外来人口服务管理工作汇报

外来人口服务管理工作汇报

如城镇外来人口服务管理工作汇报

近年来，随着我镇经济社会的快速发展、企业规模的不断壮大，大量外来人口流入我镇，为我镇经济建设做出了贡献，但同时也给社会管理带来很大的压力，对此我镇党委、政府高度重视，协调各职能部门整体联动，强化外来人口服务管理工作，科学谋划、措施得力，取得了很好的成效，现将有关情况汇报如下：

一、我镇外来人口的基本情况

我镇是城关镇，是如皋市的政治、经济、文化中心，常住人口25.5万人，规模工业企业75家，目前有外来人口2.5万余人，这些外来人口主要聚集在城郊结合部，主要呈现以下特点：

一是来源广。目前我镇的外来人口主要来自我省苏北地区、及安徽、河南、四川、山东等外省。在人员构成中，呈现四个特点：以青壮年劳动力为主；以初中以下文化程度的人群为主；以农村人口为主；以从事加工业、建筑业、餐饮业、服务业等劳动强度大，收入报酬低的工作为主。

二是居住散。我镇的外来人口以租赁房屋居住为多，其次是居住在企事业单位集体宿舍内，再次是居住在建筑工地内。我镇的外来人口不仅居住地相对分散，而且流动性大，

每年春节后大量涌入，居住地、工作地经常变动，给管理工作带来一定的困难和压力。

三是文化素质和职业技能相对偏低，法制意识比较淡薄。我镇2.5万名外来人口中，初中文化程度的占37%左右，只有小学文化程度或者半文盲占46%，文化程度较低，文明意识不强，对法律和社会道德的认识水平较低，缺少社会归属感，给环境卫生、劳动就业、计划生育等社会管理带来诸多难题，特别是给社会治安带来极大的压力。外来人口违法犯罪势头难以从根本上遏制，作案比例居高不下，从最近几年抓获的刑事犯罪嫌疑人数据表明，外来人口作案占85%以上，其中以盗窃、抢劫等侵财案件为主。

二、外来人口服务管理的主要做法

1、加强领导，健全管控网络。我镇党委、政府高度重视外来人口管理工作，将其作为社会治安综合治理和平安建设的重点工作来抓，明确各职能部门的职责分工，切实加强协调配合，并在人、财、物上予以保障。依照“政府牵头，多方参与，齐抓共管，综合治理”的原则，建立了由我为组长，四个派出所、综治办、计生服务中心、社保中心、安委办、卫生所、中心初中等部门负责人为成员的外来人口服务管理工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。各街道、村居、企业也相应成立了外来人口服务管理工作小组，形成了以块为主，条块结合，层层有人抓的外来人口管理局面。

2、完善制度，严格登记管理。一是加强外来人口的登记。我们对外来人口的自然情况、身份证、从事的职业及子女教育情况及暂住地进行登记，同时计生办还与外来育龄人口签订计生合同，办理流动人口审验证明和暂住证等手续。二是在村居综治警务室设立外来人口管理办公室。由综治办牵头，村居民警负责，村居干部共同参与，整合各方力量，抓好村居治安巡逻、暂住人口管理、安全、计生等各支队伍建设，形成联动机制，充分发挥警务室作用，使其成为辖区综治工作的一个重要工作点。三是做好私房出租户的租赁管理，切实做到以房管人。我镇在红星社区率先组建了房东协会，由辖区房屋出租户主组成，及时掌握出租房和承租人情况，实现动态管控目标。

3、重心下沉，加强服务管理。一是推行社区化服务。我们将外来人口服务服务管理的重心应放在基层社区，实行服务、管理、教育、维权“四位一体”的全程服务、综合治理。强化村居委会对外来人口的服务管理职能，完善村（居）综治警务室的工作平台，做到以村（居）为阵地，夯实基础，抓好服务。二是推行网格式管理。我们以村组、楼幢为单元，构建以村居党委为统揽，居委会、综治办牵头，党员突击队、物业管理、综治长安服务队等共同参与的管理网络，做到“社区有网、网中有格、人尽其责”的管理模式。三是搭建信息平台，实行智能化管理。借助信息化手段，我们将社区内的

实有人口、重点人头、不稳定事端、不安全隐患及公共服务设施、物业管理维护等全部纳入电子信息平台，由社区工作人员负责采集和数据更新，及时掌握社区动态，强化治安管控，做到管理、维护双到位，改变了过去人员底数不清、情况不明、设施无人管护的问题。我们在外来人员多、行业场所多、治安复杂的城南社区探索以房屋中介QQ群为平台，以“评比互动、管理推动、实时联动”为主要管理手段的房屋中介“一群三动”的社会化管理服务模式，走出了一条以手段科技化推进管理社会化的以房管人新路子。

4、分类管理，加大管控力度。为了更好地体现权利和义务对等原则，合理利用有限的社会资源，我们建立了多层次的外来人口服务管理体系，实行分类管理。一是对相对固定的外来人口的管理。即指那些有长期固定住址，有固定职业，生活稳定，能及时办理各种证件的人员。特别是对于那些对我镇经济社会发展有显见贡献的知识型人才、技能型人才和资本型人才，我们打开“城门”欢迎，为他们提供全方位的服务。对于一般外来务工人员，只要他们遵纪守法，按要求进行了异地居住登记，我们就将他们纳入政府的“怀抱”，对这些相对固定对象的管理与常住居民同管理，同服务。二是流动性较强对象管理。即指人员复杂，进出频繁，无固定职业，生活无着落的、不稳定的人员。流动性较强对象我们作为关注对象，密切关注其动态。三是重点控制对象

管理。即无固定住址，生活反常，有犯罪嫌疑的外来人员。重点控制对象由公安派出所列为重点人口强化管理。通过分类管理，使管理工作做到目的明确、有的放矢、控制有效。

以上是我镇在外来人口管理工作中所做的一点工作，虽然取得了一定的成效，但距离领导的期望、群众的需求尤其是外来人员的需求，还有不小的差距。我们将不断完善现有的外来人口服务管理模式，积极探索新的方式方法，切实做好外来人口服务管理工作，让他们能够真正的融入我们这个城市，为我们的城市发展服务。

扩展阅读：外来务工人员服务与管理工作情况汇报

外来务工人员服务与管理工作情况

外来务工人员在城市化进程中发挥着越来越重要的作用,为深入贯彻党的十七大精神，加快构建和谐社会的工作步伐，把全面加强对外来务工人员教育、服务、管理作为重要任务，通过建立健全长效机制，最终达到使外来务工人员享受“市民待遇”，成为和谐**的重要组成部分。

一、抓教育，提高外来人员的综合素质

为了拓宽外来人员的学习知识面，提高他们的综合素质，增强他们依法保护自身合法权益的能力，帮助他们知情、明理、守法、创业，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，街道采取多种形式和措施，加强外来务工人员的素质教育。

一是加强对外来务工人员家庭的家长培训。街道利用社区学校教育资源对外来家庭家长进行如何教育子女、如何确立家长责任意识和如何成为一个好公民的道德培训。此外，我们还开展了一季一次的律协进社区活动，帮助解答居民生活工作中遇到的法律难题。

二是推进对外来务工人员家庭的学生教育。针对外来学生在校学习时间长、负担重、课外活动较少的情况，街道建立了爱心课堂，并借此成立学习厅、书画队、音乐吧等活动室，以丰富外来学生们的课余生活。

三是开展对外来务工人员成员的劳技培训。为提高外来务工人员的生活水平，尽可能的缓解就业压力，多方了解各单位的用工需求，街道在外来人员间开展各种对口技能培训，如编织技巧学习班、计算机基础能力培训班、插花技术培训班、面点加工培训班等，帮助他们以提高劳动技能实现就业。力基本情况，实行动态掌握。2、建立企业岗位平等制度，社保站、室与辖区内的各类企业建立联系制度，及时了解掌握企业用工的需求。3、建立岗位信息发布制度，定期或不定期地将供求双方的信息及时传输给用人单位和求职者。4、建立就业援助绿色通道，对迫切需要就业的外来劳动力，千方百计提供岗位帮助其尽快就业。

二是加强劳动监察与调解力度。劳动监察方面在尽力维护外来务工人员的合法权益方面具体做好两方面工作：一是强化对用人单位农民工的监察力度。二是调解劳动投诉，为外来务工人员追讨工资。今年来共解决劳动纠纷案件二十多件，帮助农民工追讨被用人单位克扣、拖欠的工资计三万五千余元。

三是针对外来人员特点创立四大计生协会。1、在用工100人以上的企业成立企业计划生育协会；2、在私营小企业中成立私营企业联合协会；3、在出租房多的社区成立房东联合会；4、在新居民集中居住地成立新居民联合会。此外，还广泛深入开展了“婚育新风进万家”、“三查一服务”、“知情选择”等活动。

四是举办新老居民文化艺术节。在新居民联谊会成立时候起，街道就十分注重文化活动的影响力和凝聚力，举办了“十个一”、“两地情、一家亲”、“温馨大家园”等系列活动，都得到了新老居民的积极参与，今年街道还举办了新老居民文化艺术节，组建了第一支新居民文化团体。街道今年举办的首届全民运动会，新居民也将组成代表队角逐三个项目比赛。

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