xx县“道路客运安全年”活动实施方案

xx县“道路客运安全年”活动实施方案

宁运管字（201*）27号

xx县道路运输管理所

关于印发《xx县“道路客运安全年”活动实施方案》的通知

各道路客运企业：

为进一步贯彻落实上级关于加强道路交通运输安全工作的指示精神，深入扎实开展“安全生产年”活动，坚决遏制重特大道路交通事故，根据上级的总体部署和要求，现将《xx县“道路客运安全年”活动实施方案》印发给你们，请结合单位实际，认真抓好落实。

xx县道路运输管理所

二一二年五月二十日

抄送：市运管处、县交通局（档）二

xx县“道路客运安全年”活动的实施方案

为全面响应和贯彻落实国家三部局“道路客运安全年”的有关工作神和部署安排，切实搞好“道路客运安全年”活动，通过活动开展有效完善和落实企业安全管理机制和规范，建立健全道路客运车辆动态监管长效机制，有效遏制重特大事故,全面提升企业安全生产管理水平，特制定本方案.

一、目标任务

深入贯彻科学发展观，始终坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程，以有效遏制和减少重特大道路交通事故的发生为目标，以落实道路客运企业安全生产主体责任为主线，以提升客运驾驶人安全意识和应急处置能力，增强客车安全性，完善并落实道路客运企业安全管理机制和规范，建立健全道路运输车辆动态监管制度，细化和完善客运站各项安全管理制度为主要手段，努力解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，提高道路客运安全生产水平。

二、健全完善“道路客运安全年”活动领导组

为加强对“道路客运安全年”活动的有关组织领导，所特成立“道路客运安全年”活动领导小组：

组长：xxx副组长：xxxx成员：xxx

领导小组下设办公室，办公室主任由xxx担任，各企业也要成立相应的领导小组和工作机构，加强对安全工作的领导。要制定详细的工作计划和要求，强化“一把手”负责制，狠安全工作落实。

三、活动安排

（一）宣传发动阶段（5月）。

各客运企业要根据本方案的要求，结合本单位实际，进一步细化工作方案或计划，做好组织发动工作。

（二）全面推进阶段（5－11月份）。

各客运企业要统筹安排各项工作的实施计划，全面推进“客运安全年”活动各项工作的落实，县所不定期地对活动的开展情况进行督促检查。

（三）总结完善阶段（12月份）。

各客运企业对“道路客运安全年”各项工作进行全面总结，修改完善制度规定，评选出活动开展好的先进运输企业，并于12月5日前将工作开展情况和先进运输企业的材料一并上报。

四、活动内容

（一）全面开展道路客运驾驶人安全素质教育及发车前安全告知制度。认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》，切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。一是严格客运驾驶人培训。要进一步加强对全市驾培机构培训质量的监督，突出安全意识的培养，督促全市驾培机构落实培训大纲，从严查处违规培训行为。二是把好客运驾驶人从业准入关。严格落实道路客货运输驾驶人从业

资格考试大纲，进一步规范从业资格考试。三是全面推进道路运输驾驶人继续教育。市.县将严格按照《道路运输驾驶员继续教育办法》要求，组织开展好本市运输驾驶人的继续教育，重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，提升从业驾驶人的职业道德和文明安全素质。四是强化经常性交通运输安全宣传教育。各客运企业要在本单位范围内组织客运驾驶人开展以危险源辨识、应急处置为重点的安全知识竞赛；定期请专家学者、行业、企业管理人员、优秀驾驶人讲课，向广大驾驶人普及安全知识；充分利用广播电视报刊网络等媒体，开辟专栏，以文字、视频、动漫等多种形式普及安全知识，在全行业营造驾驶人积极学习安全知识的良好氛围。五是开展评比表彰。广泛开展安全文明行车驾驶人评比活动，对优秀驾驶人进行表彰奖励，进一步增强驾驶人的职业荣誉感和责任心。

（二）全面落实道路客运企业安全管理规范。认真贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（以下简称《规范》），提升客运企业安全管理水平及从业人员的安全意识，促进企业安全主体责任的落实。一是加强客运企业规范化管理。安全管理专职人员要依据职责，督促运输企业切实落实《规范》要求，完善安全管理机制，强化运输组织管理，合理安排班次，限定客运驾驶人每日驾驶时间，保证长途客运驾驶人停车换人、落地休息，严禁客运车辆夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路运行。二是组织宣贯活动。要组织企业管理人员和相关人员进行培训，加强分类指导，并督促道路旅客运输企业对照《规范》要求，

进行企业安全管理情况自查，找出存在的问题和薄弱环节，逐一落实整改，进一步完善安全生产管理体系。三是组织专项检查。安全管理专职人员要采取明察暗访等形式，加强对本辖区内道路旅客运输企业贯彻落实《规范》情况进行检查，及时总结和推广《规范》实施过程中的成功经验和做法，研究解决实施中存在的问题，切实督促企业落实好、执行好《规范》。

（三）建立健全道路运输车辆动态监管制度。一是各客运企业要进一步完善相关管理机制和制度，明确运输企业监控主体责任，切实发挥监管系统的作用。二是已安装GPS安全监管系统的运输企业要按照行业标准及规定时间要求，完成系统平台的改造。三是完善联合监管机制。要利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，主动与交警部门配合，实现车辆动态信息的共享，进一步做好应急指挥及事故处置工作。

（四）加强和改进临时包车客运安全管理。要组织开展临时包车客运整治，切实加强和改进临时包车客运安全管理。严格审批临时包车路线，严禁发放加盖公章的空白包车牌证，严查擅自变更临时行驶路线违法行为。

（五）在高速公路客运全面推广使用安全带。通过开展“安全带生命带”专项行动，提高道路客运企业和旅客对佩戴安全带预防交通事故伤害的认识，提高高速公路客运安全带佩戴率，有效减少事故伤亡人数。一是联合开展宣传教育活动。广泛利用电视、广播、报刊等新闻媒体大力宣传使用安全带的重要意义及正确方法，刊播公益广告；在客运站场等场所广泛张贴、发放倡导安全带使用的挂图、车贴、折页等宣传品，组织好本企业内的

“安全带生命带”主题宣传教育活动，营造良好活动氛围。二是对新进入运输市场的客运车辆，必须全部安装座椅安全带。对不符合要求的，及时督促整改。三是道路客运企业和客运站场要建章立制，并对相关人员进行培训，把握好客运车辆出站前、上高速公路前、服务区休息发车前等环节，提醒、检查旅客佩戴安全带。四是加强执法检查。客运站要将高速公路长途客车旅客佩戴安全带作为出站检查的内容，旅客未佩戴安全带的，禁止出站。

（六）进一步完善和细化客运站安全管理制度。各客运企业要进一步细化和明确客运站进站安全员、出站安检员、安全管理员的岗位职责、工作内容和流程等，积极推行客运站安全管理的标准化作业。

扩展阅读：鄱阳县“道路客运安全年”活动实施方案

鄱阳县“道路客运安全年”活动实施方案

根据上饶市运管处饶运管字【201*】106号文件精神，为在全县切实开展好道路客运安全年活动，特制定本方案。

一、目标任务

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程，以有效遏制和减少重特大道路交通事故的发生为目标，以落实道路客运企业安全生产主体责任为主线，以提升客运驾驶人安全意识和应急处置能力、增强客车被动安全性、完善并落实道路客运企业安全管理机制和规范、建立健全道路运输车辆动态监管制度、细化和完善客运站各项安全管理制度为主要手段，努力解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，提高道路客运安全生产水平。

二、组织领导

为确保我县“道路客运安全年”活动有序、高效开展，我所成立“道路客运安全年”活动领导小组。

组

长:何向东

常务副组长：李计春

副组长：占爱华王彦黄冬明徐立刚章国华成江

员：胡维清李龙生施家宇汪越洋英永志王领导小组下设办公室，办公室主任由黄冬明同志兼任，办公室工作人员为吴国斌、徐仕华。办公室联系电话：0793-6217699，电子邮箱：pyjtyg@163.com。办公室必须在每月25日前向市处报送活动开展情况以及向上饶运政网投稿。

各客运企业也要成立相应的机构，确保“道路客运安全年”活动扎实有效开展。

三、活动内容

（一）全面开展道路客运驾驶人安全素质教育。认真贯彻落实《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》（公通字[201*]5号），切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。

一是全面推进道路运输驾驶人继续教育。各客运企业要按照《道路运输驾驶员继续教育办法》要求，组织好本企业运输驾驶人的继续教育，重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，提升从业驾驶人的职业道德和文明安全素质。

二是开展联合评比活动。我所将联合交警部门广泛开展安全文明行车驾驶人评比活动，对优秀驾驶人进行表彰奖励，进一步增强驾驶人的职业荣誉感和责任心。

（二）全面落实道路客运企业安全管理规范。认真贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)》（以下简《规范》），提升客运企业安全管理水平及从业人员的安全意识，促进企业安全主体责任的落实。一是加强客运企业规范化管理。各客运企业要切实落实《规范》要求，完善安全管理机制，强化运输组织管理，合理安排班次，限定客运驾驶人每日驾驶时间，并积极探索接驳运输的方式，保证长途客运驾驶人停车换人、落地休息，严禁客运车辆夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路运行；

二是要认真组织宣传贯彻活动。各客运企业要对照《规范》要求，进行企业安全管理情况自查，查找存在的问题和薄弱环节，逐一落实整改，进一步完善安全生产管理体系；要督促客运企业建立客运驾驶人集中教育培训记录制度，每月组织驾驶人开展不少于2次、每次不少于1小时的交通安全集中教育培训，内容包括交通安全法律法规、典型交通事故案例警示、驾驶技能和应急处置等，每次培训结束后由企业安全员在每位驾驶员的教育培训记录本上记录、签字、盖章生效。

三是联合专项检查。我所将会同公安交警、安全监督部门组织联合调查组，采取明察暗访等形式，加强对各客运企业贯彻落实《规范》情况检查，及时总结和推广《规范》实施过程中的成功经验和做法，研究解决实施中存在的问题，切实督促企业落实好、执行好《规范》。

（三）建立健全道路运输车辆动态监管制度。通过建章立制，进一步提高卫星定位装置的应用水平，规范联网联控各级系统平台、车载终端的运行管理和安装使用，落实企业监控主体责任。一是贯彻落实交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局出台的《道路运输车辆动态监管工作管理办法》和《江西省道路运输卫星定位系统管理办法》，规范具有行驶记录功能的卫星定位装置的安装、使用行为，完善相关管理机制和制度，明确运输企业监控主体责任和部门监管责任，切实发挥好动态监管系统的作用；

二是贯彻落实《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发[201*]80号）要求，推动道路运输卫星定位系统政府监管平台上线运行，督促运输企业按照行业标准及规定时间要求，完成系统平台的改造，尽快通过标准符合性审查，实现与政府监管平台的互联对接；

三是要利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，定期公布运输企业GPS的运行情况，督促运输企业整改落实到位，尽快向公安、安全监管等部门开放数据接口，实现车辆动态信息的共享。

（四）加强和改进旅游包车客运安全管理。我所将会同公安交警、安全监督部门联合开展旅游包车客运整治，加大综合治理力度，切实加强和改进旅游包车客运安全管理。

一是有关股室有要认真执行相关法律法规，以旅游包车车籍地为核心，严格审批旅游路线，严禁发放加盖公章的空白包车牌证；所稽查大队要严查擅自变更旅游行驶路线违法行为；

二是联合开展旅游包车专项整治。我所将会同公安交警、安全监督部门对辖区内所有旅游客运企业、车辆及其驾驶人进行一次全面的清理整顿，重点清理企业、车辆和驾驶人的资质，包车牌证的发放，车载卫星定位装置的安装和使用情况。对排查出的安全隐患情况，将会联合向政府报告，采取“四个一律”措施进行处理：对不具备相应资质的旅游客车及驾驶人，一律予以取缔；对不履行安全管理职责的旅游客运企业，一律停业整顿；对安全性能不符合标准或者未安装使用GPS监控系统的旅游客车，一律停止营运；对违规审批线路、发放空白包车牌证的，一律严厉查处。

（五）对上高速公路行驶的客运车辆全面推广使用安全带，严把车辆技术关。通过开展“安全带生命带”专项行动，提高道路客运企业和旅客对佩戴安全带预防交通事故伤害的认识，提高高速公路客运安全带佩戴率，有效减少事故伤亡人数，同时切实做好客运车辆技术等级评定，确保车辆技术状况良好。

一是联合开展“安全带生命带”宣传教育活动，广泛利用电视、广播、报刊等新闻媒体大力宣传使用安全带的重要意义及正确使用方法，刊播公益广告。

二是配合交警部门在高速公路服务区、客运站场等场所广泛张贴、发放倡导安全带使用的挂图、车贴、折页等宣传品，组织好本辖区内的“安全带生命带”主题宣传教育活动，营造良好活动氛围；

三是督促运输企业对通行高速公路未按规定安装座椅安全带的客运车辆，联系客车生产厂家进行安装改造。对新进入运输市场的客运车辆，必须全部安装座椅安全带；

四是要督促道路客运企业和客运站场建章立制，对相关人员进行培训，把握好客运车辆出站前、上高速公路前、服务区休息发车前等环节，提醒、检查旅客佩戴安全带；

五是要督促客运站认真执行“三不进站、六不出站”安全管理规定，特别要将上高速公路长途客车旅客佩戴安全带作为出站检查的内容，旅客未佩戴安全带的，禁止出站。

六是严把营运客车准入关，严格审查综合性能检测机构出具的《检测报告单》，严格营运客车技术等级评定，确保客运车辆技术性能符合国家相关标准，保障营运客车技术状况良好。

（六）进一步完善和细化客运站安全管理制度。各客运企业要认真执行客运站相关岗位工作规范，进一步细化和明确客运站进站安全员、出站安检员、安全管理员的岗位职责、工作内容和流程等，积极推行客运站安全监管的标准化作业。

四、活动安排

（一）制定方案宣传发动阶段（201*年6月份）。各客企业要根据本方案的要求，结合本企业实际，进一步细化工作方案，做好组织发动工作，并于6月30日前，将工作方案报我所领导小组办公室。

（二）全面推进阶段（201*年6--11月份）。各客运企业要统筹安排各项工作的实施计划，按照既定工作方案和活动进度安排，全面落实“道路客运安全年”各项活动，不定期地对活动的开展情况进行督促检查。（三）总结完善阶段（201*年12月份）。各客运企要对“道路客运安全年”各项工作进行全面总结，修改完善制度规定。我所领导小组将评选出活动开展好的先进运输企业，并于12月7日前将先进运输企业报市运管处。

五、相关要求

（一）加强组织领导。各客运企业要成立相应的领导小组，制定切实可行的工作方案，建立工作机制，明确工作任务，制定工作措施，强化工作落实。各客运企业“道路客运安全年”活动工作联系人、联系电话要在6月30日前报我所。

（二）狠抓活动效果。各客运企业要围绕活动整体安排，认真分析研究道路客运安全工作存在的突出问题和薄弱环节，抓住重点，加强活动情况的跟踪督查和考核，确保各项工作取得明显成效。

（三）加强宣传和信息报送。各客运企业要做好活动的宣传工作，加强舆论引导，构建良好的活动氛围。活动期间，每月20日前向我所领导小组办公室报送活动开展情况。

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