在提高党的建设科学化水平中走在前列
在提高党的建设科学化水平中走在前列
本报讯（记者舒薇）昨日，长沙召开全市组织工作会议，深入学习贯彻全国和全省组织工作会议精神，总结过去五年工作取得的成绩和经验，研究部署当前及今后一段时期全市组织工作。省委常委、市委书记易炼红出席大会并讲话。他强调，要以强烈的责任感、紧迫感和改革创新精神，推动全市组织工作再上新台阶，在提高党的建设科学化水平中走在全省和全国省会城市前列。市委副书记张迎龙主持会议，市领导程水泉、李军、陈献春、曹立军参加会议。
过去五年，全市组织系统紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，以改革创新精神推进组织工作，涌现出不少亮点，创造了很多经验，在全省乃至全国都产生了积极影响。易炼红说，中央和省委先后召开了全国、全省组织工作会议，我们要按照会议精神特别是按照习近平总书记的重要讲话精神，以改革创新精神和更加奋发有为的状态抓好党的建设和组织工作。“要把那些有本事、有魄力，敢抓敢管、敢闯敢干的‘狮子型’干部选拔到重要岗位上来，给他们以干事创业的宽广舞台，让他们发挥引领效应，起到关键作用。”易炼红指出，要全力推进“六个走在前列”，率先建成“三市”，强力实施“三倍”，力行“五推”，加快长沙现代化步伐，组织是保障，干部是关键。
易炼红强调，要把正确的选人用人导向旗帜鲜明地树起来，严格落实市委“六用六不用”原则，树立重德才、重实绩、重公认的选人用人导向，选用那些政治坚定的好干部、务实进取的好干部、敢于担当的好干部、乐于奉献的好干部。各级党委特别是组织部门要以事业发展为重、按事业需要选人，建立健全好的机制、好的办法，做到准确深入地识别干部，综合考虑其在平时当中的表现、关键时刻的表现、困难面前的表现、名利面前的表现、维稳处突中的表现，做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才；做到全面客观地评价干部，改进和创新干部的考核方式，既看发展又看基础，既看冲劲又看后劲，既看显绩又看潜绩，既看推动经济社会发展的变化，又看推动党风政风社会风气的变化，更加重视发展质量、民生事业、生态环境、队伍建设等方面的实绩；做到科学合理地使用干部，着力解决干部“能上不能下”、“有进入通道、无退出机制”的问题，做到既不耽误干部成长，也不影响事业发展。
易炼红强调，要把从严治吏作为从严治党的关键来抓。要严正干部作风，坚决反对和根治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。要大力纠正各种不正之风，尤其是要狠刹热衷跑官、伸手要官、许愿封官、花钱买官的歪风。要严格干部监督管理，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，开展高质量的民主生活会，开展真刀真枪的批评与自我批评。要严肃干部人事纪律，严守干部人事纪律这条“高压线”，加强干部人事工作制度化、规范化建设，不断提高干部群众的信任度和满意度，激发选人用人的正激励、正能量、正活力。要严实干部责任追究，构建“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”的常态举措与长效机制，敢于亮剑、敢于问责，一问到底、严肃追责。
易炼红强调，要把基层基础工作做得更加扎实深入。着力加强基层党支部建设，确保基层党支部解得了难、办得好事；加强服务型组织建设，促进政策和资源要素更多地向基层党组织倾斜，使基层党组织有资源、有能力为群众服务；加强领头雁工程建设，把群众观念强、善于做群众工作、群众信得过的优秀分子选上来，对长期扎根在基层的优秀带头人要重点关注、重点培养，解决好他们的合理待遇和工作生活中的实际困难，支持他们开展工作。易炼红要求，要把公道正派贯彻到组织工作始终。组工干部要讲党性、重品行、作表率，把公道正派作为做人做事的第一操守，以高度的责任感为党委把好选人用人关，出以公心，主持公道，注重公平，做到公正，在选人用人上坚持原则，敢于与各种歪风邪气作坚决斗争，做组织人事纪律的忠实维护者、捍卫者。各级党委要加强对组织工作的领导，特别是党委书记要履行好第一责任人的职责，定期研究组织工作重大问题，带头维护组织工作的原则性和严肃性。
市委常委、组织部长程水泉传达了全国、全省组织工作会议精神，对长沙当前及今后一段时期的组织工作进行了部署。下阶段，长沙将着力抓好七个方面重点工作：落实培养选拔好干部的用人导向，为长沙率先建成“三市”选贤任能；突出改进作风，扎实开展党的群众路线教育实践活动；体现从严要求，切实加强领导班子和干部队伍建设；深化干部人事制度改革，着力破解干部工作的重点难点问题；坚持党管人才原则，积极推动人才工作创新实践；强化基层党建工作,努力夯实党执政的组织基础；以打造忠诚型、学习型、创新型、勤廉型队伍为目标，切实加强组织部门自身建设。
扩展阅读：论提高党的建设科学化水平
论提高党的建设科学化水平
祁阳县委党校桂卫平
摘要：提高党的建设科学化水平，是新形势下确保党的领导和党的建设始终走在时代前列的迫切需要。党的十七届四中全会把提高党的建设科学化水平这一重大课题提到全党同志面前，体现了党的建设与时俱进的时代要求，具有非常重要的意义。提高党的建设科学化水平的基本内涵是以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。提高党的建设科学化水平的实践路径是努力提高党治国理政科学化水平、组织工作科学化水平、宣传工作科学化水平、基层党建工作科学化水平、统战工作科学化水平和反腐倡廉科学化水平。
关键词：党的建设；科学化；重要性；内涵；路径
党的十七届四中全会，提出了一个重大命题：“提高党的建设科学化水平”，这是新形势下党的建设的重大任务，也是加强党的建设的根本要求。提高党的建设科学化水平，就是要不断认识、把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，使党的建设更加符合客观实际，更加符合世情、国情、党情。党的建设科学化是一个动态的、没有止境的过程。
一、深刻理解提高党的建设科学化水平的重要性
提高党的建设科学化水平，是新形势下确保党的领导和党的建设始终走在时代前列的迫切需要。党的十七届四中全会把提高党的建设科学化水平这一重大课题提到全党同志面前，体现了党的建设与时俱进的时代要求，具有非常重要的意义。
（一）提高党的建设科学化水平是党所处客观环境的要求十七届四中全会把我们党在长期执政条件下面临的考验概括为执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。“四个考验”凸显了提高党的建设科学化水平的重要性，对全党同志、对加强党的建设有深刻的现实意义。
1、从国际环境方面的变化看。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生的新变化、国际力量对比出现的新态势以及全球思想文化的交融交锋等，都对执政的中国共产党带来许多不稳定或不确定因素。面对这种变化着的国际环境，要求全党同志切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高抓住机遇、化解挑战、驾驭复杂局面的能力。
2、从国内环境方面的变化看。在国际金融危机冲击下，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征和问题，要求我们加快转变发展方式、完善发展模式。同时，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，党和国家统筹兼顾各方面利益关系的难度不断加大，公民政治参与和网络问政议政的积极性空前高涨，出现了网上虚拟社会呼声同网下现实社会问题相交织的新情况。这迫切要求我们党提高科学执政、民主执政、依法执政能力，提高统筹协调各方面利益关系能力，把加大社会建设力度同增强社会治理能力结合起来。新的发展要把国内发展同对外开放统一起来，特别是要求我们深化对内政外交互动规律的认识，积极利用外部环境提供的发展机遇，有效应对外部环境带来的挑战。在实践中，既要重视国内工作对外部环境的影响，又要注重外部环境对国内工作的反应，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。
（二）提高党的建设科学化水平是干部队伍新变化的要求我们党历经了革命、建设和改革的过程，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。十七届四中全会重申了党的历史方位党的建设和中心任务的变化，并对坚持和发展党的先进性提出新任务和新要求。
1、新时期干部队伍构成的新变化。改革开放30多年来，我们党的干部队伍按照“四化”方针持续进行新老交替，党的干部队伍构成也发生了深刻的变化。现在不仅新中国成立前入党和参加工作的干部已全部退出领导岗位和工作岗位，而且“文革”前入党和参加工作的干部也已经或将要退出领导岗位和工作岗位。一大批具有较宽世界眼光、较高知识层次、较强开拓精神的年轻干部相继走上党和国家的各级领导岗位，给党和人民的事业带来了蓬勃生机和活力，但也给我们党在新形势下的思想政治建设特别是执政能力建设和先进性建设，给我们的党性党风党纪教育提出了新任务。
2、新时期对党员干部的素质提出了新要求。我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。在经济结构调整、社会转型以及工业化和城镇化建设中，如何注重把扩内需同稳外需、保增长同调结构、增活力同惠民生结合起来，全面提高各级党政干部谋划发展、统筹发展、推动发展的本领；如何注重增强新形势下依法办事的能力，切实抓好发展这个第一要务，这些都对党员干部的素质提出了新要求。
二、准确把握提高党建科学化水平的科学内涵
胡锦涛总书记在十七届四中全会第二次全体会议上的讲话中精辟阐述了提高党的建设科学化水平的深刻内涵：“我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，努力在以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设上见到实效。”深刻理解提高党的建设科学化水平的基本内涵：就是要将党的建设提升到规律的高度来研究和把握，更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律。
1.以科学理论指导党的建设
党历来十分重视理论建设,并在实践中善于把马克思列宁主义与中国的实际相结合,创造中国化的马克思主义,形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论成果。在当前，以科学的理论指导党的建设，一是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，大力推进学习型党组织建设，使党员干部对科学理论真学真懂真信真用，做学习的表率，并着力提高理论素养和解决实际问题的能力。二是要在党建工作中自觉贯彻党的建设的基本经验。党的六条基本经验是党建近90年来的实践成果，既是我们党的建设的经验的总结，又是我们抓党的建设必须坚持的基本原则。这些经验来之不易，凝聚了几代共产党员不懈探索的智慧心血，具有深厚的历史依据和实践基础、丰富的思想理论内涵。我们要倍加珍视、倍加珍惜。三是要结合中国实际和时代特征大力推进理论创新。要坚持联系实际，以改革创新精神加强党的建设，分析新情况，研究新问题，总结新经验，寻规律，顺时势，求实效；要克服片面性，减少盲目性，避免随意性，增强工作原则性、系统性、预见性、创造性，不断推进党的理论创新和实践创新。
2.以科学制度保障党的建设
邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中强调：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以科学的制度保障党的建设，就要使党的建设科学化、规范化、程序化。逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系。在实践中，一是要增强制度的系统性和严密性；二是要建立健全严格的落实制度的保障机制；三是要加强对落实制度的监督检查、奖惩和责任追究。
3.以科学的方法推进党的建设
科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要。“工欲善其事，必先利其器。”一要继承和发展长期实践中积累的成功方法。如调查研究方法、蹲点、挂职锻炼和“试点”等被实践证明是管用的方法。二是要探索运用现代科学手段和方法，把现代管理学、组织学、心理学运用到党建中来。利用互联网，开展党建工作，办好党建网站，使基层党组织工作信息化，建立党员信息库，实行远程教育，进行网络舆情分析。三是借鉴外国政党政府的有益做法。要吸取其他执政党的有益成果为我所用，在反腐倡廉方面，瑞典的官员财产申报制度、新加
坡的养老金制度都值得我们借鉴。党的十七届四中全会《决定》进一步明确强调：“要全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”提高党的建设科学化水平，就是要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
三、积极探索提高党的建设科学化水平的实践路径
提高党的建设科学化水平,就是要努力促进和保障经济社会的发展,坚持发展是党执政兴国的第一要务,以“新的伟大工程”促进经济社会建设伟大事业，确保全面建设小康社会和基本实现现代化两大目标的实现;就是要提高党的执政能力和先进性为主线,大力加强党的理论建设、组织建设、思想建设、作风建设和反腐倡廉建设，使党成为中华民族科学发展、和谐发展、和平发展的坚强领导核心；就是要善于把握社会转型期的基本特点，积极制定政策，解决不同群体之间的利益诉求，让公平正义比太阳更加光辉，缩小分配差距，提供更多公共产品，提高社会公民的满意度和幸福感，积极构建社会主义和谐社会。
1.努力提高治国理政的科学化水平
作为执政党，要在治国理政中牢固确立科学发展的理念、执政为民的理念、依法行政的理念，做到科学执政、民主执政、依法执政。一是要善用执政资源、计算执政成本、规避执政风险；二是要把握后金融危机阶段的特点，善于处理各种复杂矛盾和复杂关系，国际上有贸易保护抬头、贸易摩擦增多、逼人民币升值等问题，国内有民生问题；三是要抓好产业结构转型，促提升、促发展，大力发展低碳经济和绿色环保经济；四是要处理好人民群众关注的社会热点焦点问题，促进社会和谐发展。如拆迁问题，高房价问题，分配的公平正义问题。
2.努力提高组织工作科学化水平
中组部长李源潮指出，组织工作科学化就是要做到价值取向先进，职能定位准确，方式方法科学，运行机制有效。一是要实现组织工作认识路线和工作路线的科学化。要坚持党的群众路线，善于调查研究，做到问计于民。二是要认识到思想方法和工作方法的科学化。掌握矛盾分析方法、统筹兼顾方法，善于认识规律和运用规律。三是要执行主体的科学化。机构设置精简，职能定位准确，人员管理有序，运作流程规范。
3.努力提高宣传工作科学化水平在实践中研究宣传工作的特点，探索宣传工作的规律性，用以指导宣传工作，避免盲目性。围绕以科学的理论武装人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，以正确的舆论引导人的总要求，提升宣传工作科学化水平。一是要发展先进文化，繁荣社会主义文化，积极推进建设学习型党组织。坚持马克思主义大众化，弘扬社会主义核心价值体系。二是要制定完善宣传工作制度，增强制度的执行力。三是要创新宣传工作手段方法，使宣传工作形式多样、群众喜闻乐见、拥护接受。当前更要重视网络舆情，加强对它的引导和管理。
4.努力提高基层党建工作科学化水平
基层党组织是党和群众的纽带，是党的领导和方针政策得以贯彻落实的基础环节，是党的基础。“基础不牢，地动山摇”。推进基层党组织工作科学化至关重要。推进基层党建工作科学化，一是要抓好理论学习，建设学习型党组织；二是要努力使科学发展上水平、上台阶；三是要坚持把保障和改善民生摆在突出地位；四是要大胆探索，勇于创新，创新党建理念，服务发展大局。创新活动方式，焕发生机活力，创新工作机制，完善目标管理，不断扩大党组织的覆盖面、影响力；五是要发挥好党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
5.努力提高统战工作科学化水平。
统一战线是我党取得新民主主义革命胜利的三大法宝之一。新时期的统一战线对象更广，内容更多，要求更高，形势更复杂。要紧紧围绕“凝聚人心，汇聚力量”的统战工作总目标，努力推进统战工作科学化。一是要在科学发展中彰显统战工作新优势。后危机时期的世界经济比较脆弱，极不稳定，必将对我们的经济社会产生巨大影响，而我国当前社会的多元化、多样性、差异性，在这样的大背景下如何增加人民群众对社会的幸福感、安全感、满意度、和谐度，给统战工作提供了舞台。二是建立健全统战工作制度，开展统战制度贯彻年活动。三是要建立健全统战工作机制，包括乡镇统战工作机制。四是要抓好统战工作队伍的能力建设，进一步培养与各类统战对象的沟通能力、交流能力，进一步培养对统战工作事务的处理能力、驾驭能力，对突发事件和应急事件的应变能力，以高尚的人格、民主的作风、真诚的情感和有效的能力做好统战工作。
6.努力提高反腐倡廉科学化水平
我们既要看到反腐倡廉工作取得的明显成效，也要看到其长期性、复杂性、艰巨性。要以科学理论指导反腐倡廉建设，坚持党要管党、从严治党的方针，使反腐倡廉工作服务和促进党和国家的工作大局，保障中心工作任务目标的实现。要以科学的制度保障反腐倡廉建设，全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力强化制度建设，建立健全教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度既相互独立又相互配套的制度体系，提高反腐倡廉的科学性、规范性、有效性。要以科学的方法推进反腐倡廉建设，研究新情况，解决新问题，创新方式方法，适应新形势的要求。一是要围绕中心，服务大局不动摇。确保政令畅通，促发展，保发展。二是要抓好教育不懈怠，巩固反腐防线。一把手要加强对党组织和单位内部的日常管理，教育和管理好干部。三是要抓好制度建设不手软，为反腐倡廉提供保证。尤其是要加强制度的执行力，开展“制度执行提升年”工程。四是要严惩腐败不含糊，确保对腐败分子的打击力度。五是要严格自律不放松，党员干部要做遵纪守法的表率。
个人简历：桂卫平，女，汉族，1980年10月19日出生，大学本科学历，201*年毕业于湘潭大学，思想政治教育专业，现是中共祁阳县委党校正股级理论教师，助理讲师。联系方式：139734954
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