学习公文处理基础心得体会

学习公文处理基础心得体会

本人通过学完公文处理基础一书,了解到该书系统地介绍了有关公文处理基本原则与基本原理、公文处理程序与方法，公文处理工作的管理等方面知识。通过学习《公文处理基础》，不论从理论上还是在实际工作中，都对我有着很大的帮助，使我懂得，要想处理好公文，必须具备一定的公文处理基础和能力，深刻懂得公文处理工作的重要性，和必要性。本人对公文处理工作的意义有了一定的认识，并懂得了撰拟公文的方法技巧。下面我把一些学习公文处理的基础知识以及心得体会总结如下：

公文写作基础知识

一、公文的定义和分类（一）定义

公文的概念：公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成的和使用的一种规范体式的文字材料。（二）分类

1、按照依法行使职权：行政公文2、按照处理日常事务：事务公文二、行政公文写作对公文作者的要求

行政公文写作是指公文文本的起草、修改和定稿。行政公文的写作应当做到以下几点：

（一）熟悉行文规则行文规则，也称行文原则，是指在执行公文行文制度时应当遵循的准则。201*年8月24日国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》中明确规定了行政公文的行文规则。下面予以简单介绍，这是公文写作时特别应注意的。1、少而精地行文

行政公文的行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精。可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。

2、根据职权范围和隶属关系行文

政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

向上级机关行文，应当主送一个上级机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。

向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。不相隶属机关之间一般用函行文。3、请示应一文一事向上级机关请示问题，应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。除特殊情况外，请示应当送上级机关的办公厅（室）按规定程序处理，不应直接送领导者个人。4、正确运用主送、抄送行文

向上级机关的行文，或者要求对方答复的文件，应当主送一个机关，以便收文机关及时迅速地进行处理。切勿多头主送。

受双重领导的机关上报公文，应根据内容写明抄报机关和抄送机关。5、联合行文要会商

一般来说平行机关可以联合行文。在办理联合行文时，主办机关应主动和有关单位商量，取得一致意见之后再发文，而不能将自己的意志强加于人。（二）选准文种

公文的文种界限非常明显，不同的文种体现出不同的职权范围和机关之间的关系，也表现出不同的办事目的和要求。因此，发文应根据本机关的职权、所处地位和发文目的，恰当地选用文种。如命令（令）、决定、通知、通报都有表彰先进的功能，但由于这些文种的性质、级别、运行方式等不同，其表彰的内容轻重、先进程度、所达到的目的也就有所不同，表彰时，要根据发文机关的级别、先进单位或人物事迹的轻重确定文种。误用、混用文种，会使公文的质量和效用受到严重影响。

（三）严格制定程序

行政公文的制发主要是经过：拟稿、核稿、呈批、签发、缮印、用印、封发等程序，公文写作者掌握了公文制文程序，可以提高公文的质量，加快公文的运转过程。

（四）明确领导意图

行政公文的写作一般是“遵旨”行文的受命性写作，撰写者要遵循机关或组织领导的意图来行文，写作时必须做到：“五清楚”，即任务、对象清楚；思想意图清楚；政策依据清楚；行文方式方法清楚；具体事项清楚。写作者只有做到了“五清楚”明确掌握领导意图，行文才能真实地反映组织活动的面貌，体现发文机关的意图。

三、公文写作的格式一、份号

份号，指公文总印发数中某份公文的序号。组成：规定6位数。如“份号000015”，表示此份文件是该文总印数中的第15份。

位：在文头左上端，顶格书写。作用：便于印数较多的普发性下行文有控制地分发；便于机密文件的分发和回收。

二、秘密等级

组成：我国《保密法》分为绝密、机密和秘密三级。标志为正红色“★”。“★”前标密级，后标期限。如“机密★5年”。

璧尘提醒：“绝密”是指最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。“机密”是指重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。“秘密”是指一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受的损害。保密期限一般说来“绝密”以30年左右认定，“机密”20年，“秘密”10年

位：在份号下边。三、紧急程度

组成：分为“急件”和“特急”。

璧尘提醒：如果是电报，则分为特提、特急、加急、平急和普通电报。作用：使受文机关明确公文处理的时间要求。位：在秘密等级下边。四、发文机关标识发文机关标识是发文机关公文的固定称呼。

组成：由“发文机关称谓+文件”组成。如“中共中央文件”、“国务院文件”、“××乡人民政府文件”等。位在文头的中心，用红色大号宋体字印刷。发文机关称谓，一般用全称，如果是特指，又不易混淆的，可用简称。如“中国共产党××市委员会”可以简称“中共××市委”。如果联合行文，可以用主办机关名称，也可以各机关联署，主办机关排列在前。

五、发文字号

简称文号，指某件公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号。组成：包括“机关代字+年份+序号”三部分。机关代字由一定范围内的领导机关对自己的直属机关、单位的代字统一编定，字数一般不超过3个。年份用阿拉伯字完整书写，不要把“1998”简化为“98”，并用方括号“”括住。如“中办发19985号”，表示中共中央办公厅在1998年度内发的第5号文。联合行文，只标明主办机关的发文字号。

位：在文件名称正下方，字体字号与正文相同。六、签发人

签发人指批准发出公文的机关领导人。《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定：“公文由本机关领导人签发。重要的涉及面广的，由正职或主持日常工作的副职领导人签发，经授权有的公文可由秘书长或办公厅（室）主任签发。”

位：在发文字号右侧空两格的地方。心得体会

一、勤于练笔

文章非天成，妙手靠实践。所以我们不仅要多读,更要重苦练,任何好文章都离不了苦练。公文等文稿的写作才能、技巧，也是从刻苦实践中锻炼出来的，天道酬勤，勤能补拙。只有多写常练,坚持不懈，才会熟能生巧，运笔自如，真正学到本领。

二、注重选材

公文写作之前，必须掌握大量的信息材料，经过鉴别、筛选、分析、综合，将相关的材料转化为公文的内容。收集材料，需要搞好材料的积累,努力建立自己丰富的“材料库”：一个直接材料的仓库,装从生活中得来的材料，；一个间接材料的仓库,装从书籍和资料中得来的材料；另一个就是日常收集的人民语言的仓库。通过积累材料，一是能从中学习他人的写作经验和写作技巧。具体的积累方法是：把自己一本书后的最大感想和书中好语句记录下来，把它抄在本子上；把报纸上的有关资料，如好的观点、标题、典型事例及数据等你感兴趣的东西记下来，条件许可时，最好剪集成册，分类保存；把自己在日常工作、下基层调查和同他人聊天时的一些好想法，他人的好语言记下来。如此长久坚持下去对写作文章是大有好处。有人说，写文章的过程就是收集、整理、研究和利用资料的过程，这话是有一定道理的。只要你觉得是有用的、有价值的材料就摘录、收集，并经过消化吸收，转化为自己知识的有机组成部分。

三、善于比较

学习公文写作，需要根据行文意图去辨析文体，准确使用公文文种。怎样辨识运用的文种呢？首先能够区分行文的方向，依据隶属关系来确定适用文种。例如，“请示”和“函”都有请求批准的功能，但由于行文方向不同，则要使用不同的文种。向具有隶属关系的上级机关行文，应该用“请示”；向无隶属关系的机关行文，应该用“函”。如，关于购**设备的请示，**公司关于与**单位建立合作关系的函。其次能够区分公文功能的相同点和相异点，依据公文的具体事由来确定适用文种。报告与请示两种文件，因为同是上行文，人们往往分辩不清，在工作中常常混用、错用。我们通过比较，是完全可以将两者区别开来，区别是：第一，从性质上看，报告是陈述性公文，是阅件；请示却是请求性公文，是批件、办件；第二，从内容上看，报告是汇报工作、反映情况、提出建议和答复上级询问用的，不能写请示事项；请示重在请求，要写清请示事项，要求上级批复。第三，从时限上看，报告是事后说明，请求是事前陈文，请示的发出机关，要等上级批复之后才能把请示事项付诸实施，决不能“先斩后奏”。一个事物特点，总是在同别的事物比较中显示出来的。具有以上辨体能力，是正确使用公文文种的前提条件。为此，善于运用比较来学习，是辨识公文文种特点，掌握公文写作的重要途径。

四、精于修改

公文写作多写多练固然重要，但每次拟稿时，还要进行仔细的修改。多修改自己的文章也是提高写作能力的一个重要环节。多改符合人们认识客观事物由浅入深、由片面到全面的规律，也是写文章责任心强的一种表现。文章频改，功夫自出。事实上，多一次认真修改，就多一份写作的体验，就多一项具体的收获。学习公文写作，要养成修改文章的良好习惯，虚心听取领导和同志们的意见，克服怕人挑“刺”的思想，对每一篇文章反复推敲，精思细改，这样写作能力才能迅速地提高。修改的方法有很多种，比如，可以拿自己写的初稿同领导修改后或报刊发表后的定稿进行比较，看一看领导和编辑都做了哪些修改，琢磨一下为什么这样修改，修改后的高明之处在哪儿，从中体会出一些门道；也可以自己写了文章以后，请高手帮助修改。有的时候，人家改动几句关键的话，可以使文章上一个档次，提出几条修改意见，可以使你受益匪浅，甚至受益终生；也可以自我修改，边读边思考，边读边修改或者先读一些有关的文章，翻一些相关的资料，开阔一下思路，冷静一下头脑，然后回过头来再对文稿进行思考和修改。

总之，只有认真学习，熟练掌握公文处理基础，才能更好地运用到实际工作中，为我们的国家服务，为全社会服务。

扩展阅读：学习《公文处理基础》的心得体会

学习《公文处理基础》的心得体会

在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。在《公文处理基础》出版说明中写到：公文的产生及其功能效用的实现有赖于有组织的公文处理活动。公文处理是一项有着特定功用、特定方法程序、特定内容与形式的特殊活动，有着特殊的内在规律性。下面就个人在学过《公文处理基础》这一课程之后谈一下自己心得体会。

首先我们知道了公文处理就是对公文的创造、处和管理，既在公文中形成、运转办理、传递、存贮到转换为档案或毁灭的完整生命周期中，以特定方法和原则对公文进行创制、加工、利用、保管料理，使其完善并获得必要功效的行为或过程。各级行政机关的公文处理，必须坚持实事求是、精简高效的原则，做到及时、准确、安全。因为公文处理是一项有着特定功用、特定方法程序、特定内容与形式的特殊活动，为保证这些活动有序有效，必须顺应其内在规律，尊行公文处理原则。这就要求负责公文处理的部门和文秘人员应当具有较高的政治和业务素质，忠于职守，廉洁奉公，工作积极，作风严谨，遵守纪律，严守机密，具备公文处理的专业知识。

通过对《公文处理基础》的学习，懂得了公文处理的方法、意义及重要性，在自己在工作过程中起到了很大的作用，提高了个人的业

务能力。做好办文工作，对于提高领导机关工作的质量和效益有着十分重要的意义。经过学习结合办文工作的实践，认为要提高办文质量，应做到以下六个注意。

一、注意是否确需行文

办公室要勇于负责，当好参谋，做到：一是可发可不发的文件，坚决不发；二可由部门发的文件，或可由几个部门联合发的文件，不要拿到党委来批转，更不能以党委名义发文；三是可由政府单独发的文件，不要党政联名发；四是凡已开会作过部署或已登报、发电话通知、传真电报的，一般不再发文；五是本级工作措施相比上级文件没有更具体要求的，不再发文；六是本机关内部部署的一般工作，一般不发文。

二、注意是否符合办文的程序和手续

要特别注意以下四点：一是文件的输送渠道是否正常；二是该会签的单位是否都已经同意并会签；三是需要要关领导和部门负责人过目签字的，是否已经过目签字；四是“最终”签发人的意见是否明确，意见不明确的，应用时请示。

三、注意是否符合党和国家的有关方针、政策

文件的审核把关，最重要的是把住方针、政策关。把关中要进行全方位的认真核对。一是“上下”核对。就是同中央和省里已发布的有关方针、政策、规定进行核对，不能相互抵触、冲突。二是“今昔”核对。就是对现行政策和过去所发的文件进行核对，使现行政策和过去的文件提法一致。如果有修改，就要加上一名：“一律以现在的文

件提法为准。”三是“前后”核对。就是文件本身前后提法要一致，不能自相矛盾。

四、注意措施是否切实可行

措施是否切实可行是衡量文件质量效能的重要标准，为此，在办文过程中要通过“四看”来把关：一是看文件提出的要求和措施，理由是否充足，符合不符合实际情况，能不能办到、行得通；二是看文件提出的要求和措施，由谁执行，怎样执行，执行的时限是否规定得具体恰当；三是看文件涉及到其他部门的要求和措施是否已得到有关部门的同意；四是看督促检查的措施有没有遗漏等。这些是从文件的贯彻落实来考虑的。

五、注意文字表达是否准确、简炼

文件的行文一定要平实，要注意语体。文字把关中，一是文字修改一定要尊重原文，可小改的就不大改，可改可不改的就不改。二是要达意。文件的政策性、操作性很强，因此文字把关的选择道德要考虑达意，然后再考虑修辞。后者要服从前者，不能以文害意。三是要尽可能保留文件原来的风格。简洁凝炼、文约事丰、质朴平正是各种公文的一致要求。宋代李涤在《文章精义》中写到："文章不难于巧而难于拙；不难于曲而难于直；不难于细而难于粗；不难于华而难于质。"此论从一个特殊角度告诉我们，深入浅出地叙事明理，传情达意，把公文写得活泼明了，需要付出艰苦的努力。公文写作的目的是为了办理公务，只要把情况讲清楚，道理说明白，要求提明确即可。如果离开这一实用目的去搞形象描绘、旁征博引、细述详解，反而会分散人们的注意力，降低行文效率。"简明扼要"，是古今中外公文写

作的普遍要求。刘勰在《文心雕龙〃书记》中指出："随事立体，贵乎精要，意少一字则义阙，句长一言则辞妨，并有司之实务，而浮藻之所忽也。"意为文章要精简到一字不可多、一字不可少的地步。毛泽东同志对写报告曾经有过这样的指示："报告文字每次一千字左右为限，除特殊情况外，至多不要超过两千字。一次不写完全部问题时，分两次写。或一次着重写几个问题，对其余问题则不着重写，只略带几笔……综合报告内容要扼要，文字要简练，要指出问题或争论之所在。"在人类社会已经进入21世纪的今天，公务日益繁忙，信息交流加快，时间尤为珍贵，所以公文更须精简。六、注意文件是否工整和完整

正式送领导同志审批的文件，字迹必须工整，格式必须正确，纸面也要力求清晰。对不合要求的文稿，要按规定抄写清楚后再送审。同时还要检查把关文件的附件是否齐全（如附表、附转文件等）。再就是同审核文件有关的附件是否具备。

七、提高认识，加强领导

规范公文格式，防止格式的随意性，维护其规范的体式，对于进一步提高公文的处理效率，推动机关正常工作的开展，有着十分重要的意义。各级领导和机关工作人员都要从这个高度去认识规范公文格式的重要意义。各级要加强对公文处理工作的领导，不仅明确分管领导分管，安排业务精、责任心强的文秘人员专职从事公文的审核，而且各级领导还要带头学习公文处理知识并模范遵守。

八、加强文秘队伍建设、健全制度，规范程序

适应新形势下公文处理工作的需要，必须建设一支思想素质好、工作业务硬、勇于吃苦、乐于奉献的文秘队伍。加强文秘人员的政治理论学习，不断提高他们的理论和政策水平，使之认识到文秘岗位肩负的重任，树立一丝不苟、精益求精的工作作风，增强干好工作的自觉性。加强文秘人员的业务培训，积极创造条件，支持文秘人员参加业务知识的培训学习，尽快提高业务素质。

通过对公文处理的学习，我了解到了公文处理的内在规律性，更能够发挥公文在行政管理工作中的作用。党和国家的各级领导机关，企业事业单位可以经常通过制发文件来部署各部工作，传达自己的意见和决策，对下级的工作进行具体的领导与指导。例如，党的中央领导机关通过它所制定和发出的各项指示、决议等重要文件，阐明重大方针政策、战略措施和工作步骤，用以领导和指导各条战线，各个地区的工作。国家机关、企事业单位的依靠公文起到了行为规范作用、领导指导作用等。我们应该结合工作认真做好公文的处理，使之发挥最大的作用。

201*年10月6日

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