王磨镇防灾减灾工作自查报告
王磨镇防灾减灾工作自查报告
5月23日全市防汛减灾电视电话会议之后,针对我镇厂矿企业多、地质灾害隐患区多、河道排洪能力不足的严峻形势和今年以来极端天气明显增多,汛期提前,来势猛、危害大的特点,我镇高度重视,紧急部署,迅速行动,全力投入,广泛动员全镇群众参与到防灾减灾工作当中,努力将自然灾害损失降到了最低程度。
一、所做的工作
(一)思想高度重视。我镇是矿区乡镇,厂矿企业多、尾矿库多,境内又有东河和黑鹰河两条干流,且是东河在我县境内的上游地区,是全县防汛工作的重点区域,在8.12暴洪灾害中基础设施和群众房屋、耕地等财产遭到严重破坏,河堤等防汛设施至今未能全面恢复重建;加之我镇地质环境复杂,5.12地震和8.12暴洪灾害共造成的地质隐患区15处,全镇当前安全生产形势十分严峻,地质灾害隐患十分突出。镇党委、政府始终牢固树立“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想,把防灾减灾工作做为头等大事来抓,全镇上下树立了防范第一的理念,多次召开专题会议要求各村、各单位、各企业要深切吸取“8.12”特大暴洪灾害教训,特别是岷县发生“5.10”特大冰雹山洪泥石流灾害后,我镇针对当前防汛工作面临的严峻形势,于5月28日召开了全镇安全生产暨防灾减灾工作会议,并邀请县安监局、国土局、环保局、水务
局相关部门负责人出席指导会议,要求全镇上下必须把今年的防汛工作形式估计的更复杂一些,预防工作准备的更充分一些,工作措施做得更全面一些,从最坏处着想,往最好处努力,按照宁可有备无灾、不可有灾无备,宁可十防九空、也不能万一失防的要求,真正做到未雨绸缪,常备不懈。
(二)组织健全有力。为了加强对防灾减灾工作的组织领导,靠实防汛责任,一是成立了镇长任总指挥的防灾减灾工作指挥部,并要求各村、各单位、各企业成立防灾减灾工作领导小组和应急抢险救援队,并加强培训、深化演练,切实把强化组织领导贯穿防灾减灾工作全过程,做到一有灾情迅速反映。二是明确了责任主体,研究制定了《王磨镇科级领导干部防灾减灾分工负责制》,针对灾害类型进行了细化分工,明确每个领导干部的具体任务和责任;明确各村、各单位、各企业的责任人,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任体制。
(三)部署扎实周密。一是多次召开镇、村、企业单位参加的专题大会,针对我镇防灾减灾面临的严峻形势进行再动员、再部署,要求做到思想认识再提高、准备工作再到位、职责责任再明确、工作纪律再严明。二是印发了《王磨镇防汛应急预案》、《王磨镇地质灾害应急预案》、《全镇防汛重点任务、责任人、抗洪抢险队伍一览表》、《关于切实做好以防汛为主的防灾减灾工作的紧急通知》等文件,进一步靠实了责任。三是及时传递灾情信息,为了信息及时畅通,镇指挥部开通了微博、建立
了QQ群,给各村安装了高音喇叭,县上发暴雨等灾情信息后,能够第一时间通过手机短信、微博、QQ群将信息传递给各村、各单位和企业。四是对辖区内的地质灾害隐患区、河道、尾矿库等进行了全面摸底排查,在地质灾害隐患点设立了警示标志,并根据摸底情况进行险情分类,制定了不同的防治方案,做到了预防为主,有备无患;对正在施工中的各类工程以及农村危房,逐一制定了防范措施,落实了责任人员,做到了临阵不乱。五是进一步加大了巡查整治力度,对在河道内乱挖、乱建、乱采、乱倒等严重侵占河道行洪断面,阻碍行洪、破坏堤防工程的突出问题进行了严肃查处;对自然淤积、设障责任不清的河道、洪道,组织动员沿岸群众,按照行洪要求尽快清淤,确保汛期行洪安全畅通。六是对排查出的地质灾害点、河道隐患点和尾矿库逐一落实了监测人员和责任人,配发了监测电话,并给周围群众发放了“防灾明白卡”和“避险明白卡”,明确了安全撤离路线和方式、目的地等。七是在张山村、陈庄村组织群相关单位和群众开展了防灾避灾大演练,通过实际演练,增强了群众的避险意识,熟知了应急疏散预警信号、路线和指定应急避难场所,提高了防汛和地质灾害应急处置和抢险避灾能力,确保发生险情后群众迅速有序安全转移。八是深入开展了全国第四个防灾减灾日活动,向群众讲解避险知识,解答群众提出的防灾减灾相关问题,发放各种宣传资料2200余份,普及了防灾减灾知识,增强了群众防灾避险能力。九是按照全省防灾减灾电视电话会上提出的
“十个反思”和“六个开展”及市、县要求,认真开展了自查整改工作,做到了“六到位”(学习到位、认识到位、管理到位、检查到位、整改到位、演练到位),确保工作做的更实、更细、更全。
(四)严肃责任追究。为了确保我镇防灾减灾工作不是落实在嘴上和文件上,而是能够实实在在落实到行动上,落实到村、组、户,做到思想上一丝不苟,环节上一丝不漏,措施上一抓到底。一是在年初全镇的经济工作会议上与各村、各单位、各企业签订了《安全生产与防灾减灾责任书》,在四月初又签订了《防汛工作责任书》,明确了职责,强化了责任。二是严格执行汛期24小时值班制度,认真落实领导带班制度,加强应急值班工作,对地质灾害隐患区、尾矿库、重点河道、企业均安排专人实行24小时值班,并明确值班人员的责任,对值班情况开展不定期检查和电话抽检,确保了信息畅通。三是实行“定地段、定领导、定人员、定责任、定物资”的“五定”责任制,建立健全了防灾减灾责任体系。四是建立和完善了防灾减灾责任追究体系,镇党委制定《王磨镇防灾减灾工作责任追究制度》,对行动迟缓、敷衍应付、责任不到位、工作不落实、组织不得力或因失职渎职造成重大灾害损失的,按照“四不放过”原则,严肃追究责任人的责任。
二、存在的困难和问题
虽然目前我镇在防灾减灾方面做了很多工作,也取得了一些成绩,但仍然存以很多困难和问题。
一是工作任务重、难度大、人员缺。我镇境内有厂矿企业20多家,尾矿库20座,干流河段长达40公里且群众主要沿河而居,明显的地质灾害隐患区达15处,加之地域面积广、地形复杂,防灾减灾工作任务非常重,难度也很大,但是人员力量不足,尤其是具备相关专业知识的更少,给我镇的防灾减灾工作造成很大影响。
二是经费严重不足,物资储备缺口较大。由于我镇防灾减灾工作的严峻形势和特点,要想把工作做好做实,没有经费保障是不行的,但由于镇、村财力有限,厂矿很多都没有恢复生产,只能以有限的经费做最大的努力,因没有防汛物资储备专项经费,防汛物资储备能力较弱,物质储备严重不足。
三是河道和尾矿库治理难度大。我镇境内有3座尾矿库在201*年秋季的暴洪灾害中溃坝,虽然这些尾矿库经过立项得到治理,但其它尾矿库目前很多厂矿企业停产,尾矿库治理不彻底和不到位的问题普遍存地,尾矿库的安全和河道堆积的砂石严重影响了排洪安全,治理难度很大。
四是预警监测能力不足。虽然我镇对全镇地质灾害隐患点进行了全面排摸,但排摸出隐患点后,虽然落实了监管人员和24小时值班制度,但由于缺乏专业的监测设备,只能靠当地监测员的目测和经验判断,难以确保信息的及时性和准确性。
五是抢险队伍功能发挥不到位。为了确保灾情发生后能够迅速组织抢险救援,镇上要求各村、各企业和各单位都成立应急抢险队伍,但由于成员都是群众,平时较为松散,召集难度较大,加之缺乏专业的系统培训,在处置某些突发情况时存在技术知识支撑,造成隐患排除不彻底等问题。
三、下一步的工作打算
下一步,我们将深刻反思防灾减灾工作中的薄弱环节和突出问题,采取针对性措施,靠实工作责任,进一步提升防灾减灾工作能力,努力做到可能发生的灾情影响降低到最低程度,确保人民群众生命财产安全。
一是进一步增强做好防灾减灾工作的责任感和紧迫感。增强责任感、使命感,克服侥幸心理,真正从思想上、组织上和行动上做好防大汛的各项准备工作,
二是切实加强物资储备,落实抢险队伍。进一步储备防汛抢险物资,提高抢险救灾能力,确保抗洪抢险工作全面胜利。
三是进一步做好汛前重点工作检查落实,确保万无一失。四是进一步抓好防汛演练宣传工作。组织好山洪灾害防御演练,让群众熟悉预警信号、转移路线和避灾地点,提高公众防汛的意识和能力。
五是加强防汛日常工作。坚持24小时防汛值班制,实行日报告制度,及时准确传递水情、雨情,分析汛情。
二0一二年六月三日
扩展阅读:防灾减灾工作情况汇报(201*2.3)1
**县防灾减灾工作情况汇报
**县人民政府
(201*年5月)
**县位于**省中部、**市南端,总流域面积6439平方千米,有耕地460多万亩,辖28个乡镇、284个行政村、11个社区,总人口58.47万人,其中农业人口53.48万人,是**人口和地域大县,属于自然灾害频发地区。一年四季中,冬春时节易发生旱灾,3至4月份容易发生霜冻和雪冻等自然灾害;5至8月份因降雨量集中,极易发生因暴雨引发的泥石流、洪涝和地质滑坡等自然灾害;9至10月份极容易出现对流天气,发生冰暴灾害。全县11座水库、祖厉河和城区“四河滩”由于淤积严重,防洪能力非常低,防汛任务非常艰巨。近年来,我县高度重视防灾减灾工作,以重点村镇和重点时段为重点,制定各种自然灾害应急预案,建立健全防灾减灾工作制度,不断强化防灾减灾公共管理功能和社会服务职能,提升城乡综合防灾减灾能力。从201*年开始,县上积极争取病险水库除险加固项目,极力消除水库防汛安全隐患,目前已完成米峡、**等7座水库的除险加固,新窑水库正在除险加固。县上也自筹资金,加强城区防汛工程建设,201*年对北川渠鸭掌沟至稍岔沟段1.7公里渠道进行了治理,消除了该段的防汛安全隐患。
一、防灾减灾工作进展情况
今年,我县春、夏两季降水多于往年,尽管旱情得到缓解,但也给防汛工作带来了严峻挑战。全省防灾减灾工作电视电话会议召开后,县委、县政府高度重视,按照省、市总体安排部署,认真落实以行政首长负责制为核心的各项防灾责任制,进一步健全完善自然灾害防治制度和工作机制,确保责任主体到位,工作措施到位,切实把防灾减灾工作落到实处。
(一)统一认识,强化组织领导。全省防灾减灾工作电视电话会议之后,我县召开了19个防灾减灾委员会成员单位和28个乡镇党政一把手参加的专题会议,认真贯彻落实刘伟平省长在“5.13”全省防灾减灾电视电话会议上的重要讲话精神,按照“10个深刻反思”和“六个重点排查”要求和市政府统一安排部署,积极查找工作不足,层层思想发动,落实工作任务,确保每一个部门、乡镇、企事业单位都有安排、有人管,确保每一个村组、家庭都知道、都有防灾避险准备,切实增强做好防灾减灾工作的责任感和紧迫感。
(二)加强检查,靠实防灾责任。为了确保全县重点防汛目标、城区、祖厉河城区段防汛安全,3月底,水务部门抽调专业技术人员、有关单位责任人和水库工程管理单位负责人,对防汛形式严峻的11座水库工程、城区四河滩、祖厉河、滑坡泥石流易发区等区域进行了全面细致的检查,及时排查存在的安全隐患,对存在的问题进行了整改,督促落实了防汛责任和各
项防御措施,对采砂单位规定了禁采区。同时,组织人员对城区“四河滩”危险区的居民和河道采砂单位发放了《防汛安全通知书》,进行了防汛宣传,提高了群众的防范意识。加大在建工程的安全度汛管理,在工程开工建设时,工程建设单位与施工单位签订安全生产责任书,施工单位在进场前制定汛期施工防汛预案和事故应急救援方案,进一步靠实防汛责任。
(三)完善预案,做到常备不懈。为进一步规范水库防汛预案和抢险方案,增加可操作性,更好地指导防汛抢险工作,我县按照“安全第一,以防为主,常备不懈,全力抢险”的方针,结合实际情况,在201*年防汛预案的基础上进行完善修订,形成了201*年**县11座水库防汛预案和城市防洪预案,做到水库、河道基础资料详实,汛情、险情分析预估确切,抢险方法得当,抢护措施得力,指挥有据,调度有序。并在对水库调度运行计划审批中,我们对蓄水水库汛期汛限水位,正常蓄水位进行严格审查,要求管理单位在汛期严格执行调度运行计划,不得随意超汛限水位蓄水,千方百计确保水库安全度汛。
(四)组建队伍,提高应急能力。防灾工作,工程是基础,人防是关键。为此,我们加强防灾队伍建设,在人员数量、组织、培训上下功夫,按照防灾应急人员保障的有关要求,采取相应措施,进行逐级落实,由水库所在乡镇领导、武装部长、水管所工作人员和村社精干人员260人组成了水库应急抢险队;由县武装部、县武警中队、公安局分别组织民兵预备役人员、
武警、公安干警280余人组成了防灾应急抢险队,形成政府与军民相互配合、协调防汛抢险的应急联动机制。为切实加强防灾队伍培训,不断提高防灾队伍的抢险技术,县防汛指挥部办公室采取汛前、汛中检查的形式,对水库应急抢险队进行防汛抢险技术进行指导培训,不断提高应急能力。
(五)储备物资,落实应急保障。防灾物资是抗洪抢险的重要条件之一,没有合格、充足的防汛物资,就无法取得抗洪抢险的胜利。目前,我县已储备手电筒4个,雨具110套,发电机15台,水泵12台套,装载机2台。县指挥部办公室还与县域内的一家施工单位达成协议,紧急时刻提供铁锹、挖掘机、装载机和货运车,另外还与编织袋、雨衣雨鞋、铁丝销售商和砂石料生产商达成协议,提供防汛应急编织袋、雨衣雨鞋、铁丝、砂石料等物资。同时还发动群众,本着“因地制宜,就地取材”的原则积极备料,确保临灾不慌,成灾不乱。
(六)严格管理,加强防汛值守。严格落实汛期24小时值班值守和领导在岗带班制度,安排从4月15日起,县抗旱防汛指挥部办公室、各水库管理单位实行24小时值班制度和防汛指挥部各成员单位领导带班值班制度,及时准确统计和收集汛情、灾情信息,做到灾情及时上传下达,努力将出现的各种险情消除在萌芽状态,确保全县安全度汛。
(七)多措并举,全力防洪抢险。在开展防汛队伍建设、物资储备的同时,县委、县政府积极争取项目,通工程建设从
根本上消除防汛安全隐患。目前,我县已落实厉河口护岸工程、关川河农田防护工程、山洪灾害非工程措施项目等防汛项目3项目,落实资金2711万元;同时县委、县政府积极谋划祖厉河城区段综合治理一期工程,规划投资1.76亿元,着力加强城区防汛工作。目前,该工程已完成初步设计及审查,组织做招标前的各项准备工作。
三、存在的困难和问题及下一步工作打算
虽然我县在防汛工作中做了大量扎实细致的工作,但与省市的要求和人民群众的愿望相比,还有很大差距,还存在一些不容忽视的困难和问题。一是城区防汛形势严峻。由于部分市民水患意识不强,向排洪渠中随意倾倒垃圾,任意搭建建筑物,致使排洪工程行洪能力严重阻塞,一遇大暴雨,洪水翻堤入城,造成城区防洪问题非常突出。二是3座乡管水库淤积严重,调洪蓄洪能力低,启闭设施老化,常年仍在带病空库运行,给防汛安全留下严重的安全隐患。三是防汛抢险物资储备不足。由于防汛资金短缺,防汛抢险物资不能按标准储备,抗洪抢险救灾的能力比较弱。
下一阶段,我们要以全省防灾减灾电视电话会议和这次杨厅长检查为契机,认真落实各位领导的指示和要求,时刻绷紧防汛这根弦,树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识,扎实推进各项防汛工作。
一是落实防汛抗洪安全责任制。以落实行政首长负责制为
核心,进一步落实河道险段、水库、城防、局地暴洪防御重点和部门防汛安全责任制,逐级分解任务,层层落实防洪安全责任。对乡镇防汛分管领导、水库安全管理员、防汛机动抢险队员进行防汛抢险业务培训,开展防汛队伍演练,不断提高抗洪抢险实战能力。
二是扎实开展隐患大检查。以影响城镇、村庄和人民群众生命安全的各类工程为重点,全面组织好隐患检查和防汛设施的完善加固工作,抓紧抢修水毁水利工程,认真排除防洪隐患,尽快恢复和提高防洪能力。同时,对河堤、水库、山洪灾害易发区沟道进行再排查、再清理,疏通山洪沟道,及早消除隐患。切实加强巡堤查险工作,落实好河堤、水库、山洪沟道的安全管理措施;对河道、洪沟内行洪障碍按属地管理的原则,落实责任;对违章侵占河道、阻碍行洪的,按照“谁设障、谁清理”的原则,多部门配合,开展执法专项行动,依法责成设障责任人,限期清除,疏通行洪沟道,保证行洪畅通。
三是落实防汛人力组织和物资储备。根据抗洪抢险需要,以水库、祖厉河道险段及山洪易发沟道周边群众、干部职工等为主体,组织抢险队伍,落实联络、召集、调动等应急组织程序,做到人员充足,调动灵活,保证防汛抢险人力需求,做好“防大汛、抢大灾”的准备。特别是对重点防洪部位和区域,落实铁丝、钢筋、编织袋、砂石、水泥、应急灯、发电机、救灾专用帐篷等物资储备,保证防洪抢险之急需。
四是切实加强汛期值班和汛情监测。严格值班制度,认真落实好防汛值班、防汛通汛、防汛传递、灾害报告等工作,严明工作纪律,强化岗位职责,明确岗位目标,实行汛期24小时值班制度。结合山洪灾害非工程措施项目建设,对所有灾害危险点逐一制定包括监测、报警、人员疏散路线、应急抢险等内容的防灾预案,严密监测并及时预报。同时,密切监视天气和汛期发展变化情况,加强暴雨、洪水预警预测,搞好防洪排涝指挥调度,确保防洪工程和人民生命财产安全。
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