乡镇综治、普法工作汇报材料
二○一一年加定镇
社会治安综合治理暨平安建设和“六五”普法工作
汇报材料
加定镇党委、政府二○一一年十一月一日
各位领导
大家好！首先，我代表加定镇党委、政府对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我就我镇201*年社会治安综合治理暨平安建设工作和“六五”普法工作向大家做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、取得的成绩
（一）建立健全了各种工作机构，加强了队伍建设。
鉴于今年乡镇两届换举，人员变动大，经镇综治中心提议，镇党委、政府及时对镇综治中心、镇调委会、大调解领导小组、矛盾纠纷信息员等机构的组成人员进行了调整，并按照上级有关部门的安排部署，及时成立了贯彻落实中央关于西藏新疆工作座谈会精神领导小组，在镇综治中心设立了加定镇妇女维权服务工作站，成立了妇女维权志愿者队伍。镇团委、工会也分别成立了各自的调解组织。经过调整充实，我镇现有大调解领导小组1个、人民调委会7个、人民调解员25个、情报信息员员7名。通过调整人员、成立机构，为我镇综治工作顺利开展提供了强大的组织保证。
（二）矛盾纠纷排查化解工作卓有成效。
1、社会矛盾纠纷大调解体系建设稳步推进。镇党委、政府按照上级有关文件精神，设立了大调解领导小组办公室，制定了大调解工作方案，积极稳妥推进我镇大调解体系建设。今年6月19日，北山旅游公司浪士当票点处发生一起票点工作人员打伤村民的纠纷，镇综治中心、北山派出所迅速出动，控制局面，处理善后。随后，我镇运行大调解工作机制，经过细致的工作，最终在10月10日促使双方达成调解。经过这一事件，我镇的大调解机制更加成熟完善，处理突发事件的能力得到进一步提高。
2、坚持矛盾纠纷排查化解日常工作长抓不懈。镇综治中心、各村调委会时刻关注全镇社会治安动态，及时发现，及时化解，确保了我镇小事不出村、大事不出镇。截止10月底，我镇共排查出矛盾纠纷11起，化解11起，均属一般矛盾，其中婚姻家庭纠纷4起、侵权损害赔偿类4起、土地类纠纷3起。
3、重点关注重大矛盾纠纷的苗头。针对我镇今年工程项目多、容易与群众产生矛盾的特点，镇党委、政府及时调整了我镇社会稳定风险评估工作领导小组成员，制定了《加定镇重大矛盾纠纷应急预案》。对浪士当新农村示范点建设项目、桥头集镇建设项目、加塘垃圾填埋场工程、扎隆口砂场善后处理工作进行了社会稳定风险评估工作，提前预料各种可能发生的不利情况，提前预防，提前部署，有效地防止了重大矛盾纠纷的发生。
4、在关键节点做好维稳工作。在县党代会、人代会、政协
会召开期间，在镇党代会、人代会召开期间，在村两委换届选举期间，镇治中心按照镇党委、政府的安排部署，积极、主动、细致地开展维稳工作，做到早发现、早解决，在重大、敏感节点确保了我镇维稳暨治安形势良好。
（三）平安创建工作再上一个台阶。
一年来，我们认真贯彻省、地、县有关会议和文件精神，切实加强组织领导，加大宣传力度，充分调动广大人民群众积极参与平安建设，掀起了平安建设工作的新高潮。各村、镇属单位齐抓共管，职责明确，有效的推动了民主管理和依法治镇工作的有序进行。“三无镇、五无寺院、八无村”创建
工作出色完成。今年，扎隆寺被全省平安寺院总结表彰大会评为“平安寺院”。
（四）社会治安防控体系日趋成熟完善。
预防青少年犯罪工作、校园周边环境整治工作、流动人口管理工作、社会治安重点地区排查整治工作、刑释解教人员安置帮教工作都取得了预期效果。各村护村巡逻队在节假日、春季移植苗木期间加强了巡逻，保护了人民群众的生命财产安全。
（五）铲种禁毒工作取得实效。
镇党委、政府对禁种铲毒工作做了安排，镇与村签定了工作目标责任书，镇综治中心在扎隆沟传统民族文化艺术节期间开展了禁毒知识宣传，各村在开花时节排查了毒品原植物种植情况，镇综治中心对各村进行了督导。通过这一系列工作措施，我镇铲
种禁毒工作取得了预期效果。
（六）处理和防范邪教工作圆满完成。
镇综治中心对处理和防范邪教工作做了专门安排部署，各村对重点人员进行了排查，扎隆口村综治工作站对已转化邪教成员进行了回访，帮助其进一步融入社会。
（七）宗教工作创出特色。
在镇党委、政府的正确领导下，扎隆寺深入贯彻落实党和国家的各项宗教政策，推进我镇宗教事业正常健康发展。今年，除作好日常管理工作外，重点做了以下工作：
1、寺院法制宣传月活动。驻寺工作组通过多种形式，在扎隆寺深入开展法制宣传教育和反分裂反渗透教育。重点宣讲了中央第五次西藏工作座谈会精神、《宗教事务条例》、《宗教活动场所财务监督管理办法》等法规、文件，共组织集中学习6次、座谈会3次、参与学习讨论81人次。3月24日，驻寺工作组组织对全寺僧侣学习情况以开卷笔试的方式进行了考核，全体参考人员都在及格以上。通过这次活动，扎隆寺僧众的法制意识和爱国护教信念得到了进一步提高。
2、寺院财务监督管理工作。按照上级文件精神，在扎隆寺扎实开展了财务监督管理工作。3月3日，我们对扎隆寺201*年财务进行了审计。审计结果表明，扎隆寺财务明细账反映的
内容符合该寺实际情况；财务明细帐内容完整，表述清楚，无重要遗漏。这次活动巩固了扎隆寺财务监督管理长效机制。
3、寺院民主管理规范化建设工作。今年，按照上级有关部门的文件精神，我们在扎隆寺开展了寺院民主管理规范化建设工作。我们通过组织讲座、僧众会议、信众评议等活动，健全了扎隆寺民管会内部各机构，制定了民主管理各项规章制度，培训了工作人员。通过这一系列工作，扎隆寺的面貌焕然一新。6月15日，作为此项工作的全县唯一示范点，扎隆寺迎接了由县委统战部、县民宗局、县内各藏传佛教寺院负责人的观摩，观摩团成员对扎隆寺取得的成绩给予了充分肯定。
（八）信访渠道更加畅通。
三月份，根据互信联办[201*]5号文件精神，加定镇在全镇集中开展了领导干部大接访活动。在大接访活动期间，我镇共接待群众来访3次，接待来访群众7人次；下访6次，访问群众38人次，妥善处理了群众反映的问题，有效地化解了可能影响维稳形势的矛盾纠纷，及时发现并解决了一些苗头性问题，为我镇村两委换届选举等工作创造了有利的社会环境。
在这项活动的基础上，镇党委、政府设立了信访接待室并决定将领导接访工作常态化，每月做出领导接访日程安排；并在醒目位置张贴了信访标志，引导群众方便、快捷地反映问题。
（九）“六五”普法依法治理工作顺利启动。
1、“六五”普法依法治理工作。接到县委有关“六五”普法文件伊始，镇党委、政府马上成立了领导小组，根据我镇实际制定了“六五”普法规划。10月25日，在镇政府会议室召开了加
定镇“六五”普法动员大会，全面开始工作。
2、201*年度普法工作。制定了201*年度普法安排。镇政府干部职工集中进行了法律知识学习。截止10月31日，共组织集中学习20次，干部职工自学两次，撰写学习笔记合计60余万字、学习心得53篇。镇党委组织副科级以上领导干部，根据当前工作实际，有针对性地进行了《土地法》等相关法律法规。各村、各单位也组织进行了法律学习。采用黑板报、标语、法律讲座、法律宣传手册等多种形式手段，广泛深入开展法律宣传，提高了群众的法制意识，丰富了群众的法律知识。特别是在加塘物资交流会和扎隆沟村民俗文化艺术节期间，我镇专门组织人员深入宣讲法律，取得了不菲成绩。
二、存在的不足及今后努力的方向
尽管取得了一些成绩，我们的工作还有不足。比如：矛盾纠纷信息报送不及时，不详细；法律学习有流于形式的倾向，少数同志对法律学习不够认真，等等。
在今后的工作中，我们打算，1、保持并发扬在宗教等方
面工作的优势；2、全面推进矛盾纠纷排查、“六五”普法等各项重点工作；3、不断加强基层综治工作基础。
谢谢！
扩展阅读：乡镇综合治理工作总结经验材料
乡镇综合治理工作总结经验材料
**乡地处闽赣两省四县八乡结合部，辖区面积280平方公里，有19个行政村1个居委会，总人口约3.5万。由于地理位置特殊，边界贸易自古以来较为活跃，商贸、及外来人口逐年增多，社会治安工作压力增大。
今年以来，我乡深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实《福建省社会治安综合治理工作纲要（试行）》，紧紧围绕建设“平安宁化”“平安**”要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力开展严打整治斗争，切实加强基层基础建设，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极构建社会治安防控体系，社会治安状况保持了平稳的态势。全乡共发生各类刑事案件30起，同比下降1起，破获23起。其中可防性案件发生12起，破6起；治安案件立32起，查处率达100%；共排查调处纠纷157起，调解成功率98%。主要工作措施：
一、抓住一个龙头，建立健全综合治理制约和激励机制。
乡党委、政府历来高度重视治安综治工作，班子成员牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的观念，抓住落实综治责任制这个龙头，逐步建立健全综治工作制约和激励机制。
一是全面实行“四个纳入”。即把治安综治工作纳入领导干部特别是村主干任期目标责任制及政绩考核的重要项目；纳入党委考核使用干部的必备条件；纳入千分制目标管理考核的重要内容；纳入评先评优的必备条件。
二是每年签订三份治安综治责任状。即党委、政府和村（单位）、村和组、组和户逐级签订责任状，纵向到底，责任到人，形成了治安综治工作人人有责的工作机制。
三是认真组织两次检查。即半年检查和年度检查。采取“听、查、看、议”等方式严格检查，把治安综治工作检查结果与经济建设、党建工作一起，与责任人的补贴奖金挂钩，做到奖勤罚懒。近年来，每年与综治工作挂钩的目标奖金均保持在300元以上。
四是真正落实“一票否决”权。在今年组织的各种评先评优表彰中，因综治工作被“一票否决”的单位、个人有5个（名）。
二、坚持三项制度，形成常抓不懈的工作机制。
一是坚持领导干部挂片包村负责治安综治工作制度。全乡治安综治工作党政一把手负总责，三位副书记分挂3片、17位乡领导联系19个村，168名乡村干部包256组，综治成员单位各负其责，形成了乡、村（单位）、组三级都有人负责社会治安工作的责任体系。有效促进了治安综治工作责任的落实，实现了基层治安综治工作有人抓、有人管。
二是坚持稳定分析会和治安情况通报制度。每半年召开一次全乡性的稳定分析会，研究分析全乡治安综治形势，部署治安综治工作，解决影响重、难点问题，起到了好的效果。在今年下半年分析会上，分管林业的副书记根据在推进集体林权改革中有10个村27户林农对我乡去年转让给宁化国有林场的林权提出异议情况，认为如不认真妥善处理将会对改革的顺利进行和社会的稳定造成影响，引起乡党委、政府的高度重视，日前已邀请相关单位进行了座谈，商定了解决措施，使这项牵涉到27户农户的隐性矛盾纠纷得到了及时有效解决。针对阶段性社会治安情况，特别是社会治安存在的突出问题，定期和不定期进行通报，既指出问题、危害、原因，又提出具体措施和要求。对各村、各单位及时掌握全乡治安情况，针对问题采取有效措施，起到了警示和警醒作用。今年10月份，群众反映**仔猪市场有人收购仔猪囤积谋利，致使外地猪贩收不到仔猪离场，造成猪价下跌情况后，乡党委、政府在积极采取措施制止后，综治办及时向相关职能部门进行了通报，联合组织了人员在市场值班、巡逻，防止了此类事件再度。
三是坚持责任追究制度。严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责”原则，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门、本单位发生重大问题的，坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任；造成严重后果的，坚决实行一票否决。三、构建三个网络，增强群防群治能力。
一是构建法制宣传网络。首先，组建了19支由乡挂村包组人员、村两委干部和村民小组长组成的法制宣传队伍。他们在负责收集、汇总、报送治安信息的同时，结合各阶段治安综治工作重点，开展法制、综治宣传教育，今年春节，后溪村利用采茶戏演出空隙，进行森林防火、计划生育和禁止赌博等法宣传教育，受到群众的欢迎。其次，灵活运用宣传标语，营造气氛。今年围绕建设“平安**”，集镇所在地特别制作了一条固定标语和大型灯箱广告，各村普遍也制作了一条以上固定标语。发放《致全县人民的一封信》和“带法回家”宣传材料5000余份，张贴标语300多条，营造了建设“平安**”的浓厚气氛。此外，为了提高法制宣传实效，去年以来，在中小学生中开展了“带法回家”活动，让中小学生把农村实用法制知识宣传材料带回给家长，使法制教育走进家庭，近万名家长受到了法制教育；司法所、派出所和学校结对共建，定期到学校进行法制讲座，提高了学生的学法热情和守法自觉性。
二是构建矛盾纠纷排查调处网络。首先是建立健全了乡、村两级矛盾纠纷排查网络。乡挂村领导干部和村两委都是村级矛盾纠纷的排查调处员，一般性矛盾纠纷由挂包村人员协同村里调处，调处结果上报；无法解决的矛盾交乡调委会调处；重大矛盾纠纷实行挂牌督办，专门成立工作组解决。其次是实行乡领导墟日值班接待来访制度。逢**农历三、八墟日，安排两名乡领导值班，现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。再是严格双休日值班，每个周末安排一名乡领导，四名乡干部值班，处理处理突发事件。基本做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，并有效处置了一些群体性上访事件。1到11月，共排查各类矛盾纠纷157件，村调解133件，乡调解24件，成功率98%，防止纠纷激化和群体性械斗事件各1起。今年4月，悠溪背新村发生一起少年到隔壁偷盗被主人抓住，害怕家长责骂在自家中自缢身亡引发的突发事件，双方各召集亲友近百人争执不休，几欲发生械斗，情况上报后，乡综治、调解委有关人员立即赶赴现场进行了调处，经过近5个小时耐心细致的劝导和调解，终于使双方达成协议，避免了一场因死者一方强行抬尸停尸将要引发的群体械斗事件。5月中旬，综治、调解委经5次调处，成功调处了一起因施工意外事故爆破员被滑坡土石方埋毙引发的赔偿纠纷，防止了纠纷激化。
三是构建治安防范网络。一方面成立治安巡逻队，协助治安管理。全乡成立治安巡逻队伍12支，72人，坚持在重大节假日上街（路）巡逻。一年来，协助派出所侦破刑事案件5起，调解纠纷16起，消除火灾隐患11起，起到较好防范作用。另一方面是在火灾高风险时期和春节前后，聘请打更员，作好防火防盗警示；
四、高度重视四项工作，提高综治工作整体水平。
一是着力解决治安管理的突出问题。坚持“严打”方针不动摇，保持严打高压态势。今年重点开展了刑事在逃案犯的追逃、整治农村赌博、校园周边治安环境治理、整顿仔猪市场交易秩序和文化音像、网吧等，取得了较好效果。全年追捕归案在逃案犯3名，处理聚众（参与）赌博50人，清理违法摊点5个，批评教育扰乱校园、市场秩序人员12人次。
二是扎实推进建设“平安**”工作。根据县委县府建设“平安宁化”有工作部署，今年完成了建设“平安**”实施方案，提出了创建规划、工作措施，在**、伍坊村开展了创建“平安村（居）”试点。三是切实加强机构队伍建设。乡、村两级全部成立综治委、调解委，乡设有综治办。乡综治委主任由党委书记担任，综治办主任由分管领导兼任。村综治、调解委分别由一名副书记或副主任担任，机构基本健全，乡村两级综治人员队伍共50名。为提高综治队伍的整体素质，采取以会代训、专题讲座、举办短期培训等多种形式，对村级治保、调解主任等相关人员进行了教育培训，进一步提高了综治干部的政治业务素质，增强了事业心和“为官一任，保一方平安”的责任意识。在落实经费保障上，每年都把综治经费列入财政预算，201*年达到人均0.25元，超支部分，乡财全部承担。综治工作人员岗位津贴和村级综治、调解主任报酬均按规定予以了落实。稳定基层综治工作队伍，夯实了工作基础。四是注重协调各方作用，促进形成整体工作合力。明确各综治成员单位的职责，在工作充分发挥各自职能优势，既各负其责，又协调配合，凡涉及哪个部门解决的问题，就由哪个部门解决，属于多个部门解决的问题，由综治委协调解决。每月召开综治成员单位例会，定期开展矛盾纠纷集中排查。中小学均配备了综治副校长。乡里成立了外来人口管理站，加强了流动人口管理。全乡成立刑释解教人员帮教小组20个，实行“一帮一”帮教育转化，实现刑释解教人员重新率为零。曾XX，通过帮教，外出学习养兔技术后，回乡创业，现在成为全乡的养兔致富能人，带动了全乡养兔业的发展。存在问题和建议：
一是农村税费改革后，乡村可用财力减少，综治工作人员的经济待遇特别是村级从事治保、调解工作人员的待遇落实面临困难。请求上级财政专门予以统筹解决。
二是治安综治工作队伍业务素质急需提高，但由于基层条件有限，无法承担培训教育职责，建议上级综治组织基层综治干部进行系统学习和培训。
三是随着经济社会发展，治安综治工作面临更大挑战，基层治安综治工作硬件设施不足，经费紧张，请求上级给予专项资金支持。
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