促进严格公正廉洁文明执法(王乐泉)
促进严格公正廉洁文明执法（王乐泉）
本报北京2月13日讯（记者王银胜）全国党委政法委执法监督工作会议今天在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉出席会议并讲话。他强调，要从加强党对政法工作领导的高度，适应经济社会发展的新形势、民主法治进步的新要求、人民群众的新期待，按照依法、规范、科学监督的原则，加强和规范党委政法委执法监督工作，促进严格公正廉洁文明执法，进一步提高执法质量、执法水平、执法公信力，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。
王乐泉指出，党委政法委是党领导管理政法工作的职能部门，对政法部门执法活动进行监督，是党领导管理政法工作的重要形式。加强和规范党委政法委执法监督工作，是保障党的路线方针政策在政法部门得到贯彻落实的需要；是保障宪法和法律在政法部门得到正确实施，加快建设社会主义法治国家的需要；是发现整改人民群众反映强烈的执法问题，促进严格公正廉洁文明执法的需要；是建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者神圣使命的需要。
王乐泉要求，要把执法监督工作摆到政法中心工作中谋划和推进，围绕深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，组织开展执法监督，促进各项政法工作深入开展。要依法按程序监督、检查政法部门的执法活动，支持政法部门依法行使职权，促进政法部门各司其职、相互配合、相互制约。→下转第四版
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旗委书记王乐泉在全旗党建工作
会议上的讲话
今天我们召开一年一次的全旗党建工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央和省、市有关会议精神，全面总结201*年全旗党建工作，动员全旗各级党组织和广大党员干部群众，坚持以改革创新精神全面做好201*年党建工作，为顺利完成今年的各项目标任务、开启我旗基本现代化建设新征程提供坚强的思想、组织和政治保证。刚才，王部长、刘部长、李主席分别就组织、宣传、统战工作系统总结了201*年的工作，全面部署了201*年的工作。他们的报告客观实在、非常到位，很多地方在目标上、思路上、举措上有新的突破、有新的内涵。我旗党建工作有很多亮点，有很多工作走在全市甚至全省前列。希望大家会后结合各自实际，认真贯彻落实。前天，已召开了旗纪委十二届五次全会，对纪检（监察）工作进行了专门部署，所以今天会上纪检（监察）工作不再专题部署。
201*年，全旗上下积极应对国际金融危机的严峻挑战，抢抓机遇，奋力拼搏，经济社会保持了又好又快发展的良好态势。可以说，我旗的发展不仅仅表现在GDP、财政收入的增长上，还反映在发展环境、发展内涵的根本性变化变化上。这些变化为我旗长远发展、迈上基本现代化建设新征程打下了良好基础。这些成绩的取得，与党建工作是密不可分的。在这一年里，全旗组织、纪委、宣传、统战系统的广大干部，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，做了大量卓有成效和特色鲜明的工作。全旗组织系统为发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，组织人才保障明显加强；全旗纪检系统深入开展党风廉政建设、机关作风和效能建设，营造了风清、气正、高效的良好环境；全旗宣传系统扎实开展宣传思想文化建设，取得了内聚合力、外树形象的良好成效；全旗统战系统充分发挥统一战线优势，为经济社会发展出谋划策，凝聚力量。应该说，这些工作对于推动党建工作的进一步增强，促进全旗经济社会又好又快的发展，都发挥了非常大的作用，旗委对组织、纪检、宣传、统战部门的工作是满意的。借此机会，我代表旗委向党建一线的全体同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我就如何做好今年的党建工作讲三点意见。一、突出执政能力建设这个关键，切实增强做好新时期党建工作的责任感和紧迫感
今年是“十一五”的收官之年，谋划“十二五”的关键之年，也是我旗由全面小康向基本现代化迈进的开启之年，这对我们的执政能力和领导水平提出了新要求和新挑战。全旗各级党组织和全体党员同志要站在战略和全局的高度，以党的十七届四中全会精神为指导，充分认识加强新形势下党建工作的极端重要性，切实增强做好新时期党建工作的使命感和责任感，以更大的力度、更实的举措，把我旗党建工作提高到一个新的水平，为全旗各项工作的顺利推进和新一年目标任务的圆满完成，提供坚强有力的政治保证。
1、加强新时期党建工作，是巩固领导核心、提升执政能力的迫切需要。全旗各级党组织是新时期带领全旗人民全面开启基本现代化建设新征程的领导核心。领导干部的执政能力反映着领导干部的素质，检验着领导发展的本领。当前，我旗正处于跨越发展的重要阶段、负重奋进的关键时刻，既面临着国际金融危机带来的“保增长、调结构、促转型”的巨大压力，也面临着长三角一体化和江苏沿海开发两大国家级战略叠加带来的极好机遇。面对新的发展形势和任务，要想真正把我旗的各项工作做好，缩小与先进发达地区的差距，实现超常规跨越式发展，关键靠全旗各级党组织和领导班子理清发展思路，把握发展方向，靠广大党员干部创新工作举措，靠广大群众顽强拼搏，这都必须通过加强党的建设来保障。只有加强党的建设，才能够不断提高各级党组织执政水平和领导发展的能力，始终保持党的先进性，把各方面的思想统一到一心一意谋发展上来，把各方面的力量凝聚到全面开启基本现代化建设新征程上来，更好地承担起引领我旗经济社会又好又快发展的历史重任。
2、加强新时期党建工作，是创优发展环境、实现科学发展的根本保证。科学发展必须要有一个良好的环境。这个环境既包括基础设施的硬环境，也包括投资发展、干事创业的软环境。服务发展是党建工作的一项重要任务。从我旗党建工作的现状来看，还存在许多与加快发展、服务发展不相适应的薄弱环节，这在一定程度上影响了党组织堡垒作用的发挥，影响了全旗改革发展稳定和谐的大局。不解决这些问题，服务发展就是一句空话。我们必须要通过加强党建工作，下决心研究解决这些问题，全面提高领导发展、服务发展、推动发展的能力和水平。
3、加强新时期党建工作，是化解矛盾问题、构建和谐社会的客观要求。今后相当长的一个时期，在经济社会又好又快发展的同时，各种社会矛盾仍将大量存在，“黄金发展期”与“矛盾凸显期”相互交织，解决问题、化解矛盾、加快发展、促进和谐的任务十分艰巨。实现社会和谐，首要的是要实现党内和谐，以优良的党风带政风促民风。我们必须要通过加强党建工作，减少阻力，增加助力，形成合力，营造稳定和谐、风清气正、干事创业、开拓创新的环境氛围，为加快发展提供强有力的保障。要在领导干部中大力培养讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献、讲廉洁的政治素养和人格操守，推进民主法制建设，维护公平正义，倡导诚信友爱，激发工作活力，保持党内团结，在广大党员干部中营造和谐共事、共建和谐的良好氛围，以安定和谐的政治局面促进和带动社会和谐。同时，全旗各级党组织要在构建和谐社会中始终处于领导地位，发挥核心作用，切实加强党的思想建设、组织建设、制度建设、廉政建设和作风建设，为构建和谐社会提供强大的力量支撑。
二、突出经济建设这个中心，创造性地做好新一年党的建设的各项工作201*年全旗党建工作的总体要求是:深入贯彻党的十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设和“学习型”我旗建设为主线，以服务经济建设为重点，坚持以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的建设的科学化水平，确保全旗党建工作走在全市前列，为开启基本现代化建设新征程提供坚强的思想、政治和组织保证。
按照这个总体要求，201*年全旗党建工作要进一步找准定位，突出重点，强化举措，开拓创新，着力抓好以下五个方面的工作：
1、进一步巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，为开启基本现代化建设新征程发挥科学引领作用。我旗深入学习实践科学发展观活动自去年3月份开展以来，坚持领导带头，贯彻群众路线，彰显我旗特色，活动开展得有声有色，取得了丰硕的活动成果，多次得到省、市委指导检查组的肯定和表扬。根据上级统一要求，这批学习实践活动将于今年3月初基本结束。但贯彻落实科学发展观是一个长期坚持、不断提高的过程，我们要把学习实践活动作为一项长期的战略任务来抓，持久深入地学习，卓有成效地实践，不断探索和创新，巩固和深化，从而真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。一是认真做好活动总结工作。要认真总结全旗开展学习实践活动中形成的实践成果和思想认识成果，广泛听取各方面的意见和建议，进一步明确推动科学发展思路、措施，努力把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去。二是巩固学习实践活动成果。要组织各学习实践单位对整个活动进行认真的“回头看”，全面督促和检查各单位做好学习实践活动总结提升和成果转化工作，切实将各项整改措施落到实处。要认真组织开展群众满意度测评工作，通过召开座谈会、调查问卷、调研走访等形式，全面检验活动实际成效。三是建立科学发展长效机制。要充分运用学习实践活动中体制机制创新成果，深入总结完善干部考核、党员干部廉政教育、我旗特色文化打造、加强基层组织建设等方面的经验做法，研究制定有利于科学发展的党建工作长效机制，并以制度的形式固定下来、坚持下去。
2、进一步加强组织建设工作，为开启基本现代化新征程提供政治保障。一是要打造引领发展的坚强团队。领导班子的强弱、干部素质的高低，直接决定着一个地方的发展水平。要围绕科学发展建强领导班子，始终坚持“以发展论英雄、凭实绩判优劣、看公论定去留”的鲜明用人导向，放手使用思想解放、锐意进取、勇于开拓的干部，关心关注不图虚名、不事张扬、埋头苦干的干部，真正把能干事、会干事、干成事、不出事的优秀干部选拔和配备到各级领导岗位上。进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，加速关键性岗位干部培养，建立健全“五差额”选任制，进一步优化“五性式”考核，大力试行“大评委”公选制，切实做到选好“一把手”，配强领头人。要进一步加大干部的培训力度，加大县、镇主要领导干部境外培训的力度，特别是适应市场经济发展的要求、村镇建设等内容的学习培训；在加大年轻干部、后备干部的力度的同时，也要加大其他干部的力度。要进一步加强中心组学习，建设学习型机关。同时，大力推行领导干部在职在线学习学分制考核、镇村干部专题培训、优秀年轻干部挂职锻炼等做法，进一步提升各级领导干部的能力素质。二是要培育推动跨越的中坚力量。人才是科学发展的第一资源。要始终坚持党管人才原则，大力实施人才兴县战略，不断创新人才工作机制，提高人才工作水平，为推动我旗经济社会又好又快发展提供坚强的智力支持。国际金融危机为我们引进人才提供了难得机遇。各地、各部门要做到招商与引才并重，准确把握人才流动的新趋势，大力引进一批我旗以我镇开发建设为龙头的、紧缺急需的高层次、高技术人才和优秀拔尖人才。要紧密结合我旗主导产业和特色产业，采用多种途径和方式，帮助企事业单位更好地引进、培养、使用和留住人才，努力形成“党管人才、党聚人才、党兴人才”新格局。同时，要健全人才激励机制，进一步落实引进人才的奖励政策，明确引进人才享受的优惠待遇和企业招才引智享受的优惠政策，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，以一流环境吸引一流人才，让一流人才干出一流的事业。三是要建设坚强有力的战斗堡垒。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须着眼于巩固党的执政地位，扎实推进新一轮“强基工程”。要进一步完善管党机制，改进党建工作考核办法，实行党建、经济工作捆绑式考核，对管党工作实行“一票否决”。大力推行党代会常任制和党代表任期制，积极探索镇村党组织议事“票决制”，不断提高党内议事决策的民主化水平。要进一步放大农村基层党组织的保障力，选优配强村党组织书记，加大大学生村干部的培养力度，全面推进城乡统筹共建。同时，要进一步提升“两新”党组织的组建率和覆盖面，扩大影响力；要进一步打造机关党建品牌，大力加强机关文化建设，扎实推进机关作风建设；要进一步强化社区党组织的服务功能，建立区域党建新模式，打造社区服务新中心，塑造社区服务新形象。
3、进一步加强宣传思想工作，为开启基本现代化建设新征程增添精神动力。思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。越是发展任务重大，越要重视和加强思想政治建设，打牢负重拼搏的思想基础，增添团结拼搏的精神动力，营造加快发展的舆论氛围。一要切实加强思想理论武装。要以“学习型”我旗建设为抓手，扎实抓好机关党员干部特别是领导干部的理论学习，完善党委中心组学习、领导干部个人自学、机关干部“述学评学考学”等制度，建立健全干部学习档案。要把学习宣传科学发展观和党的十七届四中全会精神作为加强思想建设的重大战略任务来抓，在全面准确、广泛深入、务求实效上下功夫。要大力弘扬和践行新时期我旗精神，通过论坛、座谈会、报告会等形式，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，放大宣传推介效应，引导全旗人民进一步解放思想，坚定信心，团结拼搏。二要全力推进新闻舆论宣传。突出抓好主题宣传，积极开展“我看新我旗”、“我镇：我们的大港”等主题宣传活动，全方位展示全旗上下积极参与和服务沿海开发的生动实践和辉煌业绩，增强全旗人民协力推动沿海开发的信心和决心。大力推进对外宣传，深入实施对外宣传“请进来”、“走出去”工程，以上海世博会、广州亚运会、省十七运和我旗第四届“海洽会”以及各类投资环境推介会等重大活动为契机，进一步放大“三张名片”的品牌效应，全方位、多层次、高品位宣传我旗、推介我镇，不断提升我旗对外整体形象，为我旗在新一轮跨越发展和区域竞争中攀高求远、争先进位呐喊助威、鼓劲造势。同时，要切实增强做好网络文化建设和管理工作的责任感，加大网上舆论引导力度，发挥网络正面宣传效应。三要深入实施文明创建工程。我们要从提高人们的思想道德和科学文化素质，提高群众生活质量和社会文明程度的高度扎实推进文明创建工作。要大力推进社会主义核心价值体系的宣传普及，突出“新市民、新形象、新环境”这根主线，不断丰富精神文明创建内涵，不断提升公民文明素养和社会文明程度。要大力实施“市民素养提升工程”，精心开展好“面向现代化、开启新征程”主题教育活动和以“十小”创建为主要内容的“和谐村居”创建活动，组织好“学习道德模范，争当文明使者”、“我推荐我评议身边好人”等竞赛评比活动，扎实推进公民道德建设，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，共建我旗美好家园。同时，要开展多种和谐创建活动，加强城市的管理和督查，不断巩固和提升文明创建的成果。4、进一步发挥统战工作优势，为开启基本现代化建设新征程凝聚强大合力。统战工作是党的建设的重要组成部分，新形势下的统战工作，要始终坚持“和而不同、活而有序”的理念，紧紧围绕经济建设中心，深入开展“凝聚力工程”，充分发挥统战人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，广泛宣传我旗的优势资源、优秀项目、优惠政策和优良环境，最大限度地凝聚全社会的智慧和力量。要高度重视新社会阶层统战工作，切实把握好全旗新社会阶层的总体状况和发展趋势，构建新的统战平台和活动载体，带动新社会阶层健康成长。要继续巩固与老一代海外侨胞的联络工作，探索和利用海外新生代的有效资源，加强与港澳台同胞和海外华人华侨的联谊活动，充分发挥海外联谊会、台属联谊会以及党外知识分子联谊会的作用，通过开展“海外人才故乡行”等交流活动，进一步拓展海外联谊空间，充分发挥海外人才力量，引导他们献计出力，引资引智，回报家乡。同时，要主动做好协调关系、化解矛盾、增进共识等工作，调动一切可以调动的积极因素，吸引各界人士主动参与到推进全旗经济发展的大局中来，为我旗经济社会的又好又快发展做出新贡献。
5、进一步加强党风政风建设，为开启基本现代化建设新征程营造良好环境。作风体现形象，作风事关发展，作风维系大局。我们必须要一以贯之强化机关作风建设，不遗余力营造一流发展环境。要大力弘扬优良作风，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，真诚倾听群众心声，真情关心群众疾苦，真心帮助群众办事，以良好的形象和过硬的作风推进各项工作的顺利开展。要始终把服务、保障和促进发展作为重要任务，围绕旗委、县政府作出的重大决策部署和各项改革措施，加强监督检查，推动重大项目、重点工作、重要任务早落实、早见效，确保政令畅通、令行禁止，在全旗上下形成讲政治、守纪律、谋发展、求实效的良好氛围。要全面推行作风问责制度，严格执行《机关工作人员责任追究暂行办法》，促使党员干部牢固树立正确的权力观和政绩观，筑牢拒腐防变的防线，自觉接受党和人民的监督，努力做一个守土有方、敢于负责、清正廉洁、甘于奉献的好干部。同时，要进一步加大明查暗访的力度和频次，完善效能投诉机制，建立健全一套科学合理、严密严格、公平公正的督查考评机制。
三、突出队伍建设这个重点，不断提高党建工作的水平世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党建一线的工作能否真正做出成效，关键取决于我们的队伍建设。全旗各级党组织要以改革创新的精神和求真务实的作风全力推进党的建设，努力开创党的建设工作新局面。
一要强化责任抓党建。我们追求的是全面的、可持续的发展。所以说，我们就经济抓经济，经济是抓不好的。除了我们经济发展的一些硬环境即城市、交通基础设施建设以外，我们干部队伍的建设、作风的建设都同样是影响我们经济发展非常关键的因素，这也就是我们干部的责任感所在。全旗各地、各部门把加快发展作为党建工作的第一要务和第一航标，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促经济”的责任意识，找准党建工作与加快发展相互促进的结合点，切实找准在加快发展中的坐标点，找准服务加快发展的着力点，多为加快发展出凝聚力、出向心力、出生产力，多为加快发展搭班子、配干部、选人才，多为加快发展树清风、塑形象、造环境，坚定不移地作加快发展的支持者、服务者、推动者。各镇（区）党委（党工委）、各部门党组（党委）书记，要认真履行党建工作第一责任人的责职，结合实际，扎实抓好本地、本部门党的建设，要分解细化、全面落实今年确定的党建工作各项目标任务，形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。中国共产党作为世界第一大党，要使党永葆青春，不仅仅是中央的职责，也是各级地方党委的职责，更是一把手的职责。党委书记不抓党建是严重失职，是严重的不称职。特别强调的是，今后要把党建工作考核结果作为领导班子及成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
二要改革创新抓党建。全旗各级党组织要不断探索新形势下党建工作的特点和规律，不断创新党建工作内容和形式，要在思想观念、工作方式、工作方法等方面适应党建工作发展的新要求，做到冷静地对待问题，客观地分析矛盾，积极地探索对策。要实行典型带动，充分发挥典型的示范引导作用。要实行分类指导，针对不同地方、不同类型的基层组织党的建设，采取不同的方法和措施；要实行目标管理，明确任务和责任要求，使党的基层组织建设工作有标准，努力有方向。要围绕中心工作搭建工作载体，使党的建设渗透、融合到经济和社会发展的各个层面，为基层党组织和广大党员发挥作用提供舞台。
三要建好队伍抓党建。抓发展的关键在人，抓党建的关键也在人。我们把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓。全旗各级党组织要按照“党性强、业务精、作风正”的要求，选好配强党务工作班子，积极创造条件，支持党务干部开展工作，鼓励他们为党建工作贡献聪明才智。各级党务部门和党务干部要适应新形势发展的需要，要把学习和实践作为提升整体素质的两个根本途径，学好理论，学好业务，学好经济、科技、管理、法律等方面的知识，在实践中锻炼才干。党务干部要说实话、讲实情、办实事、求实效，以过硬的素质担起重任，以负责的态度抓好工作，以严明的纪律带好队伍，以优秀的业绩树好形象。
同志们，党建工作面临着新的机遇和新的任务。全旗各级党组织和广大党务工作者，要进一步认清形势、振奋精神、负重拼搏，勇争一流，全力推动全旗党建工作再上新台阶、再创新局面，为奋力开启我旗基本现代化建设做出新的更大的贡献！
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