关于县政协八届二次会议第8号重点提案办理情况汇报001
关于县政协八届二次会议第8号重点提案办理的
情况汇报
在县政协八届二次会议上xxx委员提出的《关于提高政务服务中心窗口单位办事能力的建议》第8号政协提案，作为政协主席督办件交由我局承办，这表示该提案的重要性。目前，该提案办理已圆满完成，现将有关办理情况汇报如下。
一、政务中心建设基本情况
为进一步优化我县政务发展环境，给企业和群众提供高效便捷、优质的“一站式”服务，县委、县政府高度重视，投资近1000万元建成了使用面积1400余平米，进驻了28家，进驻事项201项，其中，行政许可（审批）事项136项，公共服务事项65项。设置常驻窗口18家，综合窗口1个（10家部门轮流入驻）的新政务服务中心办公大楼和行政审批电子监察系统，并于201*年2月24日正式投入运营。政务服务中心是县政府直属事业单位，为正科级建制，分为管理层和业务层两大部分。管理层设办公室、业务科和督查科，业务层即为政务服务大厅。政务服务大厅设在一、二层，一层设有电子触摸屏和电子显示屏，可随时查询办事指南，显示相关办事信息等。二、三层为服务中心办公室和会议室。
政务服务大厅的主要职能：政务服务大厅主要办理公民、法人和其它组织申请的审批、核准、办证、办照等事项，并提供咨询、投诉等服务。
二、委员提出的建议及要求
我县政务服务中心在投入运行初期，出现了一些不容忽视的问题。正如向委员指出的一是窗口单位人员更换频繁。二是办事窗口单位不能办事，变成咨询窗口，给前来办事人员增加了绕路、耗时等麻烦。针对这两个问题，向委员提出了如下建议和要求。
1、窗口单位应充分重视政务服务窗口的作用，不能流于形式，派人要从长远考虑，经常更换对当事人和服务对象都带来不便，关键是，派人要授权，窗口能办事。
2、理顺派出单位与行政服务中心的主体管理关系，消除派出单位管不到，服务中心管不了的真空状态。
3、组织部门应把行政服务中心作为干部培养的摇篮，促使优秀人员愿意到服务中心工作，不被派出单位边缘化。三、提案办理情况（一)成立组织，落实责任
为认真做好提案交办工作，我局领导高度重视，把该提案办理政协工作纳入局重要工作议事日程，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长、有关科室及管理单位负责人为成员的提案办理工作领导小组。召开办理专题会议，研究制定了办理工作实施方案，建立一把手负总责，分管领导亲自抓，相关股室具体抓的工作机制，落实责任，加强督查，确保提案办理效果。（二）制定措施，全面推进为加强我县政务服务中心窗口建设，提升我县政务服务水平，确保政务服务窗口成为能办事、办成事的高效便民服务窗口，保证达到向委员提出的建议要求。县政务服务中心根据中心运行实际情况，制定了专门的工作措施，并结合平办发（201*）33号文文件《关于印发的通知》，组织县监察局、县法制办、县编办等部门对入驻政务服务中心的28家单位的行政审批及服务事项再次进行清理，并要求集中入驻政务服务中心，同时要求进驻中心窗口的人必须是单位业务骨干，熟悉电脑应用技术，人员至少保证一年一换。另外，要求进驻中心窗口的部门授权窗口首席代表，明确首席代表的责任和义务，对能当场办结的业务，首席代表负责受理办结，并加盖窗口部门行政审批专用章。对不能当场办结的业务，必须一次性告知原因，对有时限要求的，需在规定的时限内办结。同时要求所有进驻中心办理的事项必须纳入行政审批电子监察系统监管。没有在规定的办理时限内办结的业务，系统会自动提示，超时的会黄牌警告，由县监察局负责督查办理。
（三）健全机制、长期督查
为确保政务服务中心窗口建成服务高效、便捷的便民服务窗口，县政务服务中心极力促成了县委、县政府把政务服务中心窗口建设工作纳入了今年“三个攻坚年”中的“效能建设攻坚年”重要内容，并纳入全县机关目标考核。并明确把中心窗口办事人员到位、审批事项到位、授权到位和服务到位为长期督查重点。同时实行“三位一体”的督查。一是借助县监察局电子监察终端平台对政务服务中心工作人员出勤和履职情况进行实时监督。二是每天定时到服务办证大厅查看人员到位、工作状态情况，了解各入驻单位办公情况。三是实行明察暗访机制。联合县监察局、县政务服务中心、县政府法制办、县编办等单位对各相关部门进驻中心办理事项是否存在两头受理或入驻事项不全等情况进行明察暗。针对督查存在的问题，由县作风效能办将督查情况进行全县通报，并要求限期整改，对没有按期整改或整改不力的部门，按作风效能建设问责办法，严格问责。
经过县招商局、县监察局、县法制办、县编办等部门的努力和各部门的大力配合，目前政务服务中心各单位窗口建设工作基本达到了向委员提出的建议要求，派驻了业务骨干、进驻了相应业务，授权首席代表，并实现了“一个窗口进、一个窗口出”的服务承诺。基本上不存在了经常换人和窗口不能办事情况。运行也比较正常，今年上半年，政务服务中心共计受理行政许可（审批）及服务事项2454件，办结2406件，在办件48件，办结率98.0%。其中六月份共计受理事项1004件。
（四）加强联系，保证质量
为切实增强办理工作的针对性和有效性，我们已邀请提案人到政务中心调研、观察政务服务中心入驻事项的办理情况，征求向委员的意见、提议，通过面对面交流的方式提高提案办理的有效性。同时，根据天办理情况以文件形式反馈给了提案人向委员，切实提高提案办理质量。
经过我局不懈努力，我局关于向委员提出的《关于提高政务服务中心窗口单位办事能力的建议》提案办理得到了向委员的肯定，也给我们以后的工作增加了信心！
201*年7月26日
扩展阅读：政协八届四次会议提案工作报告
政协垫江县第八届委员会常务委员会
提案工作报告
（201*年1月29日在政协垫江县第八届委员会第四次会议上）
徐前伟
各位委员：
我受中国人民政治协商会议垫江县第八届委员会常务委员会的委托，向大会作提案工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、基本情况
县政协八届三次会议以来，广大政协委员、政协各组成单位、政协各专门委员会，按照“提高提案质量，讲求办理实效”的方针，紧紧围绕全县工作大局和人民群众普遍关注的热、难点问题，积极参政议政、建言献策。一年来，共征集提案142件，经审查立案131件，立案率为92.3%。其中，集体提案5件，委员个人和联名提案126件。提案涉及经济科技方面52件，占39.7%，涉及城建城管方面43件，占32.8%，涉及教文卫体方面17件，占13%，涉及社会法制方
面19件，占14.5%。交办的131件提案中，党群机关承办12件，行政机关承办119件，参与提案承办的单位59个。截止201*年8月底，所有提案全部办结，较上一年提前一个月完成任务，办复率为100%，委员意见反馈率为100%。从委员反馈意见看，表示满意的106件，占80.9%，表示基本满意的22件，占16.8%，表示理解的3件，占2.3%。从办理效果看，经过跟踪问效，131件提案中所提问题已经解决的由34件上升到66件，占50.4%，所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有54件，占41.2%，所提问题以后解决的有11件，占8.4%。未立案的11件转相关部门、单位作参考。为了进一步落实办理效果，我们对201*年、201*年B类提案进行了跟踪问效，分别有8件、11件B类提案达到了A类办理效果。
县政协八届三次会议提案重点突出，中心明确，内容丰富，涉及面广，为我县经济社会发展提出了切实可行的建议。
(一)实现经济又快又好发展是提案的中心议题201*年的政协提案紧紧围绕我县经济建设，在土地流转、特色旅游、企业融资、招商引资等方面提出了一些好的建议。周开贤委员提出的《关于打造四季花海，推动宜居城
市健康发展的建议》提案，为推动我县旅游业的发展，提出了切实可行的建议，得到旅游局的高度重视，将纳入我县旅游总体规划；邓祖国委员提出的《建议设立“联户担保贷款制度”解决创业贷款难问题的提案》和黄荔委员提出的《关于发展小额贷款公司，优化农村金融环境的建议》为解决中小企业资金难题，提出了前瞻性的建议。县金融办认真采纳建议，积极筹备，成功向重庆市申请筹建瑞泰小额贷款公司，争取了农业银行金穗惠农卡业务，为农村经济的发展畅通了融资渠道，全面激活了我县融投资市场，破解了阻碍企业和城乡发展的资金瓶颈。
（二）加强城市建设和管理是提案的热点话题城市建设和管理一直是政协委员关注的热点，也是城建工作的难点。一年来，委员们共提出关于城市建设和市政管理方面的提案43件，占32.8%。这些提案在推进我县城市建设和管理方面发挥了积极作用。杨志华委员提出的《关于在县城增建公厕的建议》，认真分析了县城在规划上不完善的方面，提出了科学、合理规划县城公共设施的建议。物业管理一直是委员们关注的一个热点，卢咏梅委员提出的《关于规范住宅小区物业服务管理的建议》，为我县规范物业管理，强化物业服务，优化居住环境，推进宜居城市建设提出
了建议。道路是经济发展的必要条件，谭妍茗委员提出的《加强乡镇公路建设，打造垫江半小时经济圈》的提案，对于强化县域经济，加强乡镇间的联系，活跃城乡经济起到了积极的推动作用。
（三）关注民生是提案的重要内容
实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是广大政协委员的共同心愿。邬霞委员提出的《关于加快整治生命之桥月河桥重大安全隐患的建议》和刘洪林委员提出的《关于尽快改造县城内危桥的建议》，道出了人民群众对生命通道畅通、安全的殷切希望，被县政协作为重点提案督促有关部门认真办理，县政府有关部门已将月河桥改造纳入县医院扩建工程统一建设。刘琼委员提出的《关于加强食品安全监管的建议》，得到县食药监分局的高度重视。县食药监分局采取有效措施，加大了监管力度，净化了食品药品市场，确保了我县食品药品的安全。江峰委员提出的《关于当前实施新型农村合作医疗工作中存在的问题及建议》，对我县实施新型农村合作医疗工作中存在的问题进行了深入分析，在简化手续、提高服务质量、提高参合率等方面提出了诚挚的意见和切实可行的建议，得到县卫生局的采纳，并采取多种措施，着力解决了群众看病报帐难等问题，进一步完善了我县新型
农村合作医疗制度。
（四）加快新农村建设是提案的一大亮点
新农村建设是我县统筹城乡工作的一大任务，委员们紧紧围绕我县新农村建设中的各种问题，提出了建设性的建议。释智明委员提出的《关于找准新农村建设切入点，加强文明乡风建设的建议》、匡晏委员提出的《关于新农村建设中加强环境保护的建议》、杨建华委员提出的《关于农村经济林可持续发展的建议》等提案，为我县新农村建设提出了比较科学、具体的切入点，助推了我县新农村建设进程。
二、提案工作的几点体会
一年来，县政协提案工作以委员为主体，以推进制度化、规范化、程序化建设为目标，积极探索，不断创新，使提案的数量质量、办理成效、社会影响都比以往有了显著提高。回顾一年来的工作，我们有以下几点体会：
（一）提案工作有地位、有作用，领导重视是前提提案工作是一项政治性、政策性、全局性很强的工作，县委、县政府、县政协领导高度重视此项工作，给予了极大的支持，使我县提案办理在工作中有地位、在办理上有动力、在落实上有成效。一是县委、县政府高度重视政协提案办理
工作。201*年2月24日县委、县政府召开了提案交办工作会议，对提案办理工作做了全面安排部署，将任务分解落实到了相关的单位，并且每个提案都安排一个县领导联系督办，多次召开重点提案互动协商办理座谈会，对重点提案进行了认真的研究和协商，提出了具体的要求和督办意见，促使重点提案办理取得实效。二是县政协领导高度重视提案办理工作。政协主席高万十分重视重点提案审定工作，亲自审阅提案，并主持召开主席会议，确定重点提案。县政协有关领导亲自带领政协提案委、县委督查室、县政府督查室及相关的主、协办单位深入实际调查研究，督促重点提案办理落实。三是承办单位重视提案办理工作。各承办单位把办理政协提案作为转变作风、推进工作的重要途径，“体察民情、了解民意、集中民智”的重要窗口，在接受承办任务后，及时召开党组（委）和行政办公会议，认真研究提案的办理工作，明确了分工，落实了责任，制定了方案。实行“一把手”负责制，对重点提案的办理，做到“一把手”亲自阅卷、亲自督促调研、亲自督促办理、亲自审核回复，严把提案办理质量关，确保提案办理落实。
（二）提案工作有作为、有成效，质量提升是关键在工作中，凡是高质量的提案，往往落实进度较快、效
果较好。我们通过建立“三个机制”，在征集上下功夫，在源头上把关口，在质量上求提升。一是加强引导机制。加大对委员的引导力度，激发委员履职热情，号召委员关心国家政策法规，关注县委、县政府工作情况，进一步知情明政，拓宽提案选题范围。引导委员坚定政治立场，把握正确的方向，围绕我县中心工作，深入实际，认真调研，从身边的事情中，选择有代表性、针对性、普遍性的问题，切切实实把人民群众普遍关心、党委政府高度重视的问题作为选题素材。引导委员树立正确的履职观念，做到不为难，不敷衍，重实际，重效果，切实提高提案质量。二是完善征集机制。完善了提案征集机制，做到早准备，早发动，在开会之前，印发征集提案的通知，明确了征集的范围、要求和提交时间，给委员留下了充足的时间，进行调查研究。三是实行激励机制。加大了考核力度，对于提案质量较高的，由县委在政协全体会议上给予表彰，激发了委员们的履职热情。
（三）提案工作有进展、有落实，“大户”办结是基础在提案办理中有许多办理“大户”，他们的办理任务重，办理时间长，涉及面广，他们的办理进程关系到整个提案的办理进程。我们通过多种措施，努力为“大户”做好服务，加快了“大户”办理进程。一是提案交办准确及时，为“大
户”留下了充足的办理时间。201*年，提案审查立案结束后，政协提案委及时将提案移交县委办、县政府办确定承办单位，使各单位接到承办任务后能及早准备，有充足的时间开展调研落实工作。二是加大指导力度。对办理任务较重，问题较突出的单位，由提案委牵头，联合县委督查室、县政府督查室直接上门指导办理。去年，提案委、县委督查室、县政府督查室对承办提案3件以上的23个单位、部门进行了回访、座谈、沟通，了解了他们在办理中的问题和困难，并有针对性的提出了办理建议，从整体上推进了提案的办理。三是加大了提案跟踪问效力度，促进“大户”积极办理。加大对提案“大户”办理进程的追踪督办力度，采取听汇报、实际调研、召开座谈会等方式，对提案办理落实情况进行追踪问效，增强承办单位的办理紧迫感和责任感，促使提案办理“大户”积极办理。
（四）提案工作有影响、有关注，舆论宣传是途经舆论宣传是扩大社会影响的重要途径。去年分别在广播电视台和垫江通讯社开办了《政协提案追踪》栏目，对提案办理的重大活动和重点提案的互动协商等进行了追踪报道。为进一步深化提案办理效果的宣传，还创办了《提案报摘》，对涉及社会热点难点问题的提案内容及办理的结果通过《提
案报摘》的形式，送有关领导和部门参考，提高了提案办理的透明度，扩大了提案办理的社会影响。
201*年的提案工作，在工作上有思路，在立案上有标准，在追踪上有力度，在落实上有效果，在办理上有创新，在考核上有目标，呈现出三大亮点，即委员意见反馈率达100%，委员满意率高，回复快、办理效果好。但也还存在一些问题和不足：一是提案的质量有待进一步提高；二是提案内容还不够广泛；三是少数承办单位回复委员文件格式不规范；四是部分单位重答复轻落实；五是少数政协委员对提案的回执意见反馈不及时等问题，我们将在201*年提案工作中逐步加以改进。
三、201*年提案工作建议
201*年，县政协提案工作要深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的原则，着力关注民生，充分发挥提案在我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的作用，努力开创提案工作新局面。
（一）精心选题，深入调研，提高提案整体质量我们要紧紧抓住201*年作为“提案质量年”的契机，围绕如何加大招商引资和项目建设力度，如何搭建平台、承
接产业转移，如何壮大特色产业、做大做强县域经济，如何推进城乡建设、大力改善人居环境，如何加快改革试验、推动统筹城乡发展，如何推进“五个垫江建设”、提升垫江对外形象，如何完善社会保障、切实改善民计民生，如何构筑发展平台、夯实经济发展基础等精心选题，着力促进解决群众普遍关心的最现实、最直接、最迫切的热点、难点问题。要深入基层认真调研，倾听基层群众的心声，真正了解实际情况，确保材料真实准确。要着力形成有事实、有分析、有建议的高质量提案。要对每件提案进行认真研究，系统分类，并进行补充和完善，严把立案标准，严格审查程序，认真审查，确保高质量的提案一件不漏、低质量的一件不立。
（二）创新办法，增强服务，实现提案规范运作规范化运作是提高提案工作质量的保障。要不断创新办理工作机制，进一步推动提案工作顺利开展。一是视察督办。建立视察督办制度，坚持把调研视察与提案督办结合起来，要把听取提案办理情况作为政协视察部门工作的重要内容，在政协全年视察计划中，要安排重点提案办理成效的视察内容，要将提案视察常态化、制度化，督促各部门把提案办理好，落实好。二是走访催办。提案委要主动做好走访服务工作，加强与县委办、县府办及相关部门
的沟通，指导承办部门按照规定程序及时有效办理提案，条件成熟的尽量让委员在落实现场签署答复意见，既让委员笔头满意，又让委员心头满意。三是表彰评办。坚持评选先进承办单位和办理工作先进个人，在政协全会上连同优秀委员一起表彰，激励先进，鞭策后进，扩大影响。四是舆论促办。在提案办理过程中引入舆论监督力量，定期对办理工作进行宣传。要突出个案的宣传，对已经办结的提案要加强成效宣传，对正在办理的提案要加强过程宣传，对承诺办理的提案要加强跟踪宣传，以提高提案的落实率。
（三）深化认识，扎实办理，提高提案落实成效每一件提案都是委员智慧与汗水的结晶。他们期盼的不仅仅是一个答复，更关注所提意见和建议能否得到采纳和付诸实施。各承办单位要充分认识办理提案是密切联系群众、改进机关作风、推进民主决策的重要内容，是自觉接受政协民主监督的有效形式，也是自身事业发展的内在需要，真正做到思想上有地位，工作中有安排。条件成熟的，要尽快解决到位；一时难以解决的问题，也要拿出计划，说明情况，争取委员的理解。要科学确定提案承办单位，多部门联办的提案，县委、县政府办公室相应地作为承办单位，协调各承办单位之间的工作关系，形成共同参
与办理的新格局。
各位委员，提案工作责任重大，使命光荣，大有可为。我们要在中共垫江县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，发挥政协委员主体作用，认真履行人民政协职能，谏诤言、献良策，多写提案，写好提案，办好提案，以饱满的政治热情和优良的工作作风，齐心协力，开拓创新，努力把提案工作做得更加扎实，更有成效，为构建和谐垫江和把我县打造成“川渝东部开放型经济高地”做出新的更大贡献！
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