市委常委、市委组织部长徐晗在全市挂职干部工作会议上的讲
市委常委、市委组织部长徐晗在全市挂职干部工作会议上的讲话同志们：
刚才，4位同志分别从不同角度交流了挂职工作的经验和体会，大家讲得都非常好。从这些经验中我们可以进一步看到这项工作所取得的丰硕成果，看到挂职干部和派出单位以及派驻企业所做的辛勤工作。在此，我代表市委向全体挂职干部以及派出单位和派驻企业表示衷心的感谢。
市委对这次挂职工作非常重视，去年初，市委专门下发文件，原市委书记徐建一亲自进行动员，市委组织部、市经委、市中小企业局等单位抽调专门人员认真组织实施。经过各方面的共同努力，这项工作初步达到了培养锻炼干部、帮助企业提速增效和推进总量提前实现翻番的预期目的，为下一步工作奠定了良好的基础。下面，我就去年的挂职工作和进一步做好今年的工作讲两点意见。一、充分肯定挂职工作取得的突出成绩，进一步增强做好今年工作的信心和决心
总结去年的挂职工作可以用这样四句话来概括：广大挂职干部尽心尽力；各工作组组长尽职尽责；派出单位全力支持；派驻企业热情扶助。具体主要体现这样几个特点：
（一）挂职干部从自身优势和特长出发，围绕企业生产经营，找准位置，发挥作用。一是帮助企业申请申报项目、办理各类审批手续，积极向上争取政策、协调扶持资金，较好地发挥了政府事务代办员的作用。挂职康乃尔药业的市工商局王琰同志积极协调沈阳铁路局，为企业30万吨笨胺项目铁路专线组织可研和专家评审，大大缩短了项目建设周期。市民政局挂职干部倪福扬积极帮助东风化工申报多个科技项目，争取项目改造资金30多万元。市安监局挂职干部鲁静波，为吉化北方云雀公司协调企业专用铁路道口，帮助企业解决技改项目贷款贴息50多万元。二是积极参与企业管理，帮助企业完善各项管理制度，发挥了企业管理行家里手的作用。市卫生局挂职干部王生，被市恒信实业公司任命为总经理，全面负责企业的日常管理工作，使企业逐步步入规范化轨道。市国资委挂职干部李旭田帮助挂职企业新冶机电设备公司修订管理制度80余项，开展质量标准内审和风险控制。市水利局挂职干部付强帮助中信化工改革薪酬制度，建立与现代企业制度相适应的激励机制。三是围绕产品营销，努力开拓市场，在企业增效中发挥作用。市委党校挂职干部张振东积极开拓电通水泥制品公司的混凝土管桩市场，先后两次组织可行性论证会和生产与施工技术研讨会，终于打开了吉林市市场。市交警支队挂职干部马卓，帮助吉东木业公司确定发展定位，带队到内蒙古满洲里为企业筹建进出口贸易公司，在一个月时间内使公司投入正常营业。市江城报社挂职干部任恩忠，通过各种渠道，为挂职企业春光集团承揽彩钢板工程。四是在破解困扰企业重点、难点问题中发挥作用。市汽车办挂职干部任平帮助恒达金型机械制造公司重组原市汽车配件厂。市司法局挂职干部曹著发挥熟悉法律工作的优势，帮助挂职企业蛟河煤机公司解决企业前身蛟河煤机厂破产重组。市化工办挂职干部魏刚、市中法分院挂职干部薛涛共同协助娃哈哈吉林公司为职工办理医疗保险，较好地维护了企业和职工的利益。市保密局挂职干部徐知鏖，负责源源热电公司投资四亿元的四期扩建工程的前期工作，为工程的顺利进行做出了突出贡献。五是在企业营造发展环境中发挥作用。挂职干部充分履行市软环境监督员的职责，积极参与接待有关的调查、检查，对市直执法部门进行有效的监督。挂职干部代表企业到部门办理相关业务，工作效率明显提高，也同时促进了部门工作作风的转变。
（二）各工作组组长认真负责，较好地发挥了桥梁纽带作用。到目前为止，派到企业的挂职干部已经达到106名，这么大的一个队伍，又分布在九个县（市区）的104户企业中，单靠挂职干部联络管理处和工作指导处，很难进行有效的管理。为此，年初把挂职干部分成10个工作组，每组选择一名副局级干部或优秀后备干部担任组长。从这一年的工作情况看，各工作组组长认真负责，扎实工作，积极研究探索工作方式方法，在协调和指导本组成员中发挥重要作用。龙潭工作组去年召开12次组内会议，通过交流工作体会和开展组内活动，把大家凝聚在一起，形成了有凝聚力和战斗力的整体。昌邑工作组把全组的挂职企业看作一个整体，统筹兼顾，对个别企业的重点难点工作，采取相应地增加人员、集中力量攻关的办法，收到了比较好的效果。丰满工作组注意积极争取所在区党委、政府的领导，召开区领导、挂职干部和企业负责人共同参加的工作交流会，创造了良好的工作氛围。船营、高新、经开等工作组组长在完成自身承担工作任务的同时，深入到本组大部分企业进行走访，做到了心中有数，有针对性地进行指导。永吉、桦甸、蛟河等工作组克服组员工作分散，交通不便、环境艰苦等困难，及时调度，帮助组员解决生活和工作中的难题。可以说，没有各工作组组长的辛勤工作，挂职工作就不会收到这样好的效果。
（三）派出单位履职尽责，为挂职干部提供了强有力的支持。在动员会上，原市委书记徐建一曾提出：要落实部门联企责任。也就是派出干部的市直部门要与接收干部的企业结成帮扶对子，把帮扶企业作为部门的一项重要工作来抓。一年来，绝大部分派出单位对挂职工作非常重视，一些部门与企业建立了密切的联系，通过发挥部门优势，帮助企业解决发展中遇到的各类问题。市纪检委把挂职干部聘为驻企软环境建设监督员，为挂职干部开展工作创造便利条件。市江城日报社帮助春光集团举办“首届巴氏纯牛奶推广节”，利用报社发行网为企业配送鲜牛奶，促进春光集团牛奶销量实现成倍增长。市科技局、市工商局、市国税局、市地税局等单位，依据部门优势，帮助企业申报项目、简化手续、减免费用。市残联、团市委等单位还为挂职干部工作组活动提供场地和物质支持。许多派出单位主要领导都能亲自过问挂职干部工作和企业的情况，亲自帮助挂职干部和企业解决各种问题，为挂职干部开展工作提供了坚强后盾和有力支持。
（四）派驻企业努力创造条件，放手使用挂职干部，为挂职干部发挥作用提供广阔空间。考虑派驻企业需求，年初在安排挂职干部中，事先征求了企业的意见，尽量满足企业的要求。一年来，从企业反馈的情况看，企业对挂职干部的工作是比较满意的，这既有广大挂职干部和派出部门的努力，也与企业的大力支持和热情扶助分不开。这次挂职的106名干部，被企业安排为副总经理及总经理助理的有96人，占总数的91%；有的企业把日常管理工作都交给挂职干部，有的委以重任让挂职干部主抓重点建设项目，有的企业负责人遇事先同挂职干部商量，把挂职干部当作知心朋友。这些都充分说明企业对挂职干部的信任和认可，也为挂职干部发挥作用提供了舞台。还有许多企业从挂职干部发展长远考虑，注重培养和锻炼干部，让干部熟悉企业情况，为干部融入企业提供方便条件，有的还对挂职干部的生活给予照顾，这些都有效地调动了挂职干部工作的积极性。总的看，一年来，在广大挂职干部以及派出单位和派驻企业的共同努力下，较好地完成了市委确定的挂职工作任务。截止去年底，挂职干部和派出单位共帮助企业申请申报项目83个，办理各类手续464项；向上争取政策92项，争取协调、减免资金9736万元；解决涉软问题49个；参与招商引资项目32个，实现引资金额63840万元；帮助企业健全完善管理规章制度490项，解决生产经营难题252个；为企业增加销售收入14441万元；帮助企业完成其他临时工作493项。这些成果进一步证明了市委确定的选派优秀机关干部到企业挂职的决策是正确的，只要我们坚定不移，戮力同心，就一定能够实现预期的目的。二、认清形势，明确任务，进一步提高挂职干部工作能力和素质，全面完成今年的挂职工作任务
在肯定07年挂职工作成绩的同时，我们也应该看到，就全市而言，挂职工作开展得还不够平衡，部分挂职干部还没有完全融入到企业的生产经营中去，作用发挥还不够理想；有的派出部门对挂职工作还没有给予足够重视，对挂职干部和挂职企业支持和关怀不够；个别企业在对挂职干部的工作安排和使用上还没有放开手脚。这些问题需要在今年的挂职工作中认真研究并加以解决。
（一）要充分认识我市提前翻番面临的形势和任务，进一步增强做好今年挂职工作的责任感和使命感。在去年底召开的市委十届三次全委会议和市十届人代会第一次会议上，市委、市政府提出今年年底全市地区生产总值要达到1200亿元，力争实现500亿元，全口径财政收入要达到120亿元，提前一年实现总量翻番目标。这需要举全市之力，包括在座的每个部门、每个企业和每名挂职干部。机关干部到企业挂职是市委、市政府确定的推进总量翻番的一项重大举措，今年是第二年，也是收获成绩，扩大成果的一年。挂职干部工作在推进翻番的第一线，是政府部门联系企业的桥梁和纽带，要切实认清自己所肩负的责任和使命，增强责任感和使命感，扎扎实实深入企业，集中精力，埋头苦干，为提前实现翻番做出自己应有的贡献。机关干部到企业挂职也是一项探索性的工作，有了去年工作的基础，尤其是有在工作中积累的经验，相信一定不会辜负市委的厚望、部门重托和企业信任，扎扎实实地把今年的挂职工作做得更好。
（二）要认真学习借鉴优秀挂职干部的工作经验，并把经验转化成工作成果。今天大会上交流的典型经验，和部分优秀挂职干部的经验材料汇编，会后要发给大家，目的就是希望大家认真地加以学习和借鉴，进一步提高自身的工作能力和素质，进一步扩大工作的实际效果，真正为促进企业发展，促进提前翻番贡献力量。
学习先进经验，首先要有主动精神，以真诚促服务。主动精神，是挂职干部做好工作的前提，有主动精神就是要主动与企业沟通，主动融入企业的生产和经营，与企业建立深厚的感情。不融入企业，就难以了解企业的需求，就无法把握服务重点。不建立感情，就无法取得企业的信任。由于身份的原因，企业不会对大家有太多太高的要求，但如果我们再不主动工作，就有可能使挂职变成一种形式。这与我们工作的宗旨是完全背离的。
其次要求真务实，以实干促提高。要克服“做客”思想和短期行为，克服“挂职不到位、挂职不挂心”的临时思想，真正安下心来，沉下身子。对承担的工作，要敢于负责，敢挑重担，不能瞻前顾后、缩手缩脚。要承担一件，做实一件，做好一件。
第三要把握工作重点。就去年工作情况看，挂职企业共性问题主要有五个，即项目审批问题、资金问题、管理问题、市场问题和软环境问题。挂职干部要把这五方面的工作作为重点，针对企业实际，多方协调、积极争取，千方百计化解难题。要深入研究政策，多方掌握信息，拓宽解决问题的渠道。要帮助企业建立现代管理理念和管理制度，不断提高企业创新能力，要引导企业广泛开展科技创新活动，加大科研和科技投入，不断提升企业的核心竞争力。要努力改善企业经营和发展的软环境，帮助企业抵制一切不符合法规、不符合政策、不符合翻番要求、影响和干扰企业正常工作的各种行为。
第四要依托部门和工作组力量，以整体优势促企业发展。派出部门是挂职干部做好工作的坚强后盾，挂职干部要把企业发展中遇到的问题，及时同派出单位领导沟通，争取部门的力量共同加以解决。派出单位也要把挂职干部的工作、把挂职企业的问题当成本单位的重点工作，全力帮助解决。要深刻认识到帮助企业发展就是在推进提前翻番进程，也是义不容辞的责任。要把各工作组看成一个有机的整体，组长要充分了解本组挂职干部及派出部门的优势，把本组力量进行整合，经常沟通情况，把个别企业发展中遇到的、挂职干部本人无法解决的问题，作为本工作组的问题，协调调动全组力量共同加以解决。第五要加强挂职干部自身建设。挂职不是去做官，而是去服务，去接受锻炼。要坚持工作高标准，生活低要求。大家在企业肯定会遇到不少难题，越是遇到难题，越要经得起考验，越要严格要求。要清醒认识到，你们的一言一行、一举一动不仅仅是代表个人，而且代表派出单位，要严格遵守企业的工作纪律。不要因为单位看不到，企业不好意思管，就放松对自己的要求。要慎独自律，以扎实的工作树立挂职干部的良好形象。
（三）加强对挂职工作的深入研究和探索，进一步强化对挂职工作的指导和考核。实事求是是我们做好挂职工作应遵循的基本原则，挂职干部联络管理处和工作指导处的同志，要从实际出发，按照企业的需要，深入开展调查研究。一是要通过调研，掌握每名干部的工作情况，对存在的问题拿出切实可行的办法加以解决，对不适应企业要求，通过一段时间锻炼仍然没有提高的，要尽快加以调整，该撤就撤，该换就换。我们看一个挂职干部是不是适应企业工作，其标准就是看能不能为企业服务，看是否为企业解决了实际问题。去年有些工作组经挂职干部管理处同意，对组内干部进行了调整，把个别干部调整到一些工作需要的企业，这办法就非常好，要加以推广。二是要跟踪了解干部的实际工作效果，加强干部的日常考核。管理处的同志要经常深入到企业进行走访，选树一批典型，并以工作情况专报的形式，报有关部门掌握，并发给挂职干部和派出单位及派驻企业，通过以点带面，推动整体工作的开展。要从这一百多名挂职干部中发现人才，有针对性地进行培养，对表现突出的干部要及时列为后备干部，对比较成熟的同志要纳入市委选人用人的视野。今年年底这项工作结束的时候，我们还要全面进行考核，对表现突出的干部和派出部门要进行表彰奖励。三是要加强对派出部门工作的考核。要详细了解派出部门为企业和挂职干部所做的实际工作，马上就要进行201*年度市直部门领导班子和领导干部工作政绩考核，派出部门的工作情况，要作为年度考核的一项重要内容。希望各派出部门能够引起足够的重视，切实把对口帮助企业的工作抓在手上，抓出成效。
同志们，今年是全市提前实现总量翻番，推动经济又快又好发展的关键年，我们相信，在市委、市政府的正确领导下，有广大挂职干部以及派出单位和派驻企业的共同努力，挂职工作一定会取得更大的成绩，挂职企业也一定会更快更好的发展。希望大家以勇于肩负重任的高昂志气，以竭心尽力的工作热情，以脚踏实地的务实作风，创造出挂职工作的崭新局面。
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