关于木里镇寺院的民主管理委员会选举工作的工作总结
木里镇党委文件
木党字【201*】第6号
关于木里镇寺院的民主管理委员会
选举工作的工作总结
县民族宗教事务局：
为贯彻落实民族宗教事务局《关于进一步做好全县寺院民主管理委员会选举工作的安排意见》的文件精神，进一步强化我镇寺院的内部管理，切实、务实的建设好寺院。充分发挥寺院在木里地区的宗教影响，更好地服务于建设有中国特色社会主义伟大事业，深入贯彻落实科学发展观，使人民群众更好的生活在祥和，团结的民族地区。我镇结合实际情况坚持公开、平等、竞争、择优的基本原则开展选举工作。请审示：
一、基本情况
木里镇寺院建于1984年，是木里地区信教群众自筹资金修建的。占地面积为10000平方米，建筑面积940平方米，草场面积10100亩，寺院开支、生活是以寺养寺为主；活佛1人，常住僧侣3人，实有僧侣16人，寺院信奉尼玛派；能开展正常的诵经、祈祷活动。二、选举工作开展情况
选举工作开始前一个月我镇根据文件精神成立由镇人大主席华本加牵头的选举指导班子，进寺院宣传选举的重要性和选举人选的必备条件。宣传各种法律法规和政策，充分让广大僧侣了解和熟悉选举程序，教育僧侣消除宗教，家族、派别对选举产生的不良影响。根据文件精神，我镇应选出寺院民主管理委员会委员3人，依法提名正式候选人6人，并于选举的前一日公布，经过大量深入细致的工作，为选举工作平稳有序的进行夯实了基础。
201*年2月23日上午，由华本加主席主持召开选举会议，梅旦巴副书记监督参加；另有13名僧侣参加选举。选举实行无记名投票，公开计票的方法。现场众僧侣推荐监票人1人，计票人2人，唱票人1人。选举前由华主席再次重申相关选举的法律法规和有关注意事项，宣布选举正式开式。经民主选举产生木里寺院民主管理委员会委员3人（尕德活佛为主任，卫东（一社主任）为副主任，旦正才让为委员），梅书记当场宣布选举程序合法，公布选举结果。随后新一届寺院民主管理委员会召开会议进行分工，主任尕德负责全盘工作，副主任卫东负责维护稳定、保安、和寺院建设，旦正才让负责宗教活动、财务等寺院日常工作。新一届民管会依法产生，涉及民管会公章、办公场所、办公用具、财务帐目，固定资产等等的移交工作已完成。
三、取得的工作经验
镇党委、镇政府从民主政治建设的高度出发，精心组织，周密安排，广泛深入的开展选举宣传工作，宣传相关法律法规和政策，使广大僧侣能积极认识到此项工作的重要性，自觉、认真、严肃的配合选举工作；因此，使整个选举工作合法、有序的开展，从根本上保证了寺院民主管理委员会的选举工作顺利进行。
附件：天峻县各寺院民主管理委员会情况登记表
木里镇党委
二00九年二月二十六日
扩展阅读：201*木里镇上半年工作总结暨下半年工作安排
木发201*59号
中共木里镇委员会木里镇人民政府关于上报《木里镇201*上半年工作总结暨
下半年工作安排》的报告
县委、县政府：
现将中共木里镇委员会、木里镇人民政府关于《木里镇201*年上半年工作总结暨下半年工作安排》呈上，不妥之处，请指正。附：《木里镇201*年上半年工作总结暨下半年工作安排》
中共木里镇委员会木里镇人民政府
二0一一年九月十三日
抄报：殷学成常委；
抄送：县委办、政府办、存档（二）
木里镇201*年上半年工作总结暨下半年工作安排
201*年是“十二五”规划开局之年，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和省委十一届十次,州委十届十三次全委会,按照县委十四次党代会、县政府十三届一次会议、政协十届一次全委会精神的部署，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，加快城乡一体化建设，着力调整经济结构，保持畜牧业稳定增长，努力扩大消费需求，不断深化改革开放，大力推进自主创新，切实抓好节能减排，全力保障民生改善，围绕年初制定的目标任务，团结一心，知难而进，奋力拼搏，继续保持全镇经济社会更好更快发展。
一、主要工作开展情况
（一）畜牧业经济持续健康良性发展。
畜牧业各项指标。预计上半年我镇各类牲畜存栏26610头（只）,其中牛13150头，羊13460，共产仔畜1190头（只），繁育牛仔540头，羊羔650头，出栏牲畜25405头(只),牛存栏12655头，羊存栏12750只，出栏率18.8%,出售牲畜2140,出售牛490头，出售羊1650只，商品率26.6%.
强化动物疫病防控。高质量、高密度地开展了预防注射、耳标佩戴和驱虫工作。加强民间兽医培训力度，层层签订动物防疫目标责任书。上半年共预防注射各类疫苗（菌苗）30083头（只），
牛：存栏14588头，口蹄疫免疫14588头，免疫率达100%，羊：存栏15495头，口蹄疫免疫15495头，免疫率达100%，牛出败、牛肉毒免疫率均达到95%以上。
生态畜牧业良性发展。坚持民办、民营、民受益的原则，加强宣传，积极动员，组织更多的牧民加入牧民专业合作经济组织，加快产业化经营，推广“梅陇”模式。在合作社统一经营下，优化产业结构，提升产业档次，不断向规模化、集约化、标准化、产业化方向发展。加大野牦牛生物产业，年培育优质种牛品种，以佐陇村为启动村，推进四个村生态畜牧业示范村建设，促进草地生态向良性循环方向发展。进一步完善牧业基础设施建设，重点加强牧户的定居房、畜用暖棚、划区围栏、草地补播、鼠害防治、牲畜免疫注射栏、人畜饮水、草原灌溉等畜牧业基础设施建设，为生态畜牧业试点工作提供设施保障。
第三产业发展迅猛。201*年合作社新建增建彩钢房屋提供出租和经营商店、旅店、饭馆等，前期投资彩钢房：2300×530元/平方米＝121.9万元。修建大型停车场，停车场面积长1500米，宽100米，在停车场安装数字监控系统及图像形ID卡停车管理系统投资19.91万元。在没有任何外部投资，没有项目支持的情况下，牧民自行垫付资金，现已完成90%工作任务。（二）认真开展换届选举工作。
村级换届选举工作。木里镇第八届村民委员会换届选
举工作从201*年1月21日至201*年3月22日完成，全镇共有选民684人，参加投票564人，参选率达82.5%，本次村民委员会换届选举应选村委会干部20名，实际选举20名，当选主任4名，副主任与委员16名，其中女干部4名，平均年龄47岁。村委会干部中党员14名。占70%。文化程度、综合素质高于上届。这次选出的村委会干部交叉任职的11名，连任干部11名。共25名村干部当选，除三社以外，一、二、四社支部书记、主任一肩挑，每个社均有一名妇女干部，新老“两委”交接比较顺利，新班子工作呈现新气象。
乡镇换届选举工作。根据县委办发[201*]31号《的通知》、中共天峻县委《关于在乡镇换届选举工作中建立县级领导联点责任制的通知》（天发[201*]19号）等有关文件要求，我镇党委、政府高度重视，精心筹备，严肃纪律，规范程序。木里镇换届选举工作，从5月中旬开始，到7月中旬结束，历经2个月。我镇共有选民761人，参加选举选民646人，参选率达85%，镇党委在县委、县人大及县组织部选举委员会及其办公室的积极支持、指导下，在镇党委的正确领导下，认真贯彻《201*年天峻县乡镇换届工作实施方案》的文件精神，严格按照《选举法》、《中国
共产党地方组织选举工作条例》等法律法规规定程序，精心组织，周密安排，使换届选举工作能顺利开展。通过依法投票选举产生了新一届木里镇党委领导班子成员，新当选镇党委书记1名，人大主席团主席1名，副书记兼镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副镇长5名，专职纪委副书记1名。配强配齐了领导班子。进一步推动了镇民主政治建设和依法治镇工作，为实现镇党委提出优化发展环境，壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进城镇建设，推动全镇经济又好又快发展起到了重要作用。
本次乡镇换届选举，我镇采取如下做法：一是严肃纪律，确保换届风清气正。镇党委、政府高度重视严肃换届纪律工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，认真开展换届纪律教育活动，采取党委中心组先学，再组织全体镇村干部集中学习纪委、中组部《通知》精神以及省、州、县委严肃换届纪律要求，教育党员干部，特别是领导干部顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风；开展专题承诺活动，镇党委向组织部承诺，镇党政班子成员以个人名义向镇党委承诺，所有支部书记向镇党委作出承诺，确保换届纪律工作落到实处；开展谈心谈话活动，镇主要领导与每位班子成员和后备干部，对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，及时做好思想工作；开展重点宣传活动，多形式多渠道广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营造
浓厚的严肃换届纪律氛围；开展问卷调查活动；开展换届风气测评活动；开展畅通群众举报渠道活动；开展换届纪律知识测试活动，用铁的纪律狠刹歪风邪气。二是精心筹备，严格程序，顺利召开“两会”。高度重视，狠抓筹备。镇党委、政府高度重视换届工作，成立党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关人员为成员的换届工作领导组，下设秘书组、会务组、安保组、后勤组四个工作小组，明确专人负责，确保各项环节准确到位。制发了《木里镇党委换届选举工作实施方案》，认真起草了镇党委、政府、纪委工作报告，全面总结了五年来，镇党委、政府、纪委工作成绩，对未来五年的全镇工作进行了科学安排。我镇各选区还设立了工作小组，做到了层层加强领导。制订了切实可行的工作方案，使整个换届选举工作有计划、有步骤、有条不紊地进行。并落实了责任制。县人大常委会彭措主任联点木里镇，亲临木里镇指导换届各项工作，加班加点，理顺了各项选举议程，使选举工作条理有序，符合法律程序。镇主要领导包选区、镇干部包社，集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。做到任务到人，责任明确，从而保证了换届选举工作落到实处。宣传发动，培训骨干。深入宣传发动，培训选举工作人员。镇选举委中会专门组织了强有力的宣传队伍，运用各种宣传工具，采取多种宣传形式大张旗鼓地进行了宣传，在镇主要街道和显眼地方张贴换届
选举宣传标语35条，在每个选区村委会宣传栏张贴选举公告，印发宣传单近200份，使换届选举工作和有关法律法规家喻户晓，深入人心。镇选举委员会对各选区领导小组成员进行了集中培训，通过培训，进一步提高了他们的思想意识和业务水平。三是规范程序，依法选举。1、严格把关，扩大民主，选举产生出席镇党代会代表。镇党委成立换届工作指导组，每个选举单位明确一名班子成员作为指导员，进行驻点指导，确保选举程序规范，各选举严格按照“两推一选”程序，划分五个选区，共选出镇党代表25名，其中妇女代表1名。2、精心组织，履行程序，开好党代会。在换届选举过程中，镇党委严格遵守选举工作有关规定，实行先差额预选，再等额选举的方式，分别选举出党委委员、纪委委员。按照多于应选委员人数实行差额预选，再召开全体代表会议实行等额选举，两次选举均采取无记名投票方式，党委书记、副书记和纪委书记、副书记实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，安排了充足的时间，让代表酝酿，使新一届党委、纪委班子顺利通过选举产生。3、统筹安排，认真组织实施投票选举。根据《选举法》和《地方组织法》的规定，按照木里镇换届选举工作领导小组的统一部署，我镇人大换届选举工作从6月份开始，成立换届选举工作领导小组、划分选区、分配代表名额和宣传发动，选民登记，提名酝酿和选举，于201*年7月
10日召开中共木里镇第十三次党员代表大会，大会听取和审议了木里镇第十二届党委、纪委工作报告，选举产生了中共木里镇第十三届委员会委员9名，纪律检查委员会委员3名，选举产生书记1名，副书记2名，圆满完成了大会各项议程，县委提名候选人全部高票当选，组织意图得到充分体现。通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降。201*年7月11-12日召开木里镇第十三届人民代表大会第一次会议，应到25名人大代表，实到24名参加会议，听取和审议了木里镇第十二届政府工作报告、木里镇第十二届人大主席团工作报告，选举产生木里镇第十三届人大主席团主席1名、镇长1名、副镇长5名，圆满完成了各项会议日程。四是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，镇党委按照有关规定，及时做好镇党代会的有关请示、沟通和批复工作，不允许简化，更不准以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性。镇党委在大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合上级党委的组织意图，确保了当选人100%以高票当选。
（三）着力加强统筹城乡一体化工作。
我镇根据县委、县政府的要求，成立了城乡一体化工作领导
小组，建立健全了工作制度，统筹编制木里镇“十二五”规划、《木里镇统筹城乡总体规划》、《村庄建设规划》、《乡镇规划》、《产业规划》。深入开展“百企联百村”结对共建活动。依托企业经济优势、产业优势、管理优势，高起点规划、高水平建设、高效益管理，在城乡一体化建设中发挥了较好的示范带头作用。加快推进新牧区建设。统筹推进城乡社会事业发展。教育方面，统筹城乡教育资源，统筹城乡师资队伍建设，构建以县民小辐射各乡镇的教育格局；卫生方面，进一步加强公共卫生体系建设，完善牧区医疗保障体系，构建新型城乡卫生服务体系，进一步做好妇幼卫生工作，大力开展城乡爱国卫生运动；科技方面，以牧业增效、牧民增收为目标，不断提高畜牧业发展科技水平。加快推进政府信息化、企业信息化和家庭信息化；合作医疗、养老保险方面，实现城乡均等的社会保障体系。统筹发展城乡就业服务。初步将就业信息、培训信息、政策咨询和职业介绍等工作服务延伸到了各社，为城乡劳动者就业、再就业、转移就业提供了有效服务。有针对地开展驾驶、电工、以及餐饮服务等方面的技能培训，不断扩大培训范围、拓展培训工种，为城乡劳动者提升职业技能提供了有效服务。建立完善劳动服务保障体系。加大劳动监察执法力度，切实维护农民工合法权益。着力强化基层党组织建设。一是建立完善工作机制。深入开展基层党建“三级联创”活动，全面落实党员领导干部党建工作联系点制度，通过党员干部
深入基层抓点带面、示范带动，基层组织整体建设水平明显提高。二是注重发挥村级班子带头作用。切实加大“三培双带”工作力度，通过整顿村级班子、优化班子成员结构，进一步增强了牧区党建工作活力，村级“两委”班子带头致富、带领群众共同致富的能力明显增强。三是优化基层党组织设模式。积极探索“村村联建”、“村企联建”、“支部＋协会”等组织设新模式，初步构建了城乡一体化的党建工作新格局。四是加强基层党员活动阵地建设。采取县镇补一点、村社筹一点、共建单位帮一点和牧区党员投工投劳等办法，有效整合和捆绑使用各类资金，高起点推进村级党员活动阵地建设，全面改善基层党员活动室面貌。（四）注重民生，推进各项社会事业稳步发展。
1、认真做好“两基”迎国检相关工作。我镇小学的办学形式是寄宿小学为主，重点普及牧区小学教育，积极落实“两免一补”政策，落实“双语”教学改革。以素质教育为核心，努力促进学生全面发展，全镇35名在校生，7名教师，适龄儿童入学率100%以上，适龄少年入学率96.49%以上，16周岁初等教育完成率100%以上，18周岁初级中等教育完成率90.9%以上，16-18周岁高中阶段入学率88.89%。基础教育较快发展，201*年下半年开始木里镇寄宿小学将合并到县民族完小。
2、扶贫攻坚力度进一步加大。镇党委、镇政府坚持扶贫开发战略，采取企业、富裕户、部分党员帮扶贫困户，联点干部对
口帮扶扶贫和政府救助体系。加大贫困户、残疾人扶贫工作力度。201*年，全镇低保户42户100人，每半年发放1次，每年发放2次，实行动态管理，解决了当地贫困牧民群众的基本生活困难问题。健全了社会保障体系。为75名60岁以上老人发放高龄补助款。驻镇五家企业为失地牧户、贫困牧户、其他牧户帮扶生活补贴每户每月400元。
3、计划生育和合作医疗稳步推进。计划生育工作巩固和完善“奖励扶助”和“少生快富”制度，控制人口数量，提高人口素质，全镇育龄妇女503人，已婚育龄妇女313人，今年6月前新出生5人，死亡5人，无计划外生育现象，同时开展了“查孕、查环、查性病”三查任务。医疗卫生辖区内甲乙类传染病报告发病率下降3%，牧民群众对医疗卫生的满意率达到90%以上。全镇4个社配备了素质高、敬业精神较强的计生员。对6月龄至8岁儿童注射麻疹疫苗。牧区合作医疗方面重点提高牧区新型合作医疗政府补助标准和报销率，巩固提高新型合作医疗参合率。目前总参合人数979人，其中一社273人、二社196人、三社257人、四社253人，基本实现全员参保。
5、牧区养老保险工作进展顺利。认真贯彻执行州政府《关于海西州城乡居民社会养老保险暂行办法的通知》（西政[201*]117号）文件要求和县政府新农保办公室的部署，按照“老有所养”的要求，健全养老保险体系，以《天峻县牧区养老保险
“扶助金”实施试行方案》和《天峻县养老保险牧民“提前退养”实施试行办法》的实施，完善牧区养老保险制度。至201*年，全镇参加养老保险人数577人。
6、游牧民定居及奖励性住房工程。根据木里牧民居住及需求情况，在牧民新村建设定居点住户214户，642间房屋。201*年建设50户，201*年建设31户，201*年133户，奖励性住房201*年117户，201*年80户。
7、维护社会稳定、社会治安综合治理及宗教工作。党委政府始终把维稳工作放在全镇工作的突出位来抓，切实加强对维稳工作的组织领导，健全了机构，明确了职责，完善了机制。严格落实州、县维稳工作会议精神，省州教育改革电视电话会议精神，包学校、寺院，扎实研究安排部署维稳工作。镇党委与各社、各企业单位签订了维稳及综治工作目标责任书，进一步落实条块结合、防控并举的工作责任。完善综治工作中心、四个牧业社综治工作站工作任务。确定人民调解纠纷信息员4名，成立寺院矛盾纠风调解小组。各社组建了义务巡逻队。三月份开展“三个排查”活动和综治宣传月活动，排查各类劳务纠纷及婚姻纠纷等，对矛盾纠纷进行登记造册备案，定期召开维稳会议，研究维稳形势。不断提高寺院社会化管理水平，强化对流动人口的管理，达到了防范渗透活动、维护政治稳定的目的。在寺院开展财务整顿，建立集体存款账户。深入开展法制宣传教育，加大依法治理力度。
定期进行普法学习，抓好中小学法制副校长和法制辅导员工作。下发普法读本100多册。开展法制宣传进寺院、进企业、进牧业社活动。特别对寺院，加强了18名僧侣及外来人员的管理。建立综治工作基础台帐，开展平安（牧业社、单位、学校、家庭）等基层平安创建活动和建立社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、综治例会制、矛盾纠纷排查等制度，确保刑事案件、群体性案件、安全事故“零发生”。网络的健全，制度的规范，党委政府的高度重视，为我镇稳控工作奠定了坚实的基础。开展领导包学校、寺院。另外，加强了全县连续第四年禁采虫草政策期间的维稳工作，设立虫草管理检查站，镇抽调干部配合牧业合作社加强对外来人员的遣返管理工作，劝返虫草采挖人员3000人（次），遣返车辆80余辆。不定期深入各工地，清查核对施工人员，坚决杜绝施工人员采挖虫草。重视情报信息工作，建立健全了县、镇、村三级维稳情报信息工作网络。
8、着力加强牧区基层党组织建设。全面推进我镇党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。定期召开了全镇党建工作会议，层层签订了党建工作目标责任书，坚持党委中心组学习制度，执行党委会议议事规则，开展民主集中制教育，定期召开领导班子民主生活会。围绕提高党员干部贯彻落实科学发展观的本领，开展深入学习实践科学发展观活动。加强和改进党内民主制度建设，严格落实党建工作责任制。抓好《关
于建立健全镇党组织抓党建工作责任制的实施意见》，增强党委书记管党建责任意识。深化“三级联创”，积极实施“党员干部联系帮扶”活动，扎实抓好牧区基层示范点和领导联系点。巩固党建示范点的创建成果，加强牧区基层组织建设示范点与新牧区建设示范点的协调配合，健全村干部培养选拔、培训教育、考核管理、激励约束机制制度。发挥镇妇联、工会、团委的积极性，更好的服务新牧区建设。优化组织设，探索适应新牧区建设和牧区经济发展的党组织设方式，把党支部组建在协会上，建在经济组织中，建在产业链上，形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。在新牧区示范村逐步推广“支部+牧委会+协会”工作模式，创新基层党组织领导和服务牧业产业化的方式方法。巩固阵地建设，抓好党员电化教育工作。发挥好村级组织活动场所“党员活动中心、村务服务中心、群众文化中心”的作用。党员中坚持三会一课制度，民主评议党员，专题组织生活会制度。开展“三培双带”活动。建立发展党员责任制，整顿软弱涣散牧区党支部。在牧区党支部推行发展党员票决制。建立健全基层党建工作考核机制，推进牧区基层党组织，争创“五好”党支部、村级组织规范化建设示范村等活动。
9、深化创先争优活动。为认真贯彻落实中共青海省委、海西州委《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》以及按照《县委组织部、县委宣传部关于在全县基层
党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，201*年我镇结合实际，依托合作社发展第三产业为特色，学习玉树地震灾区“一线工作法”，坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以党组织和党员的创先争优活动带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，每个党员进行公开承诺，制定个人争优计划，在全镇形成创先争优的浓厚氛围。以深入学习实践科学发展观为动力，推动统筹城乡一体化发展示范区建设为重点，以提升牧区基层党建工作整体水平为目标，有组织、有计划、有步骤地深入开展创先争优活动。10、进一步做好在非公有制企业党建工作。对非公企业（庆华公司、义海公司、兴青公司、焦煤公司）派党建工作指导员，对企业进行党建工作的教育和培训，指导党建活动，对非公有制企业组建党组织工作进行了一次“回头看”，巩固党组织组建率，确保规模以上非公有制组建率达到100%。认真落实《关于在全县非公有制企业开展“两达标三争创”活动的实施方案》，在非公有制企业中开展“三培双推”活动。以“百企联百村”、“企地共驻共建”活动为契机、推进“村企型”、“村居型”、“村企居型”党组织建设，落实村企共建计划，制定各非公企业党建目标和工作责任制，完善考核评价体系。加强和改进流动党员管理，强化对党员的教育和培训。
11、进一步加强民主法制，依法行政和廉洁从政能力。自觉
接受人大的依法监督，严肃换届纪律，坚决落实“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，结合换届选举，7月份召开召开镇十三次党代会、十三届人大会，选举产生新一届领导班子，认真办理人大代表的意见建议20条，办结率达100%。镇政府政务信息公开、工作透明度不断提高，政府决策民主化、科学化、依法行政能力显著增强。201*年我镇落实廉政建设责任制，完善教育、制度、监督并重的预防惩治腐败体系。民兵预备役、国防动员工作取得了新的成绩，积极组织民兵参加“三个文明”建设，做好维护稳定、经济动员、抢险救灾任务。
12、精神文明建设再上新台阶。开展了公民道德系列教育实践活动。组织开展第九个“公民道德宣传日”宣传教育活动，弘扬了中华民族优秀文化和传统美德，开展了未成年人思想道德建设理论宣传教育；精神文明进机关、进学校、进牧区、进企业、进家庭系列宣传教育活动，倡导了移风易俗、社会主义新道德、新风尚。开展“文明家庭”评选活动。
13、深入开展党风廉政建设和反腐败工作。按照县纪委的安排，完善反腐倡廉宣传教育的长效机制，在党员干部中深入开展党风党纪教育，及时整改落实省委第三巡视组在检查中反馈的意见建议，认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，健全党风廉政建设目标责任制的落实和实施《中国共产党党员领导干部
廉洁从政若干准则》和《行为准则》。围绕“反腐倡廉”这条主线，以完善和预防惩治腐败体系建设为重点，抓好《预防和惩治腐败体系201*-201*年工作规划》的贯彻落实。以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为全镇改革发展稳定提供坚强的政治保证。把反腐倡廉纳入全镇经济社会总体规划，同经济社会发展工作同部署、同落实、同检查。突出两个重点：一是开展好深入学习实践科学发展观和创先争优活动，不断提高落实党风廉政建设责任制和贯彻实施《廉政准则》水平；二是进一步做好廉洁自律工作，规范领导干部的从政行为。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实好党风廉政建设责任制，使党风廉政建设责任制真正落到实处。落实四项措施：一是阳光操作，规范运作，切实抓好党务、政务、村务公开工作；二是全面推进为民办事全程代理制度；三是抓好案件查办工作；四是狠抓会议、学习、培训工作，组织广大干部全面学习了县委、县纪委、县监察局关于党风廉政建设的相关文件及《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规。增强干部的法规观念和廉洁勤政意识。切实加强作风建设，密切党同群众的血肉联系。强化教育和监督，促进干部廉洁自律。加强廉政自身建设。
14、加强基层政权建设。今年7月份，我镇落实解决46间
彩钢结构房屋作为临时党政办公用房，解决了我镇原党政办公用房因地势整体塌陷，房屋多处裂缝变形造成的无法办公的现象。解决了燃眉之急，缓解了办公困难问题，便利了牧民办事，提高了工作效率，为今后合理规划，重建新型木里镇工作打下了基础。
二、存在的主要困难和问题
一是畜牧业基础设施依然薄弱，加之自然环境恶劣，抵御自然灾害的能力不强。畜产品市场功能还不完善，信息渠道不畅通，产、购、销环节不能有机结合，生产存在盲目性；畜牧业产业化进程不快，产业链条短，产品附加值低；
二是以工促牧、以城带乡工作力度不够，牧区剩余劳动力参与资源开发、城镇化建设和二、三产业发展程度较低，牧民创业意识不浓，经营观念不强，生产单一，畜产品加工转换意识淡薄，增收难度大，牧民后续发展困扰着牧民的正常生产生活；
三是服务体系建设滞后，发展环境不够优化，招商引资、项目建设困难多、压力大。服务水平有待进一步提高，推动创业就业，解决群众诉求，应对不确定不稳定因素压力大；加快资源整合与强化政府对企业的服务方面，针对木里地区蕴藏着丰富的煤炭资源，属青海省煤炭资源富集区的禀赋优势，需积极转变服务、管理方式，加大协调服务力度。
四是发展畜牧业经济与保护环境之间的矛盾日益突出；资源开发地无证勘查、越界开采、乱采乱挖矿产资源及违法占用土地
普遍存在。企业改制和资源整合中，涉及群众利益的遗留问题粉尘污染问题，需全面排查矛盾纠纷，长期整改解决。
五是牧民集中反映的热点难点问题多，我镇道路交通、人畜安全饮水、医疗卫生条件、牧民定居点保障、征地补偿等关系群众利益的问题需下大力气解决；我镇草原火灾、地震等灾害预防、抗灾保畜、雪灾自然灾害形势依然严峻，所有这些困难和问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中加以解决。
三、201*年下半年工作安排
（一）以生态畜牧业发展为重点，着力推进畜牧主导产业和服务业。一方面发展高效生态畜牧业建设。全面贯彻强牧惠牧政策，解决制约畜牧业发展中存在的矛盾和问题。优化畜牧业结构，利用我镇丰富的野牦牛主导产业资源，对1000头野牦牛进行集中提纯复壮，大幅度提高牦牛生产性能，以合作社提纯复壮为主、单户提纯复壮为辅的形式，做大做强“木里野血牦牛”品牌。把佐陇村作为“梅陇”模式生态畜牧业试点村，开展以草定畜、合理载畜、草场流转、牲畜筛选、畜棚建设、养殖人员选配等工作，积极引导牧民合理流转草场，推动畜牧业集约化、规模化经营。紧紧抓住中央扩大内需和支持青海等藏区发展的有利时机争取落实支牧、惠牧项目资金，涉及游牧民定居工程、畜用暖棚建设、农业综合开发、青海湖流域生态环境保护与综合治理工程、生态畜牧业建设、统筹城乡一体化等方面。项目建成后，将极大地改
善牧民群众的生产生活条件。积极培训牧区实用人才，提高科技含量。继续做好木里、龙门两乡镇牧民入股参与煤炭资源开发工作，201*年上半年分红利润250万元，继续巩固“百企联百村”活动成果，建立健全了考核机制，不断创新模式，多渠道、多形式开展共建活动，实现兴村富民、村企共赢，扎实推进社会主义新牧区建设。动物疫病防控工作，要认真落实畜疫防治双轨目标责任制，切实加强对口蹄疫等为主的重大动物疫病防控工作，高质量、高密度地开展了春季、秋季预防注射和耳标佩带工作，确保了免疫密度、耳标佩带率达100%。抗灾保畜工作确保防止自然灾害对畜牧业带来的危害。发挥合作社从事牲畜出栏，牛羊肥育，畜产品收购、中介、牧业富余劳动力转移、第三产业服务等作用，依靠优势，增加非牧收入。另一方面发展服务产业。利用煤炭资源优势，为煤炭开发企业创造良好的外部环境，促进第三产业发展。建设适度规模的货运物流园，并在政策等方面给予优惠，初步形成几个较为集中、较有规模的大宗产品集散、运输中心。鼓励发展城乡其他服务产业，制定出台促进现代服务业发展的配套和鼓励政策，营造加快服务业发展的良好氛围。
（二）以统筹协调为重点，着力推进城乡一体化建设。从城乡规划、住房建设、产业发展、改革创新入手，进一步夯实示范区建设基础。一是做好规划编制工作，加快统筹城乡一体化发展总体规划编制、城乡一体化发展规划和村镇建设、产业发展等专
项规划，努力构建上下衔接、功能完善、支撑有力的规划体系，确保示范区建设科学有序推进。二是加快牧业产业化进程，集中精力建设好以现代高效畜牧业集中区，鼓励有条件的企业、合作组织和个人进行畜产品加工、营销和储运，扶持、引导和培育一批牧业骨干企业和经济合作组织。三是围绕城镇化建设，继续实施重点城镇发展战略，配套完善水、电、路等基本生产生活设施，扩大规模，完善辐射带动功能，进一步增强城镇对产业发展的吸纳力和聚合力，以产业化带动城镇化、以城镇化促进产业化，力争形成几个特色产业型城镇。四是扎实推进统筹城乡改革，加快户籍制度改革实施步伐，抓紧制定具体的配套改革措施，加强政策宣传和教育引导，同步加强城镇基础设施和公共服务设施建设，积极为农牧民向城镇转移创造条件。
（三）以加快牧区基础设施为目标，着力加快可持续发展步伐。加快牧区牧民定居点、暖棚、贮草棚、疫苗注射栏、草原网围栏、防灾基地的建设力度。正确处理好发展与生态建设、环境保护的关系，增强可持续发展能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。一是落实节能减排各项措施；二是实行严格的环保问责制；三是加强生态建设和保护，实施退牧还草、防风固沙、河道治理、水源地保护等生态项目；四是紧密结合统筹城乡一体化示范区建设，大力开展环境综合治理，抓好污染防治，倡导生态宜居、资源节约、环境保护为核心理念的生态型城镇建设。
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