做好人大办公室主任工作之我见
做好人大办公室主任工作之我见
深圳市福田区人大办公室周伟民
我201*年10月任区人大常委会办公室主任，到现在已经五年，五年间，我对人大办公室主任工作感悟颇多。人大办公室是人大机关的枢纽，起着承前启后、联系上下的作用。办公室主任作为一名工作人员，在人大常委会党组和常委会会议、主任会议的领导下，做好各项工作，在党组决策的过程中发挥参谋助手作用，在决策实施过程中发挥督促检查作用；同时还要努力完成领导交办的各项具体任务。就人大机关本身来说，又是一个部门的领导，要把握好每一个时期的主要任务，积极主动地开展工作，起到决策、指挥和组织协调的作用。总体来讲就是立足本职，当好主角；胸怀全局，当好参谋；服从领导，当好助手。
发挥职能作用提升三项能力
人大办公室是政务与事务的综合体，我以为可以用：“搞好服务，参与要务，抓好室务，办好发杂务：四句话概括。为些人大办公室要紧紧把握：为上级领导和领导机关服务，为本级领导和领导机关服务，为街道人大代表工作室和社区联络站、各级人大代表、来访群众服务。这种服务是全方位的，是人大办公室工作的宗旨。牢记宗旨，搞好服务，就必须下功夫提高自身能力。
一是工作能力。人大办公室工作运转如何关系到整个人大机关各方面工作的顺利进行。人大办公室主任要竭力保证办公室人员各占其位、各明其责，靠制度来激励和规范他们尽职尽责，工作不应付、不拖拉。要高标准、高质量、高效率完成工作任务，使整个办公室工作始终处于一种积极身上的状态。
二是组织协调能力。组织协调是人大办公室工作中最常见、最重要、最基本的一项任务，办文、办事、办会都离不开，对此我们认为关键是要牢树立大局意识和服务意识，按照人大常委会及主任会议的意图和决策来思考、筹划、安排和处理问题，要注意原则性和灵活性的有机统一，真正做到成事不误事，帮忙不添乱，补台不拆台。
三是参谋助手能力。办公室最主要和最根本的职能是为常委会出主意、当参谋。参谋重在筹划，助手侧重在帮助。发挥好参谋助手作用，就基本要求而言，主要是为机关领导及时、准确、全面地提供信息，围绕中心组织调查研究；根据领导意图做好重要文稿起草工作；就重大事件的处理提出对策性建议；为人大常委会的重要活动和会议提供具体方案等。要真正做到“参在关键处，谋在点子上”。
理清工作思路做到四个到位
一是，服务“中心”要到位。人大办公室要树立中心意识，围绕中心开展工作。就人大常委会来说，这个基本中心工作就是“三会”，即人代会、常委会会议、主任会议。人大办公室是人大常委会的综合部门，“三会”的中心工作就是办公室的中心工作，办公室就是要围绕“三会”做好各种服务，紧紧贴近这个中心，贴近“三会”的安排部署，围绕这个工作思路，大胆有效地开展工作。同时，在日常工作中，人大办公室主任要自觉搞好服务，在为领导服务中掌握领导层的工作思路，充分发挥主观能动性，所提建议要科学、严密、上档次和有水平，这样才能协助领导作好决策。在为人大机关服务中，主动考虑各工委的困难，积极帮助解决。在为街道“一室一站”基层服务中替基层着想，为基层办事，排忧解难，遇事不推诿，更不能踢皮球。
二是，协调要到位。人大办公室主任必须掌握协调的方法和艺术，站在全局的高度处理好协调与协商的关系，在协商工作中要广泛听取各方面的意见和要求。对一些棘手问题不推托、不回避、主动管、主动问，正视问题，不盲目表态，为工作顺利开展创造宽松的环境。
三是，办事把关要到位。人大办公室主任是人大常委会主任、副主任的主要助手，为领导把关同样是一项重要职责，因此“办文、办会、办事”这三项工作必须到位。一要把好文件、文稿初审关，对领导交办的文件、文稿要严格把好行文关、政策关、文字关，提高公文质量。二是把好事务办理关，对领导交办的事情要及时处理、及时反馈，办事既要雷厉风行，又要谨慎从事。
四是，督办工作要到位。人大办公室督促检查工作的出发点和落脚点在于确保人大工作依法履行，基于这个基要求，办公室要对人大常委会的决议决定进行重点督查；对常委会领导指示及交办事项进行专项查办；抓住社会反映较多和群众反映强烈的问题进行主动查办。办公室要加强与人大各工委的联系，加强与“一府两院”的沟通，确保人大常委会的审议意见和人大领导交办事项贯彻落实，用高效负责的精神对待每一件事，做好每一项工作。
理顺工作关系讲究方式方法
协调关系要“用心”。协调是办公室的一项基本职能，协调得当，就能统一认识，统一步伐，排除干扰，减少摩擦，理顺关系。反之，则会产生矛盾，出现梗阻，不仅会延误工作，还会使办公室处于被动地位。因此，在这方面，要用心，要出于公心、出于善意，潜心研究协调艺术，使其达到自扰无痕、水到渠成的境界。
树立形象要“给力”。办公室是人大机关的窗口，形象问题至关重要，要始终把人大办公室形象建设作为一项重要工作内容来抓，从室内卫生、待人接物、衣着语言、外部交往等方面要求办公室人员时时处处树立人大良好形象。自己带头并要求大家力求做到六个一：一张笑脸相迎，一声热情问候，一把椅子让座，一杯热茶款待，一阵促膝交谈，一个实在说法。
机关事务要“用法”。要靠制度、靠办法、靠规范约束和管理人大办公室的工作，例如根据公文规范要求，我带领办公室人员加班起草文稿，及时制定完善了公文处理制度，规范了文件样式，规范了文件起草、审签、送发等流程，使公文工作进一步规范化，还编辑了人大常委会制度汇编等书籍。
工作作风要严谨。人大办公室主任待人接物要满腔热情，说话办事要有根有据，要坚持原则，坚持实事求是的工作作风，切不可胡乱表态，妄加评论；处理问题要有板有眼，掌握好分寸，不可随心所欲，自作主张；对待机密要守口如瓶，不要把人大党组和主任会议研究议论的问题在未公开之前泄露出去。
坚持与时俱进推进工作创新
创新是贯彻党的思路、方针、政策，有效推进工作的基本要求，也是做好人大常委会办公室工作的活力之源。要想做好新形势下的人大办公室工作，就必须树立开放的、多向的、辩证的理念，全方位、多角度地思考问题，把上级的方针、政策与本地、本单位的实际紧密结合起来，进行创造性思维，形成新工作思路和工作方法，做到工作上有新思路，服务上有新举措，使办公室的工作始终充满生机和活力。
在实践中我体会到，要创造性地开展工作，一方面，要不断更新思想观念，勇于克服旧有的思维模式，善于把重点放在现实与未来；另一方面，要敢于创新工作方法。工作方法创新源于对工作本身的广知、真知和深知，对一项工作的有关情况和信息，知之越多，掌握越准确，了解越深，越能增强工作的预见性和主动性。创新工作可以说是一个不断研究上级精神、了解周边情形、摸清自身实情的循环过程，需要我们不断学习、关注了解各地各级人大的工作新动态，并结合自身实践勤加思考，尽量发掘每一点闪光的创意，并通过一定途径将其转化为现实，通过局部的、细小的创新来体现人大工件的特色，焕发人大工作的活力。总之，在贯彻落实科学发展观、充分发挥地方国家权力机关职能作用、做好新形势下人大工作推进经济社会科学发展的新过程，必须坚持与时俱进、开拓创新的精神，保持高昂的工作激情和奋发有为的精神状态，不安于现状、不甘于平庸，敢于向先进学习，敢于与先进比较，立足本职工作岗位，确立一流的工作目标，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题。特别是要针对经济社会发展和人大工作中遇到的各种矛盾和困难，开展深入细致的调查研究，创造性地开展工作，用一流的工作业绩树立地方国家权力机关的良好形象。
201*年1月25日
扩展阅读：提高综合服务水平 做好人大办公室工作
提高综合服务水平做好人大办公室工作
人大办公室是人大常委会的综合协调办事机构，处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方的枢纽地位，承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、内外接待等多项任务，既是常委会领导的参谋部、服务部，又是窗口、桥梁和领导的“左右手”，其特殊地位和作用不可替代。作为人大常委会办公室主任，我们将如何面对新形势、新要求，立足岗位，有所作为呢？我谈一下自己的看法。
一、当好参谋,为常委会决策提供优质服务
办公室最主要和最根本的职能是为常委会出主意、当参谋。作为办公室主任，就要立足新形势和新情况，多动脑筋、想办法、出主意，发挥好参谋和助手作用，不断提高参与决策的能力，为全面贯彻落实领导的指示和要求，确保各项工作的圆满完成，做到参在关键处，谋在点子上。我们人大办公室主任要有较强的政治意识、责任意识，尽可能增强工作的主动性、预见性、创造性。在开展具体工作中，既要积极研究政策、吃透上情，又要搞好调查研究，掌握下情，通过掌握大量信息，为领导决策出谋划策。比如在常委会组织开展各项活动时,我们要主动与常委会领导沟通,围绕领导关注的问题，选择最有效的方式，提前组织人员开展调查研究,掌握第一手材料，为常委会开展工作提供准确可靠的信息和决策预案。尤其是在常委会召开重要会议之前,办公室主任要充分发挥能动性，对会议活动拟出具体方案，安排人员提前调研，提前收集和印制好会议文件，撰写好会议主持词，并将会议通知提前发出，使与会人员有充分的时间进行调研，同时
还要提前安排好会场的布置和各项后勤保障。在各项准备工作就绪后，办公室主任还要进行多次反复检查，做到防患于未然。比如在今年我县县乡人大同步换届工作中，我们办公室工作任务较往年更加繁杂而艰巨，我就主动与有关领导和科室沟通，尽可能考虑到工作的各个环节和每个细节,并及时准确地为常委会安排工作提供参考意见，此次换届选举工作没有出现任何纰漏，从而得到领导的好评。
二、把握主动，为常委会领导搞好服务
我们都知道，办公室的工作常常是“遵命”办事，其工作的特殊地位和性质，决定了其工作质量不仅要求高，时限要求严、任务压力大，而且也决定了办公室工作在很大程度上存在着被动性、突发性和偶然性。如果我们只是兵来将挡，水来土屯，一味等待领导指示和安排，只能使工作处于被动状态，各项工作就不会有多大成效。因此办公室主任一定要树立主动服务理念，义不容辞地做好为领导服务，为其它科室服务的工作，对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务，充分调动各方面的积极性，增强办公室的整体合力。不管在平时办任何事情，办公室主任都要超前考虑，及早安排，以工作的超前性、预见性求增加工作的主动性。比如对常委会要各项活动，应超前一步介入，组织人员提前一个星期把活动的时间、内容和步骤安排好，并通知有关人员，必要时将有关的资料提前送达常委会组成人员手中。遇上会务安排、来人接待、调研、视察等重点工作，要及时主动与常委会主任和主管主任及各科室负责同志沟通联系，提出安排预案，供领导借鉴和参考，从而减少工作疏漏。但在为领
导提供服务和履行职责过程中，办公室主任要时刻找准自己的位子，扮好角色，明确自己的职责范围，明白哪些可干、哪些不能干，一定要严格按领导的意图办事，做到少动嘴，多动脑，事必躬亲，不乱表态，不乱办事，帮忙不添乱，更不能越俎代庖。
三、搞好协调，促进常委会各项工作正常运转
做好协调工作，首先要树立全局的观念，自觉站在宏观的高度和大局的立场，从单位和领导的角度出发，把大家的思想认识统一起来，调动各方面的积极性，相互支持，相互配合，形成合力。办公室处在常委会的中枢位置，担负着为常委会服务和为常委会机关服务的双重任务，发挥着保证常委会依法履行职权和机关正常运转的双重作用，就决定了办公室主任的工作同样具有兼容性和复杂性，因此办公室主任必须不断加强学习，更新知识，提高驾驭局势的能力、协调沟通能力以及处理复杂事务的能力等，做好协调人大上下内外的工作。首先要做好与省、市人大等部门的联系和沟通，做好上呈下达；在常委会领导参加不同会议和活动时，要及时按程序妥善做出安排；其次是对办公室内部工作也要统筹安排，既分工又协作，打好总体战，做到和谐、敬业、奉献。同时，办公室主任还要当好机关整体工作的“粘合剂”，使科室之间、上下级之间形成狠抓工作落实的合力；当好“联络员”，多做沟通上下，协调左右的关系，争取各方面的支持，协调好方方面面的关系，确保各项工作任务的完成。
四、增强三种意识，适应新形势下办公室的工作需要
一是增强政治意识。办公室工作的特殊性和重要性，决定了办公室工
作具有很强的政治性，因此，人大办公室主任必须坚定不移地服从人大党组和常委会会议、主任会议的领导，正确贯彻党的路线、方针和政策，按照宪法、法律和法规的规定，善于站在政治的高度分析和判断问题，提出和解决问题的建议，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，为常委会做好服务工作。二是增强大局意识。自觉围绕人大中心任务和全局工作去思考、去谋划，去安排处理问题、去督导工作落实。要认真研究大局，准确把握大局，自觉站在大局的高度，把自己的工作放到大局中去考虑、去定位、去审视，提出正确的参谋意见，把方方面面的积极性调动起来，使办公室工作与人大的总体要求合拍一致，从而为人大常委会提供高质量的服务。
三是增强创新意识。要想做好新形势下的人大办公室工作，就必须树立开放的、多向的、辨证的思维理念，全方位、多角度地思考问题，把上级的方针政策与本地、本单位的实际紧密结合起来，进行创造性思维，形成新的工作思路和工作方法，实现工作机制的创新，做到工作上有新思路，服务上有新举措，使人大办公室的工作始终充满生机和活力。
(主办单位：内邱县人大常委会)
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