项目开工廉政讲话
项目开工前的廉政讲话
320国道改城市道路项目（山背岭桥至205国道段）是今年我县的重点项目，被列入县深化“项目推进、百日攻坚”活动范围。浙江金城建设集团有限公司作为该项目的施工单位。目前中标通知书已经发出，求是监理公司作为该项目的监理单位。目前工程已具备各项开工条件，即将开工建设，为确保该项目廉洁、高效、安全、有序推进，按照党风廉政建设责任制要求，专门在项目开工前召开这次廉政会议，对项目施工单位、监理单位及业主单位强调几点要求：
一、对项目施工单位的要求
要贯彻执行好招标文件中的相关要求。（1）要精心组织，科学施工，加大队伍和设备的投入。要会同监理单位共同选派经验丰富、技术水平高、责任心强的管理人员组成项目部，项目部要对该工程的施工准备、生产调度、质量管理、安全文明施工、材料供应等事项高度负责。一是要积极做好施工前的各项准备工作，尽快完成项目的安全生产许可证、施工许可证的办理，做到合法、有序。及时准确的做好工程放样和引测，合理确定机械设备的数量，设备进场前，要做好后勤物质的提前准备。做到开工时后勤供应充足，有备无患；二是要从人力、物力、财力、材料、设备等全方面统筹安排，确保工期、质量、安全等各项目标的实现。该工程工作量大且工期短，质量要求高，因此施工单位要根据工程特点，科学合理编制施工进度计划，确定工期目标，坚持“前紧后松”原则，倒排工作计划，妥善处理班组间的搭接施工并定期报告进展情况，确保各分部分项工程和工序的顺利推进。（2）要兑现承诺，确保投标中各项承诺实行到位，项目负责人到
位率不少于80%（每月24天，每少一天扣除3000元），项目部组成人员必须全部到岗，亮明身份上岗，以便接受监督，要实行项目部人员到岗考勤考核，接受监管部门、业主、监理的监督。（3）要根据国家和省市发布的安全生产法规，严格落实安全生产责任制，强化施工现场的规范化、标准化管理，争创标化工程。同时，还要严格按照工程廉政合同的要求，自觉遵守国家的法律、法规和党纪、政纪的有关规定，不得以任何理由向业主、监理单位有关人员赠送礼品、礼金和安排高档消费娱乐、旅游等活动；不得采取各种手段偷工减料、使用不合格材料或违反工程建设技术标准和强制性标准，降低工程质量和工程安全标准；不得在工程款支付、工程量及材料价格签证等工作中弄虚作假，不得恶意克扣分包工程款和民工工资。
二、对项目监理单位的要求
要严格执行好监理单位和监理项目部的各项职能职责，落实好“三控制一协调”。即质量控制、进度控制、造价控制，协调好项目实施中各种关系。坚持“严格管理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真履行好应尽的各项监理职责，制定科学合理的监理工作方案，重点把好关键部分、隐蔽部位的工程质量、工程量变更签证，进场材料及检验检测关及相关工程监理的收集归档，必须做到：树立对业主负责，对项目工程负责，对监理机构自身形象负责的观念。要兑现投标承诺，监理部要成立质量控制小组，由项目总监任组长，成员由监理工程师和监理员组成，监理班子人员必须全部到岗（特别是总监或总监代表），总监到位率不少于80%（每月24天，每少一天扣除500元），其他监理人员不少于90%（每月27天，每少一天扣除200元），必须持证上
岗，亮明身份监理，实行到岗考勤考核。要严格执行监理程序，强化监理力度，采用必要的强硬程序，发挥监理的权力约束作用，要监督施工单位严格执行新版《质量手册》，针对工程特点，采用先进的、合理的、成熟的施工技术和工艺，重要部位、关键部分必须实行监理旁站监督，以确保工程质量达到高标准。项目总监要严格执行日巡查制度和周质量安全例会制度，及时协调处施工中的疑点、难点等问题。同时，要按时组织编写并签发监理月报，监理阶段工作报告，专题报告和项目监理工作总结，并及时上报。如在施工中因监理疏忽原因造成质量安全事故的，将严格追究监理单位责任。
三、对项目业主单位的要求
1、要严格按照基本建设程序和规范办事，遵照执行《常山县政府投资项目管理办法》和《常山县规划建设局工程建设管理若干规定》、《常山县规划建设局工程合同管理办法》、《建设工程设计变更管理办法》、《工程签证管理制度》、《建设工程设备、材料采购保管管理制度》等一系列规章制度，强化项目管理工作，单位主要领导要负总责，亲自抓项目，成立具体项目管理工作班子，明确责任，做到人员到位、责任到位、精力到位、管理力度到位。强化对项目的质量、进度管理，有效控制投资造价，确保项目安全实施。
具体要做到：（1）强化标后管理。要抓紧签订施工合同，督促施工单位及时完成安全生产许可证、工程施工许可证的办理；督促施工单位、监理单位按投标的承诺兑现，包括施工企业项目负责人（项目经理）、项目部班子、总监、监理班子要对号入座，实行月考核制，严格执行招标文件约定的处罚标准；投入的机械设备、技术装备、检验检测仪器要到
场。（2）强化质量管理，消除质量安全隐患。要充分发挥监理的作用，严格执行施工技术规程规范，借助检验检测手段，建立业主单位负责人每周不少于二次的现场抽检巡查制度，项目施工期间，业主单位管理人员必须到场的监督制度。（3）强化造价控制：主要把发三个关：
一是把好工程设计变更关。项目业主单位必须坚持高度负责的精神与严肃的科学态度，在尊重原施工图设计，保持设计文件稳定性和整体性的基础上，严格变更程序，严格报批制度。项目建设如确实需要变更设计，设计变更必须符合国家制定的技术标准和设计规范要求，有利于提高工程质量，降低工程造价，加快工程进度，并按《常山县规划建设局建设工程设计变更管理办法》中的相关规定履行审批手续。对涉及方案、结构调整等重大设计变更，应有设计单位提供的补充设计文件、详细工程量增减及设计变更工程造价增减等方面的资料，按规定程序报审报批。对设计变更事项，项目业主单位要组织设计、监理、施工单位要按程序签订协议，并实行变更重大失误的责任追究制度。坚决杜绝利用工程设计变更这一环节，通过虚报工程量、提高单价等手段，非法套取建设资金，趁机捞取好处等腐败行为的发生。
二是把好工程量签证关。项目业主单位要切实把好签证关。要严格执行《常山县规划建设局工程签证管理制度》、签证涉及工程量增减需要实地丈量、计算的，必须由两名以上签证人员会同监理到现场踏勘、测量、清点，对隐蔽工程部分要做好形象照片收集，并按时委托专业中介机构勘测实施，经各方讨论后符合签证条件的方能逐级上报签证，具体签证程序按制度执行。由于签证人员弄虚作假造成工程量增加或由于签证记录不全面、不准确造成异议，导致经济损失，
造成恶劣影响的，一经查实，将给以经济处罚、纪律处分直至法律责任。
三是把好结算审计关。招标文件是签订施工合同的依据，施工合同是结算的依据，各业主单位、项目管理人员必须熟悉招标文件和施工合同的条款内容，决不允许另设条款，另搞一套，变相增加工程投资。
2、规范行为，严格执行廉政制度要求。
一是要严格按基本建设程序和规范办事，强化招标投标程序，把好队伍选定关和材料采购关，不准向施工单位介绍任何参与同项目实施单位工程项目合同有关的设备、材料、劳务等经济活动。
二是在与施工单位、监理单位签订合同时，应向对方介绍项目主管单位的廉政要求、安全施工要求和有关廉政建设的规定。
三是严格按合同规定按期支付参建单位工程款，不得借故超付或重复支付；不准以任何理由向其他参建单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。
四是按合同规定严格监督，对施工单位是否层层转包、分包，要认真监督检查；不得向施工单位推荐分包单位；不得以任何理由要求施工单位和其他相关单位购买本工程项目合同规定以外的材料、设备等。
五是严格遵守廉政纪律要求，不准在其他参建单位报销任何应由项目实施单位或项目实施单位人员个人支付的费用；不准要求、暗示或接受其他参建单位为项目实施单位人员个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便；项目实施单位人员不准参加任何有可能影响工程建设的其他参建单位的宴请和健身、娱乐等
活动。
六是项目业主单位要强化对现场管理人员、项目经理、施工监理单位人员的监督与教育，确保工程质量和进度，合理控制造价。
七是加强对业主单位工程管理人员的福利保障。（四）对项目监管单位的要求
建管科、质监站、安监站等建设工程监督管理单位要树立服务项目和服务对象的意识，严格按照相关规定履行好监管职责，经常性的对项目进行有效的监督检查。如在检查过程中发现质量、安全等问题，要做到不遮丑、不护短，及时责令限期整改，限期未整改的要责令停工整改并挂牌督办，未停工整改的或整改不力的，予以暂停企业招投标和不良行为挂网等措施来保证项目的顺利推进。同时，还要制定涉及项目建设全过程、全方位的管理制度，规范管理行为。以促进该工程的质量、进度、安全水平进一步提升。
二0一一年八月十二日
扩展阅读：工程廉政建设汇报
重点工程重点项目廉政谈话汇报材料垦利县灌溉管理处康新民
根据垦利县纪委《关于与全县重点工程重点项目及为民办实事工程指挥部人员进行廉政谈话的通知》要求，现将麻湾灌区续建配套与节水改造垦利段工程与溢洪河碧水入城工程执行廉政情况汇报如下：
一、工程建设的基本情况
1、麻湾灌区续建配套与节水改造垦利段工程：工程内容为：麻湾总干渠北延段8.743公里的建设任务，其中：衬砌渠道5.743公里，非衬砌（按标准断面修整土方、配套建筑物）渠道３.０公里，新建支渠进水闸19座，改建生产桥11座，改建渡槽2座。共计投资2191.79万元，工程今年3月1日正式开工建设，目前五、六干河排渡槽已建设完成，广浦沟渡槽正在建设中，铺板工作全面展开。计划9月底完成。
2、溢洪河碧水入城工程：工程包括路庄泵站工程和路南干渠清淤，需新建泵站一座，包括自流闸和泵站以及下游泄水闸，自流闸设计流量为20立方米每秒，泵站流量为20立方米每秒，下游泄水闸流量为15立方米每秒。泵站装机潜水轴流泵6台，配套电机功率为250千瓦，装机总容量为1500千瓦。路南干渠、溢洪河城区以上段清淤共计19.5
千米，搬动土方55万立方米，工程总投资1800万元，其中，中央资金600万元，市县配套资金1200万元。现在项目实施方案已报省发改委、水利厅，正在审定、批复中。接到这两项工程任务后，深感自己肩上的责任重大，并决心把这两项工程打造成样板工程、民心工程。
二、加强学习，增强廉政建设意识
针对工程建设领域不断出现的“工程建起来，干部倒下
去”的现象，本人积极参加灌溉处星期六举办的政治学习和廉政教育，以此来武装自己的头脑，增强防腐意识，本人不但自己加强廉政学习和思想教育,还督促工程指挥部人员包括施工方管理人员及监理人员一方面加强廉政自律思想教育，不断给他们打政治“预防针”，筑牢我们工程管理人员的思想防线。另一方面加大对建设工程的监督管理力度，使建设工程的管理做到制度健全，组织落实，制约措施到位。确保每一项工程都是精品,每一位参建的人员都经得起考验。
今年，我处工程多，项目投资大，为提高党员干部廉政建设意识，处党组对各工程指挥部主要负责人采取了不同形式的廉洁自律及法制教育。在加强教育的同时，我们把教育、制度和监督有机结合起来。为防止违反财经纪律行为的发生，处财务科建立了规范的财务管理监督制度，
做到项目建设资金必须专款专用，严格控制工程总投资，支付工程款项严格按照合同约定进行结算，并规定支付工程价款必须使用税务部门监制的工程建设专用发票。严格执行水利系统的所有工程建设项目必须遵循的“四制”管理。通过把教育、制度、监督有机的结合起来，有效地防止了违反财经纪律行为的发生。为工程的优质高效、廉洁健康，打下了坚实的基础。
三、严格工程招投标管理和财务管理
麻湾灌区续建配套与节水改造垦利段工程和溢洪河碧水入城工程建设,严格执行《招标投标法》和国家有关政策法规的规定,形成较为完善的操作程序,严把标书编制、公告发布、评标专家抽取、开标、评标、定标，以及中标单位签订合同等关键性环节，使招投标工作达到规范、合法。1、监理招标：麻湾总干衬砌工程采用公开招标，择优选定具有甲级资质的新瀚监理咨询有限公司中标。2、施工招标：麻湾总干衬砌工程于201*年2月8日召开了开、评标会；县纪检监察室和水利招标办公室全过程参加了监督，确保了招标全过程的公开、公平、公正。
麻湾灌区续建配套与节水改造工程和路庄泵站工程建设,按规定设置了独立的财务管理机构，并有专人负责财务管理工作，财务科自成立以来，按照批准的建设内容，做
好帐务设置和帐务管理工作，并根据《水利建设单位财务管理与会计核算范例》，制定了包括财务科工作职责，财务机构负责人的岗位职责，总帐会计的岗位职责，出纳会计的岗位职责，制定了监管资金的使用和财务报销的规定，工程款结算的一系列财务制度。并按照制度的内容，加强对工程资金的内部管理和控制，严格执行工程款结算的制度规定，坚持按照规范的工程款结算程序支付资金。对于工程款的支付，明确在施工前由工程主管部门和财务人员按照工程合同的条款，列出详细的资金安排计划，严格按照资金计划和工程进度逐次逐项付款，在支付款项时，手续上不仅有主管部门人员签字，还必须有监理人员签字现场施工人员签字认可，跟踪审计单位盖章和审核、审计人员签字后，主要领导才给予审批。工程结束后，对工程质量进行验收，按照工程预、决算书的内容，对工程资金的使用情况进行审计，保证工程建设项目的资金使用规范、符合要求，并且经得起各级部门的审计和检查。
四、搞好服务，从行风建设上树立垦利水利新形象今年麻湾总干衬砌工程和路庄泵站工程都被县委县政府列为民办实事工程。我处作为责任单位，制定了详细的实施意见，明确内容，明确要求，明确分工，明确进度。确定阶段目标。自己给自己加任务，加压力。并和施工单
位认认真真地去研究确定每周、每旬、每月的阶段目标。加强现场管理。有序安排施工，按照轻重缓急抓好各项工作；上足劳力、机械，集中精力把为民办实事工程办好；强化管理力度，优化施工环境，减少了各种不必要的人为干扰。围绕目标抓落实，能不能抓好为民办实事工程，体现的是我们党风的问题。我们始终带着感情抓落实。着眼于抓紧、抓好、抓实，体现了亲民、爱民、为民的良好形象。我们还要带着责任，以为人民负责的态度去抓好落实，还要潜心研究施工中的每一个细节，工程的运作过程中有很多细节，按照“细节体现态度、细节体现作风、细节体现大局、细节决定成败”经验，认真研究好每一个细节，如果没有研究好，就有可能造成工程功亏一篑；还要做到责任到人、措施到位，定期开展自查，及时发现并解决工程实施过程中出现的问题，确保为民办实事工程的完成质量。总之，把工程办成群众满意的民心工程。工程办的好不好，唯一的标准就是群众的态度，群众的评价才是最高评价，心里时刻装着群众，用群众满意不满意来衡量。还要办成经得起检验的廉洁工程。牢固树立起我们垦利水利人在人民群众中的新形象。
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