关于免费午餐计划的调查报告
关于免费午餐计划的调查报告
摘要：201*年，媒体人邓飞在微博上提出了一个为贫困山区的孩子免费提供午餐的畅想，
短时间内便得到多位公众人士支持，掀起了一股民间公义热潮。于是便诞生了“免费午餐”慈善行动，不到半年便惠及上千万农村孩子。同年10月26日，国务院常务会议作出决定：每年由中央拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。
关键词：免费午餐农村教育农村学生国家政策
随着社会的飞速发展和教育改革的推行，农村小学的教育问题更加明显地暴露出来了。近几年，地方政府不断地撤并学校，把村里的小学撤了并到乡里，乡里的中学撤了并到镇上去。政策对农村孩子来说并不是一件好事。特别是在一些偏远贫困山区，过去孩子在村里上学，回家吃午饭，走路上下学，他们不需要“免费午餐”也不需要校车。但是现在学校离家远了，不少贫困家庭的孩子每天需要跋涉数公里甚至数十公里上学，中午往往要在学校饿着肚子挺过去。这样一来，农村学生午餐问题便显得尤为突出了。
免费午餐计划的发起者邓飞在接受记者采访时说：“201*年2月，以‘201*年度记者’的身份参加了天涯社区的颁奖晚会。我的邻座、一个叫小玉的支教女教师告诉我，她所在学校（贵州省黔西县花溪乡沙坝小学）的学生没有午餐，每天她一个人端着饭盒，没办法面对他们热望的眼神，不得不快步走进自己的宿舍去吃饭。最初我们是想帮助她所在学校的孩子们。”邓飞当时还承诺她要去给那个学校建食堂，但到那之后，看到孩子们蓬头垢面，没东西吃。中午喝凉水或者在小卖部买零食。“但我们去了小卖部，发现全是假冒伪劣食品。后来，我们又去了其他更为困难的学校，深圳一个企业家提供了第一笔两万块钱的启动资金，只有一周时间，孩子们就吃上饭了。沙坝小学成为我们资助的第一所学校。”一个偶然的机会成就了免费午餐计划，这个造福广大农村孩子的公益活动。
其实这并非偶然，早在201*年，中科院农业政策研究中心副主任张林秀就察觉到了这个问题。一次在西部贫困地区小学调研时张林秀发现的这一幕：孩子们一个个面黄肌瘦，神情倦怠，打不起精神来，课堂上爱打瞌睡。总让她觉得哪儿有点不对劲。再一摸情况，答案水落石出。原来很多孩子在学校都没有午餐吃，家庭条件稍好一点的孩子能从家里带点吃的。可想而知，得不到基本健康保障的孩子，获取教育质量的效果必然大打折扣。201*年10月，张林秀的团队对陕西省9个县农村地区的4000余名学生开展调查，发现有39%的学生患有不同程度的贫血，在一些学校这一比例竟然高达66%。吃住都在学校的学生贫血率更高，这些学生在校期间每天一般只吃两顿饭，且膳食结构单一，营养严重不良。此后，该团队连续三年在农村贫困地区开展了相关调查研究，测试了近1.4万名学生，发现了贫血现象的普遍存在。“在贫困地区，估计有201*万左右的学龄儿童存在贫血问题。”张林秀及其团队扎根西部的研究上报后，得到了有关领导的批示，并在政策层面有了回应。
201*年10月26日，国务院开始行动。温家宝总理主持的国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划，计划每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。中央还将困难寄宿学生生活费补助提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。该政策预计将惠及全国680个县市的2600万在校学生。然而，这160多亿元的财政补贴，能否真正“补”到孩子身上，能否保质保量地让孩子吃到肚子里，如何保证计划的良好实施，需要思考和做的还有很多。
邓飞为了监督“免费午餐”计划的执行情况，将免费午餐进行了标准化，保证每个孩子都必须有一个鸡蛋、一碗饭、一个菜。这样，即便中间可能有克扣，最多是鸡蛋小一点，饭里的米少一点，但是这3样东西得保证给孩子们端上来。邓飞的模式简单高效，但是国家政策得实施需要一个过程，有时甚至是几年，从中央作出决定到拨款变成午餐被学生吃到肚子里还需要一段时间。例如中国从201*年开始对农村义务教育阶段贫困家庭学生提供“两免一补”，并逐渐提高补助标准。事实上，到目前为止，这些政策都无法做到“全面覆盖”。为孩子们提供一顿营养均衡的午餐，看似很简单，但是财政拨款“变现”为饭菜，端上孩子们的餐桌，却是一个复杂而沉重的难题。
就在不久前，云南省镇雄县塘房镇顶拉小学的学生食用免费午餐后，300多名学生食物中毒。这是云南省小学自3月1日开学以来，第3起学生营养餐安全事故。4月9日13时左右，镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用营养餐(中午饭)后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状，共有368名学生入院诊治。云南的财政营养餐计划从3月1日开始启动。据云南省教育厅12日通报说，除上述事件外，3月13日镇雄县木卓乡六井村苍坪小学203名学生食用“天天乐”蛋黄派后，部分学生出现身体不适症状，59名学生入院检查；4月11日，景东县漫湾镇中学、镇小学183名学生食用中午饭后出现疑似食物中毒现象。短时间内这一系列事故的发生，给了免费午餐领导者一个警示，如何监督免费午餐计划顺利地执行，将是一个极具挑战的课题。
免费午餐计划是一个惠及千万农村孩子的公益项目，并且在短时间内获政府大规模的回应，这可以说是慈善界的一个奇迹。然而，这160多亿元的财政补贴，能否真正“补”到孩子身上，能否保质保量地让孩子吃到肚子里，如何保证计划的良好实施，需要思考和做的还有很多。总之，免费午餐计划真正惠及广大农村孩子，还有很长的路要走。
扩展阅读：关于免费午餐计划的调查报告
学院：理学院班级：应用化学123班姓名：
关于农村小学免费午餐的调查报告
摘要：201*年，媒体人邓飞在微博上提出了一个为贫困山区的孩子免费提供午餐的畅想，短时间内便得到多位公众人士支持，掀起了一股民间公益热潮。于是便诞生了“免费午餐”慈善行动，不到半年便惠及上千万农村孩子。同年10月26日，国务院常务会议做出决定：每年由中央拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。
关键词：巫不小学农村教育农村学生国家政策
“免费午餐”是由邓飞等500多名记者和国内数十家媒体联合中国社会福利基金会发起的公益项目。该项目倡议每天捐赠3元为贫困地区学童提供免费午餐。它致力于帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐的学生，同时呼吁更多爱心企业和人士加入到活动中，通过社会捐助的力量，对一些贫困山区学校简陋的厨房条件予以改善。201*年04月2日正式启动。
随着社会的飞速发展和教育改革的推行，农村小学的教育问题更加明显地暴露出来了。近几年，地方政府不断地撤并学校，把村里的小学撤了并到乡里，乡里的中学撤了并到镇上去。政策对农村孩子来说并不是一件好事。特别是向我们贵州的一些偏远山区，过去我们村的小学生在村里上学，回家吃午饭，走路上下学。但现在搬到了乡里上小学，孩子每星期需要跋涉数公里甚至数十公里上学，中午往往要在学校度过。这样一来，农村学生午餐问题便显得尤为突出了。
在这个暑假中，我在我的家乡小学巫不小学，进行关于免费午餐的调查，巫不小学共六百余人，其中住宿小学生四百余人，住宿的学生每星期天由家里前往学校，自己带粮食，学校负责找人做饭，但不提供炒菜，每天就是在白开水里加点白萝卜学。生星期五下午放学时回家，每星期共在学校食堂九餐饭，学校生过极为艰难。
在农村小学免费午餐实施之前，同学们基本上全部由家里炒菜到学校吃，但是炒的菜不宜存放，一两天就会变质，所以绝大部分学生选择用油炒辣椒到学校吃，正处于青少年成长阶段的他们，这样的食物无法满足学生每天需要的营养，导致学生营养不良学、贫血等现象。由于长期吃过于辛辣的辣椒，发现大量学生患有胃病，甚至肠胃炎，农村小学午餐问题迫在眉睫。后来国家实施农村小学免费午餐，在国家政策的帮助下，成功解决了农村孩子吃饭难的问题，现在的巫不小学已经发生了很大的变化，按照每个学生每天三元钱计算，学校食堂每天将近花一千三百多元购买食材。其中学校安排两个教师专门管理食堂每天事物的购买，要求购买的食材必须新鲜、健康安全，每学期期末并如实报账，老师不可以拿属于学生的钱，食堂每天早上给每个同学两个鸡蛋作为早餐，而且每一餐必须有一定数量的肉和蔬菜，以至于同学们能够健康成长，安心学习。
农村小学生免费午餐的成功实施，其实这并非偶然，据我在网上了解到得相关信息，早在201*年，中科院农业政策研究中心副主任张林秀就察觉到了这个问题。一次在西部贫困地区小学调研时张林秀发现的这一幕：孩子们一个个面黄肌瘦，神情倦怠，打不起精神来，课堂上爱打瞌睡。总让她觉得哪儿有点不对劲。再一摸情况，答案水落石出。原来很多孩子在学校都没有午餐吃，家庭条件稍好一点的孩子能从家里带点吃的。可想而知，得不到基本健康保障的孩子，获取教育质量的效果必然大打折扣。201*年10月，张林秀的团队对陕西省9个县农村地区的4000余名学生开展调查，发现有39%的学生患有不同程度的贫血，在一些学校这一比例竟然高达66%。吃住都在学校的学生贫血率更高，这些学生在校期间每天一般只吃两顿饭，且膳食结构单一，营养严重不良。此后，该团队连续三年在农村贫困地区开展了相关调查研究，测试了近1.4万名学生，发现了贫血现象的普遍存在。“在贫困地区，估计有201*万左右的学龄儿童存在贫血问题。”张林秀及其团队扎根西部的研究上报后，得到了有关领导的批示，并在政策层面有了回应。
我相信，农村小学免费午餐的实施无疑也是一种对农村教育的支持，俗话说“民以食为天”，吃饱是做任何事的前提，促进农村教育，就得从根本、从小事做起，抓住每个细节。农村学生之所以大量辍学，原因之一就是没解决温饱问题，在物质生活上给了他们相当大的压力，因此他们选择在未成年就去充当家庭劳动力，减少家庭经济上的压力，而有的则把读书的机会给了比自己小的弟弟妹妹。在人生最繁华时候，谁不曾想在学校快乐的成长，想身边有老师同学的陪伴，而不是跟在牛屁股后面种地，终身留在大山深处。
农村小学免费午餐的实施，让更多贫困山区的孩子不为午餐而发愁，从而能够安心读书，享受学习给他们带来的乐趣，让他们拥有与城市孩子接受平等教育的机会。
免费午餐计划是一个惠及千万农村孩子的公益项目，并且在短时间内获政府大规模的回应，这可以说是慈善界的一个奇迹。然而，这160多亿元的财政补贴，能否真正“补”到孩子身上，能否保质保量地让孩子吃到肚子里，如何保证计划的良好实施，需要思考和做的还有很多。总之，免费午餐计划真正惠及广大农村孩子，还有很长的路要走。
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