全省县域经济工作会议精神的情况汇报
宜都市贯彻落实
全省县域经济工作会议精神的情况汇报
全省县域经济工作会议结束后，我市上下迅速传达学习了全市贯彻全省县域经济工作会议精神大会,认真分析了当前的经济形势，安排部署了当前及今后一个时期的工作，要求全市上下以科学发展观统领经济工作全局，进一步解放思想，查找差距，坚定信心，克难创新，狠抓落实，加快推进新型工业化进程，努力实现全市社会经济更好更快的发展。一、进一步深化工业主体地位，切实把发展工业放在一切工作的首要位置。
实践证明，加快县域经济发展，工业必须率先发展。过去的几年，我市工业经济飞速发展，成果辉煌。通过大力实施“工业强市”发展战略，取得了连续六年被评为全省县域经济发展先进县市的斐然业绩。全市规模以上工业已连续五年保持35%以上的发展速度，形成了支撑县域经济发展的“5+3”特色产业格局，奠定了工业经济的主导地位。去年9月份以来，在全球金融风暴的影响下，全市工业把打好基础、练好内功、调优结构作为实现“弯道超速”的重要途径，危中求机，化危为机，工业经济仍呈现出增速逐月回升、逆势而上的发展态势。1-4月，全市新增规模企业25家，规模企业完成工业总产值59.91亿元，同比增长30.74%。但是我们必须看到，与“两个率先”的目标比，与“全国百强”、“中部十强”相比，差距仍然很明显。我们正面临着“标兵渐远、追兵逼近”的竞争态势，正面临着资源要素制约趋紧、传统发展模式难以为继的严峻形势，正面临着国际金融市场动荡加剧、企业生产经营压力不断增大的严峻挑战。当前，我市加快发展的制约因素很多，特别是工业发展面临的困难和矛盾比较突出。为此，我们必须从解放思想入手，牢牢抓住经济工作的“牛鼻子”，进一步深化工业主体地位，切实把发展工业放在一切工作的首要位置。坚持“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，着力抓环境“的工作方略，牢固树立保工业就是保发展、保就业、保稳定、保大局意识，要真正做到集中领导、集中人员、集中精力，向工业经济工作倾斜，不能因为阶段性重点而分散了抓工业发展的精力，必须破除“不必抓工业、不敢抓工业、不会抓工业“的思想障碍，不为定势所定，不为困
难所惧，不为视野所限，着力营造“先干不争论，先试不议论，先做不讨论，干成自有公论”的氛围，在敢闯敢做、大办工业上狠下功夫，通过进一步解放思想差距，大胆探索加快工业发展的新路子，全力破解发展难道，实现我市工业发展的新突破。
二、解放思想，破解难题，努力实现工业经济新跨跃。
第一，着力解决产业结构不优问题，做大做强支柱产业。支撑我市工业经济快速增长的主要是化工、建材、化成箔等高耗能的重工业，包括正在建设当中的东阳光热电联产项目、兴发宜都工业园等都属于高耗能工业，工业结构偏重，实现节能减排目标任务相当艰巨，结构调整压力很大。要突破工业结构优化升级上的难题，一方面，我们要进一步做大做强化工、医药、电子材料、建材四大优势产业，另一方面，要围绕资源优势和优势产业集群优势，着力构建企业内部循环、区域内企业间的循环、资源综合利用循环等4大体系，打造循环经济产业集群，完善循环体系，推动循环经济链条的延伸，提高资源综合利用效率，减少废物直接排放对环境的污染。广泛推广应用“四新”技术，加快改造提升机械、纺织、食品加工等传统产业，加快培育具有较强配套服务功能的产业集群。着力推进煤配中心项目建设，大力发展太阳能项目，培育壮大能源产业集群。产品结构调整方面，要积极推进产品结构优化升级，加快科技成果转化，推进产学研结合。加快企业技术中心建设，搭建创新平台。加大精品名牌实施力度，做强做大一批龙头产品，做精做专一批优势产品，升级换代一批传统产品，淘汰一批落后的生产工艺。不断提高我市工业产品在国内国际两个市场的竞争力和占有率。
第二，着力解决后劲不足问题，切实加大工业投入。近年来我市虽然也启动了一批项目，但大项目还很少，特别是缺乏高科技、大品牌的大项目，目前我市获得中国名牌产品只有一个（“楚星”牌磷酸一铵），没有一家世界500强企业在宜都落户，经济发展的支撑力和拉动力还不够强。如果我们不加大投入，大上项目、上大项目，今后的发展就难以形成大的增长点，我们就会在新一轮竞争和发展中掉队落伍。因此我们要全力以赴抓重点项目作为工业经济工作的生命线，作为加快工业经济发展的核心载体和助推器，力争引进更多的大企业、大老板来我市投资。要集中人力、物力、财力，想尽一切办法，克服一切困难，排除一切阻力，全力推进长江药业胰岛素、东阳光1500吨红霉素、自备热电厂、兴发宜都工业园、鄂中化工扩能等一批已开工的重点工业项目，确保签约
项目早日开工，在建项目早日投产，投产项目早日达产，力争在项目数量、投资规模与技术水平上实现新的跨越。要抓住当前东部地区产业转移的机遇，主动走出去搞好对接，广泛开展产业链招商活动，承接产业梯度转移，集聚一批优质项目，形成“招来一个、引出一串、带动一片”的扩散效应。
第三，着力解决自主创新能力不强问题，努力引进技术和人才。长期以来，我市的一些中小企业存在产品单一、档次低、技术含量低，技术创新能力弱。以机械制造制造为例，全市35家机械制造规模企业中，90％的企业没有任何专利或发明，其技术来源主要依靠仿制，技术创新能力弱，缺乏核心竞争力，企业之间依靠恶性的价格竞争手段来维持发展，有的企业甚至不惜偷工养料、粗制滥造来获取生存，扰乱了正常的市场经济秩序。企业技术创新最主要的障碍是缺乏资金，其次是缺乏技术开发人员、开发成本高和信息不足。为此，我们要坚持以健全完善科技经济结合机制和企业依靠技术进步机制为出发点和落脚点，切实解决技术改造和产业升级的项目来源、技术来源等问题。引导企业加大技术创新投入力度，加强技术中心等创新体系建设，搞好人才培养使用，搞好引进技术的消化吸收，不断提升研发能力和水平。发挥企业主体作用，推进产学研联合由转化科技成果、解决技术难题向共建研发中心、技术联盟和产业基地方向转化和升级，努力实现技术专利化、专利标准化、标准国际化。
第四，着力解决大企业新企业不多问题，努力培植市场主体。虽然我市连续六年被评为全省县域经济发展先进县市，但“大企业小、规模企业不多、效益不高”始终是困扰我市工业发展的突出问题。为此，我们要坚持一手抓大企业的培育，一手抓中小企业成长。一是完善与大企业联系与服务机制，全方位为重点企业服务，积极支持东阳光、宜化楚星、华新宜昌水泥、鄂中化工、华阳化工等一批骨干企业增资扩能，提质增效，做大做强。二是大力扶持中小企业成长，积极推动小企业上规模，对全市规模以下小企业按年销售300万元以上、100-300万元、100万元以下三个层次进行建档管理，积极引导小企业走专、新、特、精的路子，主动寻求与大企业配合，当好配角，推动“成长工程"向纵深发展，确保每年不少于30家成长性好、发展潜力大、配套能力强的小企业加快发展进入规模企业行列。
第五，着力解决要素瓶颈制约问题，着力把保增长的各项工作措施
落实到位。在今年我局开展的规模企业大走访活动中，企业普遍反映的主要是资金短缺、融资过程中抵押物不足，抵贷比例偏低、土地使用税偏高、电力成本较高、磷矿资源、铁精矿粉等重要原料供应不足等问题。为此，在今后的工作中，我们要进一步加强生产要素的综合协调。全力抓好煤、电、油、气、交通运输、大宗原材料供应等相关协调工作，及时协调解决企业生产经营和项目建设中遇到的问题，确保工业经济平稳较快增长。加强运行监测分析，准确把握工业经济运行动态，引导企业合理组织生产。要按照“市场化经营、企业化管理、银行化操作”模式，加快融资平台、担保平台和中小企业信用协会建设，不断增强融资担保能力。进一步优化政府服务，严禁乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助。对企业享受的招商引资、出口退税等政策及时兑现。认真贯彻落实对投资项目的审批、建设环节实行“零收费”政策。积极向上争取扶持中小企业发展的专项资金，缓解中小企业资金不足的压力。通过采取切实有效的措施，努力在解决制约中小企业发展瓶颈上实现新突破。
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的情况汇报
监利县人民政府全省县域经济工作会议结束后，我县上下迅速传达贯彻了全省县域经济工作会议精神,认真分析了当前的经济形势，安排部署了当前及今后一个时期的工作，要求全县上下以科学发展观统领经济工作全局，进一步解放思想，查找差距，坚定信心，克难创新，狠抓落实，加快推进新型工业化进程，努力实现全县社会经济更好更快的发展。一、贯彻落实情况1、学习外地先进经验。县委县政府组织县四大家领导、乡镇党委书记、县直部门负责人到仙桃、大冶、宜都、潜江等县域经济发达地区进行了参观学习。学习四个地区的先进经验，引导全县上下进一步解放思想，扩大开放，强力推进我县县域经济快速发展。参观学习回来以后，我县在《监利报》开辟专栏“解放思想大家谈”，要求乡镇党委书记、县直部门负责人就如何加快县域经济发展谈体会、谈想法、谈建议、谈措施。2、召开了县委常委会议。传达了全省县域经济会议精神，并讨论制订了《关于进一步解放思想扩大开放加快经济发展的决定》、《关于进一步优化经济发展环境的决定》等文件，鼓励全民创业，支持民营经济快速发展，促进我县经济、社会事业繁荣与稳定。3、召开了县委扩大会议。4月27日，我县召开了县委第十三届二次全体（扩大）会议，会上县委书记董新发传达了全省县域经济会议精神，充分总结了外地先进经验，分析了我县在县域经济发展中存在的问题，动员全县上下进一步解放思想，扩大开放，以更加昂扬的斗志，更加坚定的信心，强力推进“三化”同步发展，加快监利跨越赶超步伐。二、后段工作措施实践证明，加快县域经济发展，工业必须率先发展。学习全省先进经验，关键是要解决突出问题，破除发展瓶颈，构筑加快发展的精神高地。后段，我县将抓住省委、省政府实施长江经济带“壮腰工程”战略发展的机遇，按照在全省县域经济发展中争先进、进位次的要求，积极探索加快县域经济发展的新举措。1、全力壮大工业，提升县域经济整体实力。坚持把工业作为加快县域经济发展的总引擎。一是突出园区升级。全面加快“一区四园”建设，积极启动城东工业园扩容工作。强力推进了园区土地收储、征地拆迁和腾退上楼工作，有效破解制约园区发展的瓶颈。加强有条件乡镇（区）的工业小区建设。二是突出产业培植。按照“抓大抓重、扶优扶强”的思路，对福娃、华油等发展潜力大、来势好的重点产业和骨干企业，实行由县领导联系，一月一调度制度，及时帮助企业解决发展中的各种困难和问题。全面提升轻工食品、医药化工、纺织服装三大主导产业的支撑作用。三是突出环境优化。把营造良好经济发展环境作为加快工业发展的“第一责任”，强力开展“环境创新年”活动和“治庸问责”活动，进一步优化经济发展环境。2、强力巩固农业，夯实县域经济发展基础。坚持把农业作为加快县域经济发展的稳定器。一是加速农业产业结构调整。积极开展粮食高产创建整建制推进，充分发挥优质稻、棉花、油料、水产品、畜禽和速生丰产林六大产业优势。二是加快农业产业化步伐。全县农业产业化重点龙头企业达43家，规模以上农产品加工企业达25家，产业化经营组织发展到1410个。三是加强农田水利基础设施建设。抢抓国家政策机遇和“三万工作”实践，积极抓好重点水利工程建设，加快涵闸泵站改造升级，何王庙等三大灌区改造工程。四是加大农民增收力度。严格做到了三个“绝不”：惠农补贴绝不违规，农民负担绝不反弹，违反政策绝不姑息。积极发挥“玻铝、面点师”等劳务品牌效应，加强劳务输出组织与引导，进一步增加农民的工资性收入。积极探索农村土地承包经营权流转机制，农业生产集约化水平逐步提高。3、着力统筹城乡，丰富县域经济发展内涵。坚持把城乡建设作为加快县域经济发展的加速器。一是加快城市基础建设。在全力搞好县城新区建设的同时，不断加快老城区道路建设与改造，人民医院易地重建、后河改造、三水厂、一级客运站等一批城市重点工程顺利建设或竣工投入使用。二是加快提升管理水平。大力开展省级卫生城市创建活动，积极推进环卫保洁等领域市场化改革，推行城区社区网格化管理，城区面貌明显改观。三是加快新型农村建设。支持乡镇加快城镇基础设施升级改造，突出朱河、新沟、白螺三个县域副中心镇规划建设。4、致力项目带动，培植县域经济发展后劲。坚持把项目工作作为加快县域经济发展的驱动器。一是积极加强项目调度。对重点项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制和半月调度、集中督办制度，促进项目早开工、早建设、早竣工、早投产。二是积极抓好新开工项目建设。重点推进华油科技、大和重工、壁玉陶板、福人木业、家意粮油、荆江蛋品、绿瘦保健品、佳美服饰等项目建设。三是积极抓好技改项目实施。狠抓东森木业中高密度板、玉沙集团毛巾被、福娃集团热电联产及米糠油、大枫纸业扩能改造等项目建设。5、努力扩大开放，增强县域经济发展活力。坚持把招商引资作为加快县域经济发展的助推器。一是全面提升招商引资质量。以实施“满园工程”为目标，立足资源优势和主导产业，紧盯国际国内大公司、大财团，有针对性地招商选资，积极引进科技含量高、土地利用率高、投资规模大、创税能力强的项目。二是积极创新招商引资方式。组建12支驻点招商小分队、11支产业招商小分队，进一步推行以商招商、驻点招商、产业招商，大力实施“回归工程”。三是强化招商引资措施。把招商引资作为硬政绩，实行硬考核，年终结硬帐。
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