二○一一年区县卫生局工作目标任务
自卫发201*102号
自贡市卫生局
关于下达《二一一年区县卫生局
工作目标任务》的通知
各区县卫生局、高新区社会事业局：
现将《二○一一年区县卫生局工作目标任务》下达你们，请认真遵照执行，确保目标任务的完成。
附件：二○一一年区县卫生局工作目标任务
二○一一年十一月九日
主题词：卫生目标任务通知
自贡市卫生局办公室201*年11月9日印发二○一一年区县卫生局工作目标任务
责任单位：各区县卫生局
序号目标分类工作目标目标内容1.进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，参合率达到95%以上；提高参合农民受益水平，新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右，最高补偿额达到农民纯收入的6倍以上且不低于8万元；积极开展儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病医疗保障水平试点；加强监管，确保基金安全；新农合统筹基金累计结余率控制在规定范围内；村级新农合信息网络建成率达80%以上；开展新农合支付改革试点，建立医疗费用控制管理机制。健全农村卫生服务网底，组织开展“百镇千村”建设工程，年内建成标准化村卫生室200个，行政村村卫生室覆盖率达100%。认真实施和完成农村卫生人员培训项目，持续开展乡镇卫生院管理年活动（目标见附表）。2.初步建立国家基本药物制度。辖区内政府举办基层医疗卫生机构、非政府办社区卫生服务站及村卫生室100%配备使用国家基本药物和省补充药物，并实行零差率销售；辖区基层医疗卫生机构和公立医疗机构药品及耗材网上采购达100%，阳光采购积分90分。3.健全医疗卫生服务体系。切实解决县乡两级医疗卫生人才资源、土地资源、房屋资源、设施设备资源严重不足的问题，推进医疗卫生单位加快发展。加强基层医疗卫生服务机构建设，推进卫生项目建设顺利实施，严格执行国家计划，做到建设面积达标、配套资金到位；加强质量、资金和进度管理；年底前完成县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构建设项目（目标见附表）。4.促进基本公共卫生服务均等化。全面落实国家基本公共卫生服务项目和资金补助。城市和农村居民电子健康档案规范化建档率分别达70%、60%，城市高血压、糖尿病患者健康管理率达30%，规范化管理率达80%；力争年内建成1-2个省级示范社区卫生中心。自流井区、富顺县要积极开展“亿万农民健康教育行动”试点工作。做好《自贡市健康教育与健康促进规划纲要（201*201*年）任务》自查总结工作。积极开展病2
1分值目标要求目标要求以各项任务的具体工作要求为准。9610工作目标工作
媒生物防治工作，大力推进医疗卫生系统禁烟工作，医疗卫生机构达到卫生部印发的《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求（相关目标分解见附表）。完成重大公共卫生服务项目。5.加强妇幼卫生工作，认真实施艾滋病母婴阻断、农村孕产妇住院分娩补助项目、农村妇女增补叶酸项目、乳腺癌检查和“降消”等项目，落实相关项目配套经费。农村孕产妇住院分娩率达到99%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和剖宫产率控制在规定水平。6.积极稳妥推进公立医院改革。按照“五惠民、三协作、二发挥、一强化”的要求，做好相关工作。五种惠民：增加医疗服务供给资源、改进群众就医服务、实施医药费用控制、加强医疗安全质量监管、推进中医药建设等五种措施。三协作：城市三级医院与县级医院分工协作、县级医院与基层医疗卫生机构分工协作、各级医疗机构信息协作。二发挥：发挥医务人员积极性，发挥社会监督力量。一强化：强化组织管理。7.认真组织开展医疗质量万里行、“三好一满意”和优质护理服务活动。组织开展抗菌药物专项整治活动、单病种质量控制和临床路径管理工作，认真贯彻《自贡市医疗纠纷预防与处理暂行办法》。8.加强人才队伍建设。制定卫生人才队伍建设五年规划；以县为单位核定乡镇卫生院和社区卫生服务机构编制；切实推进人事制度改革，建立因事设岗、全面聘用的用人机制，完成定岗竞聘；推进分配制度改革，建立科学公平、体现绩效的分配机制，并制定绩效考核办法。卫生人力资源在去年基础上增加4%。组织医师护士定期考核。9.强化卫生应急管理体系建设，健全区县卫生应急办，突出“一案三制”建设，开展卫生应急演练1次以上，卫生应急队伍培训2次以上；按规定及时报告突发公共卫生事件、救灾防病相关信息，不得迟报、漏报；做好突发公共事件医疗救治工作，及时有效控制突发公共卫生事件。10.加强重点传染病和不明原因疾病的监测与防控。做好“非典”、霍乱、鼠疫、人禽流感、流感大流行、不明原因疾病等重点疾病防治工作。法定传染病疫情报告率达100%，甲、乙类传染病发病率控制在201*年平均水平正负5%以内，丙类传染病发病率稳中有降。开展疾病预防控制项目督导，全面完成中央、省补助疾病预防控制项目3
56556目标工作目标工作。11.全面组织实施8月-14岁人群麻疹疫苗查漏补种工作，落实扩大国家免疫规划的各种措施，免疫规划接种率以县为单位达到95%以上。维持无脊灰状态。预防接种合格门诊建成率90%以上，基本完成儿童预防接种信息化管理系统建设，及时做好预防接种异常反应处理工作。12.加强卫生执法监督工作。健全卫生执法监督机构，人员到位50%以上。做好扩大内需卫生监督项目实施工作。全面推行卫生监督信息化建设，全面使用业务软件开展和管理卫生监督工作。积极推进职业卫生服务体系建设，加快职业健康检查机构和职业病诊断机构发展。落实职业卫生监督网格化管理，对辖区内职业病诊断机构、职业健康检查机构监督覆盖率达100%。对用人单位负责人、劳动者职业卫生宣传培训率达100%；从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达20%以上。除高新区外，其余区县均至少有一家职业健康检查机构。13.加强科教工作。县级以下医疗卫生单位开展继续医学教育工作覆盖率达80%，继续医学教育对象获取继教学分达标率达85%；完成201*年全科医学岗位培训学员任务，完成率达100%，培训合格率达95%；开展卫生新技术引进、推广工作，开展农村卫生适宜技术推广工作，以县为单位，覆盖率达100%。14.加强依法行政工作。全年无经卫生行政复议后撤销的行政案件；全年无经听证或复议后，司法确认违法的行政案件。按时完成重大行政处罚备案、重大行政许可备案。建立重大行政决策合法性审查制度和行政决策风险评估机制。制定普法年度计划，年举行相关法律知识培训2次以上。15.认真开展调查研究，做好“十一五”工作总结和“十二五”规划编制工作。完成信息化工作目标任务。强化统计工作，认真贯彻落实《统计法》，加强卫生统计工作，做到领导、机构、人员、工作四落实，严格报送和审核制度，按时上报统计月报、年报及相关统计资料。协助做好卫生重点工作数据统计工作。按时报送民生工程医疗卫生项目执行情况、目标管理总结（12月15日前）。16.做好党建工作。公立基层医疗卫生单位党组织覆盖率提高90%；所管辖的新社会组织党组织覆盖率达到100%。4
565662保证目标17.抓好党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉宣传教育，建立完善制度，加强反腐倡廉宣传教育，建立完善制度，加强监督检查，所属地区职工受教育面达100%。加强卫生宣传工作，建立完善卫生宣传平台，充分利用《健康报》、《大众健康报》、《自贡日报》健康专版等宣传平台，加大健康教育宣传力度。做好信访工作，排查化解突出信访矛盾，认真处理医患纠纷信访、上访事件，群众举报来信来访处理率达100%，案件办结率达70%；不得发生群体性事件、集体上访事件和久拖不决信访事件。做好内部行政管理工作，进一步做好政务公开、公文处理、政务督办交办、史志、安全生产和社会治安综合治理等工作。做好援外工作，完成对口支援和援外医疗任务，做好援外医疗队伍选派和管理工作。55倒扣分项目，有一项未完成，扣1分，最多扣5分。目标管理资料迟报、未报每发生一次扣1分。安全生产实行一票否决，凡发生安全责任事故的，除扣目标分1分外，取消目标达标先进单位的资格。发生群体性上访的，到市级扣1分，省级的一次扣2分，到国家级的或造成严重后果的，除扣3分外，取消目标达标先进单位的资格。单位领导班子成员违法，被追究刑事责任的，扣1分，取消目标达标先进单位的资格。未完成上级交办事项1项扣1分。
附表：
部分目标分解
201*年传染病发病率（/10万）新农新农合合参基金累合率计结余（%）率(%)白内障减免手术费用（人）建设农免疫村无害规划化卫生接种厕所率(%)（座）城市高孕产妇血压、婴儿农村住剖宫死亡率糖尿病死亡院分娩产率下降至患者规率降率达到降（百（1/10范管理至（‰）（%）分点）万）率(%)“百镇疗卫生资产千村”标准化卫生院村卫生机构建投资县级村卫生（社区卫生室建设设（个）（万元）室建设医院服务中心）无烟医固定项目建设单位自流井区827.05贡井区大安区沿滩区高新区荣县富顺合计794.56407.06300.43--177.31180.709595959595954040453525401201*01201*0502102601000800800201*000500500300087878787878787808080808080808888888000003838999999999999995555555241313109727103201*30003000201*50050005000205000030003030900010000122201*212730303035050200
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二00八年度区县卫生局工作目标任务责任书
目标责任单位：
序号类别目标任务分值考评标准1完成全市农业人口全覆盖，参合农民达266.5万人。其中：射洪县68万人，蓬溪县60万人，大英县42新万人，安居区65万人，船山区31.5万人。切实加农10强新型农村合作医疗管理。区县财政补助资金及时合进入基金专户；按照要求提取并管理风险基金；加快信息化建设；完成新农合定点医疗机构人员培训。完成乡镇卫生院新改扩建4个（射洪县1个，船山区1个，大英县2个）；新建甲级村卫生室100个,卫各区县20个；加强妇幼保健机构改扩建工作，射洪、生蓬溪妇幼保健院投入使用，大英、安居妇幼保健院10项完成主体。加强中医机构建设，射洪县中医院服务目能力建设项目完工投入所有，大英县中医院服务能力建设项目完成主体工程。新建13个功能完善的社区卫生服务机构。其中：市社本级、船山区新建5个社区卫生服务机构，射洪县区新建4个社区卫生服务机构，安居区新建2个社区5卫卫生服务机构，蓬溪县、大英县分别新建1个社区生卫生服务机构。参合人数未完成的扣2分，每提高1个百分点加0.1分；实际住院补偿比例未达到45%扣2分，每提高2个百分点加1分（最高加5分）；区、县财政配套资金9月底前未完全进入基金专户扣2分，中、省、市财政补助资金下拨各地后2月内未进入基金专户扣2分；未按照要求提取并管理风险基金扣2分；201*年新启动新农合区县3月1日未启动报付，201*年前启动新农合区县未实现网上报账的，每区县扣2分；未完成定点医疗机构人员培训扣1分；参合人数弄虚作假、垫资缴费扣5分。2建设项目未完成目标任务1个扣2分。3按照全省社区卫生服务体系建设考核标准进行验收，未达到标准要求按比例扣分。41、严格执行医疗卫生管理法律、法规和规章，全医面做到依法执业。疗2、加强各级医疗机构综合管理，进一步深化医院10管管理年活动，全面提高医疗、护理质量。理3、强化责任意识，积极妥善处理好医疗争议，确保医疗安全。1、省、市检查和平时督查发现或查处1例违法、违规扣0.5分。2、医疗机构综合管理、深化医院管理年活动中工作效果不佳的扣1分，未开展工作的扣2分。医院等级复评中有1所医疗机构受黄牌警告或降级的扣2分。病历评审中甲级病历率90%以下每低1%扣0.1分。3、发生1例一级医疗事故院方负主要责任的扣4分，并取消当年达标优胜单位资格；发生1例一级医疗事故院方负次要责任、轻微责任的或1例二级医疗事故院方负主要责任的扣3分；发生1例二级医疗事故院方负次要责任、轻微责任的或三级医疗事故院方负主要责任的每1例扣2分；发生1例3级医疗事故院方负次要责任及以下或四级医疗事故的每例扣0.5分；发生由院方责任引起的群体性医疗事件的每例扣2分；隐瞒不报的，查实后每1例扣2分。上述内容以市卫生局统计为准。县区卫生局无应急办专门负责机构扣0.5分；县区未下发卫生应急专项预案，扣1分，下发不全扣0.5分；举办县级培训班未达2次扣0.5分，未举办演练扣0.5分，未建立县区级卫生应急储备库扣1分，应急物资储备不足扣0.5分；应急处置不力扣1-2分；瞒报、迟报、漏报信息每次扣1分。5区县卫生局成立应急办或指定科室、专人负责卫生应急工作；各区县下发突发公共卫生事件应急预案卫和突发公共事件医疗救援应急预案两个卫生应急专生项预案；开展县区级卫生应急队伍培训2次以上、5应应急演练1次以上，建立区县级卫生应急储备库；急及时有效开展卫生应急处置；按规定及时报告突发公共卫生事件相关信息，不得瞒报、迟报、漏报。67做好鼠疫、艾滋病、霍乱、狂犬病、结核病、不明原因肺炎等为重点的疾病防治工作，预防控制传染病疫情的暴发流行，完成规定的监测任务。完成250疾份碘盐监测，400名学生碘缺乏病监测,并及时报病告。完成结核病项目工作，结核病初、复治涂阳病10控人任务完成率达100%，归口管理率≥90%，治愈率制≥85%。医疗机构疫情网络直报传染病疫情卡片录入率达100%，录入及时率达90%，准确率达95%。计免建卡、建证率达98%以上，基免接种率达95%，麻疹强化免疫接种率达95%以上。实施卫生监督工作“网格化”管理，落实工作职责和任务，提高监督效能。实施卫生监督协管员制度，整合和利用现有卫生资源，发挥乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心履行公共卫生职能；采取有效措施，摸清职业危害底数，建立档案，履行卫生部门卫职业卫生监督职能。继续在餐饮业、学校食堂组织生实施食品卫生监督量化分级管理工作，按要求制作8监和颁发标识。做好学校饮用水专项安全监督检查。督继续开展非法行医及食品卫生专项整治。全年无经市卫生局行政复议后撤消的行政案件；全年无经听证或复议后，进入司法程序，司法机关确认违法的行政案件。按时完成重大行政处罚、重大行政许可备案。每发生一起免疫规划内传染性疾病爆发疫情扣0.5分，未有效控制疫情扣1分。传染病暴发疫情处置不力，造成二代病例或疫情扩散的每一起扣1分，未完成传染病及地方病监测任务每1项扣1分。结核、疫情网络直报、计免工作未完成任务每1小项扣0.5分。未实施卫生监督工作“网格化”管理、卫生监督协管员制度、摸清职业危害底数每1项扣1分。区县城区及辖区内学校食堂食品量化分级评级率未达60%以上扣1分，标识制作不规范扣0.5分。未开展学校饮用水专项检查扣1分。有被撤消或确认违法的行政案件1例扣1分，未完成备案1例扣0.5分。8中医工作9计财工作妇幼工作1011行风建设1、抓好农村中医工作先进县、先进乡镇建设。2、乡镇卫生院以上医疗机构及社区卫生服务机构必须设立中医科（室）。三分之二的中心卫生院、社区卫生服务中心建立标准化的中医科。3、加强省、市级重点中医专科（专病）建设力度。4、对农村中医工作先进乡镇建设、标准化中药房建设、专科（专病）建设等中医工作有计划、有措施、有检查督导、有经费支持。认真贯彻落实《统计法》，及时上报统计年报及相关统计资料（具体分解见附件1）。加大财政投入，落实农村卫生技术人员工资、养老、医疗、失业保险金，落实村卫生室财政补助政策。孕产妇儿童保健系统管理率分别达90%、85%以上，孕产妇、婴儿死亡率分别控制在40/10万和25‰以下。以降消项目和妇幼卫生年为契机，开展妇女儿童“两纲”、“三网”和出生缺陷监测、新生儿疾病筛查。继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，建立和完善长效机制，所属地区职工受教育面达100%，群众举报来信来访处理率达100%，案件办结率达70%；所辖医疗机构上网采购率达100%，积极开展长效机制的建立和完善；认真做好药品招标采购，医疗机构阳光采购积分上报率、阳光采购积分合格率、上网采购率分别达100%，阳光采购积分达90分。组织对医疗机构开展一次行风测评，完成对医疗机构的民主评行风工作。履行公立医院社会责任，确保危重病人及时得到救治,推行院务公开。61、蓬溪、安居申报成功建设3个，船山、大英申报成功建设2个市级农村中医工作先进乡镇（完不成任务扣2分）。2、中医科室每少1个扣0.5分。3、各区县至少选择1个在本区域内中医特色突出、知名度较高的中医专科或专病，申报为市级重点专科或专病建设单位，完不成任务扣2分。4、查记录做得不好的酌情扣分，无经费支持的扣1分。区县财政投入占财政支出3%以上，每高1个百分点，加0.5分；3%以下，每低1个百分点扣0.5分。未落实五项资金每项扣1分。以“四个率”计算，未达标每项扣0.5分。县级医疗保健机构和中心卫生院新生儿筛查率分别达到90%和40%,未达标每项扣1分；“两纲”孕妇死亡和婴儿死亡监测未完成任务每项扣0.5分。射洪、大英降消项目贫困救助分别完成600人、400人,未完成扣1分。上网采购率、药品阳光采购积分按时上报率和积分合格率均达到100%，批评通报一次扣0.2分，缺1项扣1分。医疗机构阳光采购积分上报率、阳光采购积分合格率、上网采购率每低于标准1个百分点扣0.1分；阳光采购积分比合格分值高1分加0.1分，低1分扣0.1分。全省通报表扬一次加0.5分，批评一次扣1分。未组织对医疗机构开展行风测评扣1分。未实行院务公开的扣1分。1081213科教工作其它工作按《四川省继续医学教育管理办法（试行）》认真执行，完成各级安排农村卫生适用技术推广项目及培6训，做好乡村医生中专学历教育工作。爱卫、红十字、无偿献血工作。6以市爱卫办、市红十字会、市献血办提供为准。14加大政务公开工作力度；加强卫生宣传，突出民生工程、基层先进、卫生健康知识三个宣传重点，做好社会新闻发布和大众健康报的发行；按照“属地共管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，排查同化解突出信访矛盾，最大限度减少到市、到省进京目非正常上访；抓好党风廉政建设；进一步做好公文标处理、政务督办、交办、信访、值班、安全生产和社会治安综合治理、计划生育“三结合”等工作；按时报送目标管理半年小结（6月10日前）、年终总结（12月10日前）。该项目标为倒扣分项目，完成任务不另加计分；每有一项工作未完成，即扣1分，最多扣10分。安全生产实行一票否决，凡发生安全责任事故的，除扣目标分1分外，取消目标达标先进单位的资格。发生群体性上访的，到市级的一次扣0.5分，到省级的一次扣1分，到国家级的或造成严重后果的，除扣2分外，取消目标达标先进单位的资格。区县卫生局领导班子成员违法，被追究刑事责任的，扣1分，并取消目标达标先进单位的资格。合计1附件1
卫生统计目标分解
项目内容说明要求卫统2表在人员调入、调出1个月内报送（人员统计范围按《中国卫生统计制度》执行）；卫统3表在购进、调出或报废设备1个月内报送（设备填报范围按《中国卫生统计制度》要求报送的设备目录及省添加的设备目录执行）。分值网络直报实时数据报送报11．卫生机构基本要求与相关科室配合对统计直报系统组织结构中的所有卫生机构的基本信息进行维护（包网络直信息维护括机构的增加、减少及机构基本信息的维护）。报季报2．数据报送季后1个月内完成季报数据录入、审核、审批。网络直数据报送报年报次年1月底前完成年报数据录入、审核、审批。111直报培新统计制度及直区县卫生局统计人员至少分别参加1次省、市级统计直报培训。训报系统培训附件2
加分项目
序获奖等级号123456789
获奖名称国家级部门、省委、省政府综合奖国家级部门、省委、省政府单项奖省级部门、市州党委政府综合奖省级部门、市州党委政府单项奖市级部门、区县党委政府综合奖市级部门、区县党委政府单项奖国际交流会议在当地召开卫生改革创新取得成功经验颁奖文号、分值授奖单位2分110.50.50.30.50.50.5由各区县卫生局提出加分要求和理由，经市卫生局审定。1．需注明颁奖文号、授奖单位，并提供文件复印件，否则不予认定。2．奖励分等级的，一、二、三等依照表中分值按0.1分递减。备注全年完成重大突发事件应急处理成绩突出
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