201*年度外来人口管理服务情况工作汇报

201*年度外来人口管理服务情况工作汇报

外来人口管理服务工作情况的汇报

昆山市卫生局201*年12月26日

随着我市经济社会的快速发展，工业化、城市化快速推进，大量外来人口涌入我市，既给医疗卫生服务提供了新的发展空间，也提出了前所未有的新挑战。今年以来，我局认真贯彻落实外来人口管理工作会议精神，切实提高流动人口卫生服务质量，为保障流动人口身心健康作出了新贡献，现将今年工作情况简要汇报如下：

一、加强组织领导，明确职责任务

我局领导高度重视“新昆山人”的健康服务工作，将其作为重点工作摆上重要议事日程，专门成立了“新昆山人”的健康服务工作领导小组，明确了各医疗卫生单位的工作职责和任务要求。同时，各医疗卫生单位也相应建立了“关爱新昆山人健康活动”领导小组和工作小组，做到了人员到位、职责明晰，确保了相关工作的顺利开展。

二、创新工作举措，提供规范服务

1．建立绿卡服务。为营造良好投资软环境，我们创新工作举措，于99年推出了亲商、富商、安商的“绿卡”服务。今年，我们在此基础上，成立绿卡服务中心，更好地为在昆投资的外商提供优质快速的医疗保健服务。

2．实施母婴阳光工程。201*年6月，我局制定下发了“六免三关怀”为主要内容的《昆山市母婴阳光工程实施方案》，全面启动实施母婴阳光工程。具体包括免费婚前医学检查、免费母婴健康咨询、免费产前筛查、免费儿童系统保健、免费儿童计划免疫、免费特困人群妇女病普查，关怀妇女、关怀儿童、关怀特殊人群。其中为昆山外来妇女儿童提供免费孕前保健、围产保健、产褥期保健、育儿知识等公益短信、“世代服务网”咨询等母婴健康咨询活动；为外来孕产妇提供艾滋病筛查；为外来03岁儿童免费提供9次体格检查和评价、6次神经行为测定、4次贫血监测和4次视力筛查；为7岁以下外来儿童免费提供国家规定的11种疫苗的全程接种；为外来贫困孕产妇提供限价3次产前检查、限价平产住院分娩或应急性剖宫产；为外来危重孕产妇及新生儿开通绿色通道，提供应急医疗救助。

201*年，我市共完成免费婚前医学检查13596例，孕妇建册24255例，母婴健康咨询“母婴宝”开通18363人，产前检查98944人次，产前筛查14497人，免费艾滋病筛查20215例，限价定点检查53人，限价定点分娩206人，产后访视与检查42247人次，特困人群妇女病普查2570人，全市3岁以内儿童免费建册11043例，体检62659人次，其中神经行为测定45763人次，贫血检测24452人次，视力筛查17336人。出生新生儿13264例，均由分娩医院在产妇围产册上粘贴儿童检查免费标签和发放《昆山市母婴阳光工程免费券》，

并指导到就近服务点进行免费儿童保健检查，新生儿听力筛查12539例，足跟血筛查12660例，危重贫困母婴应急救助39例，7岁以下外来儿童免费提供国家规定的11种疫苗的全程接种率达到90%以上。

3．实施全球基金流动人口管理项目。为切实提高本市流动人口肺结核病人的发现率和治愈率，我市实施了全球基金流动人口管理项目，为本市范围流动人口肺结核病人提供免费结核病控制服务。一是为初诊病人提供60元、为随访病人提供250元的免费检查。二是为流动人口肺结核病人提供激励机制。对所有确诊的流动人口肺结核病人发放交通补助费，补助标准为：每次服药2元，预计新涂阳和涂阴病人180元，复治涂阳病人240元。为涂阳流动人口肺结核病人提供误餐补助，补助标准是：每月96元，按月发放。三是对所有流动人口肺结核病人提供免费上门督导服务。

111月，全市共发现登记涂阳肺结核病人270例，其中初治涂阳252例，完成任务的96.43%和120.00%；发现涂阴肺结核病人251例，完成任务94.01%。登记肺结核病人537例，系统管理病人为517例，系统管理率96.28%，涂阳肺结核病人治愈率88.05%。110月，转诊率100%，追踪率100%，追踪到位率96.69%，总体到位率为98.94%，密切接触者调查率97.21%。201*年10月201*年9月，发现流动人口活动性肺结核病例429例，已为327例流动人口发放了交通补助费，为165例病人发放了营养补助费。

三、理清工作思路，做好工作规划

“新昆山人”的健康服务工作是一项长期而艰巨的工作，针对“新昆山人”的特点，我们重点做好以下工作：

一是加大宣传力度，强化部门协作。按照苏州市的统一安排，要在全市范围内开展艾滋病高危人群的干预工作，我们要加大宣传力度，传播相关知识，提高昆山人与“新昆山人”的防病意识，主动与有关部门加强协作，全面掌握相关资料和情况，认真实施好此项工作。

二是发挥社区作用，构建管理网络。我们将充分发挥社区卫生服务机构面向社区、熟悉社区的优势，拓展社区卫生服务机构的功能，将“新昆山人”健康服务工作纳入社区卫生服务机构的工作内容，建立登记报告制度，建立相关人员的建档制度，做好慢病、传染病、重大突发疾病的干预工作。

三是改变服务模式，提高服务质量。针对我市大量“新昆山人”在外企工作，我们将进一步探索新的服务模式，进一步合理服务流程，改善服务态度，为他们提供适时、方便、有效、优质的服务。

扩展阅读：201*县流动人口计划生育管理和服务工作汇报

201*年流动人口计划生育工作情况汇报

201*年末我县流动人口基本情况；全县流出人口16811人，占全县总人口14.08（其中育龄妇女8786人，男性8025人）；已婚

育妇5348人，未婚女青年3438人；持证外出6980人，持证率达79.4；长效节育率达98.9。流入人口3984人（其中育龄妇女201*人，男性1966人）；已婚育妇1721人，未婚女青年297人；持证流入2058人，持证率达51.6；长效节育率达95.7。

去年以来，我县流动人口计划生育工作坚持以科学发展观为统领，紧密围绕统筹解决人口问题的总体思路，按照建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计生服务管理新机制的要求，在不断深化流动人口计生服务管理“一盘棋”基础上，全面落实党政统筹、部门配合、社会参与、城乡联动、区域协作的工作思路，取得了较为明显的成效。

一、加强统筹管理，健全工作保障机制（一）强化领导机制，加强部门配合。

我县按照省、市相关文件精神，建立完善的县、乡（镇）流动人口计划生育工作领导保障机制，强化人口计生部门内部统筹协调，积极争取县委、政府的重视和支持，加强部门配合协作，健全县、乡二级流动人口计生服务管理机构，并在年初制定下发了《关于建立流动人口计划生育服务管理联席会议制度的通知》明人口计领[201*]1号文件，明确县人口计生局、公安局、工商局、卫生局、劳动和社会保障局、城乡规划建设局、民政局、教育局共8个部门为成员单位，确保成员单位每季度召开一次联席会议，通报、交流情况，协调解决工作中存在的问题，研究制定工作措施，部署工作任务。

（二）加强队伍建设，提高队伍素质。

1.我县充分利用县级流动人口计生服务管理站纳入事业单位参照公务员管理的有利时机，落实人员到位；对乡（镇）根据流动人口的数量配备专（兼）职微机工作人员，流动人口较多的雪锋镇居委会配备专职管理员；县级流动人口管理服务站在编人员5人，乡（镇）流动人口信息录入人员专职或兼职1-2人，保证人员稳定，确保工作的正常开展。

2.根据《国家人口计生委关于实施“强基提质”工作指导意见》(国人口发[201*]100号)和《福建省村（居)计生管理员岗位教育培训工作方案（试行）》（闽人口发[201*]90号）文件精神，为提升村级管理员的政治、业务素质和服务管理能力，县人口计生局下发了《关于举办村（居）级计生管理员岗位培训班通知》（明人口计[201*]32号），在全县范围内举办村（居）级计划生育管理员培训班活动，此次培训活动不仅全面提升村级计生管理员的政治、业务素质和服务管理能力,更是对流动人口系统平台信息登录、信息交换、信息通报、平台应用等功能进行全面细致的讲解，有效提高了村级管理人员对流动人口信息采集管理的业务能力。

二、深化区域协作，建立完善区域协作机制。（一）加强市内外县（市、区）之间的协作。我县根据流动人口具体流向与分布情况，分别与省内外26个流动人口较多的县（市、区）签订了《流动人口计划生育管理和服务工作双向协作协议书》，通过签订协议，不断增强两地之间的往来，共同深入研究探索双方或多方协作的有效措施和办法，为加强两地之间流动人口的交流沟通、信息共享，使流动人口计划生育工作更加透明，从而实现现居住地和户籍地共同管理和服务。目前，我县已签订流动人口双向管理协议书（一式二份）已向省内外发出83份，范围覆盖福建省周边6个省市，其中回函62份，协议书的交换不仅加强了我县与各个兄弟市（县）的交流与合作，更加快了流动人口计划生育工作全国“一盘棋”机制的落实。

（二）加强县内城乡之间的区域协作。

为进一步完善和落实县内乡镇之间流动人员计划生育服务管理互动协作机制，我县制定下发了《明溪县县内流动人员计划生育服务与管理区域协作的实施方案》，规范了农村乡（镇）委托城区雪锋镇服务管理制度，进一步明确城乡联动相互配合的相关职责。对县内18-49周岁流动的育龄妇女有相对固定的工作单位、有较固定场所从事个体经商或办企业的、有购房并长期居住的，进行城乡协商委托管理。

1.进一步明确了户籍地职责：⑴摸清底数。要定期开展流动人口清查，及时、准确掌握流向本县内的流动人员动态信息，逐一登记造册，及时变动信息，为委托管理提供真实准确信息。⑵签订协议。户籍地乡镇计生办与现居住地乡镇计生办在充分协商的基础上，签订《明溪县县内流动育龄妇女计划生育服务管理委托书》，委托书一式三份，委托双方、县人口计生局流动站各一份，全县已签约合同书36份。⑶信息通报。户籍地乡镇计生办在认真清查、掌握详细信息的基础上，每月5日前填写《明溪县县内流动育龄妇女计划生育信息通报卡》并通报给现居住地乡（镇）计生办。⑷协同管理。涉及计划生育节育措施、社会抚养费征收、“两非”案件查处等工作，由户籍地为主落实。

2.同时明确了现居住地职责：⑴将委托管理人员逐一建立相关档案，纳入常住人口管理，免费提供宣传、“双查”，协助户籍地落实节育措施、社会抚养费征收。⑵督促流入人员与用人单位、主管部门、房屋出租户签订流动人口计划生育管理协议书（乡镇自行制定），加强监督落实到位。⑶对户籍地乡（镇）通报的信息要认真核对，并在5个工作日内将核实情况、信息反馈给户籍地乡（镇）计生办。《明溪县县内流动育龄妇女计划生育信息通报卡》按计生年度装订成册以备查。⑷定期开展流入人员清查摸底，对新发现的本县内流入育龄妇女人员要将其信息随《通报卡》一并通报反馈给户籍地乡镇计生办，确保无缝对接。

三、加大监管力度，开展流动人口清查工作

（一）结合六次人口普查，开展流动人口清查。

为落实省、市关于深化区域协作进一步推进流动人口计划生育“一盘棋”进程，完善流动人口计划生育管理服务长效机制，提高全县流动人口计划生育管理服务水平，结合第六次全国人口普查的有利时机，制定下发《全县流动人口计划生育清查活动的实施方案》决定在全县范围内对年龄在18周岁至49周岁之间的流出、流入人员进行全面清查，并制定了清查目标：1.流动人口应办证人数16811人，办证（持证）率达95%以上；2.流入人口应验证人数3984人，验证率达95%以上；

3.流出未婚男女青年和流入、流出的已婚育龄妇女签订计划生育管理合同率达100%；

4.村（居）委会与房屋出租户、房屋出租户与租房人应签订计划生育管理合同书3817人，签订率100%；

5.乡（镇）与企业主、企业主与雇工签订计划生育管理合同率100%；

6.流出、流入的已婚育妇“双查”到位率、“四术”落实率100%；7.流出未婚男女青年和流入、流出的育龄妇女的建档率100%；8.本县内流动育龄妇女和出国人员的建档率100%。

通过清查全面掌握流动人口具体情况，完善管理措施。对流出人口要逐一发放（换发）《婚育证》，落实好“双查”、“四术”等工作。对流入人口逐一审验《婚育证》，并督促村（居）与房屋出租户、企业主（私营业主）签订计划生育管理协议书，房屋出租户与租房人、企业主（私营业主）与员工签订计划生育管理合同，防止流入人口失管漏管。

（二）开展未婚男女排查监管工作

针对我县早婚早育率高、早婚早育占政策外生育比重大的问题，为有效遏制早婚早育蔓延势头，引导群众树立科学文明进步的婚育观念，在深入人口普查工作开展的同时，加强对未婚男女青年的排查监管工作，我计生局特制定下发了《明溪县人口和计划生育局关于加强对未婚男女青年排查监管工作的通知》，此次排查对象为全县男18周岁，女16周岁以上未婚男女青年（不含在校学生）。

各乡（镇）计生办挂村人员以村民小组为单位，负责提供所挂包村各组未婚男女青年名单，由村（居）包组干部、协会小组长负责入户摸排情况，填写《明溪县未婚男女青年婚恋信息季度排查表》，没季度报送村（居）委会备查。村（居）包组干、协会小组长把未婚男女青年排查监管情况，在村（居）计生例会上进行反馈，通报情况，改进工作，提高监管水平。

四、下阶段基本思路

下阶段，我们将继续围绕流动人口工作中的难点和热点，加强领导，落实措施，不断提升全县流动人口计生工作整体水平。重点要抓好以下几项工作：（一）进一步深化宣传教育。充分利用各种宣传教育，大力宣传生殖保健、避孕节育等计划生育常识；在乡村墟场、车站、市场、企业和商住小区等流动人口较集中的地方设立法律、法规咨询点，让流动人口了解掌握计生政策，自觉遵守计划生育法律法规。

（二）进一步加强部门联动。一是与房管物业部门联动，建立以房管人；二是与公安部门联动，建立以户籍管人；三是与民政部门联动，以婚姻家庭管人；四是与卫生部门联动，融管理于服务之中，五是与建设部门联动，做到“八个有”（流动人口入境时计生有审核、施工单位有与计生部门签订管理合同、施工现场有计生管理制度、施工现场有计划生育只是宣传栏、有协助社区管理流动人口、有建立流动人口计生档案、有考核制度、有实行“一票否决”）；六是与工商部门联动，核发营业执照是计生协审关口前移；七是与教育部门联动，流动人口子女与常住人口子女义务教育享有相同等待遇；八是劳动保障部门联动，根据劳务市场需求组织流动人口参加劳动工作技能培训和计生国策教育，培训后推荐就业。

（三）进一步深化区域协作。区域协作要在相互信息通报的基础上开展包括双查、落实避孕节育措施、一孩生育证办理、利益导向的衔接、社会抚养费的征收、性别比治理等在内的多方面协作。区域协作的形式可以通过双方或多方共同签订合作协议，定期相互走访，召开联席会议，相互派设联络员或建立流动人口计生协会组织，利用信息平台开展网络协作等多种方式开展协作，并在实践中不断加以总结和完善。

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