局将按照市政府关于城市管理标准化、数字化、精细化、法制化、民本化的五化要求，进一步巩固环境建设创优年的成果，全力以赴争创全市城市长效综合管理优秀区，确保长效考评成绩继续位于全市第一方阵，努力实现观感求舒适、考核创一流的目标。具体措施是开展好以下五方面的工作，实现城市管理工作的再提升。
一、实施环境整治工程，实现区域面貌的再提升今年，第十七届省运会在我市举行，城际铁路、高架二期、中吴大道等重点工程相继竣工，天宁将迎来重大历史机遇。为此，我们将一着不让地抢抓发展机遇，通过一批环境整治工程的实施，使我区的面貌真正靓起来。具体来说，今年着重抓好三大类整治工程：一是景观道路整治及道路绿化工程。主要是城际铁路两侧、高架二期两侧、住宅小区围墙透绿等六项工程。其中城际铁路两侧环境综合整治工程将对两侧的建筑物粉刷出新，施工面积为45.4万平方米，总投资752万元；住宅小区围墙透绿工程将对我区朝阳、丽华等65个老小区的围墙进行透绿改造，预计新建和粉刷围墙总长度36020米，补种绿化面积52400平方米，垂直绿化39920米，总投资约5000多万元。飞龙东路、竹林北路、中吴大道等其他环境提升工程将按照市有关部署按期进行。二是开发区环境提升工程。按照区政府部署，今年我局将对离宫路（万都金属城周边）、北塘河南路园区段、龙井路和青洋路交叉处等三处实施绿化提升工程。目前，我们已成功争取到离宫路（万都金属城周边）绿化项目，其他项目正与市有关职能部门积极协调，争取尽早落实到位，确保6月前完成所有工程。三是开展老小区环境整治工程。从今年3月起，由区房管局牵头，对3个非成建制小区（北环新村、通济新村、故园里小区）进行重点整治，对61个成建制小区进行集中整治，主要对有关道路两侧房屋进行外立面粉刷出新，预计粉刷总面积约100万平方米。同时结合和谐安民工程对安防设施和停车泊位实施改造。
二、推进城管创优工程，实现应对能力的再提升今年城管考评工作将面临一系列难题，如市考评将向市场化转型；考评按照一、二、三级分类考核；考评的标准更加严格等。为此，我们将从以下五个方面积极应对：一是由区指挥中心于2月份制定好新的考核细则，及时调整考评办法，完善六定管理制度，按照新的要求强化单元网格管理。二是进一步细化数字化工作，年底前由区指挥中心配合市指挥中心对街巷里弄等未普查区域进行补测，细化权属单位，明确责任部门。三是通过城管监控摄像点的布设（全市共100个，我区33个），进一步提升数字化水平，切实缓解中心城区的工作压力。四是创新工作思路，依靠长效管理联席会制度，城管公安联动制度，交叉执法制度着力加强部门之间的合力。五是坚决贯彻以奖代补，绩效考核的工作方针，在先期试点非机动车管理、老小区物业管理基础上，逐步向其他领域推广。
三、开展专项整治行动，实现管理水平的再提升201*年，火车站北广场、三河三园、中吴大道等一大批城市标志性工程相继竣工，天宁作为中心城区的城市窗口形象将得到进一步提升。为此，我们将针对人员流动密集区域以及久治不愈的城管难题开展专项整治和长效管理。
（一）围绕城市形象，加强三个方面力度。一是加强人员密集地区的管理力度。通过组建站北执法分队，与园林执法分队实现南北呼应，无缝对接，进一步加强中心城区的长效管理。二是加强对新建景观区域的整治力度。从3月份起，由区城管执法大队牵头，有关街道对三河三园等新建景观区开展为期2个月的集中整治，确保整治效果，无回潮，不反弹。三是加强对中心区域的保洁力度。按照点面结合、条块并举的思路，对重点区域（红梅公园、天宁寺、文化宫、火车站、汽车站）、三横四纵道路（和平路、关河路、延陵路、晋陵路、劳动路、丽华路、健身路）等人员流动场所加强清扫保洁工作，通过延长保洁时间、增加清扫次数、加强督查考核等具体措施，确保主要景点和主要道路卫生整洁，树立良好的城市形象。（二）围绕民生民本，抓好四项整治工作。夜间施工扰民，违法建设等一直是群众反应比较强烈的城管问题。为此，我们通过抓好四项整治工作，积极破解城管难题。一是开展夜间施工专项整治行动。针对夜间施工扰民较为突出的问题，组建由45名城管队员组成的建管中队，对重点工地实行一对一定点管理，对一般工地加强巡查密度，通过制止-取证-追踪-重罚等连续手段，对违规行为一查到底。二是坚决遏制违法建设反弹趋势。对违法建设工作继续坚持每日一报制度，贯彻露头就打的工作方针，坚决遏制违法建设反弹回潮，为我区的拆旧建新工作作出积极的贡献。三是严控流动摊贩（店外出摊）蔓延现象，从6月起按照先主干道，后次干道，再支路的顺序，由各街道对沿街店面普查，建立基础台帐，加强教育管理，对屡教不改的经营户加大处罚整治力度。同时，及早制定方案，启动城管交叉执法机制，年内完成对迎春步行街古玩市场的取缔工作。四是加强城中村、城郊结合部管理。从2月份开始，由区城管局牵头，按照城市长效综合管理的要求，由各街道对城中村和城郊结合部开展为期6个月的集中整治。
四、加强队伍作风建设，实现队伍素质的再提升
城管队伍建设是城管工作的基础工作，也是城管工作的决定性因素。今年，我们将严格按照区委、区政府《关于进一步加强城管工作的意见》，全面提升队员的爱岗敬业精神、端正队容队貌、增强取证意识、规范执法流程，全力打造一支形象严肃、执法严格、办案严谨的城管执法队伍。一是加强班子建设，在今年试行的基础上，继续推行班子副职百分考核制度。二是加强执法队伍建设，3月起继续开展为期2个月的封闭轮训，着力提升城管执法工作水平。三是加强绩效考核，以创建省级规范化建设星级单位、市级规范化建设星级中队为契机，全面推行城管队员五星考评。四是加强业务培训，通过季度业务考核，淘汰不合格城管监督人员。五是要促进人员交流，各街道城管执法队员相对固定，工作期限满一年的可轮岗交流，满三年的必须轮岗，促进城管队员的合理流动。
五、开展“百千万”活动，实现公众参与度的再提升。
搞好城管工作既要靠体制机制的创新，也要靠严格执法的队伍，更要靠全社会共同的参与。今年，我们将在城管三进活动的基础上大力开展城市管理百千万活动，在群众中掀起城市管理的新热潮。一是百人找差。按照市统一部署，从元月起开展为期9个月的我爱我家城市管理百人‘找差团’活动。通过成立118余人的天宁找差团，建立起覆盖天宁的城管社会监督网络，充分发挥居民群众在城市管理中的主人翁作用。二是千家联动。以创建城市管理示范街（路）、示范点为出发点，加强与企业的结对联动。每个街道围绕创建工作确定1条示范街（路），200个示范点，通过以点带面、点面结合，全面提升城市管理的水平。三是万人体验。在城管三进活动的基础上，积极实施细胞工程，将城市管理向楼道、向家庭、向个体延伸。继续在每个月的第一个星期六开展城管体验日活动，扩大体验范围，让更多的老百姓理解城管，支持城管，参与城管，努力营造全民参与城管的良好氛围。
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芷江侗族自治县城市管理行政执法局
二九年工作总结
201*年我局在县委、政府的正确领导和市城管执法局的指导下，始终坚持邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕我县“创建全国文明城市”总体工作目标，以文明创建为平台，大力推进“门前三包”管理责任制，进一步狠抓精细化管理，扎实开展城市管理和行政执法工作，全面履行城市管理执法职能，巩固已有成果，不断开拓创新，实现了城市环境面貌的进一步改观，为我县的经济发展和市民生活营造了良好的城市环境。
一、今年主要工作及取得的成绩。
（一）以创建文明城市为契机，狠抓“门前三包”责任制落实
今年我局按照“干净、整洁、文明、有序、生态”的要求，以“创建全国文明县城”为契机，借鉴外地经验，立足我县实际，夯实基础，创新理念，研究制定了城区“门前三包”责任制，并与县城内121个单位和部门进行了签定。该责任制将城区主次干道和小区市容秩序维护、环境卫生保洁分区段划分包干到各单位、各部门、各行业，各单位、各部门、各行业按统一的要求和标准履行职责，要求各部门“看好自己的门，管好自己的人”。并由县创建办、县政府领导牵头、由政府督查室、文明办、团县委、爱卫办、芷江镇及相关职能部门组成领导小组，每月研究一次城市管理工作与
创建工作，每半月对责任区域进行一次检查，对发现的问题进行通报，责令限时整改。以此来推动我县城市管理市容秩序和环境卫生长效管理机制的建立。
（二）强化内部管理，大力推进“城市包街包片精细化”实施方案
今年初，我局将城区划为“严管街、规范街、整治街”三类，我们按照“严管街”严禁、“规范街”严控、“整治街”有序的要求，对全城的市容秩序、环境卫生、园林绿化、市政设施维护等实行“五定一包”（即定人员、定标准、定职责、定时间、定奖惩、包责任区）责任制，做到任务清、责任明，具体落实到人。我们采取新举措，制定并实施了《包街包片精细化管理实施方案》，成立专门督察中心，采取日巡查、周考核、月点评、季通报、年总结的监督考核机制，有效加强了内部监管机制，提高了管理与执法水平。同时我们每月还创办一期“城管简报”，主要对“精细化管理”和“门前三包”的实施情况进行通报，及时宣传我县城市管理和行政执法工作的最新动向，今年我局还开办了公共食堂，增强了凝聚力。
（三）规范队伍建设，提高队伍素质
我们按照“内强素质，外树形象”的要求，努力加强执法队伍的自身建设，认真抓好法纪教育，统一制定了党风党纪教育、法律知识教育计划，组织队员认真学习城市管理行政执法的有关法律法规和规章制度。认真抓好职业道德和行风教育，对执法人员言行举止进行了规范，在执法队伍中广泛开展树立“依法行政、文明执法，遵纪守规，廉洁自律”
形象的活动。通过努力提高队伍的整体素质，从根本上提高了综合工作能力。
（四）优化行政执法，完善执法体系
根据上级有关城市管理的法律法规和规章制度，结合我县实情，我局制订了执法责任追究制，严明了执法纪律、规范了执法行为，依法在授权的范围内认真行使职权，执法行为文明规范，杜绝了粗暴执法现象。同时还加强了执法业务的培训，制定了业务培训计划，并严格落实，培训覆盖面达100%。提高了依法行政效能，今年，共受理各类违章违法案件线索821起，查处率为100%，其中简易程序456起，一般程序75起，责令整改的290起，查处的全部案件中，无一例行政诉讼败诉和行政复议撤销。做到执法文书规范，卷宗装订符合档案管理要求，执法过程中做到主体合法，程序到位，效果突出。
（五）狠抓日常工作，提高管理水平
在城市管理日常工作中，我们以科学发展观为指导，始终坚持“以人为本”的思想，牢固树立服务意识，把满足广大人民群众的生活、工作、方便、需求作为工作的出发点和落脚点，今年我们主抓了以下几方面的工作：
1、加强市容监管，改善市容秩序。我们按照“严管区、规范区、整治区”的要求，将南北大街、凯旋路、西街、秀水南北路、龙津路、前进路、明山北路、步行街、小北街划为严管区；下马路、东街、东紫巷、七里桥至磨家坪320国道线、芷师门口、广播局至职中段划为规范管理区；明山南
路、磨家坪路口至河西农贸市场段为重点整治区。并建立长效机制，实施多手段管理，采取教育与处罚相并行，坚持“疏导结合，以疏为主”的原则，依法规范城区各类摊点的设。为进一步改善我县城区市容环境，今年在河东、河西两个大市场全面维修，市场内所有摊点迁出的情况下，我局克服各种困难在市场外临时规划一定区域，并组织专门人员在维修期间引导迁出业主在室外划定的区域范围经营，最大限度的维护了交通秩序和市容环境。今年我们还取缔了进城入口国土局门前一线临时菜市场，解决了多年形成的老大难问题。另外还将南北大街所有擦皮鞋的流动摊贩规范到下马路一线和城区各背街小巷。在具体工作中，我们坚持三个结合，即教育与处罚相结合，疏导与管理相结合，严格执法与热忱服务相结合，在操作上还做到告之在先，服务在中，处罚在后。同时实行“片线承包、集分结合、错时管理、协调监督”的工作模式，实行定人、定岗、定责、定标准、定路段管理，确保全天候、无缝隙监管，做到“管而不死，治而不乱”。全年我们共规范流动摊担1570起，规范进店经营725个次，有效解决了摊点造脏问题和噪声扰民问题。同时我们还加强了“六乱”的治理，采取“清、打、疏”多措并举，依法采取“查源头、抄窝点、抓现行”的方式，从源头上揭制乱张贴、乱书写小广告的行为，上半年清除城市“牛皮癣”2460余处，有效维护了市容市貌。
2、狠抓环境卫生整治，巩固环境卫生秩序。今年为进一步巩固文明创建成果，加强舞水生态长廊建设，我局环卫
所组织人员将上起蟒塘溪电站、下至受降纪念坊舞水河段两岸久积垃圾彻底进行了清除，还制定了相应措施，确保日常的保洁工作和定期的清理整治，有效维护了舞水河城区段生态环境。今年我们加大环境治理力度，除了继续加强南北大街等各主次街道的环境治理力度，还把城区内各背街小巷陆续列入重点治理范围，并加大对农贸市场环境卫生的治理，实施“人员三定”方针，确保城区主次街道24小时无缝隙清扫保洁，严格落实“五无四净”标准，消除卫生死角。今年我县城区清扫保洁面积增加到64万平方米，全年完成清扫面积23360万平方米，日清运垃圾增加到140多吨。全年共处理生活垃圾达51100多吨、特殊垃圾2310多吨。同时我局在单位资金非常紧张的情况下还加强了环卫设施建设，制作了新板车9台，垃圾箱1口，并对89台板车和31口垃圾箱进行全面维修。
3、园林绿化维护得到加强，城市绿化水平明显提升。我局始终把“构建宜人居住的后花园”作为园林绿化工作的目标，努力打造绿色县城，积极推动园林绿化建设。一是加强了对学府广场、民族广场、和平广场、财富广场等地带的绿化、维护及绿化设施的建设，把绿化工作从主要街道延伸到沿江防洪大堤、背街小巷。二是及时植补被损坏的绿地。三是定期更换盆景花卉，使城市变得靓丽、充满生机活力。四是加强了沿江两岸防洪大堤的绿化风光带的建设。我们始终把沿江两岸防洪大堤的绿化带作为外来游客观光、市民休闲的一道美丽风景线来打造，给市民和游客营造一个休闲观
光的场所。据统计我县城市绿化面积达到了17600平方米，广场绿化面积达到了4600平方米，绿地覆盖率达34.1%，人均绿地面积已达7.1平方米，我县生态绿化创建工作正蓬勃发展。今年9月底，为迎接建国60周年国庆，我局和花卉协会成功举办了首届花卉盆景展览，为国庆献了一份贺礼，丰富了群众的业余文化生活，受到社会各界的一致好评。
4、加强公用事业管理，为群众提供便利。今年，为适应燃气安全现代化管理的需要，我局燃气办按照上级文件精神，下大力整治燃气液化气市场，对全县所有燃气网点进行了全面安全检查，并按相关规定对芷江两大气站设了安全库区，强制责令所有网点的燃气瓶进入安全库区统一实施存放管理，加强了燃气的安全化、规范化管理，确保了安全稳定，同时我们还开展了燃气安全知识宣传，利用周末在南门口等人口稠密区设立安全知识宣传点，发放安全知识宣传单，举办燃气知识安全讲座。今年我们还加大了城市户外广告的治理力度，以《湖南省户外广告管理办法》等相关规定作为广告标牌设和后续管理的依据。加强户外广告标牌的管理，坚持“规范、减量”原则，严格行政许可，坚决取缔各类落地广告，打击广告牌、幅箱桶占用人行道的行为，坚决拆除违法设、有碍市容的户外广告。到这个月底，今年共清理乱挂广告89块，清理破损横幅137条。同时认真做好新建筑物、街道户外广告规范设工作，规范门店招牌的设，建议积极采用新材料、新技术，提升户外广告设的品位和档次。
（六）加强舞水城区段环境治理，打牢我县生态建设基础根据县政府《关于加强全县水域环境保护工作的通知》相关要求，为保护和改善舞水河芷江水域环境，全面推进我县生态环境整体建设，今年我局在上级统一安排部署下，对舞水河城区段实施了进一步的清理整治。我局根据政府要求，成立了专项工作组，全天候12小时对和平湖漂浮垃圾进行巡查清理打捞，维护河道环境卫生，自今年4月份开展工作以来，共打捞起漂浮垃圾7.4吨，有效维护了和平湖水面环境卫生。我局环卫所还定期开展蟒塘溪电站到受降纪念坊之间舞水河段沿岸环境卫生进行清理整治工作，及时清除两岸垃圾和杂草，全年清理沿岸各类垃圾180多吨。此外我们还加大了舞水沿岸绿化建设力度，扩大了绿化覆盖面积，园林所全年在舞水风光带两岸新增加绿化面积400多平方，新植树木40多株，新建花园5个，补植受损树木70多株，更换草坪200多平方。
（七）重点项目建设进展顺利
我局克服资金不足和到位困难等难题，多方努力争取资金，积极协调各部门，加大芷江无害化垃圾处理场建设力度。目前已完成总投资1110万元，工程进展顺利，主体工程基本完工，投入生产后将极大提高城市生活垃圾处理能力，城市生产生活环境将大为改善。同时根据有关规定，我们今年还完成了居民生活垃圾处理征收前期工作，即成本核算、听证会、宣传等工作，将于明年1月1日起正式实施。这项工作实施后，对于确保垃圾处理场的正常运行和改善环卫设施
有着非常积极的意义。
二、下步工作打算。
（一）进一步加强执法队伍建设，落实行政执法责任制，达到队伍规范化建设标准。组织城管执法人员进行专题学习、专题讨论，把标准中的要求，转化为我们这支队伍中每位成员的自觉行动。针对自身存在的薄弱环节，把落实行政执法责任制的文章做足做好，首先是优化队伍结构，完善网格化管理。其次是规范执法行为，提高管理水平。再次是继续推行责任追究制，提高行政执法效能。抓住“创建全国文明县城”的机遇，结合学习“可续发展观”有利时机，大力加强队伍建设，不断提高执法效能，努力形成长效机制。
（二）进一步加强硬件设施建设。我们要在现有基础上，克服工作经费不足、资金来源有限等困难，在现有条件下节省开支增加设施建设经费投入，加强硬件设施建设，进一步提高快速反应能力。且在加强硬件投入的同时，进一步完善内部管理及一系列台帐资料，做到硬件更硬、软件不软，形成队伍规范化建设中的新亮点。
（三）进一步抓好环境卫生、园林绿化、风雨桥和鼓楼群日常管理，加大监督管理力度，严格责任制的落实，确保各项职责履行到位。
（四）认真做好上级交办的各项即时性工作。（五）为成功举办第四届中国芷江〃国际和平文化节，早安排，早部署，期间安排一次规模较大花卉盆景展，打造一个整洁靓丽的城市环境。
城市管理与行政执法工作任重道远，我县城市快速发展的步伐要求我们必须以一流的水平与其相适应，我们的执法水平和执法队伍的素质将需要进一步的提高，各项规章制度仍需要进一步的完善，在今后的工作中，我局将在县委、政府的正确领导下，群策群力、开拓进取，认真完成各项工作任务，为我县经济发展作出应有的贡献。
芷江侗族自治县城市管理行政执法局
二九年十二月二日
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