卢家巷社区开展“四项排查”工作汇报
卢家巷社区开展“四项排查”工作情况汇报
为认真贯彻落实镇党委、镇政府《关于集中开展“四项排查”工作的实施意见》精神，卢家巷社区在辖区内集中开展信访矛盾纠纷、重点信访问题和安全隐患排查化解工作，重点开展“四项排查”，工作情况作如下汇报：
一、指导思想
以镇党委、镇政府《关于集中开展“四项排查”工作的实施意见》为指导，以组织开展“四项排查”工作为载体，集中时间、集中力量，全面梳理和排查影响系统内安全稳定的突出问题、重大问题和主要矛盾，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，维护大局稳定，为党十八大的召开营造良好环境。
二、工作目标
确保在十八大召开的前后，实现“三个不发生”：不发生大规模群体性事件，不发生进京上访活动，不发生重大公共安全事件。维护社区稳定、和谐。
三、工作内容
1、排查突出信访问题。以环境保护、劳动社保、城市建设、企业生产经营等领域为重点，深入排查可能引发重大群体性事件的信访问题，有效化解重点人员、重点群体的矛盾纠纷，重点关注苗头性、倾向性、涉众性问题，积极掌握工作的主动权。组织发动社区各方面力量开展排查工作，辖区划分为15个居民小组，每个小组由辅警和信息员组成，相互联系，互通信息。对练过“法轮功”的人员指派专人进行监督；对于社区的下岗职工、残疾人及精神病重症者、刑释人员重点排查，定期走访与平时管理相结合，对各种不稳定因素可能引发的矛盾纠纷和隐患，逐一化解在萌芽状态。
2、排查有风险预警的项目。严格落实社会稳定风险评估机制，对重大基础设施建设等进行全面摸底调查，分析对社会稳定的影响。有风险预警的项目，采取相应措施。特别是对合法合规但社区群众意见较大，一时工作未做通、存在一定矛盾的项目，暂缓进行。
3、排查安全事故隐患。对辖区内街道、院落、车库进行排查，重点抓好易燃易爆等危险品的储存、运输和使用；抓好各企业及家庭作坊等重要单位的安全检查，强调把安全生产放在一切工作的首位；严格落实保安工作制度，抓好交通安全隐患的排查整治；抓好突出治安问题的整治，进一步落实各项防范管理措施。
4、排查基层基础工作的薄弱环节。排查社区党组织及综治组织、规范化建设等方面存在的薄弱环节，具体检查党组织作用发挥得好不好，各项维稳措施是否得到有效落实，管理和服务有哪些不足，针对自查问题，及时整改，努力提高处理矛盾和问题的能力。
总之，卢家巷社区将在镇党委政府的领导下，近3个月内全面做好“四项排查”工作，消除一切隐患，维护社区稳定、和谐，顺利迎接党的十八大的召开。
扩展阅读：“四项排查”工作开展情况汇报
东海县开展“四项排查”工作情况
和下一步工作打算
为有效解决和预防各类社会矛盾和问题，确保全县社会大局稳定，根据省市统一部署，东海县从8月份开始至11月底，在全县范围内集中开展社会矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，重点开展突出信访问题、有风险预警的项目、安全事故隐患、基层基础工作的薄弱环节“四项排查”。现将“四项排查”工作进展情况汇报如下：
一、“四项排查”工作开展情况
（一）高度重视，专题研究部署“四项排查”工作
当前，全力维护社会大局稳定、迎接党的十八大胜利召开是全县上下面临的重大政治任务。从当前形势看，我县社会稳定情况总体良好，但维稳形势仍然复杂严峻，面临的维稳压力仍然很大，各类影响和谐稳定的源头性、基础性问题还大量存在，一些方面的矛盾和问题还相当突出。省、市关于开展“四项排查”工作部署后，我县高度重视、迅速行动，县委、县政府于8月10日召开了全县“四项排查”工作暨信访稳定工作会议，认真传达和贯彻省、市关于“四项排查”工作有关精神，8月17日召开全县“六大专项行动”专题会办会，贯彻落实市相关通知精神，坚持齐抓共管、整体推进，从更深层次领会精神，在更高起点谋划实施，以更高标准化解矛盾，确保“四项排查”活动取得实效，
以更加和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开。
（二）细化措施，有序开展“四项排查”工作
我县按照“排查要滚动彻底、化解要及时到位、整改要趁早尽快”原则迅速落实开展“四项排查”活动，具体分为四个阶段：第一阶段：排查摸底（8月10日至8月15日）。各乡镇、各单位紧紧围绕信访突出问题、风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节等四个方面，集中力量开展滚动式排查。对排查出的问题，逐一登记造册，做到底数清、情况明，并采取有力措施及时化解，做到边排查、边化解，防止问题汇聚、发酵或升级。第二阶段：化解矛盾（8月16日至9月30日）。对排查梳理出的问题，按照“一案一策、一案一结、一人负责、一督到底”的要求，逐项制定化解方案，落实包案领导、责任单位和具体责任人，组成专门班子，明确化解步骤和时间进度，确保限期化解到位。第三阶段：巩固稳控（10月1日至10月31日）。对排查梳理出的问题化解到位，对掌握的重点人员稳控到位，对突发事件应急处到位，确保不发生有影响的重大政治事件、不发生暴力恐怖事件、不发生群体性事件、不发生进京集访和有影响的非正常上访、不发生重大个人极端事件和恶性事故与案件。第四阶段：整改总结（11月1日至11月30日）。各乡镇、各单位按照“排查见底、化解到位”的要求，坚持“以点带面、整体提升”的原则，对“四项排查”工作进行“回头看”，通过排查具体问题，全面整改方面性问题。认真总结排查工作中形成的好做法、好经验，
建立完善工作制度，推动排查工作规范化、长效化、制度化。
（三）强化组织领导，强力推进“四项排查”工作
为切实加强我县“四项排查”工作的组织领导，县委、县政府成立县“四项排查”工作协调小组，明确由县领导带队，下设办公室，内设四个专项组，即信访突出问题排查专项组、风险预警项目排查专项组、安全事故隐患排查专项组、基层基础工作薄弱环节排查专项组，同时成立五个督查组。
专项组和督查组相互配合，四个专项组根据本条线的工作特点，牵头各条线的排查工作，并对排查出的矛盾进行汇总、分析、研判后，分层级、分类别的整理成册，并形成初步处理建议，一方面指导各乡镇（场）、县相关部门化解各类矛盾和整改工作缺失，一方面沟通五个督查组对排查出的矛盾问题进行督查推进。各督查组分赴各乡镇（场）、县有关部门开展“四项排查”督导工作，不定期对全县信访工作情况进行督查，并及时通报督查结果。
二、“四项排查”进展和下一步工作打算（一）信访问题方面
当前，我县信访工作形势依然严峻，突出表现在:一是信访总量仍处高位。上半年全县各类上访总量745批3149人次，其中，进京个访登记11批16人次，进京集访1批5人次，进京非正常上访2批4人次。二是热点难点问题增多。从上半年我县群众上访情况看，涉及劳动社保、农村农业、及涉法涉诉等领域问
题增多，其中，劳保类占18.8%，农村农业类占13.7%，涉法涉诉类占13.2%。三是历史遗留问题化解压力加大。由于历史原因，我县还存在一些涉及征地补偿、劳动保障、医疗保险、企事业单位改制等领域的较为突出的信访问题，由于时间较长，情况复杂，化解难度很大。四是规模集访事件增多。群众信访诉求新老问题交织，各类群体“抱团”现象日益增多，规模集访明显上升，给矛盾化解带来诸多不利影响。
针对以上问题，当前和下一阶段，我们重点采取如下举措积极化解：
一是做好领导干部接访工作。扎实开展县领导大接访活动，严格做到接访领导、接访时间、接访地点三公开，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，加大领导干部接访工作力度，以有效解决群众普遍关心的热点难点问题为重点，力争通过领导干部接访把问题解决在基层，减少进京到省去市上访总量。
二是做好领导包案工作。由县信访工作领导小组办公室、县联席会议办公室对全县重点信访问题进行梳理，将已梳理的重点信访事项按“五个一”要求落实到县四套班子领导包案处理。对涉及到多个单位甚至多个行业的重点复杂信访案件，县主要领导亲自牵头会办，各相关单位协调配合，确保问题有效解决。
三是做好源头防范和信息预警工作。全面开展矛盾纠纷源头排查活动，做到矛盾纠纷早发现、早化解，把问题解决在当地、
解决在萌芽状态；强化全县的信息预警工作，一旦稳控对象失控或可能引发群众上访的，及时上报预警信息，提前做好预防与处工作。
四是做好信访应急处和依法处工作。严格按照《东海县信访应急处工作实施办法》，对出现进京上访、进京集访、进京非正常上访，甚至恶意在京制造异常访等现象，及时采取有效措施，全力做好应急处工作。
（二）风险预警项目方面
社会稳定风险评估工作存在的不足主要表现在：一是稳评工作履盖面不高。与上级要求的“应评尽评”和全覆盖要求还存在差距。二是稳评工作发展不平衡。少数部门和乡镇对社会稳定风险评估工作重要性认识不足、重视不够。三是社会稳定风险评估操作程序还不够规范，评估质量有待提高。
下一步，我们将进一步统一思想、明确责任、狠抓落实，不断推动社会稳定风险评估工作向纵深开展，重点将抓好三个方面工作：
一是完善制度。进一步健全完善重大事项社会稳定风险评估的具体办法和制度措施，加快构建社会稳定风险评估的支撑平台和保障机制，把社会稳定风险评估作为重大决策的前和必经程序，从源头上预防和减少矛盾纠纷，确保社会稳定风险评估工作科学、规范和高效运行。
二是加强监管。坚持把重大事项社会稳定风险评估工作纳入
督查督办范畴，定期对各乡镇（场）、各部门社会稳定风险评估工作开展情况进行督导检查，及时了解掌握存在的突出问题，积极采取情况通报、跟踪问效、提出建议、督促整改等办法，推动重大事项社会稳定风险评估工作各项措施全面落实。
三是落实责任。严格按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，扩大社会稳定风险评估覆盖面，特别是对容易引发社会矛盾的重大决策、重大项目、重大事项，全面实行社会稳定风险评估机制，由决策或者审批部门进行合法性、合理性、可行性、安全性评估，并对评估结论负责，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项实施的前程序。
（三）安全事故隐患方面
安全生产方面存在不足主要表现在：一方面我县石英、石子开采和石英酸洗等企业较多，炸药、雷管等危险物品和盐酸、硫酸等化学药品在管理中存在安全隐患，使用、运输、存储等环节中稍有不慎，就会酿成安全生产事故，增加了很多不确定因素。另一方面少数企业生产现场安全管理混乱，企业安全生产经费投入不足，安全管理制度落实不到位，企业职工法制观念及安全意识淡薄。
食品质量安全方面，存在不足主要表现在：食品生产经营面广量大，监管力量较为薄弱。食品安全检测机构技术、资质水平不高，食品安全评估存在困难。农村食品消费隐患多，食品安全观念缺乏。
药品安全方面，存在不足主要表现在：在无证经营药品现象仍然存在，一些无证批发窝点和个别零售药店超范围批发药品。医药市场诚信建设尚不够完善，制售假劣药品行为仍然存在，广大群众用药自我保护意识还不强。
社会治安方面，存在不足表现在：全县刑事发案仍呈高位运行态势，截至目前，全县共立刑事案件2490起，其中“两抢一盗”等侵财性案件发案2024起，占刑事案件总量的81.3%。社会治安管理工作还存在一些薄弱环节和管理漏洞，汽车站、火车站“两站”及周边地区、“城中村”、桃林旧车市场等治安乱点仍然存在，卖淫嫖娼、赌博等丑恶现象滋生蔓延。随着我县各类车辆保有量急剧增长，特别是私家车增长速度较快,给交通管理工作带来了巨大的压力，交通运输安全隐患多。
针对以上问题，当前和下一阶段，我们重点采取如下举措积极化解。
一是深入开展安全隐患排查治理。突出抓好重点行业、重点领域、重点环节的安全监管和专项整治,不断提升事故预防能力和安全保障水平。强化对重点危化品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管,认真组织开展危险化学品输送管道设施安全整治,坚决防范、有效遏制各类事故的发生。对职业危害、危险源点及事故隐患进行分类排查，制定不同的监控措施。
二是切实抓好企业安全生产。认真组织开展好企业安全生产大检查工作，通过组织企业自查和县安监部门督查双管齐下，层
层落实，切实把安全生产工作抓紧抓实。持续推进企业安全生产标准化，严格按照企业安全生产标准化工作要求，继续开展标准化业务培训指导，推进企业标准化建设的深度，争取在年底前规模以上企业全部达到三级标准，并完成省二级标准化试点企业达标任务。
三是全面加强食品药品质量安全监管工作。进一步深化集中整治、全面排查隐患，加大生产、流通、销售等关键环节和重点区域、重点产品的排查力度，严厉打击食品药品质量安全违法行为。加快构建长效机制、落实监管责任，加强明查暗访，创新监管模式，全面落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品质量安全责任体系。加强检测人员、经费和装备保障，进一步完善食品药品突发事件应急预案，提高食品药品安全检测与突发事件应对能力。
四是突出抓好社会治安综合整治。深入推进打黑除恶、安民行动、百日打防会战等专项打击整治行动，全面压降八类严重刑事犯罪、多发性侵财犯罪案件。集中开展“两站”、城中村及周边地区整治行动，解决一批突出治安问题，依法严厉打击歌舞、洗浴按摩、电子游戏等娱乐服务场所中的违法犯罪活动，消除一批治安安全隐患。积极构建以预警、指挥、预案、处、保障和舆论引导六大体系为主要内容的应急反应机制，努力提高预警防范能力、决策指挥能力和整体作战能力。健全完善全国首家县级民生热线暨应急联动指挥中心，确保群众紧急报警能够得到快速
高效处、为民服务能够及时妥善办理，进一步提高为民服务的水平。
（四）基层基础工作方面
基层党组织建设方面，存在不足主要表现在：一方面少数村级组织软弱涣散。初步统计，全县有13个村级组织较为薄弱。其中，有的村“两委”班子不团结，有的村家族势力、派系斗争严重，有的离任村干部成为村班子的对立面，增加村里工作阻力和难度。另一方面部分村干部素质不高。有的村干部精神状态不佳，有的“双带”能力不强，有的作风不正，甚至以权谋私、违法乱纪，造成干群关系紧张，以致诱发一些上访信访事件。
基层维稳工作方面，存在不足主要表现在:少数乡镇和单位对一些敏感性问题不能从维稳大局的政治层面来认识把握，缺乏政治敏锐性，导致出现影响恶劣的突发性事件和媒体负面炒作事件。基层工作投入方面，存在不足主要表现在:一是受条件限制，政府虽作了较大投入，但仍有诸多不到位的地方。如在治安防控体系建设上，因待遇低等因素，乡镇专职巡防力量很难按标准配备到位，以致乡镇巡逻防范达不到要求；有的乡镇技防设施损坏没有及时维修，技防监控形同虚设、不能正常发挥作用。二是阵地建设存在不足。乡镇政法综治、法治建设、信访服务、矛盾调处、安全生产等机构整合有待加强、作用发挥有待提高，村级综治办、信访代理室、法治工作室、调解室、警务室受场所、人员等限制，也急需进行整合。三是人员配备有待加强。乡镇政法、
综治、法治、信访、调解、安监人员配备还达不到省要求。
针对排查出的薄弱环节，当前和下一阶段，我们重点采取如下举措积极化解。
一是突出抓好基层党组织建设。扎实开展新农村服务中心建设，大力实施以村村联帮、书记联带、政企联建为内容的“三联工程”。有效结合基层党组织整改提高、晋位升级活动，采取“两推一选”等方式，配强13个软弱涣散村党组织书记。同时，在部分乡镇试行“三荐两考”方式，公选一批村级后备干部，充实和加强基层党支部力量。全面推行“双卡问需，一线联动”基层党组织服务民生工作法，通过向群众发放“党群联系卡”，实现机关党员干部与群众一对一对接，点对点服务；通过发放“点题服务卡”，实现县机关单位与群众双向互动，梳理查找全县面上突出民生问题，集中力量进行“破题”。
二是突出抓好维稳措施的落实。继续完善县、乡、村三级矛盾纠纷排查制度，全面提升社会矛盾纠纷排查化解水平和重大矛盾纠纷处能力。不断加强基层维稳综治组织规范化建设，配强力量，对现有的资源和力量进行整合，逐步建成“为民解难一站式”服务的窗口，真正实现“联调、联防、联治、联创”的工作目标。加大基层干部的教育培训力度，持续提升基层干部的综合素质，不断增强做好群众工作的能力。
三是突出抓好基层相关机构的整合。继续抓好乡镇政法综治、法治为民、信访服务、矛盾调处“四心合一”建设，村级综
治办公室、法治工作室、信访代理室、调解室、警务室“五室一体”建设，通过对场所、人员、职责制度的整治，构建贴近基层实际、更为实用有效的新机制。
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