如何处理好专武干部本职工作与兼职的关系
如何处理好专武干部本职工作与兼职的关系
枞阳县雨坛乡党委委员、武装部长刘东虎
专武干部，全称是专职武装干部，是配备到乡镇一级政府用以专门抓基层武装工作的国家干部，是民兵基层建设的主要执行者和关键人物。基层专武干部是国防后备力量建设和战争动员的直接组织者和实施者，常年活跃在民兵预备役工作第一线，是后备力量建设的一支十分重要的基础力量。在当前军分区、人武部编制调整精简后机关编制员额减少，而军事斗争准备和推进中国特色军事变革的任务十分繁重的情况下，大力加强专武干部队伍建设，努力打造一支既了解军事又了解现代科技、既熟悉民兵和预备役工作又熟悉地方经济工作、既会组织指挥与协调又会抓落实的多能复合型的高素质专武干部队伍，显得尤为重要和紧迫。
乡镇专武干部职位重要，使命光荣，责任重大。但在工作实践中，因为地方专武干部身份的双重性，既要从事武装工作，又要花更多的时间从事地方经济工作，专武不专的现象非常突出，令人忧虑。一、存在的主要问题
一是专武不专职。乡镇机构综合配套改革后，乡镇武装部一般只编配部长、干事2人，部长进入乡镇党委。由于党政领导职数减少，乡镇工作事务繁多，工作任务繁重，作为党委成员的武装部长除主抓武装工作外，分管的其它工作自然也不少。一些乡镇武装部长除了要分管“一票否决”的计生、信访等工作外，还要分管国土、地灾防治、政法、信访等多项工作，同时还联系几个行政村。武装干事除在机关重要岗位担任主要职务外，还分别驻有至少一个行政村。这样繁重的工作造成从事武装工作精力相对减弱，严重影响了抓武装工作的质量，并且这种现象在地方乡镇专武干部中还很普遍，致使专武干部专武不专职。
二是专武不专心。由于衡量地方社会发展的主要是经济建设指标，经济指标上去了，干部在评优、晋级、提拔等方面有优先条件。同时受物质利益驱动，使部分专武干部热衷于对自己今后有更大发展的事业，热衷于目标奖惩，热衷于比较实惠的兼职，“种了他人田，荒了自家园”，冷漠了本职工作，造成专武不专心。
三是专武不精业。由于大多数专武干部都是从地方干部过渡而来的，没有经过专门的院校培训，绝大多数没有从事过军人职业，即使是当过兵服过役也已是复转多年了，与专武干部要求的军人素质和民兵预备役业务素质都相差甚远，造成了部分专武干部想干不会干的现象。同时，由于在乡镇专武干部80%是在忙于抓分管的其它工作，对武装工作和民兵预备役工作业务学习不够、用心钻研不够，造成工作不熟、业务不精。因此，基层武装部专武干部不“专”的问题，严重制约了基层武装工作的落实和民兵预备役工作的健康发展。专武干部不专的原因有很多，主要表现在以下几个方面。一是工作重心偏移。除多数专武干部没有经过专门的院校培训学习，对武装工作业务不熟外，最主要的是乡镇的中心工作就是抓经济建设、安全生产、计划生育、综合治理。而专武干部在紧密配合抓这些中心工作中忽视了武装工作，精力顾不过来，疏远了军事理论学习和民兵工作业务学习，工作重心发生偏移，造成武装工作抓不到位，达不到上级要求。二是认识上有偏差。许多专武干部在思想上认为，和平年代的专武工作就是那么几件事，只要完成了，就没有多事可做，做个“甩手干部”，任务也照样能完成。同时还认为，专武干部干的是武装事，吃的是财政饭，乡镇提拔干部、套工资、发奖金看重的是乡镇的主要经济工作指标完成情况，不是看主抓的武装工作。许多专武干部兼管着安全、计生、交通、综治等工作，这些硬指标工作完成好了有实惠，有奔头，认识上的偏差造成专武不专业。二、如何处理专职与兼职的关系
1、专职为主，兼职为辅。专武干部是为加强地方基层武装工作而专门配备的人员，理应服务于武装工作，否则就不能称其为合格的专武干部。这就要求广大专武干部必须时刻牢记自己所肩负的职责和任务，明确分清专职和兼职工作的主次关系，坚持以武装工作为主，以兼职工作为辅，摆正自己的位，才更好地服务于武装工作。当武装工作与兼职工作在时间和精力上发生冲突，首先要服从国防建设这一大局，并及时向军事
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我区专武干部队伍建设和民兵基层党组织建设方面有关材料
一、我区基层专武干部队伍现状
安定区位于甘肃省中部偏南，定西地区北部，东连会宁县，南邻通渭、陇西、渭源三县，西接临洮、榆中两县，是定西市委、市政府和军分区机关所在地。全区辖2个街道办事处、12个镇、7个乡、306个村、12个居委会，总人口48万人，其中农业人口39万人，是个典型的农业区（县）。现配备武装部长21名、副部长1名、干事9名。201*年以来，新任的专武干部有11名；在职专武干部中，有28名党员，9名复退军人，有18名参加过省人武学校的培训；学历为本科的6人，大专的25人；从事武装工作连续任职5年以上的18人，
3年以上的2人；28人为公务员，3人为事业人员。近年来，我部在抓专武干部队伍教育管理中，积极发掘典型，以点带面，不断提高专武干部工作水平，涌现出了以被总参、总政表彰为“全军民兵预备役人员抗击非典先进个人”的原城关镇武装部长杜登福；被国防部征兵办表彰为“全国征兵工作先进个人”的永定路街道武装部长潘燕平；“心中时刻装着老百姓”口镇武装部长白有谦等为代表的突出典型。全区先后有8名专职人民武装干部被地方党委、政府提拔使用，4名被调入上级机关工作。
二、目前专武干部队伍中存在的突出问题
从我们调查了解的情况看，总的感到，近年来，我区军地各级认真贯彻中央有关文件精神，抓专武干部的教育培养管理以及发挥作用上动了不少脑筋，想了不少办法，花了不少力气，专武干部队伍建设也有了很大的进步。比如在落实编制员额，严格选拔录用，加强教育管理，疏通进出渠道，落实各种待遇等方面做了大量卓有成效的工作，使我区专武干部队伍的教育管理工作逐步走上了科学化、规范化、制度化的轨道。但在当前地方人事制度不断改革、编制体制不断调整的大前提下，专武不“专”、专武干部的能力素质不高等问题也越来
越突出，主要有以下四方面的问题。（一）业务学习不刻苦。有些专武干部在本职岗位上工作已有好长时间了，但是不善于学习和积累，凭感觉想当然办事，业务上长期当门外汉、说外行话、办外行事，工作上缺乏主动性和针对性，创新更是无从谈起；工作没思路、无打算，老是处于一种敷衍了事和盲目招架的被动应付状态。造成这种问题的原因主要是认识上有偏差，学习的紧迫感不强。一些专武干部认为，目前后备力量配发的新装备不多，科技含量也不算太高，并且都有专业的操作人员，自己学不学无所谓，只要把本职工作干好就行了。还有的认为，民兵预备役部队在军队信息化建设中本就排后面，等到实现时，自己恐怕早己离开武装干部队伍了，与其“空对空”学习军事高科技知识，不如学点实用的、管用的东西；也有部分专武干部感到自己目前所掌握的知识基本能适应当前工作，因而学习研究缺乏紧迫感。调查中我们还感到，我们目前还没有一套完善的考评机制、有效的监督机制和严格的奖惩机制，一些专武干部虽然对学习的重要性有认识，但由于缺乏内在动力和外在压力，导致学习运用基本上处于自发状态，
学好学差、学与不学一个样。（二）基本素质不达标。有的专武干部存在“短期思想”、“过渡意识”，把专武岗位作为个人进步的跳板，“人在曹营心在汉”，没有把主要精力用在如何搞好本职工作上；有的认为武装工作是“软指标”，“种了别人的田、荒了自己的地”，本职工作与兼职工作本末倒置；有的军事知识特别是高科技知识相当缺乏，对新形势下军事斗争准备中遇到的新情况新问题办法不多、束手无策；有的实际工作能力差，只能当“传声筒”、“收发室”，“照葫芦画瓢”应付，组织能力和协调能力不强，长期打不开工作局面；有的文化水平低，工作效率低，不能创造性地开展工作。上述问题综合起来讲，就是没有达到起码的标准。造成这种问题的原因主要是专武干部第一学历较低，文化基础较弱。从对我区31名专武干部的情况调查看，虽然全部拥有大专以上学历，但相当部分的第一学历并不高，多数是通过函授等取得现有学历的。由于对相关基础知识缺乏必要和系统的掌握，因此不少专武干部在学习一些高科技知识比较吃力。还有一些专武干部接触新技术和新装备比较晚，以前就没有学过计
算机知识和外语等，造成素质不高。（三）本职工作不精通。有的专武干部虽然从事本职工作有一定时间了，但满足现状，不求进取，工作标准低，缺乏危机感和紧迫感，根本没有把主要精力和心思用在专武工作上，单位的软硬件建设年年喊年年抓，但年年面貌依旧；有的不善于积极争取和服从党委、政府的领导，上下意见大，领导有看法，工作一般化，自己却老是自我感觉良好；有的作风飘浮，对如何抓好本职工作没有思路，胸中无数，“当一天和尚撞一天钟”，甚至“三天打鱼两天晒网”；还有的好“纸上谈兵”、“抽屉编兵”，对平常诸如民兵整组、训练、征兵等大项工作应付差事，视同儿戏，甚至搞一些欺上瞒下的做法。出现这种问题的原因主要是缺乏科学的方法，业务学习抓不住重点。有一些专武干部反映，他们在工作中也感到自身素质不强，但面对民兵预备役工作点多、线长、任务长期性，又不知该从何处入手，怎样抓，于是干脆
自动放弃；有的则贪大求全，眉毛胡子一把抓，工作的随意性较大。（四）自身要求不严格。专武干部由于其工作性质的不同，应有别于一般干部。然而有的专武干部把自己混同于一个普通干部甚至群众，办事不讲原则，随心所欲，说话口无遮拦、大不咧咧；工作不讲程序，我行我素，直接影响了专武干部队伍的形象；有的工作不用心却喜欢品头论足，牢骚满腹，怨天忧人；有的不能很好地控制和约束自己，见酒就喝，一喝就多，多了就耍酒疯、出洋相，成了本单位主官领导管不住和惹不起的“难缠人”；有的贪占小便宜，求名图利，引起群众的反感，招致告状、举报等事情的发生，在单位造成了一些负
面影响。
三、对加强专武干部队伍教育管理应采取的措施
专武干部是我国国防后备力量建设的基本骨干力量，是基层民兵工作强有力的组织者和实施者。在信息化战争越来来越明显的今天，树立科学的发展观，加强专武干部队伍建设，是适应世界军事变革的需要，也是当前对基层武装工作提出的新要求，只有在高起点和层次上谋划专武干部队伍建设，围绕后备军现在和未来所担负的任务，脚踏实地，坚持不懈，努力提高专武干部队伍的整体素质。建立健全联合考核和培养机制，对专武干部加压驱动。人武部要与当地组织部门联合建立定期对专武干部进行工作考查考核的制度，年初确立工作目标，年终动硬考核，改变基层专武干部有编无管状态，并建立相应的激励机制，对条件成熟
的专武干部要委以重任，对不称职的专武干部坚决撤换，提高基层专武干部素质。
（一）专武干部要认真把握武装工作“四条规律”
一是针对领导体制双重性的特点，把握“有作为才能有地位”的规律，大力加强基层武装部职能建设。双重领导体制是民兵工作的传统制度，是党管武装的具体体现，也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。专武干部是民兵预备役工作的直接组织者和领导者，在开展工作时，不但需要上级军事部门的有力指导和帮助，也需要得到地方同级党委、政府的领导、关心和支持，两者缺一不可。从我们区抓基层武装工作的实践一再证明：哪个地方党委、政府重视和关心武装工作，哪里的武装工作就能获得长足发展，就能创造最佳的军事、经济和社会效益。要经常教育专武干部爱岗敬业，在其位能谋其职。作为基层专武干部，吃的是地方饭，干的是军队事，所以只有尽职尽责，才能得到上级军事机关和同级党政的肯定。人武部党委要经常教育基层专武干部协调好各方面的关系，把基层的民兵预备役工作抓牢、抓实，为地方经济和社会发展提供坚实的保证，得到群众认可和社会重视，有“为”才能有“位”，才能为自身的发展奠定基础，提高武装工作的地位。做到在服从国家经济建设大局上讲自觉，在参加“三个文明”建设上有贡献，在维护当地社会稳定上起作用，在巩固国防、落实武装工作上当助手，真正成为本级党委、政府“搞建设”与“抓国防”的有力臂膀。只有这样，才能确立并巩固自己在当地社会中的地位，为武装工作创造更加坚实的社
会基础，赢得更加有利的发展条件。二是针对主要工作对象民众性的特点，把握“常活动才有生命力”的规律，大力加强民兵基层的全面建设。民兵预备役寓兵于民，亦劳亦武，是在参战支前、保卫政权、积极参加对敌斗争与和平建设以及深入开展教育训练等一系列军事斗争准备的过程中成长壮大起来的。也就是说，民兵预备役只有动起来，才能舒筋通脉、活血化淤、强健肌体，不断增强凝聚力和战斗力。在新的历史条件下，民兵预备役人员的成份趋于多元化，人员的流动性增大，他们的经济地位也在不断变化，其承担国防义务的条件和动因，都出现了较大的差异及不确定性。这些，都对民兵预备役传统的活动方式提出了挑战。在这种情况下，民兵预备役工作要保持组织不涣散，保证质量建设落到实处，就需要想方设法坚持组织经常性的活动。有中国特色的军事变革，给民兵工作既带来了挑战，也带来了机遇。发展社会主义市场经济，建设小康社会，为民兵预备役工作提供了更加广阔的用武之地。要着眼这一时代特征，充分发动民兵预备役人员在经济建设主战场建功立业，发动民兵预备役基层组织结合脱贫致富奔小康用兵练兵，不断开创新时期民兵预备役活动的新内容、新形式、新途径。要着力推进全民国防教育，大力传播和弘扬忧患意识，努力营造一个全社会都关心国防建设、支持国防建设和参与国防建设的良好氛围。要总结推广新鲜经验，采取从群众中来到群众中去的办
法，创造出民兵预备役活动的新景观。三是针对民兵预备役工作具有潜藏性的特点，把握“在大局下行动，在改革中前进”的规律，大力加强国防动员工作的基础建设。“在大局下行动，在改革中前进”，既是时代的要求，也是民兵预备役工作必须遵循的客观规律。人武部是做好国防动员工作的职能部门，这项工作具有重大的战略意义，必须严格按照国家总体发展战略确定本身的工作发展思路，必须认真贯彻新时期军事战略方针，正确处理好现实效益与长远效益的关系，努力克服和纠正形式主义与短期行为，注重工作和建设的连续性、系统性、精确性，实实在在地打牢各方面动员准备工作的基础。尤其是在当前，中国特色的军事变革、国家改革和建设的不断发展，也在多层面重塑着战争动员的物质条件和社会基础。国防动员工作必须着眼未来，立足现实，在经济建设大局下有序动作，在深化调整改革中不断前进，紧跟国家经济建设的发展步伐，协调地进行量的积累，紧紧围绕“两场”的变化，完善工作机制，努力建设一个多
能高效的国防动员体系。专武干部的工作性质比较特殊，既要搞好本职工作，又要做好中心工作，平时要组织发动民兵预备役人员为全面建设小康社会做贡献和遂行各种急难险重任务，战时要组织指挥民兵预备役人员参战支前。这些工作政治性强，责任重，任务艰辛而繁重，并且和别的工作岗位相比，工作经费比较紧张，工作起来捉襟见肘，影响了工作的开展和质量，致使有很多优秀的干部不愿干，不安心干，不尽心干。要稳定专武干部队伍和吸引更好的优秀干部，必须要有拴心留人的工作生活环境，增强专武工作的吸引力，使其想进来、争着干、不想走。为此，地方各级党委、政府要站在维护国家长治久安和推进军事斗争准备的高度，把专武干部队伍纳入党管武装范围，纳入单位党政领导的任期目标，纳入政绩考核内容，纳入地方干部统一管理使用，形成齐抓共管的良好局面。认真落实专武干部管理教育制度，每年进行一次述职讲评。严格请销假制度，专武部长离开辖区在向本级党政领导请销假的同时，必须向区人民武装部报批。严格落实基层人民武装部编制员额，坚持专编专用。根据专武干部职责要求，建立岗位责任制度。专武干部兼职一般不能超过2项，事先与区人武部共同协商，确保专武干部以主要精力抓武装工作。同时，一是要按照政策，落实好专武干部相关待遇。乡（镇）人民武装部长参加同级党委，为副乡（镇）长职务；街道人民武装部长参加同级党工委，为街道办事处副主任级职务，并享受相应待遇。其他专武干部享受相应的政治、经济待遇。二是要实行政策倾斜，如：由地方财政发放岗位津贴；优先落实待遇；优先提拔使用等，使特殊的工作享有特殊。三是建立管人用人的竞争激励机制。采取由乡镇专武部长述职、党管武
装第一书记述职制度，实行末尾淘汰和岗位交换，提拔好的，淘汰差的。四是针对民兵预备役工作环境稳定性的特点，把握“有压力才会有动力”的规律，加强专武干部队伍建设。大力加强专武干部队伍建设，培养和锻造一大批国防后备力量建设的合格人才，是搞好民兵预备役工作的关键。专武干部是乡镇主要工作和民兵预备役工作最基层的组织者和参与者，既民又兵，这一性质决定了专武干部与现役干部有着很大的区别。一方面专武干部不会象现役干部那样时时处处受条令条例等规章制度的约束，因此比现役干部相对要轻松和自由；另一方面，由于受乡镇中心工作的影响，很难把主要精力放在专武上来，从而有一定的盲目性，缺乏压力感，工作上就会出现不听招呼和不思进取的情绪。因此，必须在专武干部队伍建设上加压施力，激发每个专武干部献身国防后备力量建设事业的光荣感和使命感。一是要严把专武干部入口关，保证专武干部队伍整体素质。专武干部的配备，直接影响专武干部队伍整体素质的高低。因此，人武部积极适应地方机构改革和人事制度调整的需要，严把专武干部入口关，在坚持其它选拔任用条件的同时，把“是否服过现役”作为了一项重要的选拔任用条件，从而提高整个专武干部队伍的军事素质。二是专武干部要自加压力。胜任后备力量建设工作需要多方面的知识和能力，不仅要具备合格的政治素质、过硬的军事素质、较高的科学文化素质、良好的心理素质和强健的身体素质，还应要求具备较强的经济素质、公关素质和法律素质，要具有很强的独立工作能力、发动群众的能力和应付多种社会复杂情况的能力。只有这样，才能在开展民兵预备役工作的过程中确立自身的威信，开创国防后备力量建设的新局面。三是各级党委、机关要经常加压。基层党组织对党管武装工作最重要的是要落实到行动上。为此，基层领导在抓经济建设的同时，要把党管武装工作列入了党委工作的重要日程，明确基层党委领导对抓好党管武装工作的职责，并支持专武干部开展工作，主动关心他们的成长进步，要采取对专武干部交任务、压担子、抓好在职学习和岗位练兵、进行定期考核评比等方法，切实为基层武装部解决经费到位难、人员组织难、
工作开展难的问题，促使专武干部在本职岗位上成才。
（二）着力培养专武干部“五种作风”
一是要培养求真务实的作风。军事斗争准备工作对专武干部也有具体明确的要求，坚持战斗力标准，强化打赢目标，自觉以军事斗争准备为牵引，盯着打赢来谋划和落实民兵预备役工作是对广大专武干部的基本要求。专武干部要在解决现实思想问题的同时，着力研究新形势下民兵预备役建设上的一些重点、难点问题，增强工作的主动性、预见性。要结合本单位实际和工作需要，着眼工作长远发展，紧紧围绕新时期国防后备力量建设的方针、政策，想问题、抓工作、谋发展，坚决纠正官僚主义、形式主义作风，不搞出名挂号工程，不搞样
板工程，树立脚踏实地、求真务实、追求实效的作风。二是要培养严谨高效的作风。专武干部必须增强按职责、按程序、按权限办事的观念，对职责内的一些重点、难点问题，要亲自研究，认真解决好，对有关原则性的敏感和焦点问题，应积极做好解释工作，解释不清楚的逐级反映。要增强贯彻力，凡贯彻落实上级指示，能一步到位的应立即办理，要简化工作程序，提高办事效率，与事不推诿拖拉，做到快捷高
效。三是要培养锐意进取的作风。专武干部要始终保持积极进取的精神状态和工作作风，必须在增强事业心的基础上，结合本职工作和个人实际，有意识地接近一些急、难、险、重任务，为自己加压，以压促动，以逼促进。要紧紧围绕提高组织指挥、机关工作、协调办事等能力，突出学习军事基础知识、军事高科技知识等，努力在提高综合素质上下工夫。坚决克服安于现状，守业不创业，在其位不谋其政的思想行为，树立淡泊名利、爱岗敬业、艰苦奋斗、开拓进取的意识，保持昂扬的精神状态，热爱基层武装工作，努力在本职岗位上建功立
业。四是要培养廉洁自律的作风。专武干部廉洁自律情况如何，直接影响人武部在地方人民群众中的形象，影响民兵预备役工作的质量。因此，必须切实把专武干部的风气搞端正。要严格执行各项规定，按条令条例规定约束行为举止，不断增强遵章守纪的自觉性。要认真贯彻党管干部原则，积极参加组织生活，主动向同级党委和上级军事机关汇报思想，自觉接受
组织监督。五是要培养与时俱进的作风。与时俱进是专武干部确保不落伍和实现自身价值的有效手段。当前，民兵预备役工作遇到了许多新情况、新问题和新矛盾。专武干部要成为民兵预备役工作的行家里手，就必须解放思想、更新观念，与时俱进、开拓创新。要深刻领会上级精神，摸清基层情况，把上级指示、党委决策与民兵预备役工作实际紧密结合起来，拿出有自
己特色的创新举措，在创新中高质量地抓好各项工作落实。
（三）专武干部要积极提高“六种”能力
一是组织协调的能力。协调关系、上情下达是每个专武干部的基本任务。就是要根据党委、政府和上级军事机关的指示要求，按照一定的工作程序，采取各种有效的手段和办法，加强协作，及时沟通情况，科学合理地计划安排工作，正确处理武装工作和中心工作的矛盾
和问题，协调好方方面面的关系，确保武装工作真正落到实处。二是参谋咨询的能力。人武部是同级党委的军事机关，乡镇、单位对武装工作的安排部署以及有关武装工作的重大问题，都需要靠专武干部来实现，因此，专武干部必须深入进行调查研究，提出具体意见和建议；同时，党委、政府的决议、指示，也要靠专武干部具体抓好落实。这就要求专武干部能参善谋，准确了解和掌握各种信息，熟悉上级的各项政策和制度规定，真正成为本行业的行家里手，准确有效地为党委提供各种信息和咨询意见，特别是对民兵预备役建设中出现的新情况、新问题，要及时调查研究，积极给党委、政府出主意、想
办法，提出合理化建设，以保证党委、政府的决策科学有效。三是文字表达的能力。这一点对干部特别是专武干部显得尤其重要，专武干部如果缺乏文字表达能力，就无法开展工作。也就是说，没有相当的文字表达能力，就无法很好地理解上级意图，无法全面有效地总结武装工作的好经验好方法；对本人而言，个人发展也是没有前途的。这就要求每个专武干部必须具备一定的文字功底，能熟练起草和撰写各种文字材料，
并达到观点明确、结构严谨、文字精炼、用词规范，并符合政策法规和上级意图。四是调查研究的能力。调查研究是行政干部必备的基本功。就是要通过深入调查，能够及时准确地掌握大量的第一手材料；通过认真分析判断，弄清问题本质、特点和发展规律，
从而形成指导性意见，为上级人武部和本级党委、政府决策提供依据。五是指导工作的能力。具体来说，就是能够把上级指示要求与人武工作的实际紧密结合起来，对各项工作作出科学的安排；能够及时了解情况，发现和解决民兵基层建设中存在的
问题；能够总结推广经验，运用典型指导工作。六是抓工作落实的能力。上级的命令、指示能否得到执行，关键在抓落实。这就要求专武干部不仅要能说、会写，更要能扑下身子去干，有具体抓好落实的本领。在抓的过程中，一定要准确理解人武部和乡镇党委的意图，切忌只拉车不看路；要科学计划、精心组织，切忌不按计划办事，不讲求方式方法，东一榔头，西一棒槌，乱抓一通；要真抓实干，务真求
实，切忌摆花架子、弄虚作假、搞形式主义。总之，专武干部队伍建设要坚持与时俱进的思想，以体制创新为牵引，以法规制度为保证，以加强培养为核心，以优化环境为根本，以打得赢、不变质为目标，树立科学的发展观，努
力加强和提高基层专武干部队伍建设。
民兵编组和党组织预建情况我区共编民兵36693人，其中：普通民兵33153人，基干民兵2604人。基干民兵中，应急队伍932人，其中：编民兵应急营1个（营部40人、三个连各120人，共计360人），应急排9个（各编40人，共计360人）；应急救援分队5个（分别为消防灭火分队39人，供水设施抢修分队33人，电力设施抢修分队34人，燃气设施抢修分队33人，供热设施抢修分队33人，共计172人）。作战队伍140人，其中：编高机连1个84人，对空观察连1个84人。勤务保障队伍1206人，其中：编阵地抢修分队1个227人，情报侦察分队1个80人，通信分队1个153人，工兵分队2个（各85人，共170人），物资油料分队1个241人，交通运输分队3个（铁路护路分队1个40人，道路交通保障分队1个53人，铁路运输分队1个60人，公路运输分队1个46人），卫生勤务分队2个（医疗救护分队1个32人，卫生防疫分队1个32人），装备维修分队2个（车辆维修分队1个36人，民兵装备维修分队1个36人）。其他队伍326人，其中：编步兵营1个290人，重要目标警戒分队1个36
人。我区地处城区，在预建民兵党组织过程中，主要抓好“三个依托”，依托所在单位（行政事业单位和国有企业中比较固定的干部职工党员），依托所在乡村（乡村干部和比较固定的农民党员），依托所在社区（外来打工和流动人口党员）。.结合军地特点抓建设（人员配备上，有现役、有武干、有地方领导、干部；日常管理上，两级武装部抓训练，地方抓基础建设，双方共同抓使用；）。结合民兵整组抓落实（结合年度民兵整组工作预建并检查）
预建党支部建设的原则
必须严格遵循组织原则。预建党支部虽然不是实体性党组织，但它是随时准备过渡到临时党组织和正式党组织的基础，在转换时不再经过任何审批程序。因此，必须按照组建党组织所应遵循的组织原则来进行，根据党员人数的多少，预设党支部委员，履行审批手续，明
确支委分工。必须掌握适度有效的原则。连队党支部预建以后，由于它平时只以预察的方式存在，因而不能要求它像正式党组织那样去履行职责，但如果只把预察停留在拟出名单存档了事上，也会使其流于形式，应从提高预任成员的素质能力，促进预备役分队建设出发，适度有
效地组织预任成员开展活动。
必须坚持随缺随补的原则。预任委员在地方任职变化较快，在调整官兵的同时，相应调
整党支部的预任成员。
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