宿豫区村居妇代会三推两选换届直选试点工作汇报
宿豫区村居妇代会“三推两选”换届直选
试点工作汇报
宿豫区委组织部
（201*年7月6日）
为进一步加强妇女基层组织建设，调动广大农村妇女参政议政的积极性，根据市委组织部和市妇联的统一部署安排，我区开展了村居妇代会“三推两选”换届直选试点工作，重点围绕扩大民主、促进公开、健全班子等方面进行积极探索。在市委组织部、市妇联领导的悉心指导下，在相关职能处室的具体帮助下，试点工作有序推进，目前全区各村居已经完成妇女代表推选、候选人初步人选以及预备人选的酝酿、考察、公示，进入召开妇女代表会议选举阶段。刚才，各位领导观摩了蔡集镇樊湾居民区妇代会的选举现场，应该说，选举是比较成功的，达到了预期的试点要求。下面我就宿豫区村居妇代会“三推两选”换届直选工作的主要做法向各位领导作如下汇报。
一、扩大选人视野，切实创新提名机制
候选人的提名和确定在选举工作中至关重要，既要发扬民主，提高群众的参与度，又要严把资格条件关，确保正式候选人具有较强的履职能力。为此，我们首先采取个人自我推荐、党群联名推荐、组织集中推荐的“三推”方式提名人
选，然后由村（居）妇代会换届选举工作领导小组对推荐人选进行资格审查，提出候选人初步人选。在此基础上，召开由“两委”成员、驻村干部、党员群众代表等参加的民主推荐会议，参会人员对照委员资格条件和职数要求进行民主推荐，按得票多少和不少于40%的差额比例，产生委员候选人预备人选。这样，不仅把提名过程最大限度的公之于众，真正把提名权交给群众，极大调动了广大群众参与选举工作的热情；而且通过多轮筛选，拓宽了选人的范围和视野，为优秀人才脱颖而出提供了机会和平台。
二、突出竞争择优，切实改进选举方式
竞争择优是民主选举的主要目标，开放透明是民主选举的基本特征，为了突出“竞争”，推进基层民主，我们在选举的具体做法和形式上进行探索创新。一是变间接选举为直接选举。以往农村妇代会选举，一般采用妇女代表选举妇代会委员、委员选举妇代会主任的间接选举方式，广大妇女的民主权利不能完全得到充分行使。试点中，我们召开妇女代表会议，组织妇代会代表对候选人进行直接选举，通过代表直接投票，扩大直接选举范围，让妇代会代表直接决定委员、主任的人选，使得代表的民主权利得到了充分保障。二是扩大差额比例。在樊湾妇代会选举中，委员候选人7人，差额2人，差额比例为40%，选出的5名委员全部作为主任候选人，差额比例达到400%。这样高的差额比例为妇女代表提供
更多“选”的余地和“举”的机会，从而使差额选举更具有实质性的意义。
三、强化公开公平，切实完善选举程序
完善的妇代会选举程序是提高选举质量的重要基础。为此，我们坚持民主公开的基本方向，对选举程序进行了完善。一是实行考察公示。推选出委员候选人预备人选后，乡镇组织、妇联对委员预备人选进行组织考察。通过走访、座谈，重点考察预备人选的政治素质、思想品质、综合能力和群众公认度，并通过各村民小组公告牌对预备人选进行为期三天的公示，全面公开预备人选的基本情况，接受群众监督。二是实行全程公开。宣传发动阶段，在全村居范围内公开本村居妇代会委员的任职条件、职数，同时公开选举程序。选举前，及时公布“两推”结果。投票结束后，进行现场唱票、计票，当场公布计票结果和选举结果。选举过程，全程摄像，并邀请有关方面领导和同志全程参与。这一系列公开措施，确保了选举的公正性和公平性。三是现场介绍演讲。在选举会议上，先由主持人逐一介绍委员候选人的基本情况，然后再由妇女代表直选委员。通过直选产生的新一届妇代会委员作为主任候选人，再从自身优势、工作思路和打算等方面进行竞职演讲。现场介绍演讲既让选举人进一步了解候选人，又为候选人创造了公开表达意愿的平台。通过这些程序，把候选人的综合实力全面、立体地展示出来，把竞争的重点放
在群众公认度和工作水平上，有效地提高了选举质量，确保选出的委员、主任，真正是党员群众公认的，组织满意的，都能够胜任妇代会工作。
四、把握重点环节，切实提高组织程度
妇代会换届选举工作是否能够顺利进行并达到预期效果，关键是筹备工作是否充分。区委高度重视妇代会换届选举工作，区委组织部、区妇联专门下发文件，并召开会议进行全面部署安排，指导乡镇做好具体工作。一是及时成立机构。各乡镇分别成立了村居妇代会换届工作领导小组和工作机构，由各乡镇主要负责人任组长，组织、妇联等相关负责人任领导小组成员，领导小组下设办公室，明确专人负责，将各项工作细化到人，责任到人。区委组织部和区妇联定期听取会议筹备情况汇报，确保试点工作顺利推进。二是广泛宣传发动。换届工作领导小组制定了详细的宣传方案，通过广播和在各村民小组悬挂横幅、张贴标语等方式进行宣传动员，在全区形成了热烈浓厚的舆论氛围。同时印发《妇女儿童权益保护法》、妇女参政议政、妇女维权等宣传材料，向妇女代表们宣传相关政策，提高妇女参政议政的意识，激发妇女参与热情。三是规范操作指导。区委组织部和区妇联专门编制印发了《换届选举工作手册》，制定了统一规范的工作方案、操作流程、个人自荐表、联名推荐表、组织推荐表和各类选票等样式，确保换届选举工作每个环节程序合法，
操作严谨。四是组织培训和预演。选举前，对妇女代表进行全面培训，培训内容重点围绕《妇女儿童权益保护法》、妇联工作的主要内容、妇女维权方式方法等方面，让广大妇女代表更好地了解妇代会的作用，提高参政议政水平，调动参与选举的积极性。组织候选人培训，让参选人员进一步了解选举程序、演讲答辩和注意事项等，提高竞职答辩整体水平。同时，换届选举工作领导小组对换届选举工作进行预演，让工作人员全面熟悉换届工作的每个环节。这些做法，确保了换届选举工作规范有序，有条不紊，并取得成功。
以上汇报，是我区村居妇代会“三推两选”换届试点工作的主要做法，敬请各位领导、各位同志批评指正。
扩展阅读：公推直选汇报材料
关于南京市社区党组织公推直选
考察学习成果的汇报
尊敬的各位领导、各位同仁：
201*年11月日日，在长春市市委组织部组织、领导下，我与在座的同仁们共赴江苏省南京市，对那里的社区党组织“公推直选”进行了考察学习，收获和启示良多，下面一一跟大家分享。
一、规范民主程序，保障选举的公开公平公正“公推直选”是进入新世纪以来中共党内民主具有标志性的创新成果之一。从最初四川平昌实行“公推直选”，首次打破党内“任命制”，至今，中共党内的民主试验已近10年。自201*年以来，南京市以改革基层党内选举制度为突破口，在全市基层试点并逐步推行党组织领导班子公推直选，对有效保障党员基本权利、发挥基层党组织功能、推进党内民主、带动社会民主起到了积极有效的作用。
严格的选举程序与制度是保障民主实践的根本。南京市在推进公推直选的过程中，坚持把党管干部原则和党员民主权利有机结合，注重程序设计的科学性、实践性，坚持程序运行的公开性和透明度，用程序民主保障过程民主，避免程序运行中的行为失范和组织失位。
南京市公推直选通过当地报纸、电台、网站、社区宣传
栏等多种形式开展宣传，力求社区党员人人关注、居民户户知晓。各环节中产生的报名人选、初步人选、预备人选等，都及时在社区公布公示。公推和选举大会都当场计票、当场公布结果。为确保公平公正，各街道都成立了由驻区单位代表、党代表、社区党员群众代表组成的选举工作监督委员会，对外公布选举监督电话，整个公推直选工作在全体党员和群众的全程监督下有序而规范地展开。全市363个社区选举大会的平均到会率达93%，最高的达99%。
二、保障和维护了党员的主体地位和基本权利党的十七大明确提出，要尊重共产党员的主体地位，保障党员的民主权利。这是党建设的根本。社区党组织是党在城市工作中的战斗堡垒，是城市社区工作的领导核心，谁最有资格成为社区党组织成员，辖区内的共产党员最有话语权。
南京的实践表明，公推直选中党员主体地位的回归、党员民主权利的真正落实，才能吸引广大党员的参与热情。尊重党员的主体地位是党的民主的内在要求，全体党员大会直选产生党组织，是党内民主的重要实现形式。
三、多方推荐参与，把真正能为群众干事的人选进来为了能够选出相对更优秀的干部。南京市公推直选不仅在党员自荐、党员群众联名推荐和党组织推荐基础上产生候选人，也扩大推荐参与范围，组织居民小组长（楼长）、社
区党内各级党代会代表、人大代表和政协委员、驻区单位党组织代表等各类人员参与推荐，不至于埋没优秀人才。
在全体党员大会上安排候选人发表竞选演说，充分展现自我素质，表达服务党的工作、服务居民工作的强烈愿望。通过差额直选产生社区党组织书记、副书记、委员。在多方推荐参与下，强化了选贤任能、竞争择优的用人导向，不但能够把能干事、想干事、广大党员群众信得过的同志选出来，而且对党组织队伍建设还产生了强烈的激励和约束作用，候选人不但要说得好、确实还需干得好，营造了积极向上的工作氛围，对于促进基层事业发展、提高基层党组织建设水平，都将产生持久的激励和推动作用。
四、充分发展党内民主，能够凝聚各方面的群众我们党是中国工人阶级的先锋队和中华民族的先锋队组织，党的惟一宗旨是全心全意为人民服务。人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、认可不认可是对社区党组织最根本的评价标准。
南京市在开展公推直选中，将党内干部的选举过程完全展示在社区党员和群众面前，一是预设了候选人驻点调研程序，有助于候选人深入了解社区党员群众的意愿。推荐人选产生后，通过见面会、座谈会等方式与社区党员群众充分沟通。候选人还深入居民家中，了解其利益需求，为下一步竞选做准备。二是在“公推”的程序中，充分考虑和体现了群
众公认的原则，创造性地通过现场提问、信任投票等方式，使群众的意见有效纳入党内选举的程序中。三是要求竞职人选进行公开承诺，以此约束和监督其权力运行。
由社区居民甄别和选择党组织候选人，体现了党的性质、诠释了党的宗旨，强化了党组织来自人民、服务人民的意识，密切了党和人民群众的血肉联系。
五、结合南京探索我区公推直选的实施建议
新形势下如何发挥基层党组织的功能，夯实党的执政基础，落实党的路线方针政策和各项工作任务，是党的建设需要解决的基础性问题。
即将到来的201*年也将迎来我省第八次社区两委班子成员换届选举。在这个关键时刻，通过对南京市社区党组织公推直选的考察学习，让我受到了上述的启示与启发，作为一名基层党组织的领导者，如何在我区有效地实施公推直选？我有如下几点建议：
一是注重调研分析，确定试点单位。区委各级党组织领导班子要深入基层，广泛听取基层干部和群众的意见，掌握第一手材料，研究和分析实行“公推直选”过程中有可能出现的情况与问题，避免一些不必要的内容和过程，有效地开展工作。我区共有基层党组织个，各个基层党组织建设层次不一样，认真做好换届基层党组织的情况排摸，注重加强对换届基层党组织在组织建设、领导班子队伍建设、班子在
群众中的公信度、所属党员的基本情况等方面的调研和分析，确定实行“公推”的基层党组织，并从中选择部分基层党组织开展“直选”工作。所选试点单位报区委组织部备案。
二是加强监督管理，严肃工作纪律。各级党委组织部门要严肃工作纪律，加强对“公推直选”工作的监督管理，严禁一切非组织的行为，防止出现以欺骗、拉票、贿选等违法手段干扰推荐和选举，或妨碍党员、群众行使民主权利；防止出现候选人在竞争中脱离实际情况乱许愿等现象。对选举过程中的违纪违规行为，一经查实，要依照党内有关规定严肃处理；对采取不正当手段当选的，要取消其选任资格，并从重处理。
三是重视宣传动员，调动参与积极性。为使广大党员和群众对公推直选工作有一个比较清晰的认识，提高党员群众的知晓率，并积极参与选举工作，我们十分重视开展宣传动员工作。可以组织社区筹备小组工作人员、辖区全体党员、群众代表召开公推直选动员大会；社区宣传栏内张贴《ＸＸ街道ＸＸ社区党组织公推直选实施方案》；辖区醒目地方悬挂选举宣传条幅或标语；街道将社区党组织选举的原则、工作组织机构、选举工作基本步骤及时间安排、社区党组织班子成员任职报名条件、选举工作纪律、选举监督管理等内容制作成《XX街道基层党组织公推直选工作宣传手册》，进行入户发放，让居民群众全面了解选举工作；也可利用当地电
视媒体，播放关于公推直选的相关事宜。使广大群众和党员全面了解公推直选工作的目的、意义、程序、参选条件和时间安排，从而积极有序地参与到社区党组织建设中来，推选出让群众信任、党委放心的党组织班子。
综上所述，公推直选有着开创性意义，是推进党内民主的实质性举措，有利于加强党的内部建设、有利于加强党的先进性建设、有利于加强党的执政能力建设，是非常值得倡导和尝试的。
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