在全县农网改造升级工程动员大会上的讲话
抢抓政策机遇强化工作举措坚决完成全县农网改造升级工程任务
（201*年3月7日）
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县农网改造升级工程动员大会。会议的主要任务是：总结前段成绩，安排部署201*年农网改造升级工程任务，动员全县上下抢抓机遇，真抓实干，全面完成201*年农网改造升级各项工作任务。刚才，黄钧同志对201*年农网改造升级工程任务安排作了说明，我都赞同。等下，市电业局贺书记，颜县长将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲两个方面的意见：
一、总结成绩，把握机遇，切实坚定工作信心
经济要发展，电力要先行。全县上下要以农网改造升级工程为契机，高度统一思想，认真总结成绩，抢抓发展机遇，全力加快电力发展。
1、要在肯定成绩中坚定信心。我县自1999年启动农网建设与改造工作以来，全县各级各部门团结协作、攻坚克难、扎实工作，先后圆满完成了农网一、二期建设与改造、县城农网建设与改造、户户通电等工程20余项。截至201*年，全县共投入农网建设资金2.7亿余元，新建220千伏变电站1座，110千伏变电站2座，35千伏变电站4座；新建与改造10千伏线路900余公里；完成了529个行政村低压农网改造，新增配电变压器980余台，新建与改造400伏线路15890公里，制约全县经济社会发展的电
力“瓶颈”问题得到初步解决，全县农网供电安全性、可靠性和质量明显提高。为此，我们一定要在总结成绩中提振信心，切实加强对电力工作的领导和重视，不断加大对农村电网建设的投入和支持，以电网的大建设，促进经济的大发展。
2、要在正视差距中加压奋进。尽管我县农村电网改造取得了显著的成绩，但我们也要清醒地看到，当前农村电网建设还存在着一些困难。表现在：一是农村电网改造的任务重。截至目前，全县仍有53个行政村，尚未进行农网改造，人民群众对此反映相当强烈，要求进行电网改造的愿望非常迫切。同时，随着经济的快速发展，部分完成农网改造的村又急需进行新一轮农网升级，据统计，目前全县需电网升级的行政村达300个以上，由此可见，全县农网改造的任务相当艰巨。二是农村电网改造的压力大。目前，老百姓对电力供应的要求越来越高，但由于农村电网改造升级是一项系统工程，电网建设推进的速度与群众的强烈期盼存在着相当大的差距，加之个别村组，少数村民对农网改造升级认识不高，导致少数村施工环境不优，电网改造升级进展缓慢，全县农网改造升级工作的压力相当大。对此，我们一定要做到正视困难不退缩，负重奋进不停步，着力把电网改造升级这一民生工程、民心工程做细、做实、做好。
3、要在把握机遇中借势发力。目前，我们要清醒地看到，农村电网改造升级正面临着前所未有的政策机遇：温总理提出要在本届政府任期内全部完成农网改造任务，今年正是最关键的一年。“十二五”期间，省电力公司对我县农网改造升级投资计划在5亿元以上，201*年作为实施“十二五”规划的承前启后之年，农网改
造升级工作将迎来历史性的机遇。目前，省电力公司给我县下达了164个村的电网改造升级工程的投资意向，其项目个数和投资规模前所未有。为此，全县各相关部门一定要抢抓机遇，扎实做好本次农网改造升级的各项工作。
二、明确目标，突出重点，坚决完成目标任务
全县各级各部门要严格按照本次会议的精神，明确目标任务，突出工作重点，强化工作举措，全面完成农网改造升级各项工作任务。
（一）明确目标任务
1、启动110千伏天易变电站及配套输配电进出线路工程前期建设，启动10千伏俗鹏双回线路（易俗河变电站大鹏路）与易俗河变电站的改造工程。
2、完成35千伏仙女（烟山）变电站配套输配电进出线路新建工程；完成35千伏云湖桥、杨嘉桥、河口、罗山、乌石变电站增容扩建工程。
3、完成第一批次80个行政村和3条10千伏线路改造工程；启动第二、第三批次84个行政村的改造工程；完成县城农网内的8个配电台区改造、10千伏开闭所和2条10千伏线路工程。
（二）把握进度要求
1、关于164个行政村和3条10千伏线路改造工程。按各乡镇改造任务及改造进度分三轮次进行分解：第一批次务必完成全县53个未改村、27个提质改造村和3条10千伏线路改造任务；第二批次启动40个行政村的改造任务；第三批次启动44个行政村的改造任务。对提前完成第一批次工程任务的乡镇可优先安排第二、第三批次项目的实施或优先安排次年度改造项目。
2、关于35千伏及以上输变电建设项目。在今年6月底前完成35千伏云湖桥、杨嘉桥、河口、罗山、乌石变电站的增容改造工程，确保在今年高温高负荷来临前全面投产送电；在今年5月底前完成35千伏仙女变电站的前期报批与征地手续，确保在8月底前进场开工；在今年6月底前启动110千伏天易变电站前期工作。
（三）强化工作举措
围绕上述目标，重点是要做到“三个狠抓”，实现“三个到位”。1、狠抓进度，确保任务完成到位。进度是关键，必须细化措施抓推进，不折不扣地完成目标任务。一是做到早谋划。各相关单位都要严格按照《湘潭县新一轮城乡电网改造升级工程实施方案》（潭政办发201*19号）文件的责任分工，早谋划，早部署，特别是电力部门要超前筹划，做好工程规划设计、电力施工队伍组建等各项前期工作，各乡镇要提早做好工程施工环境的沟通协调工作，为农网改造升级工程的顺利推进奠定基础。二是做到快推进。农网改造升级工程是县委、县政府向全县人民承诺的实事工程之一，加之今年的农网改造升级任务是往年的2倍，项目建设时间紧、任务重，各责任单位要加快项目建设进度，倒排工期、挂图作战，立体施工、交叉作业，确保按期完工，兑现对人民群众的庄严承诺。三是做到保安全。要加强安全施工的教育培训，抽调专业技术人员参与和指导农网工程施工，使各个施工人员掌握施工要领，把控关键节点和环节；要进一步完善安全管理机制，做到所有施工作业现场有安全监督，所有施工作业现场有安全督察，切实加强源头预防，确保工程施工安全。
2、狠抓质量，确保工程管理到位。质量是工程建设的生命，
必须强化管理保质量。要做到三个强化：一是强化质量观念。农网改造升级工程是民心工程，各级各部门要牢固树立百年大计、质量第一的思想，时刻绷紧工程质量这根弦，狠抓各个环节的施工建设，交付投用的工程质量要经得起历史的检验，向人民群众交出一份满意的答卷。二要强化质量监管。要实行工程质量第一责任人制度，对工程质量实施全程监控，实行全程负责，严格建设程序，严把质量关；要建立切实可行的质量监督和质量保证体系，坚持实行“三级质量检验”制度，对发现的薄弱环节和质量管理死角，要以“零容忍”的责任心严格对待，对发现的质量问题要及时处理，真正做到质量管理“零缺位”。三是强化责任追究。要实行工程质量管理终身负责制，严格执行质量责任追究制，对出现的质量问题要严肃追究责任，决不姑息迁就。
3、狠抓环境，确保协调配合到位。良好的施工环境是加快工程建设的保障，各相关部门既要严格履责，又要协调配合，全力优化施工环境。重点是做好三个方面的工作：一是要在宣传发动上求实效。电力、广电、宣传等相关部门和各乡镇要密切配合，大张旗鼓的宣传报道农网改造升级工程的相关政策和重要意义，特别是要加大对各改造村的宣传力度，积极引导群众理解、支持农网改造升级工作，努力营造“政府重视、群众支持、各方参与、合力推进”的良好建设氛围。二是要在主动服务上办实事。各乡镇人民政府要积极组织相关村（居）委会全力配合电力部门做好项目前期查勘设计工作，发动村民筹工筹劳，承担工程施工中抬杆、打洞、砍青扫障、材料二次运输、配合立杆放线等简单劳务，并为施工队伍餐宿提供便利条件。同时，要按照属地管理原则对工程施工安全实行全程监管，督促乡镇站办所快捷办理好施工所
需的有关手续。三是要在矛盾化解上出实招。各乡镇人民政府作为工程建设环境维护的责任主体，要切实履行好属地管理职责，耐心细致地做好群众的思想工作，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，出现重大问题、突发事件，相关领导要在第一时间内赶到现场协调处。政法机关及各乡镇派出所要加大对强买强卖、恶意阻工、盗窃哄抢施工器材等违法犯罪行为的依法打击力度，为工程建设保驾护航。
同志们，做好农网改造升级工程事关县域经济社会发展，事关群众切身利益，使命光荣，责任重大。我们一定要按照县委、县政府的安排部署抢抓机遇，真抓实干，坚决完成年度农网改造升级工程任务，为建设“人民幸福、社会和谐”的经济强县而努力奋斗！
扩展阅读：市长在全市农网改造升级工程会上的讲话
在全市农网改造升级工程会上的讲话
市委常委、常务副市长×××
×××年××月××日
同志们：
这次会议，目的是全面部署安排我市新一轮农村电网改造升级工作，确保顺利推进全市农网改造升级工程。刚才，市发改委×××主任、市电业局×××局长已就我市新一轮农村电网改造升级工程做了具体安排。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想认识，增强做好新一轮农网改造升级工作的责任感
农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。实施新一轮农网改造升级工程，是党中央、国务院从加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础、推动社会主义新农村建设、巩固改革发展稳定大局出发作出的重要决策。各级政府、各有关部门和各有关单位一定要从全局和战略的高度，进一步提高对农网改造升级工作的认识，切实增强做好新一轮农网改造升级工作的责任感。
（一）作为一项德政工作，有利于完善农村电力基础设施。201*年的中央1号文件明确提出，“适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村
电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力”。第一、二期农网改造以来，我市已累计投入农网改造资金×××亿元，完成行政村改造×××个，村改面××%。近年来，随着电力体制改革的进一步深入，地方电力公司相继代管以及小水电自供区的接管，截止到201*底我市网改面只有××%。此次实施农网改造升级工程，是完善我市农村电力基础设施的一次千载难逢的历史机遇，目的就是为了解决×××农村电网薄弱的问题。如果我们不能按期按质按量完成目标任务，上级主管部门可以将资金异地调拨，这意味着×××农村电网将丧失一次重大发展和提质的机遇，也意味着全市基础设施建设将蒙受巨大损失。为此，我们必须保持清醒的头脑，要把农网升级改造工程作为一号工程来抓。
（二）作为一项民生工程，有利于促进农民增收和提高生活水平。第一、二期农网改造后，农村电力基础设施条件改善，有效拉动了农村家用电器等方面的消费，加之近年来“家电下乡”政策的深入实施，家用电器快速进入农村家庭。与此同时，农村用电价格大幅降低，在减轻农民负担的同时，为农副加工业的快速发展创造了条件，进一步促进了农民增收和生活水平的提高。但如果不进一步改善农村电力基础设施条件，以前的电网建设标准偏低，大部分出现了过载和“卡脖子”现象，今年春节就因过载全市烧毁变压器100多台，特别是没有改制、没有纳入省管大电网的地区供电质量更加低下，势必抑制农村家用电器的消费需求。为了进一步促进农民增收和提高生活水平，必须同步深化农电体制改革，推进省电力公司对县级供电企业直管直供，实现城乡各类用电同价，从而为畅通农网投资
渠道、减轻农民负担、促进县域经济发展创造条件，推动城乡统筹发展和新农村建设，实现更大范围的“以城带乡”、“以工促农”和社会基本公共服务均等化。
（三）作为一项安全工程，有利于确保农村和谐稳定。我市电力基础设施相对薄弱，不仅无法抵御冰灾等自然灾害的干扰破坏，还经常影响经济发展和社会和谐。一是农网改造面不均衡，未实施网改的农村地区，在供电能力、供电质量以及安全用电等方面普遍存在突出问题。二是农网改造标准偏低，不适应快速发展的用电需求。配电网络设备过载，线路供电“卡脖子”，电压质量严重偏低等问题日益突出，农村用电方面的投诉越来越多。三是农村电网结构薄弱，装备水平不高，承受电网故障、抵御自然灾害的能力差，容易发生大面积停电事故。四是农网超期服役的老旧设备较多，设备运行状况差，特别是大量高能耗变压器在运行，严重影响电网安全、可靠、经济运行。我市已进入全面建设小康社会的关键时期，随着新农村建设深入推进，我市农村居民用电量将持续较快增长。所以，不加快实施新一轮农网改造升级工程，将难以满足广大农民生活水平不断提高的需要，也将对全面建设小康社会目标的顺利实现造成较大影响。
二、明确目标任务，确保新一轮农网改造升级工程取得实效
当前，农村电力发展面临的形势和任务都发生了很大变化，广大农村已进入由“用上电”向“用好电”转变的新阶段。根据国家、省关于实施新一轮农网改造升级的总体要求，结合××实际，我市要重点做好以下三个方面工作：
（一）加快改造升级农村电网。“十二五”期间，新一轮农网改造升级要站在新的起点上，全市农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保证，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。经初步测算，全市农网改造升级工程规划总投资×××亿元。根据省能源局下达的任务，今年全市投资计划达到××亿元（其中×××、×××、×××，投资规模近1亿元），任务很重、困难很大，时间又很紧。各级电业局要统筹制定工作计划，明确任务目标，倒排工期，倒推进度，明确各项工作时限要求，确保各项工程按照计划实施。
（二）进一步理顺农电管理体制。由于历史原因，我市农村电力体制比较复杂，目前形成了以省管电网直供直管为主、地方电网为辅的格局，农电体制具有复杂性、交叉供电的特点，在一定的程度上制约了农村电力的发展。根据国家政策要求，新一轮农网改造升级投资主体是省电力公司，其他管理体制的电网，只有自愿理顺管理体制，省电力公司才能将其纳入农网改造升级规划，进行改造。因此，各县区和相关单位要紧紧抓住本次农网改造升级的契机，在“十二五”期间全面理顺农村电力管理体制。重点是做好以下几个方面的工作：一是对于已代管的×××电力公司无偿上划省电力公司，彻底理顺管理体制，实现“五统一，四到户”管理。二是对于×××县电力公司先由省电力公司代管，搭上这趟车实施改造，同时积极创造条件上划。三是对于小水电站自供区由各县区政府组织，按照“由政府主导，资产无偿移交，人员剥离，债权债务剥离，严
格执行统一电价政策，先整顿后接管”的原则，创造条件并做好村民工作，取消不合理电价，按时缴纳电费，接受电业局统一管理后实施改造。四是对于独立管理的农林场，严格按照政策要求，逐步解决其供电管理体制改革以及供电网络的改造问题。
（三）推进城乡各类用电同网同价。按照统筹城乡发展的要求，平衡城乡电价，减少电价类别，合理确定各类用电输配价差，推动城乡各类用电同价，减轻农村生产生活用电负担。物价部门会同有关部门，尽快组织开展城乡各类用电同价调研，摸清同价成本，抓紧研究制定“十二五”实现城乡各类用电同网同价的方案，争取尽快实现城乡各类用电同网同价，为推进省电力公司对全部县级供电企业直管直供奠定基础。
三、加强统筹协调，形成新一轮农网改造升级工作的强大合力
农网改造升级工程建设不是一个部门或一个单位的工作，而是系统性、综合性的工程，涉及面广，工作量大，需要电力部门、地方政府和各相关部门的共同努力，需要全社会的大力支持，各级各部门一定要切实负起责任。
（一）加强组织领导。为加强对农网改造升级工程的领导，市政府成立了市实施新一轮农村电网改造升级工程领导小组，负责对今后×××农网升级工作进行指导、督促和协调，研究和处理农网改造升级工作中的重大问题。各县区政府要高度重视农村电网改造升级工作，成立相应工作机构，加强组织领导，完善工作机制，层层签订目标责任书，确保圆满完成新一轮农村电网改造升级各项任务。
（二）严格绩效考核。从今年起，“十二五”期间每年市政府都要与各县区政府签订农网改造升级工程责任状，根据省能源局核定的投资任务分解下达到各县区，并纳入年度绩效考核。由市政府督查室会同市农网改造升级工作领导小组办公室牵头组织，对农网改造升级工程实行一季一督查，半年一通报，一年一考核。对做得好的政府和单位要给予表彰和奖励，对于因行政不作为或组织领导协调不力，造成农村电网改造升级工作管理混乱或者阻工频繁、严重制约工程进度的县区，将调减甚至取消下一年度农村电网改造升级工程资金计划，并按规定问责。
（三）密切配合联动。各级政府、各有关部门既要各司其职、各负其责，又要积极协调配合、形成合力，共同为农网改造升级和农电体制改革工作营造良好环境。各县区要按规定工程总投资××的比例足额到位配套资金，要千方百计想办法解决施工劳力不足的问题，充分保证农网改造升级工程的施工劳力，确保工程顺利推进。同时，市电业公司要组织县区供电部门抓紧完成初步设计、施工招标、征地拆迁等工作，以最快速度掀起施工建设高潮。
（四）规范工程管理。按照国家《农村电网改造升级项目管理办法》的要求，坚持“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，加强农网改造升级工程管理，明确总体规划、年度计划、项目实施、项目调整变更等各环节的程序和要求，提高项目管理水平和资金使用效益。各级政府有关部门在做好服务的同时，要加强监督检查，发现问题及时纠正解决，对违法乱纪行为依法严肃处理。同时，要加强宣传力度。针对
农网改造升级工程过程中存在的问题和矛盾，各级政府要加大宣传力度，充分利用报刊、电视、标语、广告、会议等多种形式进行广泛的、正面的宣传，促使老百姓从内心真正理解、支持农网改造升级工程，形成大家都支持农网改造升级工程的良好氛围。
同志们，新一轮农网改造升级工程，是一项重要的德政工程、民生工程，机遇难得，任务艰巨，责任重大。我们一定要统一思想、抓住机遇、迎难而上、全力推进，全面完成我市农网改造升级工程，努力把农网改造升级工程建成群众满意的工程、政府放心的工程。
谢谢大家！
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