在全市法院司法技术工作会议上的讲话
在全市法院司法技术工作会议上的讲话
抚州市中级人民法院纪检组长郭增华
（201*年5月13日）
同志们：
这次会议是经中院党组同意召开的。会议主要任务是：贯彻落实全省法院司法技术工作会议精神，按照科学发展观的基本要求，回顾总结201*年全市法院司法技术工作，研究部署201*年司法技术主要工作，统一思想，振奋精神，为全市法院更好地服务科学发展，更好的实现自身科学发展，提供坚实的物质保障和优良的服务。
一、回顾一年历程，全市法院司法技术工作有新进步201*年，全市法院司法技术部门，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持“三个至上”指导思想，以“大学习，大讨论”活动为抓手，围绕工作部署，积极推进司法技术工作，各项工作呈现良好的发展态势。
1、信息化工作有新进展
全省法院信息化建设五年规划出台后，大大提高了我市法院对信息化工作的重视程度，也进一步推动了我市法院信息化建设工作。中院和部分基层法院已成立了由院长任组长的信息化工作领导小组。中院的数字化信息系统改造项目建设方案已经院长办公会讨论通过，进入实施阶段，临川区法院在原有的网络建设基础上进行了拓展，广昌法院对网络进行了改造，南城、金溪等法院对在建审判大楼进行了网络布线规划。目前6个基层法院建成了局域网，其中临川区法院实现了审判流程管理功能，且运行良好。有3个基层法院建立了对外门户网站。自去年工作会上提出加强电脑速录工作后，各基层法院加强了对书记员速录技能的培训。乐安、黎川等法院举办了书记员速录技能竞赛，有效地推进了电脑速录的工作。
2、司法技术辅助工作有新成效
全市法院认真贯彻上级会议精神，进一步做好司法技术辅助工作的机构调整、职能定位和设备配工作。去年乐安县法院成立了司法技术室，至此，全市基层法院司法技术室达到5个。拍卖工作由技术部门归口管理的法院有6个。南城法院司法技术室还接管了指定破产管理人工作。全市两级法院全面落实《江西省高级人民法院技术咨询、技术审核工作暂行规定》、《江西省高级人民法院对外委托鉴定、检验、评估、审计等工作管理暂行规定》，加强对薄弱环节的管理，规范程序，创新机制。重点做好对外委托的程序工作，满足当事人知情权、参与权、选择权、监督权，在选择机构时坚持协商与抽签相结合，杜绝直接指定，抽签时做到请示监督制。积极做好专业机构与业务庭的沟通协调工作，完善补充鉴定的形式与方法，对重大疑难案件落实听证会制。加强对机构的管理与监督，采取委托时的纪律强调，责任风险告知，鉴定费用收取的监督，鉴定时间限制，落实书面答复异议制，督促出庭职责。通过创新举措，积极进取，充分发挥司法技术辅助工作在审判、执行工作的职能作用。一年来，全市法院司法技术部门共受理技术咨询、审核案件62件次，对外委托司法鉴定、检
验、评估、审计等案件210件，对外委托拍卖案件13件，指定破产管理人案件1件，市中院受理基层法院移送的二次委托案件6件，优质高效地服务于审判、执行工作。
3、调研宣传水平有新提高
全市法院以目标考评为促进机制，积极寻找司法技术工作规律，不断破解工作中出现的新情况、新问题，调研宣传水平有新提高。中院发表省级调研文章2篇，市级调研宣传文章2篇，基层法院完成调研文章5篇，宣传4篇。为了配合好201*年全国法院司法技术辅助工作学术研讨会征文活动，中院技术处和研究室共同下发《抚州市中级人民法院关于在全市法院范围内征集全国法院司法技术辅助工作学术研讨会论文的通知》，得到了技术室和其他部门的支持，全市共向大会提交5篇论文，其中临川区法院2篇，南丰法院、广昌法院各1篇，有效地推进了我市法院司法技术工作的调研水平。
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在诸多问题和困难：一是我市法院信息化建设和应用水平较为落后，资金投入不足，客观上制约了信息化发展；二是对外门户网站数还未达到全省平均水平；三是全市法院司法技术人员总体偏少，不少法院尚无专业技术人员，司法技术队伍现状不能完全适应司法技术工作的需要；四是有些法院司法技术人员兼职过多，对外委托工作程序规范不够，存在把关不严的现象。极少数法院归口管理工作流于形式。这些问题和困难有待于我们在今后的工作中努力克服和解决。
二、提高思想认识，牢牢把握司法技术工作面临的新形势和
新机遇
王胜俊院长在去年召开全国高级法院院长会议上，向全国法院提出了“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，省院去年制定了《江西法院信息化建设五年规划》，中院何大新院长对信息化建设非常重视，强调基础建设信息化优先，全市法院司法技术工作迎来了加快发展的大好形势，蕴含着巨大的发展机遇。机遇与挑战并存，责任与压力同在。随着科技进步，国际国内形势的发展变化，我们的工作中也将面临许多新情况、新问题，大家务必提高认识，把握机遇，理清思路，寻找对策，使司法技术工作适应新形势的要求。
1、深刻理解“科技强院”工作方针的内涵，切实增强责任意识。
最高法院提出的“科技强院”的工作方针，就是要求全国法院运用科学的理论、科学的方法、现代化的手段，加强司法管理、强化管理效率，向高科技要司法能力，向高科技要司法效率，以严格规范司法，促进法院全面发展。“科技强院”是人民法院实现科学发展的重要切入点和立足点。一方面，信息技术已成为促进人民法院实现“审判公正、执行高效、队伍廉洁”的重要手段。加强法院信息化工作，就是落实“科技强院”工作方针的具体举措；另一方面，科学技术在审判工作中的作用日益突出。法官迫切需要司法技术人员提供技术咨询和技术审核服务。司法技术部门是法院运用科学理论、引入科学方法、应用科学技术、使用科技手段的桥梁和纽带，是法院信息化建设的工作者、信息化应用的推进者、信息化管理的实践者，是审判执行中专门性问题的咨
询者和审核者。法院司法技术战线的同志务必深入理解“科技强院”工作方针的深刻内涵，切实肩负起历史重任，迎难而上，努力提高法院工作、内部管理和司法服务的科技含量，提高效率和质量。
2、积极落实全省法院信息化建设五年规划，切实增强效率意识
根据全省法院信息化建设五年规划，201*年的主要任务是基本完成三级专网建设，开通视频应用和网站信息浏览，同时按计划开展局域网建设和各类应用软件研发准备工作。为落实全省法院三级专网建设经费，省法院正在向省财政厅为基层法院争取部分三级专网建设资金；在全省法院司法行政工作会议上，省院党组副书记、常务副院长薛江武强调了科技强院工作的重要性，要求全省法院要在资金上全力支持信息化建设工作，并采取有效措施强力支持和推进全省法院信息化工作，决定今年从全省法院30％统筹诉讼费预留部分资金启动全省法院三级专网建设工作。全市法院司法技术部门要积极行动起来，务必按照规划部署，增强效率意识，切实抓好规划的落实。
3、充分认识信息网络发展带来的潜在风险，切实增强安全意识。
信息网络技术日新月异的发展，给我们带来了极大的便利，但也要清醒地看到其潜在的负面影响。如不法之徒利用互联网炒作负面的、虚假的，损害国家和政府利益的舆论报导，反动组织利用黑客技术等窃取党和国家秘密、篡改党政机关网页或网站等等。这些都给单位和集体造成了极大的不良影响，甚至危及党的
执政地位和国家的长治久安，对我们技术保障工作带来了很大的压力，提出了更高的要求。今年是敏感日子较多的一年，也是新世纪以来经济形势最为严峻的一年。大家务必提高警惕，切实增强安全意识，从维护党的执政地位和国家安全的高度，充分认识做好技术安全保障工作的重要性，切实采取措施，强化管理，确保信息网络安全。
总之，我们要辩证地分析司法技术工作面临的新形势和新机遇，进一步增强对司法技术工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，面对机遇不盲目乐观，面对挑战要沉着应对，面对困难要勇于探索，努力提高司法技术服务本领和水平。
三、突出主要任务，切实抓好今年及今后一个时期司法技术工作
201*年，是新中国成立60周年的大喜之年，也是积极应对国际国内形势、继续加快抚州经济社会又好又快发展的挑战之年，更是落实全省法院五年规划的关键之年。根据全省法院司法技术工作会议精神，今年及今后一个时期司法技术工作的主要任务是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚持“科技强院”工作方针，以机关效能年活动为契机，大力推进三级专网建设，充分发挥司法技术辅助职能作用，为更好地服务抚州经济社会平稳较快发展、更好地实现人民法院自身科学发展提供优质的技术服务和保障。对此，应务必着力抓好以下几项工作：
1、加强学习，进一步明确司法技术工作指导思想。
6是中国特色社会主义理论体系的重要内容。学习实践科学发展观，是全市法院长期的政治任务。全市法院司法技术人员务必加强学习，用科学发展观武装头脑，指导实践。一是加深“三个至上”这一法院工作指导思想的认识，做到政治认同、理论认同和感情认同，司法技术工作在服务于党和国家大局，服务于人民利益的大方向、大前提、大原则下，坚持为审判执行工作服务、为方便群众诉讼服务、为法院机关工作服务，确保人民法院更好地服务科学发展，更好地实现自身的科学发展。二是正确处理司法技术工作与法院其它工作的关系，把满足审判执行工作需要作为工作的出发点、落脚点。增强大局意识、服务意识、责任意识、积极主动地关注审判执行工作全局，从法院司法体制、工作机制改革和变化中寻找为审判执行工作服务以及法院管理服务的切入点、结合点，不断提升服务能力和水平。
2、齐心协力，抓紧实施全市法院三级专网建设。
实施三级专网建设，是落实全省法院信息化五年规划重要内容。省高院在今年的全省法院司法技术工作会上进行了三级专网建设动员，作出了部署。根据省院部署，全市法院务必做好以下工作：一是要加强配合和支持。要树立全局意识，积极配合和支持省院技术处开展工作。建设前，需要我们报送的资料，要及时如实的填报。建设和使用时，要按省院安排，积极配合联调，共同排查故障和困难。二是要加强汇报与沟通。要积极向院党组汇报。争取党组的重视和支持，确保经费投入；主动与司法行政部门沟通，争取支持，落实建设经费。三是要加强协调与交流。要
7方面的费用优惠和网络维护方面的技术支持。四是要加强信息反馈。有情况、有困难要及时主动地向上级法院反馈，以便上级法院更好地给予指导和帮助，努力按计划推进建设进程。五是要组成三级专网建设项目工作小组。要指定三级专网建设项目负责人和专网技术维护的专业人员，以便加强沟通与协调，明确工作进程，保证项目建设顺利推进。六要加强应用和管理，建设的目的是为了应用。三级专网建成后，省院将组织操作技能培训，拓展专网应用，中院也会加强专网管理，积极开展应用。
3、狠抓基础，着力实现庭审会议记录电脑化。
首先要进一步提高认识。记录电脑化是一项基础性工作。一方面它是对庭审、合议、审委会审理和讨论个案过程的记录。其内容能全面反映个案的审理和裁判过程。对个案而言，这些记录是最重要、最基础的。另一方面，它是能在电脑中存储的数字化记录。数字化是实现诉讼档案电子化管理的基础，是开展法院信息化工作的基石。最高法院提出了今年准备启动全国一审法院诉讼档案电子化管理工作。所以，我们要站在提升法院信息化水平的高度，认识记录电脑化的重要基础作用，切实下功夫推动此项工作。其次，务必加强电脑速录人才的引进和培养。省院今年计划举办一期亚伟速录培训班，旨在提高全省法院书记员电脑速记技能。
4、更新理念，积极推动科技法庭建设和门户网站建立。按照全省法院信息化五年规划的要求，今年已完成审判大楼建设的50%基层法院要完成1个以上科技法庭建设。省院今年将
8建设的实施意见。在这里要强调四点，一是要更新建设理念。科技法庭建设应以需求为先导，更好地满足人民群众的司法需求。二是要体现服务理念。建设设计时要充分体现为人民群众、为法官、为诉讼参与人服务的理念，预留远程开庭、远程提讯接口、方便专网点播等功能。三是要坚持实事求是。要满足审判工作发展的需求，适度超前，不能盲目攀比，贪大求全，要选用主流、稳定的设备，不能脱离实际需求。四是要加强应用。要充分发挥科技法庭在审判工作和法院管理中的作用，提高使用率，深化应用。
门户网站是法院宣传的窗口，是人民群众了解法院工作的重要途径，也是展现法院风采的很好的平台。中院何大新院长多次在相关会议上都提及到基层法院要把网站建立起来。门户网站的建设，实际上投入并不大，且技术操作相对容易，希望没有建立网站的法院能够积极行动起来，与相关部门沟通好，尽快建成。
5、综合治理，着力完善网络信息安全管理体系。
随着法院信息化建设发展，使用计算机网络的人员越来越多，应用领域也在不断拓宽，计算机网络信息失、窃密事件逐年上升，全市法院务必引起高度重视，必须采取人防与物防相结合、技防与管理相结合的办法，综合治理，切实建立健全网络信息安全保障体系。一是要增强安全意识，加强安全教育培训，强化安全贵任，增强技防能力，制定网络信息安全运行和管理制度，并加强督查力度。二是要按照《人民法院非涉密重要信息系统安全等级保护定级工作指导意见》以及信息安全等级保护有关要求，确定
9是涉密信息系统的建设和管理，要严格按照国家有关保密规定执行。四是严格执行法院局域网、专网与互联网物理隔离的规定。五是加强网络信息系统供电、室温、运行状态的控制，加强机房安全管理。六是建立健全信息公开与发布审批制度，建立信息公开保密审查工作机制，加大互联网信息保密检查力度，规范审查程序，明确审查责任。七是加强重点部位、重点人员的管理，对重点部位必须安装监控等技术防范设施。八是加强涉密载体管理，重点抓好涉密笔记本电脑、移动存储介质、手机等使用的保密管理。
6、加强管理，进一步规范对外委托鉴定评估拍卖工作。对外委托鉴定、评估、拍卖工作的公开化、程序化、规范化，是让当事人信服结论的重要保证。全市法院要加强对外委托鉴定、评估、拍卖工作的各环节管理，规范工作流程和程序，提高工作质量，严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊。
司法技术辅助工作要认真落实《江西省高级人民法院技术咨询、技术审核工作暂行规定》、《江西省高级人民法院对外委托鉴定、检验、评估、审计等工作管理暂行规定》，严格遵守《江西省高级人民法院关于对外委托司法鉴定、检验、评估、审计、拍卖、指定破产管理人工作监督办法(试行)》，不断完善司法技术工作制度，充分发挥司法技术辅助工作的职能作用。加强上、下级法院的协调与沟通，下级法院遇到工作问题应主动向上级法院请示报告。要充分认识司法技术部门与审判执行部门相互配合、相互协作的重要作用，避免出现委托管理工作不符合法律法规的情形。
10门的内部工作流程，强化监督管理制度，做到职责明确，责任到人，确保对外委托管理工作优质高效。
对外委托拍卖管理工作要按最高人民法院要求和省院党组的决定，实行由司法技术部门统一归口管理。拍卖必须先行公告，按照江西省高级人民法院制定的《关于民事执行中拍卖财产的实施办法（试行）》第十九条规定：“拍卖的不动产、动产和其他财产评估价值在10万元以上的，应在市（设区市）级以上纸质媒体显著位刊登；刊登公告所占版面不少于60平方厘米。拍卖公告除在纸质媒体上刊登外，必须同时在江西法院国际互联网和执行法院的国际互联网上刊登”的要求进行公告。今后原则上对当事人双方协议选择拍卖机构不再允许，以防止其中再度出现违规违法等不廉洁行为的发生。原则上有条件的法院必须装修一个固定的拍卖大厅专门用于拍卖，以体现司法拍卖的严肃性。拍卖公司应适当支付场地使用费。
7、加强领导，努力提高司法技术服务能力。
加强司法技术工作，从根本上说，就是要建设一支能够适应新形势新任务的高素质司法技术队伍，切实提高司法技术服务能力。全市法院要加强对司法技术工作的领导。一是要解决职能归口不明、工作开展不畅的问题。目前全市还有6个基层法院没有成立技术室，存在着负责技术工作人员兼职过多，信息化工作与司法技术辅助工作相分离，拍卖工作没有归口管理等问题。全市法院领导要高度重视司法技术工作，明确职能归口，以便司法技术工作能有效有序进行。二是要解决专业技术人员短缺、工作开
11展信息化建设决心；大部分法院法医已转岗，导致技术咨询、技术审核工作难以开展。“国以才立，政以才治，业以才兴”，全市法院要从科技强院的需要出发，将司法技术专业人才列入法院增编计划，大力引进高素质人才。三是要加强队伍廉洁自律建设。全市法院司法技术部门要以机关效能年活动为契机，以作风建设为抓手，切实改进思想作风、工作作风、生活作风，严格执行最高法院“五个严禁”，落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，增强自律意识，抓好各项廉政制度和监督机制的完善和落实。
同志们，“科技强院”为司法技术工作提供了难得的发展机遇。希望大家抓住机遇，乘势而上，用扎实而有效的工作努力促进全市法院司法技术工作上新台阶、新水平。
扩展阅读：在全市法院人民法庭工作会议上的讲话
院长
在全市人民法庭工作会议上的讲话
（****年7月8日）
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同志们:
继今年3月份全市人民法庭工作会议之后，今天，我们在****再次对法庭工作进行再部署、再动员，足见中院党组对人民法庭工作的高度重视。人民法庭事关全市法院全局。加强全市人民法庭工作，历来是**法院的工作重点。特别是去年以来，全市法院抓住全国、全省法院加强基层建设会议带来的历史机遇，以创建“五化法庭”活动为总抓手，认真落实上级法院会议和党委文件精神，使法庭各项工作在原有基础上取得了新的突破和发展，为推动“平安**”建设、促进全市跨越式发展提供了强有力的司法保障。这次会议选择在**召开，是因为近年来，**法院抓法庭工作不仅领导重视，行动积极，而且措施得力，效果很好。这次会上，还安排了法庭工作较好的**、**、**、**四个法院作书面发言，并将实地参观考察**法庭建设，各法院要虚心学习，相互借鉴，推动全市法庭工作不断发展。
在最近刚刚结束的全省人民法庭工作会议上，我市法院有6处人民法庭、5名法官分别被授予“全省优秀人民法庭”、“全省人民法庭优秀法官”称号，是被表彰数量最多的法院；会上，中院还作了典型发言，我们多年来眼睛盯紧法庭、功夫下在法庭、推动全市法院工作均衡发展的经验做法，受到了省法院和与会代表的充分肯定。所有这些成绩，都凝聚着全市人民法庭干警的心血，广大法庭干警长年扎根基层、团结拼搏、无私奉献、任劳任怨，付出了艰辛的努力。鉴于今年3月份的全市人民法庭工作会议，已对法庭工作进行了全面总结表彰，这次会上，我们对先进集体和优秀个人就不再进行表彰。在此，我谨代表中院党组，向多年来辛勤工作的法庭干警表示衷心的感谢和亲切的问候！
关于当前和下步全市法庭工作，今年3月中院已专门开会作了全面部署，刚才，市委王治华书记也提出了明确要求，希望各法院认真抓好贯彻落实。根据省市委要求、上级法院部署和中院党组安排，下面，我就当前全市法庭工作再讲几点意见，请大家讨论。
一、站在更高起点上抓好人民法庭工作定位，努力在深化干警思想认识上狠下功夫
人民法庭是整个法院工作的支点，是基层中的基层、
重点中的重点。做好人民法庭工作，是人民法院为构建和谐社会服务的基本保证，更是人民法院事业发展的根本大计和希望所在；抓好了法庭工作，就抓住了法院工作的关键和主动。具体到**法院来说，我们加强法庭工作的任务更为迫切，可以说是挑战与机遇并存，同志们对此务必要有一个清醒的认识。
（一）要以继往开来的强烈事业心抓好法庭定位，继续提升**法庭工作在全省乃至全国法院的地位和影响。对于人民法庭工作，多年来，全市法院始终坚持重心下移，中院几任领导班子不管形势如何变化，都始终高度重视法庭工作，把法庭工作紧紧抓在手上，数十年如一日，投入了很大精力，倾注了很多心血。从原来的一乡一庭，到后来的乡镇中心庭，再到三五处乡镇一处法庭；从调整法庭布局设，到加强法庭装备建设，再到后来加强法庭规范化管理、构筑人民法庭工作新机制，**的法庭工作始终走在全省乃至全国法院的前列，为全国、全省人民法庭工作提供了样板，成为**法院工作的一大亮点，也成为我们为之骄傲自豪的司法品牌。希望各法院要从提升亮点、叫响品牌、扩大**法庭工作在全省乃至全国法院影响的角度，切实明确人民法庭工作只能加强、不能削弱；高度重视法庭工作的优良传统，只
能继承，不能放弃，从而以继往开来的事业心，进一步加强法庭建设，推动**法庭工作再创辉煌。
（二）要以时不我待的强烈使命感抓好法庭定位，切实承担起时代赋予的光荣职责。当前，我国正处于重要的社会转型期。**是一个农业大市，就全市人民法庭所根植的广大农村而言，“农业工业化、农村城镇化、农民市民化”进程加快，出现了由农业社会向工业社会的转型以及工业反哺农业、城市支持农村，工业与农业、城市与农村协调发展的新趋向。社会转型期同时又是矛盾纠纷多发期，伴随着各种利益格局的打破和调整，全市基层农村的矛盾更加突出、利益调整的任务更加艰巨、人民法庭为农村经济社会发展服务的责任更加重大。6月26日，新华社刊发了胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话，明确了构建社会主义和谐社会的重大意义、目标任务和工作重点，指出构建和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。人民法庭作为最基层的司法机构，承担着审判处理民事案件、开展法制宣传和综合治理、协调农村各种经济社会关系的重大使命，对于妥善化解农村矛盾纠纷、维护农村基层社会的和谐
稳定，进而促进整个社会的和谐稳定，具有十分重要的意义。希望各法院和全市人民法庭要切实认清时代赋予的光荣使命，担负起宪法和法律赋予的神圣职责，进一步加强人民法庭建设，更好地为推动和谐社会建设提供有力的司法保障和良好的法律服务。
（三）要以勇立潮头的强烈责任感抓好法庭定位，积极迎接人民法庭工作中的新挑战。尽管全市人民法庭工作取得了很大成绩，创出了很多经验，在全省乃至全国有较大影响，但全市法院和人民法庭决不可自我感觉良好，务必对自身工作有一个正确的估价。对照省市委、上级法院和人民群众期望，对照外省、外地的先进人民法庭，对照新的形势任务要求，我们还有很大差距。认真检查起来，当前全市法庭工作中存在的问题主要是：从全市情况看，各法庭发展不够平衡，各法院之间、同一法院的各法庭之间存在较大差距，即使是同一法庭的各项工作之间，开展得也不够平衡；有的法院领导对人民法庭工作重要性的认识仍然不够到位，精力和措施上还有待加强。从法庭工作方面看，一些法庭立案不规范，当事人打官司仍然不够方便；有的审判管理落后，办案质量效率不高的问题比较突出；部分人员政治、业务素质不够强，个别人员特权思想严重，对群众“冷、硬、
横、拖、烦”，“司法为民”宗旨意识不强，还不能充分保护当事人诉讼权利、实体权利。从法庭建设方面看，有的建设步伐较慢，人员配备不到位、经费保障跟不上，法庭人员工作补贴只停留在口头上，等等。这些问题，影响了审判职能作用的发挥，影响了全市法院司法能力和水平的提高，影响了整体工作的开展。希望全市法院和人民法庭要敢于正视问题，善于解决问题，以勇立潮头的强烈责任感，克服法庭工作面临的困难，迎接前进中的挑战。
总之，各法院要把法庭工作作为“一把手”工程，主要领导要认真研究分析出现问题的症结到底在哪里？应当采取哪些有针对性的对策？要引导干警认清形势，明确任务，对法庭工作现状有一个正确判断。结合**实际，中院考虑，当前全市法院要切实树牢“三个观念”：要切实树牢常抓不懈的观念，把人民法庭工作作为事关法院事业发展的战略任务，摆在全局工作的重要位，列入重要议事日程，建立有效的领导机制和工作机制，进一步抓好法庭工作，而不能有歇歇脚、喘口气的松劲麻痹和丝毫懈怠；要切实树牢均衡发展的观念，抓住法庭工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，在实现重点突破的同时，推动法庭工作全面均衡发展，而不能固步自封、
止步不前；要切实树牢争先创优的观念，做到居安思危，在荣誉面前不骄不傲，清醒地看到与外省、外地法院的差距，而不能盲目乐观，自我感觉良好，从而以谦虚谨慎的精神状态，高昂的工作热情，顽强的工作作风，积极应对新形势对人民法庭工作的新挑战，推动法庭工作实现新的跨越，为全市法院再立新功。
二、紧紧围绕党和国家大局搞好司法服务，努力在发挥人民法庭职能作用上狠下功夫
人民法庭处在最基层，与党和国家改革发展稳定的大局息息相关，尤其是与党的“三农”政策的落实和基层的稳定密切相连。只有牢固树立大局意识，把法庭工作与党和国家大局工作紧密联系在一起，积极配合党和国家不同时期的工作重点，人民法庭才能赢得党委的肯定、政府的支持、人民的信任，也才能充分显示人民法庭工作的重要性和发展的生命力。在刚刚结束的全省人民法庭工作会议上，省院尹院长提出了“三个坚持”的法庭指导思想、“三个服务”的法庭审判任务、注意“三个方面问题”的总体要求，这为法庭如何为党和国家大局服务、建设和谐社会作出了科学回答。希望各法院和人民法庭要认真学习、深刻领会。针对**实际，全市法庭要充分发挥好职能作用，还应注意以下三点：
（一）要切实把准法庭工作的正确方向。从**情况看，我们早在1998年城区就不再设立法庭，全市60处人民法庭绝大多数根植农村、身处基层，与人民群众打交道最多、联系最密切。多年来，全市法庭坚持从实际出发，坚持“面向农村、面向基层、面向群众”，坚持“两便原则”，坚持“案结事了、定纷止争”的工作目标，充分尊重并体现了法庭工作的特殊性。下步，各法院和人民法庭要继续做到“三个坚持”，特别要重点解决好“三个面向”问题，让人民群众切身体会到自己是国家的主人，让当事人真正感受到自己是被服务的对象。要把“三个面向”、“两便原则”贯彻到法庭设上，虽然全市法庭布局设早已完成，但个别法院的个别法庭设仍然不尽合理，希望这些法院和法庭要尽快行动起来，搞好规划和选址，尽早在全市范围内形成合理的布局。要把“三个面向”、“两便原则”落实到审判工作中，对于非法庭驻地的乡镇，可以根据实际情况，采取不同方式加大巡回审理力度，如可以设固定巡回审理点，由法庭派人定期到巡回点审理案件；对辖区地域辽阔、交通不便、上巡回点诉讼仍然不够方便的地方，人民法庭可以不定期地进行巡回审理；对交通虽然比较方便，但在农忙时节或者巡回审理的法律效果和社会效果比坐堂问案更好的，如赡养、人身损害等当事人行动确有不
便的案件，人民法庭也可以不定期进行巡回审理、就地办案。要把“三个面向”、“两便原则”贯穿到法庭各项管理中，在审判、执行工作制度的设计上，在确保司法公正高效的前提下，最大限度满足人民群众的司法需求，特别是在立案环节上要继续推行远程立案、双轨制立案；对巡回审理的案件，可以代当事人交纳案件受理费、办理诉讼费退费手续，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要进一步明确“案结事了、定纷止争”的目标，把从根本上解决矛盾纠纷作为最高价值追求，在办案的整个过程、各个环节，所采取的每一措施，都充分考虑大局的需要、群众的需求，防止出现机械司法、就案办案、不注意办案效果等问题。
（二）要切实明确法庭工作的任务重点。全市人民法庭要按照省法院****院长服务经济发展、服务人民群众、服务社会和谐的“三个服务”要求，把为构建和谐社会提供强有力的司法保障作为当前工作的主要任务，进一步深入实施“审判立院”战略，牢牢抓住案件审判主业，通过公正高效审理好诉到法庭的每一起案件，使社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾得到正确处理。要按照胡锦涛总书记“解决和谐社会的矛盾和问题，关键要靠发展”的指示，把促进全市特别是
农村经济发展作为促进基层社会和谐的第一要务，从辖区实际出发，依法审判处理好各类商事案件，为落实党的农村政策、服务“三农”发挥好法庭特有功能；特别是要按照市委6月初召开的全市第四次加快发展工作会议要求，着眼解决我市“农业三化”中出现的新情况、新问题，重点审理好各类购销、借款、租赁、加工承揽、农业技术等合同纠纷，审理好农产品、农用生产资料流通中发生的纠纷，审理好各类承包合同纠纷，促进农业和农村经济更快更好地发展。要切实处理好新形势下的民间矛盾纠纷，在审理好婚姻家庭、债权债务、损害赔偿、相邻关系等传统民事案件的同时，重点审理好各类种植合同纠纷、种子质量纠纷等新类型案件，特别是对农村土地流转、征用纠纷，农民工与用人单位之间的各类劳动争议等，要高度重视，慎重处理，深入细致地做好思想工作，保护好农民的合法权益。要进一步健全完善参与社会治安综合治理机制，更加积极主动地参与“平安**”建设，特别是要深入贯彻省市政法综治宣传工作会议精神，坚持寓教于审的原则，通过公开审理案件，广泛开展法制宣传，达到“审理一案、教育一片”的效果，扩大审判工作的辐射度和教育面；要加强对人民调解工作的指导，把多途径调处民事纠纷作为现代民事诉
讼机制的发展方向，进一步完善民间矛盾纠纷排查机制、民事纠纷快速反应调处机制，既维护好群众正当权益，又维护好社会安定团结。
（三）要进一步优化法庭工作方式方法。各法院和人民法庭要按照省法院尹院长注意“三个方面问题”的要求，正确处理好便于人民群众诉讼与便于人民法庭审判、参加社会治安综合治理与依法独立行使审判权、坐堂问案与巡回审判、诉讼调解与判决、法官审判与人民陪审“五个关系”，进一步创新和优化工作方式方法。这里，我重点强调一下诉讼调解。加强调解工作是**法院的优势，全市法院和人民法庭要在思想上把“定纷止争、胜败皆服”作为法庭工作的第一追求，切实树牢“调解结案就是高质量的审判”的观念；在行动上把诉讼调解作为人民法庭办案的最佳方式，从而进一步加强法庭调解工作。要坚持“能调则调、当判则判、调判结合、多调少判”的原则，虚心学习宋鱼水法官“辨法析理、胜败皆服”的办案技巧，切实改进诉讼调解方法，提高诉讼调解水平。要带着对人民群众的真感情去办案，积极吸收人民调解员、人民陪审员等力量，参与诉讼调解，增强调解效果。要在坚持庭前、庭中、庭后全程调解的基础上，进一步创新审前调解机制，使全市法庭调解工
作稳步向前发展。根据省院要求，“五化法庭”调解撤诉率必须达到****%以上，希望全市人民法庭要再接再厉，为争取今年实现“全市民商事调解和撤诉率达****%以上、纯调解率不低于****%、力争达到****%”目标作出应有的贡献。优化法庭工作方式，必须坚持依法履行职责。全市法院和人民法庭要按照省市委的要求，尊重审判工作内在规律和特点，不得参与招商引资、催粮收款、计划生育、包村蹲点等法定职责外工作；在此前提下，要着眼提升法庭地位和权威，进一步完善法庭执行制度。经中院党组研究，这里就法庭执行问题作以下统一规定：一是各法院要把一定限度的案件执行权配到人民法庭；二是人民法庭执行的案件，限于被执行人在辖区内的案件，本法庭调解结案的案件，并且是不涉及财产评估、拍卖的案件；三是人民法庭在执行案件时需要采取强制措施的，要坚持依法、慎重的原则，特别是对党委、人大、政府和社会各界关注的案件，涉及当地党委、政府、知名企业、村庄的案件，要慎之又慎，杜绝问题发生；四是在业务管理上，实行执行裁判权与实施权“两权分离”，各法院执行局统一行使执行裁判权，并且负责对人民法庭执行案件的监督、指导和管理。
三、加强人民法庭规范化、制度化建设，努力在抓
好法庭监督管理上狠下功夫
监督促公正，管理出效率。人民法庭工作能不能搞好，监督管理是关键。全市法院和人民法庭要发扬“制度建庭”的优良传统，继续深入实施“制度管院”战略，努力在抓好法庭监督管理上下功夫，特别是要以正在开展的“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动为契机，以提高审判质量和效率为着力点，切实规范完善决策、审判、队伍、行政“四大管理”，实现法庭管理的科学化、规范化、制度化。要突出抓好以下“三个重点”：
（一）要进一步健全对法庭工作的纵向监督指导机制。去年中院成立了以****副院长为组长，由民一庭、民四庭、立案庭、审监庭、执行局、纪检监察等部门组成的人民法庭工作指导小组，办公室设在民一庭，负责对人民法庭工作的监督指导。下步，要进一步加强中院－－基层法院－－人民法庭三级纵向监督指导体系，切实发挥好领导小组和办公室的作用，及时发现并帮助解决工作中遇到的困难和问题，促进全市法庭司法水平共同提高。要认真贯彻省法院《落实重心下移方针加强对下监督指导的意见》，把定期安排部署同经常性调度检查结合起来，每年至少召开一次专题性法庭工作会议，对每处法庭至少进行一次综合检查，每季度至少一次工作调
度，每月至少一次工作通报，确保人民法庭工作有思路、有目标、有措施、有检查，沿着正确方向健康发展。要在加强面上指导、宏观指导的同时，大力推行基层联系点制度，中院班子成员和各法院负责同志都要确立联系点法庭，实施针对性指导，特别是对相对落后的法庭，更要加强监督指导，确保全市法庭整体协调推进。
（二）要进一步健全齐抓共管、分类指导的横向工作机制。目前，人民法庭已具有多方面的功能，实际上已成为一个“小法院”。基层法院整个领导班子和各部门对法庭工作都负有责任，需要各法院党组的高度重视和各部门的通力协作。希望各法院要充分发挥管理职能，主要领导要对法庭工作负总责，健全完善以民一庭为主、各部门对口指导、齐抓共管法庭工作的体制，对人民法庭的决策、审判、队伍和行政等实施全面管理。根据上级法院要求，这次会后，各基层法院都要成立人民法庭工作领导小组，领导小组由一名院领导担任组长，民一庭、政治部门、行政装备部门和其他相关业务庭的负责人作为成员单位，参加领导小组。领导小组的职责是，研究决定本辖区人民法庭工作重大事项，部署人民法庭工作任务，检查考核任务的落实情况。
（三）要进一步健全人民法庭管理约束机制。人民
法庭远离法院机关，工作环境相对复杂，因此，对人民法庭的管理约束只能加强，不能削弱。在开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动中，全市法院和各人民法庭要紧紧抓住重点岗位、重点环节，从健全制度入手，对现有法庭工作的各项规章制度进行认真梳理，查阙补漏，突出针对性、可操作性和实效性，在加强完善、抓好落实上下功夫，以确保法庭内部管理的各个方面都有章可循，每项制度都科学、管用，行之有效。目前，省院正在着手制定《人民法庭工作规范》，待讨论修改后下发各法院。希望全市人民法庭要狠抓落实，做到以规章治理法庭，以制度约束权力，切实规范审判活动，规范干警行为。健全人民法庭管理约束机制，重在规范化建设。全市法院和人民法庭要把规范化建设作为一项长期的任务，着眼法庭职能规范化、审判工作规范化、队伍管理规范化、行政管理规范化、装备建设和管理规范化的目标，进一步加强“四大管理”，特别是在法庭日常行政管理上，要切实加强便民设施管理，设安检器、公示栏、宣传栏，有条件的要设触摸屏、电子显示屏，以便于人民群众诉讼；对各类案件的收费标准、当事人诉讼权利义务、举证须知、风险提示以及审理程序都要上墙公示，通过严格规范的内部管理，树立全市法院良
好形象，提升**人民法庭的知名度。
四、继续抓好法庭改革创新，努力在完善提高上狠下功夫全市人民法庭工作之所以保持良好生机与活力，走在全省、全国法院的前列，中院党组认为，原因之一在于始终坚持与时俱进，以改革创新的精神开展法庭工作。下步，全市法院要继续以改革的精神总揽法庭工作全局，充分发挥法庭干警的智慧，尊重首创精神，引导干警献计献策，推动改革跃上新层次，再创出一批在全省、全国法院叫响的经验，不辜负各级领导和群众的期望。
这里，就法庭改革问题，再强调三点：一是要进一步把准人民法庭改革的基调。要站在加强人民法院司法能力建设的高度，重新审视法庭工作改革，特别要坚持把法庭改革作为推进审判工作、增强人民法庭司法能力的内在动力，切实把准改革的基调和方向，防止出现改革“做秀”或者“就改革而改革”的倾向。要坚持“三个面向”、“两便原则”和“一个目标”，深入一线调查研究，了解当前我市农村经济社会发展状况，把准广大人民群众需求的脉博，在遵循法庭工作规律和审判规律前提下，积极创新工作机制和服务举措，在全市人民法庭造浓改革创新的氛围。二是要进一步抓好已有改革成果的巩固提高。要坚持边改革实践，边总结提高，不断完
善“远程立案”机制，实行多点、多式、多时空立案，保证人民法庭能够及时受理群众告诉；进一步健全完善简便易行的案件速裁机制，坚持案件繁简分流、即收即审即结和简案简审简写，努力提高办案效率；要继续在辖区设立“便民法庭”、“流动法庭”、“假日法庭”，在偏远山区实行“全时制”工作制度，及时为群众提供服务，超前化解矛盾纠纷；特别要进一步健全法庭审判运行机制，加强法庭审判管理，使立案、审判、执行各个环节各司其职，相互配合，协调运作。三是要进一步突出人民法庭改革的重点。在今年最高法院“七项改革重点”中，方便人民群众诉讼、规范巡回审理与人民法庭息息相关。全市人民法庭要突出方便人民群众诉讼这一重点课题，在如何为农村经济社会服务、如何落实“司法为民”宗旨、如何满足人民群众对司法的需求、如何公正高效司法等方面进行认真思考，大胆探索尝试，切实使法庭改革身于经济社会发展大局、符合审判规律和法庭工作特点。要进一步规范巡回审理的做法，坚持以法庭审理为主，巡回审理和上门审理为辅，充分利用法庭现代化设施，让当事人感受到法律尊严、法庭权威和司法文明，推动法制进步。
五、以提高全市法院司法能力为目标，努力在加强
法庭队伍建设上狠下功夫
提高全市法院司法能力，全面加强人民法庭工作，队伍建设是根本。根据上级法院要求，下步，全市法院要按照“公正、高效、廉洁、文明”的要求，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、联系群众、廉洁奉公的高素质人民法庭队伍。
（一）要努力提高人民法庭干警的政治业务素质。要高度重视对法庭干警的思想政治工作，继续坚持一贯倡导的“三个不能丢”，突出抓好理想信念、宗旨观念、纪律作风、职业道德“四项专题教育”，为正确行使审判权力打牢思想根基；要深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，使法庭干警牢固树立公正与效率、司法为民、为大局服务等观念；要充分利用先进性教育活动的成果，引导法庭干警进一步增强事业心、责任感，将先进性教育激发出来的工作热情和积极性，全部投入到脚踏实地的法庭工作中去；要高度重视法庭干警的业务建设，进一步落实好中院在今年3月全市法庭会议上提出的“增强服务大局、司法伦理、驾驭庭审、正确适用法律、制作裁判文书、诉讼调解、高效司法、司法创新”八个能力的要求，特别是根据法庭工作实际，着力提高化解婚姻家庭、承包流转、房屋宅基、相邻关
系等多发性民间矛盾纠纷的能力，切实当好定纷止争的裁判员、辨法析理的宣传员、社情民意的调研员；要继续深入开展“岗位练兵”活动，督促法庭干警刻苦钻研法律业务，鼓励、支持自学成才，以适应法庭工作需要。
（二）要大力加强人民法庭的组织建设。要把人民法庭的党组织建设抓紧抓好，能够设立支部的要设立支部，不能设立支部的要设立党小组，以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要舍得拿出精兵强将，选好配齐庭长、副庭长和从事立案、审判、执行的人员，切实解决法庭力量不足的问题。要按照中院法庭驻警、外勤警务化的要求，每处法庭配备适应工作需要的司法警察；特别是要按照中央、省市委关于加强执政能力建设的要求，抓好对法庭庭长的配备与管理，选拔政治强、业务精、善协调、懂管理的优秀法官担任法庭庭长。要继续认真抓好去年全国、全省法院加强基层建设会议精神和各级党委文件规定的落实，以这次全国、全省和全市人民法庭工作会议的契机，抓紧解决好法庭庭长的职级待遇问题，切不可错过这难得的历史机遇。作为人民法庭庭长，也要不辱使命，做到讲政治、懂审判、会管理、善协调，切实当好法庭工作的带头人。
（三）要突出抓好人民法庭纪律作风和廉政建设。
纪律作风和廉政问题最影响法院和法官形象。全市法院和人民法庭要着眼塑造为民、务实、清廉的执法形象，教育并引导干警坚持严肃执法、文明司法、高效司法，严格落实法庭集体就餐、外出就餐登记等制度，以此赢得群众的信赖。特别是在廉政建设问题上始终保持清醒头脑，始终坚持警钟长鸣，决不能掉以轻心，存在侥幸心理。要按照中央“五个不许”和最高法院“五个严禁”的要求，严格遵守各项廉政建设制度规定，加强对法庭干警的监督管理，加大交流换岗力度，规范八小时以外活动，坚决杜绝出现任何违法违纪案件。要按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和最高法院《关于贯彻落实的若干意见》，扎实推进“四不为”机制建设，真正把人民法庭建成“公正、廉洁、文明、高效”的审判机关。
（四）要切实关心、爱护人民法庭干警。越是条件艰苦的地方，越能培养锻炼干部。各法院要按照胡锦涛总书记对基层干部“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，想方设法解决法庭干警的各种困难和问题。一方面要努力提高法庭干警的政治待遇和物质待遇，另一方面要坚持思想感人、事业留人、理想育人。这里重申，各法院要切实落实法庭人员工作补贴；无法庭工作经历
的一律不得提拔。今后，基层法院推荐的院领导人选，一般应有法庭庭长的任职经历；选任基层法院业务庭的中层干部，一般应有不少于二年的法庭工作经历；新录用的基层法院工作人员，要安排到法庭锻炼；鼓励高素质人才到法庭工作，经受锻炼，增长才干，建功立业，从而真正使人民法庭成为领导干部的选拔基地、审判骨干的成长基地、新进人员的锻炼基地。
六、加强法庭物质装备建设，努力在提升软硬件档次上狠下功夫
人民法庭的物质装备建设，是人民法庭工作的基础。加强法庭物质装备建设，不仅能为法庭干警提供基本的司法条件，也是增强人民法庭司法能力、更好地为和谐社会建设服务的重要举措。下步，中院党组这方面的基本思路，就是继续着力抓好法庭硬件建设，同时坚持建管并重，切实加强装备管理，注重对各类现代化设施的维护，提升法庭物质装备的科技含量。一是要突出解决法庭物质装备建设不平衡的问题。虽然目前全市法庭建设总体上成绩显著，但各法院之间、各法庭之间建设很不平衡，希望全市法院不要盲目乐观，切实看到问题所在。这次会后，各法院要对派出法庭建设情况进行一次认真盘点，看所辖法庭建设是否符合上级法院要求，对
不符合要求的是进行重建还是改建，预计在什么时间完成，建设资金来源如何，由谁具体负责，等等，要落实计划，写出书面报告，由中院于9月底前层报省院。二是新建、改建的法庭，要在坚持量力而行的同时，盯紧更高的标准，瞄准更高的目标，争取建设成为展现地域文化特色和现代司法文明的“精品工程”，切实解决外观雷同、内涵不够、建筑简单的问题。这里重申：新建、改建、扩建的法庭，规划建筑面积要在1000平米以上；边远和困难地区的法庭，也要在800平米以上。三是要加快“数字化法庭”建设步伐。要加强法庭的微机配备，确保年内实现人手一台；要对派出法庭的微机进行全面更新，淘汰那些配低、不适应工作要求的电脑；要充分利用各类办公自动化设施，加强对法庭全部活动的信息化管理，切实提高工作质量效率；要加强全市法院广域网建设，在实现各法庭与本院机关建成局域网的基础上，争取到明年底前，实现各人民法庭与中院机关的内部联网，为中院及时指导各人民法庭工作提供科技平台。
党的领导、人大监督、社会各界支持是做好工作的根本保证。全市法院和人民法庭要进一步增强党性观念，自觉争取和依靠党的领导，认真贯彻落实党委的工作部署和重大决策，把法院工作融入国家大局，围绕党委中
心发挥好职能作用，确保各项工作健康发展。要自觉接受人大的监督，积极争取政府、政协和社会各界的支持，为公正高效司法创造和谐的外部环境。要正确处理好与驻地、辖区党委的关系，为辖区经济建设和社会发展提供有力保障，推动人民法庭工作健康开展。
同志们，做好新形势下的人民法庭工作，意义非常重要。全市法院和人民法庭一定要按照上级部署和领导同志的讲话要求，继续保持和发扬与时俱进、不断创新的精神，抓住法院工作的大好机遇，再接再厉，团结奋斗，为全面加强司法能力建设、开创人民法庭工作新局面、推动全市法院工作再上新台阶，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
友情提示：本文中关于《在全市法院司法技术工作会议上的讲话》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，在全市法院司法技术工作会议上的讲话：该篇文章建议您自主创作。
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