转作风调研报告
促和谐保稳定扎根基层转变作风服务群众谋发展
在自治区党委、阿克苏地委和库车县委三级部门的统一工作安排和库车县委的具体指导下，哈尼喀塔木乡于201*年2月25日，以民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、服务群众为主题，扎实开展了各级干部赴基层转变作风服务群众活动。活动以统一思想、动员部署，下访回访、查摆梳理，查摆问题、狠抓落实等阶段性工作扎实做到了促和谐、保稳定、扎根基层转变作风服务群众，为全乡的经济跨越式发展和改进民主政治建设、基层组织阵地建设、民生工程建设起到了积极的推动作用。
一、促和谐、保稳定，扎实开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动。
1、严格纪律，落实各项制度。各级干部赴基层活动开展伊始，哈尼喀塔木乡率先在全县召开了各级动员会，制定了“十不准”、“六访，三公开”等赴基层转作风工作制度。2月28日，全乡26个村还在乡各级干部的组织下召开了宣讲动员会，并在全乡范围内以小标语、大喇叭等方式，在全乡营造出了浓厚的下基层转作风服务群众氛围。
2、将宣教活动贯彻始终，紧密围绕促和谐保稳定开展工作。201*年，全乡以“六个一”为抓手，继续深入走访宣教，紧密围绕以解决小难题、调节小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件的五小工作和进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心的五百服务为主要任务，先后开展了大走访、民生服务周和牵手行动等主题活动。活动中，转作风工作组走访乡、村、单位干部、群众达3.6万余人次，对重点人员如：党员、困难群众、重点人员、四老人员、宗教人士采取了反复访问，了解他们的疾苦和困哪，并想办法帮助他们解决。同时将五小工作落到实处，努力提高农民群众的满意度。乡党委副书记、乡长吾买尔热合曼在动员会上就提出了“群众无小事”的口号，他说到，群众矛盾基本都发生在基层，基层矛盾中有绝大部分是干部和群众之间的矛盾，解决好这些矛盾基本上也就解决了基层的矛盾。在干部走访时，吾乡长也是以身作则，他自己在全乡联系了20户农民党员干部，对他们进行定期走访，了解他们的生活动态。他为农民解决问题，办实事的态度赢得了农民的好评，巴扎村农民还自发的给他送了一面锦旗，感谢他为农民做的那些事。
3、抓好动态管理，做好社会稳定工作。社会稳定是生产建设的根本，哈尼喀塔木乡始终将社会稳定同各项工作紧密结合起来。各级干部赴基层转变作风服务群众活动开展以来乡党委紧抓基层党的作风建设，一是开展了安全隐患大排查、大整治活动。查处流动人口700余人次，并在检查中坚持检查到户，督促办理居住证到人的原则，特别是随着拾花工的大量到来，乡党委、政府为此专门成立了外来拾花工接待办，并在客运站及各村设立了拾花工接待点，据调查统计，9月15号一天，我乡就有近45人的拾花工进入我乡从事农业生产活动。
二、找出路、谋发展，以干部作风的转变促进社会的和谐稳定。1、活动开展过程中紧扣“转”字，将干部的作风建设作为一件衡量绩效的标准来抓。按照县转作风办公室的要求，我乡为每位干部、职工发放了民情日记本，为每个村配发了工作台账，同时要求每名干部每周至少走村入户为农民解决一件实事，通过转变工作方式、转变工作地点、转变服务态度构建出亲民、爱民、富民的干群关系。截止9月15日全乡共接待群众来信、来访110余件，为民解决实际困难40余件，先后帮助白血病患者、孤寡老人为他们捐款、捐物达3万余元。
2、完善监控网络，促进社会稳定。哈尼喀塔木乡为完善监控网络，先后在全乡各村主要路段安装了监控，每个村配备了村警、协警、民兵，完善了人员配置，同时在乡财政紧缺的情况下，还花费近20万元，为每个村配发了1辆警用摩托车和2辆警用电瓶自行车，方便他们了解村情民情，有效促进干部转变作风力度，将转作风工作抓到了实处，从基础上促进了社会的和谐稳定。
3、强化监督，严格考核，充实基层组织力量。
一是为进一步推动全乡各村基层组织建设，促进后进村晋级升级，培养造就高素质干部队伍。结合我乡实际情况，经乡党委员研究决定，选派一批能力高、责任心强的领导干部到各村任第一书记，促
进基层党组织整改提高晋位升级。。其中县级部门领导2人，乡机
关领导14人，一般干部3人，站所领导干部7人。
二是乡党委、政府要求选派“第一书记”坚持经常深入到基层党员、群众中去，倾听他们的呼声，了解他们的想法，解决他们的问题，并结合实际制定出村里的近3年的发展规划。三是第一书记通过每周不少于3天的驻村指导和引导基层党组织开展各项工作，对基层党组织的各项工作负主要责任，以“五个亲自抓”为突破口，增强和改进基层组织整体竞争力，即第一书记亲自抓党的建设、亲自抓社会稳定、亲自抓经济发展、亲自抓公益事业、亲自抓深入调研。并结合调研中存在的问题，制定相应的办法和措施，并建立健全长效机制，全力维护社会稳定，促进经济发展
三、访民情、惠民生，大力改善基层组织阵地建设。
1、201*年乡党委、政府结合“民生建设年”活动，大搞民生工程建设，其中新建巴扎村和英买里村村级阵地，改建26处村级警
务室，并通过“四议两公开”筹资新建23所村级卫生室和5所村级文化活动室，大大的改善了基层阵地的设施建设。201*年，我乡继续实施富民安居工程建设，截止到9月15日，共发放“安居富民”建房补助金1497万元。有力的推动了富民安居工程的开工建设，同时自治区转变作风工作组的到来为推动富民安居和巴扎村的整村规划建设起到了积极的推动作用，访“钉子户”，讲解政策，经常是天亮出去，天黑回来，真正树立起了为民服务，谋求发展的新形象。
2、加强加强基层宗教人士、四老人员的民主化管理，淡化宗教氛围。为淡化我乡的宗教氛围，乡党委政府积极采取措施，与清真寺签订了责任书，并鼓励、引导他们在清真寺门口悬挂国旗，目前，我乡64处清真寺有一处已悬挂国旗，另有15处即将悬挂国旗。同时乡党委高度注重四老人员的管理，充分利用他们在基层中的威望和工作中积累的经验，为我乡的和谐发展贡献他们的余热。同时对他们予以厚待、厚养、厚爱、厚葬四厚管理。201*年已为他们发放四老人员补助金34.776万元；在努肉孜节、肉孜节及七一建党日等节日，乡领导还亲自登门慰问，为他们送去100-300元不等的慰问品、慰问金。
3、完善民主管理制度，探寻发展新道路。乡党委、政府结合各级干部赴基层转变作风服务群众活动，进一步“深化四议两公开”，在诺巴西拉木村和英吐尔村开展了“两会两票”试点工作。通过村级事务民主管理“两会两票”试点工作的开展，使民主管理的内容具体化、程序规范化，加强了决策的合法性、合理性和可操作性改变由个人或少数人说了算的现象，广泛调动党员群众的积极性。
通过“四议两公开”及“两会两票”试点工作的开展，我乡201*年通过村民“一事一议”，争取91个村级建设项目，建设资金2256.7883万元，其中农民筹资筹劳1206.0357万元，争取上级部门当年资金补贴603.0179万元，这些民生项目极大地改善了我乡农民农业生产、生活基础。
扩展阅读：转变干部作风调研报告
“转变干部作风集中破解难题推动跨越发展”活动
调研报告
报告人赵卫东
作为一名乡镇基层干部，长期工作在一线，既是党的各项方针政策在农村宣传贯彻落实的具体执行者，又是农村经济社会全面发展、稳定、农民持续增收和生活水平逐步提高的组织者、管理者和服务者，同时也是基层党组织建设的直接责任人，与基层群众联系最紧密，接触最多，所以，乡镇干部的作风和形象关系到广大农民群众对政府的信任程度和支持力度，关系到党的事业和农村工作的开展。根据乡镇干部中普遍存在的问题，对乡镇干部的现状及建设问题作如下分析探讨：
一、目前乡镇干部工作作风存在的问题：
农村工作相对较为艰苦，工作环境和条件差，工作任务繁重，服务对象多、范围广，乡镇干部们在艰苦条件下，面对纷繁复杂的工作局面，把问题解决在一线，把矛盾纠纷化解在基层，为本地的经济发展、社会的全面进步和稳定做出了应有贡献。但也有一些干部经不起考验，思想松动，行动松懈，工作缺乏主动性和积极性，主要有以下表现：
一是长期形成不思进取、满于现状、不善于学习的陋习，能力难以适应新的工作环境。由于不善于学习，政策把握模模糊糊，价值观念扭曲，工作能力日趋低下。面对群众，政策说不清，技术又不懂，群众很难满意，严重影响了干部在群众中的威望，造成工作推进难。
二是群众观念淡薄，服务意识不强。干部受市场经济的影响，物欲思想开始泛滥，把工作付出与获得的报酬加以等同，遇到事情后，干部不从自己身上找原因，就把问题归咎于群众不听话、是刁民，处理问题缺乏理性和耐性，易情绪化，很容易站在群众的对立面，把矛盾激化，增加工作的难度。三是责任意识欠缺，责任心不强。近年来，过于强调发展才是硬道理，各级政府都认为发展是第一要务，一定程度上淡化了思想道德建设，给人的感觉是：经济在发展，思想在滑坡。干部遇事“退避三舍”，主动请缨少，回避责任多，还振振有辞地说那事要领导出面才行。
四是干部工作作风不实，缺乏创新意识。主要表现在少数乡镇干部工作中开拓创新意识不强，维持工作现状的思想浓厚，做一天和尚撞一天钟，无所用心，得过且过，工作态度消极，工作作风浮夸，工作起来“蜻蜓点水”，办事拖沓，效率低下，上级安排的任务很难保质保量完成，群众的利益得不到及时实现和维护。创新意识不强，仅仅满足于把任务完成，工作没招数、无突破，片面强调保安求稳，难以创造性地开展工。
二、干部作风不实产生的根源
（一）激励机制不健全，干部积极性难以调动。一方面，少数干部认为选人用人凭关系，自己苦了不一定有结果，累了不一定有回报。另一方面，现在的工资体制是级别越高，工资越高。干部认为做得再多，有时帮了领导做。自己做事最多，工资最少，级别最低，心里极不平衡。特别是现在做事时说基层是基础，基础不牢地动山摇，你作用不小，论功时说领导关键，全靠领导有方，引起干部不满。
（二）、政府管理的转型，群众要求越来越高，干部难以应对。现在打造服务性政府，对干部的要求愈来愈高，干部管理群众的手段越来越少，让你“老办法不能用，软办法不顶用，硬办法不敢用”，服务时你必须是奴隶，否则你就作风漂浮，说话时你必须是讲师，否则你就没有水平，抢险时你必须是勇士，否则你就贪生怕死。于是好干部难做，不如不做。
（三）、行政干部“铁饭碗”没有真正打破，干部没有危机感和责任感。目前，干部有了工作就等于终身进保，干部没有忧患意识，加上少数干部素质较差，领导管理他、批评他，他不找自己过错，就找领导麻烦，认为领导“装兔”，甚至报复。干部严重缺编，给干部管理带来压力。近几年，干部只出不进，干部的绝对数量减少，干部没有了压力和就业危机感。三、解决问题的办法及对策
（一）要加强人性化管理，多关心爱抚乡镇干部。第一要正确对待乡镇干部的苦与难。这是理解的基础，在当今主客观情况都比较复杂的情况下，作为一个乡镇干部，工作任务是十分繁重的，压力、阻力和困难是很大的，生活也是十分清苦的。对于他们这种在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级领导一定要了解，要知道，要同情。第二要正确对待乡镇干部的功与过。广大的乡镇干部在艰苦的农村“第一线”工作，贡献不小，但同时限于错综复杂的工作环境、工作对象和社会条件，具体工作中的失误在所难免，作为上面的干部如何正确地评价乡镇干部工作中的一些问题，如何更多地谅解他们，就很值得重视，值得研究。
（二）着力提高干部思想和工作水平。一是着眼于提高乡镇干部的思想素质，下力气抓好思想教育。二是要高度重视干部的思想政治教育，坚定干部的政治立场，把握干部的思想动态。三是着眼于提高乡镇干部的业务素质，下力气抓好工作方法的改进，领导艺术的提高，全面提高乡镇干部的政策理论水平和工作能力。
（三）加大对乡镇政府的财政转移支付力度，确保乡镇干部的经济待遇到位。进一步放权于乡镇，要真正归还乡镇一级政权实体应具有的权力，使其成为一个完整的管理系统，使乡镇拥有对本辖区的人事管理权、财政支配权、规划决策权、计划协调权、指挥监督权，形成以块为主，条块结合，灵活运转的管理体制。
（四）要研究乡镇运行管理机制，调动干部的工作激情。工作机制是工作开展的保障，要在深入调研的基础上，找准制约干部工作积极性的根源，尽快出台相关机制，调动干部的工作积极性。
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