档案执法年检工作汇报材料
十堰市司法局关于档案执法年检工作的汇报
按照《十堰市档案局关于开展201*年度档案执法年检工作的通知》（十档[201*]10号）文件精神，我局结合档案工作实际，在全局开展了档案规范化管理和自查自纠工作。现将相关情况报告如下：
一、健全组织，加强领导
我局始终把档案工作当作一件大事来抓。目前，局机关档案工作管理体制机制健全，各项管理工作开展有序，并形成了由局长亲自抓，办公室具体分管的从上到下、整体联动的档案管理网络。我们在今年年初全局人员调整的基础上，进一步充实完善了档案管理领导小组成员，由局党委书记、局长胡建明任组长，副局长杨先国任副组长，各部门的主要负责同志为成员，建立健全了完整的档案管理组织。我局不断加强对档案工作的管理，形成了工作有要求、有布置、有检查的齐抓共管良好局面。
二、夯实基础，提高标准
今年，我们重点对照十档办[201*]14号文件精神，深入贯彻落实了《湖北省档案馆业务建设规范》、《湖北省机关档案工作业务建设规范》、《湖北省机关档案目标管理等级考评办法》、《湖北省归档文件整理实施细则》、《湖北省
照片档案规范管理指导意见》、《湖北省社区档案管理办法》等法律规范，并在往年档案管理工作基础之上，对今年档案管理工作提出了更高要求。一是高标准、严要求选配档案工作人员。档案工作是一项细致繁锁的工作，对档案工作人员有较高的要求。通过艰苦细致的工作，我局的档案管理始终保持了较高的标准，档案专（兼）职工作人员稳定，档案工作渠道畅通，适应了新时期下档案工作的需要。二是围绕档案工作“三个体系”建设和档案馆（室）“五位一体”功能建设目标进行了充实完善，进一步畅通了便民利民渠道，积极为经济社会及司法行政事业发展服务。三是运用科学手段保管档案，确保馆藏档案实体和信息安全。为加强对档案工作的集中管理，我局专设了独立的档案库房，配备了办公桌椅等基本的办公设施，配备了防盗、防火、防高温、防潮、防尘等设施设备，档案装具符合国家标准，基本上满足了办公需要。今年，我局又加大资金投入力度，对档案室重新进行了装修，基本上达到了档案室防火、防虫、防鼠、防强光、防霉、防尘等“八防”的要求，保证了档案的安全存放。同时，不定期对档案进行安全检查，确保档案安全管理。四是依法做好档案保密、鉴定、开放和利用服务工作。我们按照法律法规规定的程序和方法，向社会公布本级权限范围内的档案，开展局机关公开信息查阅服务；根据《档案法》、《保密法》的有关规定和市档案局关于接收档案资料的通知要
求，为实现档案的集中统一管理，确保档案的安全与利用，我局严格按照市档案局的要求向市档案馆及时移交了201*年以前的档案。五是进一步健全档案业务管理制度。我们严格依照《湖北省机关档案工作业务建设规范》、《湖北省归档文件整理实施细则》等法律规范，对档案管理工作进行规范化管理，基本做到了各门类档案能按时按要求归档，归档手续齐全完整；各门类和各载体档案试行集中统一管理，重要档案材料都及时归档；各门类档案整理符合档案整理规范和要求，编制了各门类档案检索目录和专题检索目录，建立了档案统计台帐，档案数据准确，帐实相符，定期填报档案统计报表；目前正逐步推行档案信息化、数字化管理工作，逐步使档案管理实现计算机管理。
三、加强学习，营造氛围
今年，我们严格对照十档办[201*]14号文件精神，以学习、宣传《湖北省档案馆业务建设规范》、《湖北省机关档案工作业务建设规范》、《湖北省机关档案目标管理等级考评办法》、《湖北省归档文件整理实施细则》、《湖北省照片档案规范管理指导意见》、《湖北省社区档案管理办法》等六个新修改的规范性文件为契机，要求全局干警职工充分认识新修改规范的重要性，深刻领会和准确把握其基本内容和精神实质，切实增强实施新修改规范的自觉性、主动性和责任感，通过贯彻实施新修改的规范，自觉依法做好档案
管理工作，认真查找工作中的薄弱环节，采取得力有效措施提高档案管理水平。一是局档案管理领导小组召开了学习、宣传新修改规范性文件的专题会议，要求局机关各部门进一步加强思想意识和行动意识，把学习、宣传新修改规范性文件作为一项重要工作纳入议事日程，纳入档案执法检查、档案馆（室）等级测评工作中、纳入局年度目标责任书中，加强管理，加强督办，狠抓落实，并形成长效机制。二是利用各种载体，广泛发动舆论宣传攻势，通过集中培训、实际操作、参与知识竞赛等有效方式，促使干警职工全面掌握新修改规范的基本内容与实质，做到准确理解、举一反三、融会贯通、正确执行；为进一步学习、宣传新规范，提高局机关全体档案人员依法治档意识，提高全局档案工作规范化、标准化管理水平，局机关组织干警职工参与市档案局和市阳光地产公司联合举办的“阳光地产杯”“学规范，强管理”档案知识竞赛活动，营造了良好的学习、宣传氛围。
四、自查自纠，巩固提高
为提高档案管理的规范化、科学化水平，促进司法行政工作健康有序发展，在局档案管理领导小组的统一领导下，我局各科室、业务部门及局属单位及时对档案管理工作存在的问题集中进行了一次自查自纠，通过自查自纠，局机关及局属单位档案管理工作存在以下问题：一是声像档案管理不规范，未实现完全集中管理；二是档案利用编研工作开展得
不够；三是基础设施有待进一步完善。
针对存在的问题，我局将做好以下几点工作：一是按照相关规定对声像档案进行集中规范化管理，并注重与本单位档案工作实际相衔接，与司法行政工作相衔接，推进档案管理的规范化、信息化、标准化建设，实现档案工作可持续发展；二是积极开展档案编研工作，更好地发挥档案作用，为司法行政工作提供服务；三是要加大经费的投入，尤其是相关硬件设施要添置到位。
二一一年十一月十四日
扩展阅读：档案执法检查情况汇报
关于贯彻实施《中华人民共和国档案法》
情况的汇报
林区人大常委会：
我受林区人民政府委托，现将我区贯彻实施《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）情况做一个综合汇报,给予审议。
一、基本情况
自1987年，《档案法》颁布实施以来，林区政府和林区档案局认真贯彻落实，做了大量工作，对林区区直各单位和乡镇档案工作实行监督和指导，督促各机关制定档案管理保管制度，归范文件归档工作，加强各区直机关单位档案目标管理创建工作，采取定人定责分线包干的办法，指导和规范机关档案目标管理等创建工作，积极有效地推动了我区档案事业的快速发展。
二、主要做法和取得的成绩：
加强法制宣传教育与坚持开展执法检查相结合；从201*年，林区政府把档案法和湖北省档案法实施办法列入全区“六五”普法的内容，林区档案局将其纳入每年的档案专（兼）职人员业务培训课程。在档案法颁布25周年之际，组织开展了档案法宣传月活动、镇（街办）、村（居）委会利用广播、板报等各种形式，大力宣传“两法”。在加强社
会面上的宣传教育的同时，进一步加大了督促检查的力度，每年都要在全区范围开展一次档案执法检查，受检面覆盖了80个机关事业单位，对学校和乡镇有针对性的进行抽查。通过加强宣传教育和坚持开展执法检查，一方面提高了档案法律意识，另一方面档案工作者依法治档观念有所增强。
加强领导，完善政策措施近几年来，林区政府及其相关部门，把建立和完善档案政策措施着为抓手，结合林区实际着力政策和措施的建立和完善，有力地推动了我区档案工作科学化、规范化进程。201*年，林区政府将档案管理工作作为目标管理和绩效考核的内容。林区党委、林区政府出台了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，林区政府办下发了《关于征集特色档案的通知》。林区档案局和林区民政局联合制定下发了《关于加强社区档案工作的意见》；林区档案局、林区发展改革委员会联合转发了《关于转发〈湖北省重大建设项目档案管理办法〉的通知》。通过一系列档案政策措施的出台和付诸实施，截止201*全区8个乡镇档案管理全部达省一级，3个社区和16个行政村的档案完成三标认定工作。
信息化建设成效明显，规范管积极推进；经过几年的努力，先后按省档案局的要求，进行了“兴档管理系统”软件的安装。截止目前，全区有50个机关单位进行了“兴档管理系统”安装，完成了近10万条文件目录录入，近6万份
文件的扫描，林区档案馆馆藏档案文件级目录共50080条，实现了计算机管理，档案馆的目录数据库基本建成。到201*年底，全区立档单位通过评估验收达省一级的有66个单位，达省二级的有18个单位，企业达省AA的有2个单位，达省A的标准的有5个单位。
档案保管保护环境明显改善，档案服务职能凸显林区档案局为建立服务广大人民群众档案利用查阅的需要，抢抓西部档案馆建设机遇，在林区政府规划的新城区新建了面积达2600的档案馆，新装密集架183组，新装档案柜37组。配置了自动报警灭火系统，温湿度记录仪、防磁柜、除湿机等设备，极大地改善了档案保管保护环境。接收全区各类档案资料的库容面积不断加强。林区档案局积极调整馆藏收集范围，加大档案收集力度，将具有参考价值的档案按照《档案法》规定接收进馆。近几年来新增各类馆藏档案68700卷，建立档案查阅室50。随着经济社会的发展，查阅档案人数成倍增长，仅201*年就接待查阅利用档案431人次，提供利用档案1968卷（件），档案工作服务经济、服务社会、服务民生的作用日益凸显。
综上所述，近两年来，我区认真贯彻执行档案法和湖北省档案法实施办法，工作到位，措施有力，领导重视，积极推进信息化、规范化建设，总体上看全区的档案工作取得了
较好的成绩。在充分肯定成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题，对此我们必须有一个清醒的认识，并努力加以克服。
三、当前我区档案工作存在的主要问题和困难1、硬件建设落后，难以适应经济社会发展要求。全区档案馆（室）建设总体上依旧落后。林区档案馆迁建后，虽然在库房面积、设施配置方面有了改善，但对照我省《档案馆建筑设计规范》“独立建造、自成体系，建筑面积不少于5000平方米，经济发达县市不少于8000平方米”的要求，我区档案馆却未予独立、难成体系，而且面积过少，存在消防安全隐患、群众查阅不便等问题。国家档案局提出各级档案馆要建设成为档案保管基地、爱国主义教育基地、公开现行文件查阅利用中心，而我区档案馆受馆舍条件限制，“两基地、一中心”的作用无法充分发挥。
2、人员、经费不足，档案的现代化、信息化、网络化建设滞后。按照今后档案工作的发展，林区档案局现配置工作人员17人。而我局实际工作人员16人，在201*年档案馆藏3万卷时就已配备了14人，现在馆藏量已超过10万卷，人员仍为16人，且档案专业人员年龄已趋向老化。因力量不足、业务素质得不到更新，林区档案局对全区档案工作的监督和指导乏力。区直各机关单位、乡镇的档案工作人员绝大多数为兼职，管理档案只作为次要任务，精力很难到位，一般也不大重视接受教育、培训。人员流动性大，往往熟悉
岗位不久就被新人取代，队伍缺乏稳定性。为取得档案年检过关，有的档案管理人员将档案委托社会闲散人员整理，不但档案质量难以保证，而且自身水平也难以提高。档案的征集、整理、保护、抢救和开发利用需要资金投入，我区每年从未给单位预算过专用档案经费，与周边市、县档案管理政策有一定差距。信息化、网络化是档案建设的发展趋势，需要投入大量资金建设软硬件平台，配备信息安全、网络管理专业人才。我区档案工作的现代化建设比较滞后，林区档案馆和各档案室只实现档案目录的电脑检索，多数文档内容还未数字化。201*年，湖北省档案局出台《电子文件和数字化档案登记备份工作实施意见》，要求分批、分期推进电子文件和数字化档案登记备份工作。据测算，建设数字化档案馆需投入350万元，由于资金不到位，上述方案难以实施。
3、法制意识淡薄，档案工作尚未引起足够重视。档案法律法规宣传的广度、深度不够，各部门普遍对档案工作的重要性认识不足，档案工作处在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的尴尬境地。没有召开过有分管领导参加的全区性档案工作会议，虽然各部门的目标岗位责任制考核有档案工作的内容，但仅仅只限于应付差事。同时档案工作人员的工作业绩很少能引起领导的关注，成绩突出者难以获得奖励。由于重视程度不够，我区的档案管理中存在不少违规现象。部分单位的业务资料没有整理规范移交档案室集中保
管，而是分散在业务科室或经办人员手中，个别单位甚至连档案室也没有，如遇机构变动、人员调动，极易造成资料缺失、毁损。一些单位没有依照法律规定按时向林区档案馆移交档案。按照规定，重点建设项目应当先行通过项目档案专项验收后方可办理竣工验收，而目前我区没有一个项目进行了该项验收。林区档案局虽然对部分违规行为发出过整改通知，但能按要求改正的微乎其微，有的单位甚至对档案行政部门的执法行为表示不理解，认为小题大做。
三、依法加强档案工作的建议意见
1、加强领导，促进档案事业发展。档案事业是文化社会事业的重要组成部分，档案承担着记录历史、传承文明、服务社会的重要功能。各区直机关要以“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度，进一步统一思想，提高认识。林区政府每年要召开一次全区性的档案工作会议，总结经验，表彰先进，形成全社会重视档案工作的氛围。要进一步加强对各单位目标责任制考核要有档案工作的内容，要把建设符合《档案馆建筑设计规范》的“独立建造、自成体系”的综合性档案馆列入“十二五”规划。重视林区档案馆功能发挥，确保林区各门类档案得到完整收集、安全保护和有效利用。对没有档案室的单位单位要督促腾出房间，建立档案室。要重视队伍建设，逐步更新档案局的人员编制，挑选事
业心强、工作认真负责的人员担任专兼职档案员，加强教育培训，提高业务水平。
2、加大投入，促进档案工作的现代化、标准化、规范化建设。林区政府要根据区档案馆馆藏量的增加逐步提高档案“专项经费”，并列入财政预算，各单位、各乡镇、行政村也要重视档案工作投入，保证必需的工作经费，配置符合规范要求的设备设施。林区政府要高度重视档案的信息化、网络化建设，将档案的信息化、网络化建设纳入电子政务和信息化规划。档案的电子化和数字档案登记备份是现代科技发展对档案工作的必然要求，要落实《电子文件和数字化档案登记备份工作实施意见》，及早规划设计，资金列入预算，加快档案的数字化、现代化进程，使我区档案保护更加可靠安全，档案征集更加完整准确，档案利用更加便利快捷。
3、强化监管，促进依法治档的深入开展。档案行政管理部门要切实履行法定职责，加强监督指导，对违规行为的整改落实情况实施跟踪监督，做到敢于执法、严格执法。要加大档案法律法规的宣传广度、深度，特别要加强对领导干部档案法律法规的宣传教育，提高档案法制意识。各单位要完善档案管理制度，将分散在业务科室的资料及时整理收归档案室集中管理。对确因办公条件限制暂时无法集中归档的，也要将相关资料整理成档，实现档案目录的集中统一管理，避免档案的遗失损毁。各档案室要按照规定，及时向林
区档案馆移送档案。要高度重视重点建设项目档案管理工作，对存在的问题分析原因、查找症结，采取切实有效措施促使重点建设项目开展档案专项验收。建设单位应将项目档案纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位制。档案行政管理部门和项目主管部门在进行项目档案验收时应认真组织，严格把关，确保档案完整、准确、系统。
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