关于我乡农村党员队伍建设情况调查报告

关于我乡农村党员队伍建设情况调查报告

关于我乡农村党员队伍建设情况

调查报告

上伍乡位于青县东南部，是典型的农业加工业型乡镇。近年来，乡党委不断加强农村基层组织建设，全面推进实施固本强基工作，农村党员素质得到较大的提高，特别在调整农村产业结构，发展农村经济，维护社会稳定等方面作了大量的工作，较好地发挥了先锋模范作用。同时还发现，我乡农村党员队伍在改革的新形势下，还存在一些问题，有些问题还比较突出，影响了党员先进性，损害了党的形象。现将主要情况和建议报告如下：

一、我乡农村党员队伍的基本情况

据调查统计，全乡有党支部24个。其中农村支部15个，全乡共有农村党员人数663人，其中女党员31人占党员总数的4.7％。党员年龄结构为：35岁以下的党员105人，占15.8%，36-45岁的党员130人，占19.6%，46-54岁的党员101人，占15.2%，55-59的党员105人，占15.8％，60岁以上的党员222人，占33.5％。文化结构为：初中及以下文化水平的党员517人，占78%，高中、中专文化水平的党员135人，占20.4%，大专及以上文化水平的党员11人，占1.7%。

二、我乡农村党员的思想状况及发挥作用状况

近年来，我乡广大农村党员在各级党组织的带领下，投身农村“两个文明”建设，在带头执行党在农村的各项方针政策、维护农村社会经济稳定、学习和推广农业科技知识，因地制宜、调整农业经济结构，带领农民走共同富裕之路等方面发挥了农村党员应有的先锋模范作用，较好的体现了农村党员的先进性。

1、带头转变思想观念。部分农村党员带头树立依托市场致富的观念、依靠科技致富的观念，带头调整农业产业结构，及时抓住机遇，闯出了新路。

2、带头学用科学技术。一大批农村党员带头树立“先富”观念，掌握农业生产的先进技术，率先致富奔小康，并通过自己的示范，带领周围的群众致富。

3、带头勇闯社会主义市场经济。近年来，我乡许多农村党员面向市场，认真分析市场需求，充分利用畜牧、水果等优势，发展复式种养，科学种田、科学种菜，面向城市服务生财，已经先富起来。这些“党员大户”利用他们致富的一技之长或多年闯荡市场的经验，当好农村致富的带头人，正确引导和帮助周边农户实现共同富裕。

4、模范履行党员义务，出色完成组织交给的工作任务。大多数党员在生产、工作、学习和社会生活中表现较好，一旦组织安排了工作任务或遇到紧要时刻，如在防治非典、处突发事件的时候，他们的先进性就会体现出来，从总体上维护了党的形象。

三、我乡发展农村党员存在的问题及原因

一是党员队伍平均年龄偏大。一方面部分村党支部不能与时俱进地确定党员发展对象。不能适应发展变化的新形势，不能按照时代发展的新要求、经济建设的新需要吸收社会各个方面的先进分子到党的队伍中来，致使党员发展难以突破党员老龄化的现状，我乡现有农村党员663人，其中35岁以上的558人，占到了84.2%。另一方面部分村党支部对发展党员工作存在错误观点。他们认为发展新党员会对自己的职位造成威胁，干脆不去发展党员。凡此种种原因，造成党员结构不能得到进一步的优化，村内各项事业出现了青黄不接的现象，大大阻碍了农村工作的开展。

二是农村党员文化水平总体偏低。部分村党支部对党员发展工作认识程度差，嫌麻烦、图省事，不愿按程序办事，直接影响了所发展党员的质量。全镇党员663人中，有初中以上文化程度的占22%,党员的整体素质不高，不能为我镇农村经济发展提供强大的人力资源和智力支持。就拿农村党员现代远程教育而言，现有农村党员大都停留在会使用、会操作远教设备的基础上，更有甚者根本教不会远程教育的

使用方法，没有真正起到带领群众致富的作用，没有起到党员应用的模范带头作用。

三是农村女性党员比例偏低。在农村发展党员过程中，由于受社会环境等因素的影响，妇女党员发展比例偏少，直接造成农村党员队伍中性别比例不合理，农村妇女干部后继乏人等不良后果，制约了广大农村妇女在新农村建设中作用的发挥。我镇有妇女党员31人，仅占全体党员数的4.7%。

四是入党把关不严格。部分村党支部在确定入党积极分子之前，片面考虑其文化程度是不是高、是否能致富等表面现象，却忽略了表面现象背后是否有不合党章的行为，并没有严格考察其入党动机、政治觉悟、思想品质和现实表现，从而使“能人标准”代替“党员标准”，很容易使部分别有用心的人混入党的队伍。部分村支部发展党员时受家庭利益和宗派势力的影响，无视党的组织原则，在确定入党人选时优亲厚友、拉帮结派，把发展党员作为自己扩大势力和延袭权势的途径，制造“党员家庭”、“党员团伙”。出现以上问题胡原因分析如下：

一是重视程度不够，有时没有将农村党员队伍建设和党员发展真

正摆上重要议事日程，我们虽制定了政策，发了文件，制度上了墙，文件发到了人手，但在实际工作中，往往是重视了抓经济建设，抓计划生育工作、抓社会治安工作而忽视了党的建设；重视了抓乡镇党员干部素质、抓党支部班子建设，而忽视了农村党员队伍建设。二是对农村党员疏于教育和管理。少数农村党支部不能认真坚持“三会一课”制度等，放松对党员的党性教育，忽略党员作用的发挥，村内工作既不向党员通报，更不向他们征求意见，使党员成了挂名党员，久而久之，作为党员的荣誉感和责任感逐渐淡漠，把自己混同于普通群众，逐渐失去感召力和号召力。少数村党支部对农民党员管理不力，缺乏必要的监督，使得一些农民党员利用手中的一些权力，以

权谋私，欺压群众，在群众中造成极坏影响，降低了党在群众中的威信，使一些农民丧失了对党的信心。

三是放松了对青年农民的教育。当前，仍有个别村存在着党员活动无阵地，青年活动无场所，政治学习无资料，思想教育无人抓的现象，放松了对青年农民党员的基本知识教育，农村思想教育出现了“断档”，使一些青年农民思想较混乱，缺乏共产主义理想，认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员规矩多、活动多、会议多、不自由、受约束，影响致富，少数青年农民对党认识片面，逐渐淡化了入党的愿望。四是发展农民党员的程序不够规范。少数基层党组织不能严格按程序办事，有的在确定入党积极分子培养对象上搞个人说了算，有的不经过一年的培养期就直接上报申请入党，有的在培养期内忽视培养教育，有的甚至不经过党支部大会就上报审批入党，从而导致少数乡村在发展党员中搞不正之风，严重影响了农民党员的质量。

四、农村党员教育管理过程中存在问题及原因分析

当前绝大多数基层党组织都能因地制宜，积极探索一条适合农村特点的党员教育管理新路子，但是农村党员教育管理工作还存在一些问题。

一是教育管理缺乏科学性。受市场经济思想的影响，有的村党组织书记认为抓村务是“实”，抓党务是“虚”，不愿把精力放在党员教育管理工作上，未能科学、合理、规范、有序地抓好党员教育管理工作。个别村未能很好地发展党员，新鲜血液得不到及时补充，党员队伍年龄结构老化，甚至出现党员教育管理难、作用发挥难的现象。二是教育管理缺乏连续性。有的村党组织平时不注重组织党员学习政治理论，提高思想素质，不注意了解党员的工作、学习和生活情况，未能及时掌握党员的思想动态等。有的村没有建立切实可行的奖惩机制，“三会一课”、民主评议党员活动没有得到较好落实，个别村集体经济薄弱，党员教育管理缺少活动经费，对党员教育管理的具体工

作一般是放在年终或检查时突击抓，学习文件、交流经验等工作均存在观望等待现象。

三是教育管理缺乏全面性。有的村党组织在党员教育管理中，只重视在职党员，对分散不易联系的外出党员、农村无职党员往往很少顾及，有的甚至故意回避，工作落实不彻底，导致党员教育管理工作出现空挡，造成党员教育管理工作出现偏向性，不同程度地影响了党员参与组织生活的热情。

四是教育管理缺乏及时性。有的村党组织在党员教育管理中，只注重解决党员思想上、行为上存在的突出问题，忽视了党员的思想品质、人生信仰、个人小节等方面存在的不易掌握或情节轻微的隐性问题，没有及时进行教育管理，致使个别党员教育管理工作出现放任自流的现象。

五是教育管理缺乏针对性。有的村党组织党员教育管理工作方式方法滞后，把教育管理等同于读书、念报、学文件等，形式单一，内容枯燥，很少推心腹的进行思想交流，未能结合党员的具体实际开展批评与自我批评，教育管理内容简单，方法呆板，学习效果不明显。

五、农村党员发展、教育管理工作的对策与建议

1、创新表彰激励机制，优化党员利益导向。过去，对党员的考评履行义务是硬指标、激励是以精神奖励为主，忽视党员具有双重性，特别是忽视党员作为一个普通的生产消费者的本能需求，过分强调党员奉献特质。针对此种状况，农村基层党组织建设中必须探索建立健全包括精神与物质两方面的党员表彰激励机制，真正让党员实现权利与义务的统一和对等。

2、在强化责任上下功夫。健全责任网络，把发展党员工作列入各级党组织“一把手”年初签订的党建目标责任承诺书和年底述职内容，形成级级抓、层层管的良好格局。健全奖惩机制。要严格执行发展党员宏观和年度指导性计划，对重点村、难点村单独下任务，重点推进。对完成指导性计划好的党委上级每年予以表彰。

3、不断加强农村党组织书记能力建设，实施“素质提升工程”，努力打造过硬的农村干部队伍。一是要坚持分级负责，分层实施，有计划，有重点地开展农村党组织书记教育培训，着力提高学习能力，实践能力和创新能力。二是要注重典型引路。改进选人、用人办法，更新观念，采取多种形式选好配强有政治头脑、经济头脑、科学头脑和有组织领导能力、处理复杂矛盾的能力、带领群众勤劳致富的能力的农村党支部书记。

4、解决党员的实际困难，激发党员应有的光荣感和自豪感，提高党员的参与热情。党组织要切实转变作风，深入基层调查研究，及时发现和党员反映强烈的热点、难点问题；对党内大事及有关文件要坚持“先党内，后党外”的原则，及时向党员传达；对村上大事要主动找党员商议，充分征求他们的意见，特别是要尊重少数人的意见；要建立激励机制，认真组织搞好“七一”和年终评比，适当的时候组织党员到有政治意义、纪念意义的地方参观学习，或举办积极健康的娱乐活动，增加党员之间的交流，联络感情，可增长党员见识，陶冶情操，进一步增强党组织的凝聚力、向心力。

扩展阅读：关于陈贵镇农村党员及党员队伍现状的调查报告

关于陈贵镇农村党员及党员队伍现状的调查报告

为进一步了解掌握全镇党员工队伍先进性现状，为我镇开展党员先进性教育活动做准备，从201*年5月份开始，镇党委组织部的同志先后5次深入到19个行政村、36个镇直单位、10个企业及1个社区党支部共计1200名党员进行了调查问询。通过调研，基本摸清了我镇党员队伍的现状和党员在保持先进性教育活动中存在的突出问题及原因，提出了搞好我镇党员先进性教育活动的初步对策的建议。

一、我镇党员队伍的基本现状和总体评价

目前我镇党委共有2个党委、12个党总支、77个党支部，共有党员1523名。从调查情况看，我镇党员队伍的总体状况和主流是好的，广大党员积极发挥先锋模范作用，较好地保持了党的先进性教育。一是理论学习不断深入，保持了思想上的先进性。大多数党员能够自觉学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，思路和形势任务发展变化的要求，90%以上的党员能够比较深入地了解和掌握十六大精神和“三个代表”重要思想等政治理论知识，有较高的的政治理论素养。二是理想信念坚定，保持了政治上的先进性。大多数党员对建设中国特色社会主义和实现共产主义充满信心，86%的党员认为全面建设小康社会的目标能够如期实现。三是宗旨意识增强，保持了作风上的先进性。调查表明，98%的党员能够按要求完成任务；80%以上的党员能够牢记党的宗旨，努力为群众办实事，解决实际问题。尤其是在抗击“非典”斗争中，广大党员不顾个人安危，率先垂范，赢得了人民群众的广泛赞誉和信赖。四是工作扎实，基本保持了素质上的先进性。调查显示，74%的党员和群众认为党员能够充分发挥或较好发挥先锋模范作用；72%的党员认为自己热爱本职工作，完成好工作任务；80.7%以上的党员表示愿意努力完成党组织交办的没有报酬的工作。五是严格自律，保持了形象上的先进性。多数党员能够遵纪守法，按党章要求，自觉履行党员义务，接受党组织的监督和约束，能够做到廉洁自律。92%的党员能够按标准交纳党费，64.8%的党员能够积极准时参加党组织活动；64.9%的党员认为当前腐败斗争取得了很大成绩或阶段性成果。

二、我镇加强党员队伍建设的主要做法和基本经验。

一是坚持常性教育与集中教育相结合，不断提高党员队伍的整体素质。各村、各部门党组织在抓好党员队伍经常性教育时，按照中央、省市和镇党委的要求，开展了“双学”、“三讲”教育、“三个代表”重要思想学教活动；在全镇各级党组织和广大党员中兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动；开展了社会主义市场经济经济理论大学习、大讨论活动形象。做人民满意公仆活动，解放思想、优化环境、执政为民、加快发展等集中教育活动，立足于管用实用，开展了经济、法律、科技、文化、业务和技能培训，促进了党员队伍整体素质的提高。

二是坚持对党员的党性要求与时代要求相结合，不断保持党的先进性。各村、各部门在坚持党员的先进性要求的同时，也要求各行业党员的岗位要求，使党性要求与时代要求相结合。各级党组织重加强党员的考核，把党员的政治素质、能力和完成业务工作的本领统一起来，综合评价。部分单位对无职党员设岗定责，为党员发挥作用提供有效的平台。开展的“双培”（把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员）、“双带”（带头致富。带领群众共同致富）活动，创建“党员责任区”、“党员先锋岗”、党员示范店等活动，社区开展的为民、便民等“五民”活动和党员亮身份活动，增强了党员保持先进性的自觉性。

三是坚持严格管理与制度创新相结合，不断强化对党员的监督管理。各村口各部门在加强制度建设、强化党员管理工作力度，比较系统地制定了一系列关于加强党员队伍建设的制度的意见，通过落实“三会一课”、党员目标管理、民主评议事、流动党员活动证、处置不合格党员等制度，基本实现了党员管理工作化的制度化、规范化。一些地方还对“三会一课”创新，在村级组织中实行干部思想交流会、致富能手与村民对话会、村民代表听证会及科技讲座课、政策报告课的“三会一课”制度，收到了较好的效果。

四是坚持严把“入口”与疏通“出口”相结合，不断保持党员队伍的纯洁性。近年来，镇各级党组织认真贯彻发展党员“十六字”方针，严把“入口”与疏通“出口”相结合，不断保持党员队伍的纯洁性。严把党员队伍“入口”关，围绕优化党员队伍结构和提高整体素质，坚持发展党员工作目标化管理，实行发展党员公示制、预审制等，注重加强在村组、优秀青年、骨干分子和妇女中发展年轻党员，为党员队伍不断注入新的活力。

五是坚持党员队伍建设与基层组织建设相结合，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。各村、各单位把加强基层组织作为党员队伍建设的前提和保证，把党员干部的教育管理寓于经常性的基层组织建设之中，制定出台了一系列关于加强基层组织规划、意见和制度，以村级“三级联创”活动、社区“综合示范”工程的、企业“四五”工程为主要载体，不断加强基层党组织建设，为党员队伍建设提供了强有力的保证。六是坚持“争先创优”和典型示范相结合，不断提高党员队伍建设的水平。各级党组织紧紧围绕党的中心工作，在基层组织党员中广泛开展“争先创优”活动，大力表彰先进，弘扬正气，在党内形成了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气，同时，各级党组织围绕提高工作水平，突出先进性和时代性特点，不断发现、总结和推广各类典型，对广大党员起到了很好的激励作用。

三、我镇党员队伍在保持先进方面存在的突出问题及原因分析（一）共性问题

一是少数党员理想信念动摇。有的党员对共产主义理论信念产生疑惑、思想推动寄托，对市场经济产生的负责影响不理解或心存顾虑；有的党员缺乏政治鉴别力，对消极落后甚至错误的东西不抑制、不斗争；有的党员参与宗教和封建迷信活动。

二是一些党员宗旨意识不强。一些党员的人生观和价值观发生了变化，全心全意为人民服务的宗旨在思想行动上表现；少数党员优先考虑个人的利益，私心过重；一些党员漠视人民群众利益，缺乏无私奉献的精神，影响了党群干群的利益。

三是一些党员先锋模范作用发挥不够。一些党员对党的路线方针政策缺乏全面深入的学习，思想跟不上形势发展，观点陈旧落后，既缺乏市场经济意识，又缺乏市场经济知识，在推动经济社会发展中起不到带头作用，有些党员由于主客观等因素的制约先锋模范作用。如少数农村党员、下岗失业职工党员和企业党员自身生活非常困难，成了社会求助的对象，根本谈不上作用发挥。

四是部分党员党性观念淡薄。有些党缺乏必要的组织观念，自由散漫，长期不参加组织生活、不主动缴纳党费、不愿意做组织分配的工作。有的党员入党动机不纯，掺杂了许多私心杂念。有的党员不求上进，工作中甘当群众的“尾巴”，有个别党员甚至还违法违纪，腐化堕落，在群众中造成了很坏的影响。

（二）不同领域、不同行业党员队伍中存在的问题

党员队伍存在上述共性部以外，在不同行业、不同领域还存在一些特殊问题。在党政机关，有的党员革命意志衰退，沉湎于实用主义、功利主义和所谓的关系学；少数党员干部对如何看待权力、当家作主等关键性问题认识模糊，对党的路线方针政策和上级党组织的重大决策贯彻落实不力；有的高高在上，不深入基层、不深入群众；有的工作浮在表面，搞形式主义，办事效率不高。在某些镇直单位、学校，有的党员不能正确处理“德”与“得”的关系，认为“市场经济就是利益经济”，重索取、轻奉献；不数党员收取红包、吃请收礼；有的入党功利性明显，不少青年学生把入党当作留校、择业和提拔的砝码；个别党员教师、教学工作者学术风气不正。

在社区，由于离退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的大量涌入，造成社区党员人数过多，造成活动场所紧张短缺，教育管理难以到位。部分党组织长期有组织无活动，有的即使有活动也无活动。部分老龄党组织长期有组织无活动。部分党员年龄偏大、素质偏低，很难适应社区建设迅速发展的需要。流动党员管理不到位。一些流动党员不按时接转组织关系，不主动、不及时成了“口袋党员”、“挂名党员”。在企业，发展党员工作存在薄弱环节，部分企业班组还存在党员“空白点”，大部分企业人党积极分子队伍总量呈逐年递减趋势。离退休职工党员的工资实行社会化发放以后，他们和原单位的联系越来越少，他们中有的放松了学习，不再回原单位参加组织生活，甚至不愿意交纳党费。下岗失业职工党员由于就业的稳定性差，日常的组织管理也难以落实。

在各村组，党员队伍年龄老化，文化素质偏低，致富能力不强，有的党员自己致了富，但不愿意帮助和带领群众共同致富。少数党员在移风易俗、弘扬美德、树立文明新风、遵纪守法等方面不能起带头作用。在入党积极分子队伍建设上工作力度明显不足，质量参差不齐。少数党员干部工作作风粗暴，方法简单，办事不公，为政不廉。

党员队伍存在这些问题，既有社会的原因，也有党员和党组织的原因。

从社会原因看，主要存在“两个冲击”。一是“四个多样化”对党员思想观念的冲击。在社会主义市场经济形势下，组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化，对党员队伍的思想观念产生了强烈的冲击。由于党员群体，国民待遇、收人分配的不同以及调节分配的政府职能还不到位等客观问题，必然对党员的理想信念和日常学习工作产生深刻影响，特别是拜金主义、享乐主义、个人主义等错误思潮的侵蚀和市场经济等价交换原则的影响，少数党员世界观、人生观、价值观发生扭曲。二是经济社会发展中存在的一些现实问题，直接冲击党员对党的信任。一些企业生产经营出现困难、下岗失业职工增多以及贫富差距、腐败滋生等问题，使少数党员思想上产生种种困惑和疑虑。特别是一些党员的实际困难没有得到很好的解决，一些基层党组织没有很好地为群众办实事办好事，影响了部分党员对党的信任。从党员自身原因看，主要是存在“三个放松”。一是一些党员放松了经常性的理论学习。部分党员不能适应形势发展变化的要求，不能正确认识和注重加强理论学习，认为理论是虚的，学不学、学好学坏无关紧要，对党的基本理念和基本政策缺乏全面了解。二是一些党员放松了世界观、人生观和价值观锻炼，不注重从主观上改造自己，不认真参加党的组织生活，接受严格的党内锻炼。三是一些党员放松了对自己的严格要求能遵守党纪，不注重提高自身素质，随波逐流，忘记了自己是一名共产党员，把自己混同于普通群众，这必须影响先锋模范作用的发挥。

从党组织的原因看，主要存在以下几个“不适应”：一是思想认识存在的不适应。部分基层党组织不能正确认识和处理党建工作与中心工作的关系，重业务，轻党务，造成了实际工作中的“一手软，一手硬”，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。一些党务工作者不能认识党务工作的职能定位，热衷于行政业务，忽视和放松了党务工作，致使党员的教育管理得不到有效落实。少数基层单位的行政领导不重视党建工作，不过问、不研究、甚至不支持，导致这些单位的党务工作只能“跟着形势搞形式”，工作的针对性和实效性也就无从谈起。二是党员教育管理方式方法存在的不适应。计划经济形成的党员教育管理模式和市场经济条件下党员群众现实需要之间存在着比较突出的矛盾。问卷调查显示，75%的党员认为学文件、读报纸是他们的主要学习方式，效果并不理想。党员教育工作从内容到手段，从师资到教育方法都落后于形势的发展。调查中多数党员对多年以“三会一课为主要载体的组织生活方法表示质疑，同时也对新形势下的党员管理中存在的诸多漏洞和薄弱环节表示担心。三是基层党组织设置方式存在的不适应。目前基层党组织的设置方式主要是以行政区划和自然单位为主，基本上没有或很少考虑其他因素。但随着市场经济体制的建立和完善，党员从业方式和活动范围日趋多样化，流动性大大增加，各种新经济组织、新团体组织大量涌现，有最大限度地考虑到党员队伍的这些变化。从全镇的情况看，这方面的工作还处于起步探索阶段，距基层的实际需要有一定的差距。近几年来，镇党委实施了基层建设的宏观规划，也组织开展了若干专题性的整顿建设活动，取得了一定的实效。

但绝大多数活动和活动所依托的载体设置还不适应党员的实际，缺乏针对性和实效性。四是党员作用发挥存在的不适应。主要表现是党员权利和义务不平衡，党员发挥作用缺乏必要的内在动力。调查发现，一些党员之所以党员意识淡薄，对党的工作缺乏责任心，很大程度上同党组织尊重、保障党员民主权利不够有关。一些党组织习惯于强迫命令，强调党员履行义务，忽视党员的权利，知情权、决策权、监督权和参与权没有得到充分保障，党内选举也缺乏必要的征求党员意见的畅通渠道，一些重要决策也没有坚持“先党内后党外”、“先党员后群众”的原则。五是基层党组织自身建设存在的不适应。按照建设高素质的党员队伍部分基层党组织的建设水平尚有一定的差距。有的基层党组织对新时期出现的新情况、新问题难以适应，个别基层党组织软弱涣散，特别是部分行政村集体经济相对薄弱，“无钱办事”的现象十分突出，党组织的凝聚力和号召力不强。有的基层党组织在工作中不同程度地存在官僚主义、形式主义的倾向，党组织的战斗堡垒作用难以发挥。有的基层党组织抓党建工作创新足，对党员的吸引力不强。还有的基层党组织抓党员队伍建设的思路不清晰，措施不到位，工作不扎实。

四、我镇在保持党员先进性方面应采取的对策及建议

第一，按照“三个代表”重要思想的要求，切实增强党的意识。保持共产党员的先进性，关键是党的主体要有自我意识。各级党组织要以“三个代表”重要思想为指导，增强党的意识，在加强党的基层组织建设中发挥重要作用，切实加强组织，关心党员，力所能及地为基层党组织创造必要的工作条件，帮助解决基层党组织、党员队伍中存在的困难和问题，指导和帮助基层党组织开展丰富多彩的活动。每一个党员都要在思想和行动中时时处处体现党的意识。党员如果没有较强的党的意识，就不会主动发挥先锋模范作用。要牢记和实践党的宗旨，培养深厚的群众感情，真心实意为人民服务。

第二，大力加强党员队伍能力建设，保持党员队伍的生机活力。要按照加强党的执政能力建设的要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，抓好党员素质工程建设。党员领导干部队伍是党员队伍的重要组成部分和骨干力量。因此，必须以提高党员队伍特别是党员领导干部的素质为重点，切实加强党员队伍建设。要以现代科学技术知识和业务知识技能培训为切入点，加大对农村、机关和企业党员的教育力度，全面提高党员队伍的素质，增强党员的本领和在群众中的号召力。对于干部党员素质的提高，要以引人竞争机制和扩大干部选拔任用工作中的民主为重点，深化干部人事制度改革，公平竞争，选优汰劣，促进优秀人才脱颖而出。素质的党员干部队伍；以改善结构和增强活力为着力点，坚持和完善民主集中制的有关制度，进一步提高各级领导班子和干部队伍的整体素质和驾驭市场经济的能力，以党员队伍建设的成效推动经济社会发展，以经济社会发展的成果检验党员队伍建设。

第三，切实加强基层党组织建设，夯实党的基层基础。党的先进性最终要通过基层组织和广大党员的先进性来体现，广大党员保持了先进性，党才有先进性；如果他们失去了先进性，党的先进性就无从谈起。一是要看护好对基层党组织的集中调整和整顿。要在认真排查的基础上，对应建未建的党组织抓紧组建，对组织设置不合理的进行调整，对软弱涣散的及时整顿，对基层条件较差的下大力加以改善。要坚持工作重心下移，切实抓好党支部建设。要把基层党支部作为单位、党员之间的桥梁和纽带，“把责任压到支部、把方法教到支部、把工作落实到支部”，采取多种措施调动支部和支部书记的积极性、主动性和自觉性，保证先进性教育活动顺利开展，取得实效。二是要着力抓好流动党员的清理工作和隐形党员的排查工作，让流动党员“归队”，让隐形党员“现身”，做到底数清、情况明，为进一步加强党员教育管理奠定基础。三是要加强基层党务工作者队伍建设。在不断提高现有基层党务工作者政治业务素质的基础上，通过改善条件、提高待遇等方式，吸引一批文化程度高、政治素质强、群众威信好，年富力强的同志充实到基层党务工作都队伍中来。

第四，不断创新党员活动载体，切实增强党组织的活力。要认真总结和推广各地组织开展主题实践活动的经验和做法，积极探索新形势下党员发挥作用的有效途径。近年来，我们在机关党员干部中开展先进性教育活动，在村级党支部和党员中开展“双培双带”工程，在镇社区实施“社区党建示范工程”活动，在企业实施“四五工程”活动等行之有效的活动要长期坚持。要抓好新一轮“三级联创”活动，以评选带创建，以创建促发展。注意总结推广各村和单位在实施中创造的如把“三级联创”延伸到街道社区，创建服务型机、培育企业文化等新鲜经验，吸引和借鉴外地开展党员活动的好做法，推广“支部加协会”的发展模式，不断适应新形势、新任务的要求，设计好保持共产党员先进性党员在活动中发挥先锋模范作用，体验自身作为共产党员的价值，形成让组织起来、让党员让起来的工作局面。

第五，发扬党内民主，保障党员民主权利，激发党员保持先进性的内在动力。一是积极探索建立党员权利保障机制。按照中发[201*]19文件的要求，认真贯彻执行《中国共产党权利保障条例》，通过构建党员权利与义务的平衡机制，监督权、建议权、选举权和被选举权等基本权利的落实。要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大力度，进一步疏通和拓宽党内民主渠道，使普通党员对党内事务有更多的了解与参与。二是不断完善党员表彰奖励机制。党员先进性的发挥，离不开党组织的激励和约束。对在经济、社会生活中发挥作用好，表现突出的党员，除了在物质上、精神上给予，还在政治上给予优待，特别是在选拔任用干部时要优先考虑。要切实加大优秀基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作力度，进一步完善奖励办法，并不断加大党员先进典型的培养和宣传力度，通过典型示范作用扩大党员的社会影响力，增强党员赞誉感和自豪感。三是要做好学员脱贫工程。对还没有脱贫的党员，特别要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工、生活困难的党员和老党员解决实际困难。党组织要尽快制定计划，实施党员脱贫工程，带动他们尽快走上脱贫致富的道路，增强他们发挥作用的功能。

第六，切实加强制度建设，努力形成党员队伍建设管理的长效机制。加强制度建设，是保持党的工作稳定性、长效性的根本举措，是实现从严治党、永葆党的先进性的必然要求。各级党组织要以开展党员先进性教育活动为契机，有针对性地解决我镇党员队伍存在的突出问题，认真研究和探索保持党员先进性的长效机制。在党员发展工作方面，要在全镇范围内推行发展党员公示制，预备党员无记名票决制，保证新党员质量。在党员的日常管理方面，要从健全党员学习制度、组织生活制度、教育管理制度、思想政治工作制度等方面入手，加强对党员的日常管理和监督，通过加强制度建设落实从严治党的要求。在党员分类管理方法方面，要根据不同行业、不同群体党员的实际，在科学分类的基础上，对党员提出不同的要求，进行分类管理。特别是要认真研究流动党员、下岗（失业）职工党员、关停并转企业党员、外出务工党员、离退休职工党员、年老体弱党员、垂直管理单位党员等特殊群体办法，增强党员管理的实效性。此外，还要探索和建立党员队伍建设领导机制、基层党建工作投入机制、党员教育培训生活监督制约机制、党员队伍纯洁机制等，用制度建设推动党的建设，切实把保持党的先进性要求落到实处。

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