明光市司法局201*年上半年依法行政
明光市司法局201*年上半年依法行政
工作总结
201*年以来，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在滁州市司法局法制科的指导下，在全局干警的共同努力下，全面落实《全面推进依法行政实施纲要》和《明光市201*年度推进依法行政工作安排》文件精神，以强化法制观念、加强队伍建设、规范执法行为、服务和谐社会为重点，深入推进依法行政，认真履行法制宣传、法律保障、法律服务三大职能，圆满地完成了各项工作任务。现将上半年的依法行政工作开展情况总结如下：
一、领导高度重视，完善组织机构。针对我局人员变动的实际情况，及时调整充实了依法行政领导小组工作力量，完善了组织机构，具体日常事务落实了专人负责。制定了201*年依法行政工作方案，明确了依法行政工作目标和任务。为把我局依法行政工作抓紧、抓好，经党组扩大会议研究，将依法行政工作纳入了对各司法所的目标管理考核范围，纳入了对机关干部的年度考核，激发了干警主动学法、约束并规范执法行为，极大地提高了干警依法行政的能力和水平。
二、强化依法行政观念，提高依法行政能力。为推进我局的依法行政工作，首先我们完善了领导班子学法制度，坚持党组每年学法不得少于4次。其次，制定了机关干部法律法规学习制度，上半年我局组织机关干部系统的学习了《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》、《基层法律服务工作者管理办法》、《公证机构执业管理办法》、《安徽省法律宣传教育条例》等与司法行政相关的法律法规，《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》及国家新颁布的有关的法律法规。第三，组织部分干部参加了省司法厅举办的第八期行政执法资格培训，并取得了优异的成绩。切实提高了干警自身的综合素质，严格规范了执法行为，有力的推动了司法行政系统的依法行政工作迈上了一个新台阶。
三、推行政务公开，强化对依法行政工作的监督。一是拓宽信息公开渠道，严格按照政府信息公开指南和目录的要求，让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等项目以及涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。三是规范信息公开制度。建立了信息公开工作的依法申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道，积极化解社会矛盾。五是自觉接受社会监督，加大行政问责力度。四、完善行政执法制度，规范行政执法行为。为大力推进我局依法行政工作，根据省、市各有关部门提出的依法行政工作目标和要求，并结合我市司法行政系统的工作实际，制定和完善了领导干部学法制度，健全行政决策机制，明确决策规则、决策程序和决策监督制度，实行持证执法制度、行政执法人员考核奖惩制度，行政执法案卷评查制度、错案和执法过错责任追究制度、执法监督制度等，坚持以制度管人，确保了依法行政工作的顺利开展。上半年，我局未出现一起行政诉讼案件，无一例因执法不当等问题引起国家行政赔偿等是件的发生。
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XX市司法局201*年依法行政工作总结
为了促进我局依法行政工作，做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，我局201*年紧紧围绕我市经济建设的中心，以服务民生为出发点，以保障民生为着力点，以改善民生为落脚点，全面开展司法行政各项工作，根据《XX市人民政府201*年依法行政工作计划》和《XX市依法行政考核办法》，结合我局司法行政工作职能，对照文件要求，将全年依法行政工作总结如下：
一、注重思想指导，加强重视，依法行政工作不断推进为了确保依法行政工作的顺利开展，我局多次召开会议，专题研究以依法行政等为内容的工作。并且以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全市依法行政工作总体要求，围绕市委、市政府中心工作，坚持依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，提高司法行政管理效能，降低司法行政管理成本，创新司法行政管理方式，增强司法行政管理透明度，促进司法行政事业的健康发展，使司法行政事业在推进经济发展，维护社会稳定中发挥更大的作用。
为此，今年我们调整了依法行政责任制领导小组，由XX局局长XX担任组长，副局长XX担任副组长，科长XX、XX、XX、XX同志为成员，办公室设在XX局公证律师管理科，确保依法行政工作真正落实。根据上级部门的部署和有关文件的精神，按照我局依法行政职责制《XX市司法局依法行政责任制》，制定依法行政责任制实施方案，明确第一负责人及具体负责的部门或人员，明确依法行政岗位，详细分解执法责任，签订责任书及执法人员公示。为有效落实行政职责，分别建立了司法局依法行政评议考核制和“两错”责任追究制度，由依法行政责任制领导小组通过对执法人员的日常监督、重点监督和半年、年终考核，有效地保证了全局依法行政工作的开展。
二、权限明确，权责一致，各项管理工作严格依法进行今年，司法所长全部通过市政府行政主管部门年检。公证律师管理科、基层科、法制宣传科根据《XX市司法局依法行政责任制》确定的职责，严格依据有关法律、法规和规章对律师、公证、基层法律服务和归正人员进行管理，积极探索“两结合”管理措施，规范法律服务人员执业行为，做到依法行政主体合法，依法行政岗位清晰，行政行为和行政程序于法有据，处理适当，严禁存在依法应作为而不作为的现象。
（一）依法行政意识不断增强，推进普法依法治理工作全面展开。201*年，一是做好重点社会群体的法制宣传教育工作，有效推动全市法治化建设进程。采取举办领导干部依法行政法律专题讲座、领导干部年度法律知识考试及安排政府常务会议前学法活动等形式，加强机关、企事业单位领导干部和公务员的学法活动。通过年度法律知识培训活动，对全市村、社区的干部和“法律明白人”进行基本法律知识宣传教育，以提高基层群众自我法律观念教育的能力。利用市青少年法制教育基地，在寒、暑假对中、小学生进行法律知识讲座。二是开展“送法下乡”活动，为新农村建设提供良好的法律服务。组织机关干部、律师、公证员利用乡镇集市，向广大农民宣传法律知识，发放普法手册和宣传单，并提供法律咨询服务活动。同时，要结合专题法律宣传日、宣传周、宣传月活动，在市内主要公园和其他人员集中的场所开展对市民的法治宣传教育。
三是进一步明确乡镇政府和办事处在行政区普法和依法治理工作中的主体责任，协调、协助乡镇办健全普法依法治理机构及相关工作制度、制定普法依法治理年度工作计划及专项普法依法治理工作方案。
四是指导、协助乡镇办实行执法责任制、推行政务公开。指导行政区内村、社区和企事业单位开展依法治理工作，健全、完善依法管理章程、规范化规则等，并对基层单位依法治理工作进行考核。
五是完善民主法治示范村（社区）建设，为法治城市建设筑牢坚实基础。全面部署、指导和检查村、社区的民主法治建设活动，宣传、总结和推广示范村、社区的民主法制建设经验，并为民主法治示范村、社区的建设活动提供相应的法律服务。依法治村(社区)达标率应在30%以上，并按规定使达标率逐年提高。
（二）加强法律服务工作建设，依法行政水平有所提高。201*年，公证律师管理科认真开展对全市公证员、律师的学习、培训工作，要求公证处、律师事务所保证每周的业务和政治学习时间。其中，为加强公证员对《公证法》和《公证程序规则》的掌握及理解，组织公证处全体人员对此进行了认真学习，并由XX局长亲自命题，XX副局长亲任主考官进行了考试。同时，按照XX市局部署，要求律师认真开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，加强道德修养。基层科针对人民调解人员建立了市乡两级业务学习培训制度。乡、镇、办每月组织村、居调解人员培训一次。培训有计划、有内容和学习笔记；今年先后召开多次乡镇会议对调解主任进行集中培训，主要培训相关法律法规，交流调解工作经验。培训率达到90%以上。按照司法部、省司法厅、XX市司法局《关于深入学习宣传贯彻〈中华人民共和国人民调解法〉的通知》精神，我局于X月X日、X月X日，分两批次举办了全市人民调解员培训班。全市X余名人民调解员参加了此次培训。同时，组织了全市司法所长参加XX市举办的业务培训。旨在保持和加强公证处、各律师所党组织建设，不断提高公证员、律师的政治思想觉悟，使他们能够保持坚定正确的政治立场。
（三）开展法制宣传，树立执法队伍良好的社会公众形象。为增强我局依法行政工作的成效，树立我市执法人员的良好形象，切实有效地规范执法人员的职业道德和执业行为，今年公证律师管理科同法宣科联合组织全市公证员、律师开展了各种法律宣传活动。X月X日、X月X日，分别在XX街道办事处和XX街道办事处开展送法进机关活动。机关干部、企业管理人员、居民代表等二百余人参加了活动。X月X日，与妇联、法院、检察院及交警大队联合围绕“关注民生，促进社会稳定和谐”这一主题，在市街心公园开展送法进社区活动。律师现场解答法律咨询并发放宣传单3000余份。
同时，我局在依法行政工作方面保持和加强公证处、各律师所党组织建设，不断提高公证员、律师的政治思想觉悟，使他们能够保持坚定正确的政治立场。充分利用律师法律资源优势，组织律师普法讲师团开展“法律六进”活动；支持和规范律师为乡镇政府和办事处担任常年法律顾问；组织律师接待涉法访；组织律师参与人民调解工作，充分发挥律师在司法行政各项工作中的作用。另外，我局积极做好法律援助与人民调解相衔接工作，引导法律援助站以人民调解方式开展非诉法律援助工作，降低解决矛盾纠纷的对抗性程度。适当扩大法律援助范围，为困难居民和农民工提供高效法律援助。进一步规范律师参与接待涉法访工作，协助信访部门运用法律手段化解和疏导矛盾纠纷。争取在政府信访部门设立法律援助窗口，对于涉法上访事件中有符合法律援助条件的，直接将其转归法律援助渠道，及时防止不稳定因素的发生。
其次，对律师代理法律援助案件实行质量跟踪，对办案质量差、社会反响不好的法律援助人员不发或少发办案补贴，并在一定范围内给予通报批评，并将情况纳入律师年度考核中。
最后，加大行政执法检查力度，完善执法程序，规范执法行为，保障《公证法》、《律师法》和《法律援助条例》的贯彻落实。加大司法行政的执法检查力度，与公安、法院、检察院等政法部门联合，司法局开展进一步改善律师执业环境，有效规范法律服务市场秩序，清理非法法律服务机构，打击非法执业行为，净化法律服务市场活动。有效打击法律服务市场中的非法执业、非法从业、非法谋利等现象，促进公证、律师、基层法律服务、法律援助、司法鉴定事业健康有序的发展。加大对公证、律师、法律服务、法律援助、司法鉴定和优秀公证员、律师、法律服务工作者、法律援助工作者、司法鉴定人员的宣传力度，引导社会各阶层通过法律途径预防和解决矛盾纠纷，促进经济有序发展与社会和谐稳定。
三、加大措施推进，注重完善司法系统行政建设工作，促使依法行政工作健康发展
我局为完善司法系统的行政工作，建立和完善了司法行政决策机制，实现依法、科学和民主决策。制定和完善工作规则、内部决策规则。建立重大决策事项的集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节，实现依法决策、科学决策和民主决策。对在司法行政管理中社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，将以公示、举行座谈会等形式广泛听取意见。制定司法行政决策的程序规定和重大决策法律审查规定，完善行政决策的监督制度和机制，加强对决策活动的全过程监督。建立重大决策评估制度，定期对重大决策的执行情况进行调查、评估。
其次，切实转变行政管理理念，积极探索司法行政管理新方式。要依法履行法律法规所赋予的司法行政管理职责，保证司法行政部门的职责不“缺位”、不“错位”、不“越位”。引导和规范法律服务机构的健康发展。建立司法行政管理和服务的首问负责制。继续推进政务公开工作，完善政务公开制度，扩大政务公开的内容。加强政务公开监督，确保内容真实有效。
三是继续抓好司法所制度化、规范化建设，落实司法所目标管理考核方案；加强对司法所全面工作的考核，落实奖罚措施，使司法所能够按照局党组的统一部署，切实发挥在基层人民调解工作中的核心作用，全面、深入地开展好各项职能工作。
四是要完善监督机制，强化对司法行政行为的监督。要自觉接受人大、政协的监督、接受司法监督，接受监察、审计等专门监督机关的监督，接受群众监督和舆论监督。
五是要深入开展法制宣传教育，提高司法行政系统的依法行政能力。加大内部学习教育力度，建立健全司法干警学习制度，制定严格、科学的学习计划，通过机关政治学习、法律培训等形式，使每名工作人员都能够熟练掌握司法行政工作的各项法律法规和规章制度，增强法律意识，提高法律素养，做到敢于执法、善于执法。
201*年，我局的依法行政工作日趋规范，步入了法制化、制度化的轨道，取得了一定成绩。但同时也存在着不少困难和问题。如个别执法人员法制观念不强，依法行政水平不高；依法行政责任制未落实到位，奖惩措施还未跟上。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决和改进。今后，在依法行政工作中，我们将做到以下几点：一是进一步强化依法行政意识。结合本局实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺依法行政体制，加大依法行政力度，继续整顿和规范依法行政队伍。二是维护法制部门依法行政计划的严肃性和权威性，进一步加强部门间的协作配合，严格按计划组织依法行政自检自查，提高依法行政检查工作的计划性、规范性和实效性，使依法行政达到预期目的。三是认真分析研究在依法行政和依法行政检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法。四是加大对依法行政人员的再培训力度，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素质和执法水平。
XX市司法局X年X月X日
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