保安公司先进经验交流材料
以保安服务为载体、以技防建设为核心、以市场化运作为模式
推动保安力量参与社会防控
大理市位于滇西中部，是大理州州府所在地，国土面积1815平方公里，总人口约65万人，在我省政治、经济、文化领域中占据重要位置。近年来，随着西南“桥头堡”和滇西中心城市建设总体规划的推进，大量人流、物流、资金流涌入，在新的社会治安形势下，全市600余名警力与所承担的职责任务不相适应的矛盾日益凸显。为此，大理市公安局遵循警力有限、民力无穷的思路，转变工作观念，从治安防控体系建设主体逐步转变为推动主体，通过采取出台政策、行政管理、业务指导、出让市场等措施，形成了由“政府主导、公安推动、市场运作、保安落实”的治安防控体系建设社会化之路，为社会经济发展和治安环境优化奠定了坚实的基础，并取得了明显成效。
一、挖掘技防建设深度，构建联网报警系统，提高科技防范能力201*年初，大理市保安公司在公安机关的监督指导下，投资200余万元构建了城市联网报警系统，成立了一支由105人组成的联网报警处置队伍，配备有巡逻车辆10辆，摩托车25辆，并在城区主要街道路口设置了55个治安防控报警点，服务范围覆盖党政机关、企事业单位、金融网点、营销网点、贵重物品存放地、仓库、居民小区等区域。目前，全市联网报警系统有在网用户1031家，占大理市49％的市场份额。用户只须缴纳低廉的服务费用，即可通过安装红外感应探头、红外护栏、门磁、窗磁等联网报警装置，享受到自动报警、及时处警、全额理赔等优质服务。通过实践，在城区已实现5分钟快速接处警，有效缓解了公安机关接处警压力，成为了公安指挥系统的延伸，被业内人士形象地誉为处警“二级平台”。截至目前，保安联网报警服务平台接处警10588起，制止蓄意破坏商铺事件230余起，处置娱乐场所治安警情850余起，协助公安机关抓获各类犯罪嫌疑人员232人，预防各类刑事案件117件，调解各类治安纠纷246起，排查处置各类治安隐患176起，为客户挽回经济损失320余万元。
二、抢占技防建设高度，构建视频监控系统，夯实科技防范基础201*年初，在市委政法委和公安局的大力推动下，市保安公司采用光缆传输技术，将远程视频监控巡逻业务与联网报警系统结合运用，同时，针对不同客户的特点和需求，着力推广区域联户联网，安装远程视频用户618户，视频探头4000余个。与公安机关街面上1000余个视频探头、单位内部自建3000余个视频探头共同构建了一个资源共享、互相衔接、互为补充的全覆盖城市视频监控网络。同时，视频监控系统还能自动存储大量视频资料，为公安机关破案提供了强有力的支撑，有力的震慑了各类违法犯罪活动。
自城市视频监控系统运行以来，全市街面治安案件与前两年同比下降35%，娱乐场所治安案件同比下降80％，单位、小区侵财类案件同比下降12.5%。201*年3月21日22：30左右，大理君兰夜总会发生纠纷，数十人聚集大堂。一名保安员及时触动了联网紧急按钮，接警中心值机员核实警情后，立即通知保安出警队员出警。仅用了不到5分钟的时间，就调集了附近保安执勤点60多名保安员赶到现场增援，及时平息了事件。三、提升技防建设宽度，构建卫星定位系统，完善科技防范体系近年来，大理市机动车保有量不断攀升，机动车被盗抢、租车行外租车辆被骗的情况时有发生。为此，在市公安局的倡导下，保安公司立足阵地控制系统建设，于201*年初自行投入资金60余万元，建设了GPS卫星定位监控系统。目前，GPS卫星定位监控中心拥有GPS定位车辆1460辆，摩托车550辆。州内宾川县、弥渡县等租车行已全部安装了大理市保安公司提供的GPS卫星定位服务系统。该系统利用先进的GPS定位卡和定位设备与城市卡口系统相结合，对车辆进行全天候实时监控，通过划定出入境范围和断油断电报警措施，在防护监控车辆安全和追回失控车辆方面发挥了积极作用。201*年10月，市保安公司接到市内一家安装了GPS车辆卫星定位服务的租车行反映其一辆轿车被租后长期联系不上的情况后，成功利用卫星定位测距功能，在不到3天时间里，将该辆骗租到老挝的车辆找回，为客户挽回了近30万元的经济损失。
四、拓展技防建设广度，构建停车管理系统，延伸科技防范触角201*年以来，大理市区机动车保有量猛增至14余万辆，城区停车位紧张、交通拥堵的情况日益加剧，车辆盗窃、砸车盗窃、车辆刮擦纠纷等警情高发，市委、政府和市公安局经过充分调研论证，立足于“有利于社会治安防控工作、有利于改善城区交通情况、有利于实现最大社会效益”的原则，及时制定出台了《大理市道路交通优化组织实施方案》，并委托市保安公司按市场化运作模式进行管理和经营，有效改进了街面交通管理与治安防控工作。
大理市保安公司自行投资500万元在全省率先使用了PDA路内占道停车管理系统，组建了一支300多人的公共秩序维护员队伍，承担街面治安防控、停车引导、交通疏导等职责。目前，已设置收费停车泊位1100余个，涵盖32条主要街道，年内将规划建成3500个泊位，并将向大理古城、凤仪两个城区延伸。通过该系统3G网络实时传递停车泊位信息、交通管理信息、违法车辆信息、街面治安信息、城市管理信息，从而进行警情分流处警，首次实现了保安组织与交警、治安部门信息资源共享和车辆联动报警功能，做到了及时发现和查处盗抢、套牌以及涉案车辆。
目前，占道停车收费管理取得了立体式防控效果，实现了治安防控与社会效益的双赢。首先是实现了社会秩序持续好转的目标，300多名管理人员着制服上岗，既是停车引导员、又是交通管理员，既是街面治安信息员、又是基层联络员和巡逻员，成为了公安机关布建在街面上全天候掌握治安面防控的触角和耳目，缓解了警力不足的压力，与全市主城区四个派出所巡逻中队的120名警力互为补充，屯警街面，严密了街面治安防控网络，有效遏制了街面两抢、砸车盗窃等侵财案件的发生。201*年17月，大理市城区街面“两抢”案件与去年同比下降28%，车辆被盗下降6.8%，砸车盗窃案件下降33%。其次是实施了民生工程，实现了交通“肠梗阻”到交通畅通的转变，乱停乱放得到了根治，同时也解决了300多名下岗职工的就业问题，提高了政府公信力。
扩展阅读：澄城县先进经验交流材料
增强创新意识深化服务理念切实做好劳动就业服务工作
全市劳动就业工作会议经验交流材料
澄城县劳动就业服务局
各位领导、同志们：
首先感谢大会给我们这次交流提高的机会！按照会议安排，我就澄城县劳动就业服务工作的做法作以汇报，与大家探讨交流。
澄城县是一个农业大县，下辖8镇6乡266个行政村，总人口40万，农村富余劳动力资源较为丰富，就业形势比较严峻。201*年在县委、县政府及县人事和劳动社会保障局的正确领导下，在省、市劳动就业部门的精心指导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市劳动保障工作精神，围绕扩大就业工作主线，突破就业、创业、培训三个难点，以完善机制服务就业、以全民创业促进就业、以技能培训帮助就业，以就地就近转移扩大就业，超额完成了全年各项工作目标任务，为构建和谐澄城，实现“三县”建设目标作出了一些成绩。劳动就业的各项工作受到省、市、县各级的充分肯定。先后荣获市政府、市劳动和社会保障局、市劳动就业服务局、县人事和劳动社会保障局的表彰，获得“市农民工创业先进工作单位”、“市先进劳动就业服务局”、“全面工
作先进集体”、“先进党支部”等荣誉。
我们的具体做法是：
一、注重树立创新意识，拓展服务领域帮助就业。面对新时期比较严峻的就业形势，我们始终以科学发展观统揽工作全局，注重转变干部职工的思想观念，着力培养创新型就业服务队伍，不断研究掌握群众的就业需求，提高工作创新意识，有效解决了实际工作中的困难和问题，为劳动就业服务工作不断发展奠定了坚实的基础。
（一）全面开展农村劳动力实名制档案化管理。09年6月份，围绕建设农村劳动力信息综合服务平台，为了详细掌握我县农村劳动力资源的情况，增强转移就业和培训工作的针对性和实效性，开展了农村劳动力的全面调查。从姓名、年龄、文化结构、家庭情况、求职意向等方面造册登记，初步建立了农村劳动力资源信息库，为培训和转移就业提供了第一手资料。在调查过程中，我们充分发挥了股室人员包联乡镇工作机制和村级劳动力转移就业和回乡创业服务站的作用，仅用一个月时间完成了调查任务。目前，利用我们开发的软件，农村劳动力资源信息电子档录入工作已进入尾声。此次调查共登记农村劳动力17.2万人，登记率达92%，调查覆盖农业人口25.6万，调查覆盖率达84%，已输入劳动力资源信息16.2万，占全部任务的94.2%。
（二）就业培训全面拓宽，工作再上新台阶。为了提高
农民工和农村劳动力创业就业技能，我们做好职业技能培训和创业培训这篇大文章。坚持“围绕市场选专业，根据专业选课程，选派专人抓管理，保证质量促就业”的培训思路。采取综合培训与专业培训相结合，订单培训与日常培训相结合、特色培训与基本技能培训相结合等方式，重点实施了“五个一”培训工程，即实施一批农民工创业就业培训项目、储备一批创业就业培训师资、外联一批职业培训机构、设立一批特色培训科目、建立一批职业技能实训基地。通过实施这些创新性地具体工作，培训工作呈现出了蓬勃生机，切实解决了部分劳动者就业无技能、创业无水平的实际问题。
（三）加快实施创业促就业民生工程。针对全县创业就业形势，我们一是及时成立了创业促就业民生工程领导小组，设立了办公室，抽调人员，落实责任，具体开展创业促就业工作；二是4月份派出专人参加全省创业博览会，搜集、考察并衔接创业项目38个，并以各种方式向各类创业人员进行重点推介。并提供创业指导、创业能力培训、创业资金扶持等后续服务，实现以创业拉动就业；三是建立项目管理机制和创业项目库，搭建创业项目信息和政策发布对接平台。搜集筛选投资少、风险小、收益高、见效快、适合广大创业者投资的创业项目80个，成功推荐56个，09年新增各类创业实体达351个，吸纳各类劳动力1600人；四是适时
聘请经贸、工商等部门资深人士和创业成功人士组成创业指导团，在市场定位、营销策划等方面全方位服务创业；五是用足用活小额贷款优惠政策，全年与省开发银行合作发放创业促就业小额担保贷款172余户574万元，回收贷款172万元，收贷率达到了100%，全县共发贴息小额贷款3200万元。
二、加强就业服务平台建设，完善服务体系推动就业我们不断搭建立体服务平台，拓宽服务渠道，完善服务体系，切实推动就业。一是网络服务平台日趋完善。进一步发挥网络平台功能，开通了《澄城县劳动就业服务网》，加上原有的《澄城政府网》、《澄城人事人才网》，不定期宣传就业、创业政策和先进典型，定期发布用工、就业、招聘信息，引起社会的广泛关注和一致好评；二是县乡村三级联动机制不断健全。经过多方筹备，在全县266个行政村成立了村级劳动力转移就业和回乡创业服务站，达到“机构、经费、工作”三到位，并建立起规范的管理和服务制度，真正实现了就业创业服务网络向全县乡村最广大就业群体的延伸和覆盖；三是公共就业服务平台高效运转。县劳动力市场提供免费求职登记、免费就业指导、免费职业介绍等“一站式”就业服务。09年完成求职登记2552人次，免费职业介绍2185人次，其中农民工912人。收集发布用工信息310条。托管下岗失业人员档案总数600余份，查阅档案65份，协助办理退休手续169人次；四是现代化人力资源市场即将启动。投资2200余万元建筑面积10000平米的澄城县人力资源市
场建设工程，目前已完成主体工程建设，今年6月将投入使用，该市场分为“一站式”服务区、就业服务区、招聘洽谈区、集中培训区等业务区划。建成后，将充分发挥公共就业服务平台的优势，实现就业服务的现代化、网络化、规范化，更好的为县域经济建设、社会发展服务。
三、强化重点工作提升和延伸，营造良好氛围引导就业近年来，我们紧紧围绕“保稳定、保增长、保就业”的工作大局，将创业就业工作作为推动县域经济发展的着力点、作为工作中的重中之重，在具体工作中注重提升和延伸重点工作，扩大了工作的影响面，得到了社会各届的充分认可。一是做大职业技能培训文章，加快实现人力资源向人力资本的转变。有效发挥职业技能鉴定窗口功能，拓宽职业技能鉴定服务项目，逐步使农村劳动力成为有技能、有资质的产业化工人。09年9月份举办了“澄城县农民工职业技能比武大赛”，涵盖县域各行各业从业人员，比专业，比技能，比素质，发现一批人才，动员一批人才，引进一批人才，重奖一批人才。以此为契机，大力实施人人技能培训工程，全面掀起学技能比技能的高潮，并逐步建立起职业技能培训长效机制。在渭南市首届农民工专项职业技能比武大赛中我县获团体一等奖和特别贡献奖，14名选手12人载誉而归，其中3人获渭南市农民工技能状元称号；二是延伸就业援助，帮扶弱势群体。举办了以“返乡受援助，温暖再就业”为主
题的返乡农民工就业援助服务月活动大型招聘会和创业促就业主题报告会，启动了针对返乡农民工和农村富余劳动力的“就业送岗位、创业送服务、求技送培训”的春风行动，并重点举办了首期农民工“成功素质*职业技能”大型培训活动和大规模的供需见面双向招聘会。培训各类农民工483人，发放职业技能毕业证书460个，560余人实现了就地就近转移就业。小额贷款工作规范运行，信用额度持续增长，贷款金额不断增加，在创业促就业工作上的作用更加凸显。“3848”人员享受社会补贴政策人数不断增多，享受社保补贴人数达到300人，是08年同期的227.3%，涉及补贴金额达到138.7万元；三是示范带动，典型引路，营造氛围。先后通过“创业之星”评选、创业技能大赛、创业成果展览、创业促就业主题报告会等多种形式，并通过与澄城电视台联合开办《就业之路》专栏，澄城劳动就业服务网等渠道多角度深层次宣传，让更多的人了解创业就业情况，形成良好的创业就业氛围。
四、重视就业队伍建设，内强素质服务就业
一是完善制度促管理。认真执行《上班签到制度》、《工作任务分解制度》、《办事接待首问负责制》、《请销假制度》、《群众办事首问责任制》、《财务报帐制度》、《车辆派车单制度》等，并加强日常督办检查落实力度，有效形成制度化管理的约束机制；二是狠抓学习优队伍。持续抓好每周一、三、
五的政治业务学习，并组织各股室信息员参加县委组织的文字信息培训班学习，举办了全系统的提高科学发展观能力培训，同时加强电子办公学习、业务技能学习和廉政教育学习等，通过各种综合学习和培训，不断强化干部职工队伍组织观念、纪律观念、学习观念、工作观念，全面提升了干部队伍整体素质；三是突出服务树形象。以惠民政策为桥梁，以亲民便民为宗旨，坚持面向群众、面向基层、服务社会的原则，搞好“六个服务”，即主动服务、个性服务、贴心服务、诚信服务、高效服务、廉洁服务，全面打造团结、和谐、创新、务实、奋进的劳动就业队伍。
总之，虽然我县劳动就业工作初步取得了一些成绩，担这些成绩的取得是与省市县各级的正确领导和大力支持分不开的，是在借鉴兄弟县市的先进经验基础上取得的。
201*年是完成“十一五”计划的关键之年，随着国家产业结构的调整，201*年就业形势依然严峻，任务依然艰巨，责任依然重大，我们将围绕创建国家级创业型城市建设，继续实施创业促就业民生工程，不断健全就业机制，完善就业载体，强化技能培训，提升就业效率，按照党中央、国务院的战略部署，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，全力以赴做好劳动就业服务工作，为县域经济的跨越式发展做出新的更大贡献！
最后，恳请各位领导、各位朋友对我县的工作提出批评
和建议。
谢谢大家！
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