瑶山乡创建平安畅通乡镇活动实施方案
瑶山乡创建平安畅通乡镇活动实施方案
各村委会，各属单位：
为进一步加强全乡道路交通安全工作，创造安全畅通的道路交通环境，更好地为全乡经济社会发展服务，根据《关于印发xxxx年杭州市创建平安畅通县市活动实施方案的通知》，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照“政府领导、部门协作、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的道路交通安全工作要求，进一步完善交通安全设施，抓好源头管理，落实安全责任，规范执法行为，努力营造我镇安全、畅通的道路交通环境。二、总体目标
通过全面推进平安畅通乡镇创建活动，进一步完善全乡道路交通安全社会化管理机制，改善道路通行状况，提高交通管理能力和水平，使道路交通安全形势进一步好转，交通事故起数、死亡人数、万车死亡率在现有的基础上再实现“三下降”。三、工作措施
（一）完善交通安全管理机制。研究制定道路交通安全工作机制，建立和完善道路交通安全工作联席会议制度，定期分析研究道路交通安全形势，采取预防道路交通事故相应措施。
1、制定道路交通安全工作规划和公共客运交通发展计划。制定道路交通安全工作规划和公共客运交通发展计划，对道路交通安全现状及趋势进行全面、准确、科学地分析，做到规划目标明确、层次清晰、内容全面，与我乡经济社会发展协调一致，制定扶持农村公共交通发展政策，确保农村客运车辆通行率达到100%，行政村客运班车通行率达到60%以上。
2、制定和实施道路交通安全工作责任制。明确工作目标、任务和责任，建立道路交通安全监督检查工作制度，形成完善的道路交通安全保障体系。对发生特大交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，给予党纪政纪处分，并在全乡范围内进行通报。
3、建立领导小组例会制度。乡创建平安畅通乡镇领导小组办公室每季度召开例会，分析全乡道路交通安全形势，研究解决全乡道路交通安全问题,督促有关单位、部门、各村履行道路交通安全工作情况，定期向乡人民政府报告全乡道路交通安全工作情况。4、建立和落实道路交通安全工作专报制度。（二）加强道路交通安全宣传教育
1、制定交通安全宣传教育计划。制定交通安全宣传教育计划，明确公安、交通、教育、司法、农业（农机）、卫生、宣传及新闻单位等部门的职责，落实必要的交通安全宣传专项经费。各相关部门要建立交通安全宣传台帐，乡综治办负责组织制作交通安全宣传资料。2、定期组织开展交通安全宣传工作。在主干道沿线的行政村、学校和重点单位设立交通安全宣传橱窗或板报，设置率要达到90%以上，在50人以上单位普遍设立交通安全宣传教育专（兼）职人员，设立率达到90%以上；在广播、电视、报刊等新闻媒体开设固定的交通安全宣传栏目，宣传交通安全知识，开展交通事故警示教育。
3、加大对重点群体的专项宣传。乡综治办建立完善严格营运驾驶人培训制度；交警要加强对驾驶人交通安全法律法规和安全常识的宣传教育，并作为重要的考核指标；司法所将交通安全法规和交通安全常识作为全民普法教育的重要内容，列入普法教育计划之中；乡学区将道路交通安全法规和道路交通安全常识的有关内容纳入小学教学计划，并将学生遵守道路交通安全法律法规的情况纳入学生个人的综合评定内容；农机站结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式开展对拖拉机、联合收割机驾驶人员的安全教育。（三）强化道路通行管理和执法
1、强化道路管控能力。建立农村公路交通安全管理勤务制度，乡镇和村委会有专人负责交通安全工作，及时掌握和了解本辖区机动车和驾驶人员情况，并协助有关部门维护农村公路交通秩序。
2、加强违法行为综合整治。乡综治办、农机部门结合辖区不同时间的交通违法特点，加大对超速、客车超员、货车超限超载、机动车无牌无证上路和拖拉机违法载客、酒后驾驶等违法行为的专项治理；积极开展道路运输危险化学品安全和客运车辆安全专项整治。严格审核、审批剧毒危险化学品道路运输通行相关证件，认真审核剧毒危险化学品运输企业、车辆、驾驶人员和押运人的资格，严格按程序办证，对剧毒危险化学品道路运输通告审批率要达到100%。按照规定严格审核危险化学品、客运运输企业、车辆和从业人员的准入资格，并按要求进行培训，组织从业人员进行上岗资格考试；安监站对运输危险化学品承压槽罐容器的定期检验率要达到100%；卫生院要建立和完善道路交通事故急救网络，对道路交通事故伤员的急救、救治实行“绿色通道”，建立道路交通事故紧急抢救联动机制和危重伤员医疗专家应急救援预案。3、加大道路交通基础设施建设。加大对道路交通基础设施的建设力度，在交通流量大、违法行为较多的重点路口安装监视设备，在重点路口和事故多发路段安装测速设备或使用测速仪对机动车超速进行查处。派出所要对测速设备或测速仪进行定期检定，检定率要达到100%。（四）规范运输企业安全管理
1、依法加强车辆和驾驶员管理。乡综治办、农机站要加强对各类机动车驾驶培训机构的管理，督促辖区内驾驶人员培训机构严格落实教学大纲，在驾驶人员培训内容中增加道路交通安全救援、实际道路驾驶、紧急救助常识等内容。乡综治办对机动车检测站要定期进行抽查，对存在不具备机动车安全技术检验条件下、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题的检测站，责令限期整改，对在限期内未整改或虽经整改仍不符合规定的，按照有关规定责令其停止检验工作；乡综治办联系临岐镇派出所，要严把运输经营者市场准入关和营运驾驶人员从业资格关，加强对汽车客运站的监督，督促运输企业特点是客运企业建立安全行车日志制度，并监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险，引导运输企业按规定安装使用行车记录仪或GPS等装备；对辖区范围内的道路运输企业进行经常性检查，督促企业将交通安全责任落实到每一辆车。要严把机动车登记、检验关，严格实施牌照发放管理，杜绝为不符合标准的车辆发放牌照的行为。严格执行车辆检验制度和到期报废制度，机动车报废率、注销率达到100%。2、加强对校车的监管。乡学区要建立健全小学、幼儿园校车和承租车辆的监管制度，学校完善校车和承租车辆及驾驶人的管理制度，明确责任人，所有校车依法进行登记注册，定期检验，统一标识，并保持车辆技术状况完好。要从严查处校车和承租车辆超员和无牌无证车辆、低速载货汽车、三轮汽车作为校车使用等违法行为，并向各小学、幼儿园进行通报。
3、建立交通管理信息共享制度。乡综治办要及时将车辆、驾驶员及交通违法、交通事故信息通报有关部门；农机站建立完善拖拉机的登记管理信息系统，每季度向派出所通报拖拉机全镇注册和检验等有关情况信息；要对派出所通报的事故多发路段的相关情况适时进行分析，分析确定发生交通事故多发路段的成因并提出整改意见和措施，及时报告当地政府，督促有关单位进行整改。四、工作要求
（一）加强组织领导工作。要高度重视创建平安畅通乡镇创建活动，将创建工作纳入重要议事日程，作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，及时协调解决创建活动中的困难和问题，推动道路交通安全工作发展，各有关部门要加强沟通，密切配合，充分发挥各自职责，提高道路交通整体管理水平。并完善乡镇、各村道路交通安全领导机构，配备负责道路安全信息员，做好信息采集、登记、汇总工作，建立健全各种基础台帐。
（二）强化监督检查工作。创建工作领导小组办公室要定期组织人大代表、政协委员进行监督指导，开展自查自评工作，广泛听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结经验，推动创建工作再上新台阶。
（三）加强信息上报工作。各成员单位要按照平安畅通乡镇活动领导小组办公室的要求，及时上报本部门、本行业创建工作情况和动态信息，促进各项工作落实。
扩展阅读：平安畅通乡镇实施方案
**政发[***]15号
关于印发***镇创建平安畅通乡镇
实施方案的通知
各村委会、镇直有关单位：
现将《***镇创建平安畅通乡镇实施方案》印发给你们，望遵照执行。
****年五月二十六日
***镇创建平安畅通乡镇实施方案
为进一步提高全镇道路交通管理水平，统筹农村交通安全工作，加快“平安水道”建设步伐，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据国家、省、市、区的统一部署，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标，健全工作机制，落实工作措施，切实维护良好的道路交通秩序，为构建和谐社会创造安全畅通的道路交通环境。
二、工作目标
围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，通过齐抓共管，共同努力，使我镇道路交通安全工作达到：道路交通安全工作机制健全，交通安全基础设施齐备完善，道路交通秩序明显改善，交通安全源头监管措施严密有力，交通安全宣传工作扎实深入，道路交通安全形势持续好转，在201*年建成“平安畅通乡镇”。
三、组织机构
为保证创建活动顺利开展，镇政府成立以镇长为组长，***交警中队队长任副组长，财政、土管、村镇办等部门和单位负责同志为成员的创建平安乡镇活动领导小组（名单附后），领导小组办公室设在水道交警中队，交警中队队长***同志兼任办公室主任。
四、工作措施及责任分工
（一）推进交通安全社会化综合治理
1、健全交通安全管理机制。各单位要建立完善道路交通安全工作机制和联席会议制度，将道路交通安全工作纳入重要议事日程，定期召开联席会议，分析辖区交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，切实抓好当地道路交通安全工作的组织领导和协调。
2、制定道路交通安全规划。由交警中队、土管、村镇办等部门联合，全面、准确、科学分析道路交通安全现状及趋势，依据国家法律、法规和有关政策，制定本镇道路交通安全工作规划，经镇创建领导小组批准后，组织实施。
3、加强道路交通安全宣传教育，建立宣传教育长效机制。
交警中队在办理车管业务、交通违法处理、事故处理等场所，展出和播放宣传挂图和光盘。各中小学在学校中法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操作评定，提高中小学生的交通安全意识。农机部门结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式开展对农机驾驶人的安全宣传教育。
4、完善交通应急救援机制。根据《**市**区道路交通事故应急救援预案》的要求，各有关部门和单位要积极组织演练，达到应急救援力量的有效合成。公安、卫生等职能部门和单位要加强沟通协调，对交通事故重伤员要先救治、后付费，确保不发生因支付费用而延误重伤员的救治问题，降低交通事故死伤比。
7、扶持农村客运发展。制定农村公共客运交通发展计
划和符合本地需求的客运班线营运计划，出台扶持农村公共交通发展政策措施，鼓励发展农村公共交通，实现村村通客运班线。
8、做好交通信息发布工作。利用宣传栏、板报等形式定时发布交通信息。
（二）提高道路交通安全科学管理水平
1、集中整治重点违法行为。交警中队、交通等部门和单位要按照全国、全省和全区统一部署，开展超速和客车超员违法行为整治、无牌无证、车辆治理、货车超限超载集中治理、道路运输危险化学品安全专项整治等行动。严格查处超限超载车辆绕行农村公路行为，对超速货车驾驶人实行严格记分，对低速货车、三轮汽车超限超载运输现象的查处率不低于80%。进一步加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。
2、加大乡村道路管控能力。建立农村公路交通安全管理勤务制度。镇政府配备1-2名专人负责道路交通安全工作，每个村设1名交通安全协管员（兼职），具体负责乡镇道路的日常安全管理、农村交通安全教育、车辆及驾驶人检审的组织、发动等各项工作，构建乡村道路共同防范机制。
3、建立完善信息系统，实现管理资源共享。农机部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向公安部门通报有关情况。交通部门要将从事公路客运、货运、危险品运输的企业、运输车辆、驾驶人员信息通报给公安部门，对安全责任不落实，驾驶人员安全教育不严，要限期整改，予以通报。
（三）加强道路交通安全源头监管
1、严格落实“三关一监督”制度。交通部门严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督；督促运输企业建立安全行车日志制度，监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。
2、加强低速货车和拖拉机安全管理。公安部门严格三轮汽车、低速载货汽车等车辆和驾驶人的定期检验、审验。农机部门切实把好上路形式拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管。
3、切实抓好危险品运输车辆管理。安监部门要牵头组织建立危化品专家资料库，落实危险品运输车辆交通事故处理分级预案，提高应急处理能力。要督促企业内部层层签订交通安全责任状，定期组织危险品运输企业安全大检查，及时督促整改安全隐患；进一步完善危化品运输车辆管理制度，推行危化品道路运输企业等级管理，建立健全公安、交通、安监、工商等部门和单位路面查处与源头管理相互通报的联动机制，严把危化品运输车辆和驾驶员的源头关、准入关、资质关和通行关。
4、严格公路客运车辆管理。交通、公安、安监等部门和单位要密切配合，加强协作，从严管理客运车辆营运行为，在充分掌握辖区非法客运车辆数据和分布情况的基础上，认真研究制定整治查处计划和具体实施方案，定期集中开展以查处取缔农村客运车辆非法载客为主要内容的非法营运专项整治，净化农村道路交通治安秩序。公安交警部门要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况通报交
通部门。对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，由交通部门通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。
（四）改善道路交通安全通行条件
1、实施公路安全保障工程。交通、公路部门加大对交通事故多法路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行条件。公安部门加强事故原因的调查和分析，及时将事故多法地点、段的相关情况通报交通、安监部门。
2、改善交通设施。制定并实施交通标志标线等设置方案。按照畅通工程的要求，设置交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离和渠化，规划设置停车场和基本适应需求的停车泊位。
3、治理重点路段路口安全隐患。依照《公路安全保障工程实施技术指南（试行）》，做好危险路段的判定和治理整顿工作。在确定危险路段时，要认真分析公安部门提供的事故多发点、段数据，对核定的事故多发点、段要制定计划，落实整改。对交通事故多发地点特别是学校周边路段实行综合改造，完善警示标志标线等安全防护措施。
4、完善公路安全设施。公路部门要进一步加强公路交通标志标线的设置工作，完善已有公路上的标志标线和县乡道路上的交通安全防护设施。新建、改建干线公路时，按照有关法规和国家标准，应同步设计、施工、验收设置的交通标志标线等交通安全设施。
（五）工作要求
一是加强组织领导。各相关单位要加强对创建活动的组织领导，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安
综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进，加强分类指导，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。
二是加强部门协作。各有关部门和单位，在镇政府领导下，分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成管理合力。要加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。
附件：**镇创建平安畅通乡镇活动领导小组成员名单
***镇创建平安畅通乡镇活动
领导小组成员名单
组长：***镇政府镇长副组长：****镇政府副镇长成员：***交警中队队长***交通所所长土管所所长公路站站长
农机站站长工商所所长村镇办主任财政所所长安监办主任司法所所长教工办主任
主题词：公安交通安全实施方案通知***镇党政办公室**年五月二十六日共印100份
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